《食品安全示范城市建設(shè)評價-編制說明》

一、編制本標準的目的、意義

食品安全示范城市創(chuàng)建是實施食品安全戰(zhàn)略的重要舉措，是加強

食品安全工作的有力抓手，食品安全示范城市建設(shè)評價有助于食品安

全工作的開展，提升食品安全治理能力和保障水平，保持食品安全形

勢總體穩(wěn)定，保障人民群眾“吃得放心，用得安心”。2014年國務(wù)院

食品安全委員會辦公室部署開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建行動工

作方案，督促落實食品安全黨政同責和“四個最嚴”，鼓勵地方政府

發(fā)揮首創(chuàng)精神。2018年省食安委發(fā)布《江西省食品安全委員會關(guān)于

深入推進食品安全“雙安雙創(chuàng)”工作的通知》，各項文件通知指出食

品安全示范城市創(chuàng)建的重要性與緊迫感。按照通知意見，省食安委秘

書處牽頭起草了《食品安全示范城市建設(shè)評價（草案）》。按照國家食

品安全示范城市創(chuàng)建的文件和江西省食安委相關(guān)文件，主要與各方機

構(gòu)和工作人員進行了廣泛的交流，了解食品安全創(chuàng)建情況，收集了各

種意見和建議。全面、完善江西省食品安全示范城市建設(shè)評價方案，

重點突出方案的可操作性，完善本省的食品安全評價工作。本標準的

制定可以規(guī)范食品安全示范城市的創(chuàng)建，通過標準化和規(guī)范化促進城

市食品安全建設(shè)，提升全省城市食品安全治理能力與保障水平，確保

人民群眾“舌尖上的安全”。

二、標準編制概況

（一）基本情況

1、本標準由江西市場監(jiān)督管理局提出。

2、本標準起草單位：江西省食品安全委員會辦公室秘書處、江

西省標準化研究院。

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3、本標準主要起草人：xxxx。

4、本標準編寫格式依據(jù)GB/T1.1-2009《標準化工作導(dǎo)則第1部

分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫》。

（二）食品安全示范城市建設(shè)評價要求的確立

創(chuàng)建食品安全示范城市（含示范縣、區(qū)，下同）是督促市、縣（含

縣級市、區(qū)、經(jīng)開區(qū)、新區(qū)、風(fēng)景區(qū)，下同）黨委、政府和黨工委、

管委會進一步落實食品安全屬地管理責任，提升食品安全治理水平的

重要載體。為規(guī)范創(chuàng)建工作的組織管理，按照《江西省人民政府辦公

廳關(guān)于印發(fā)江西省食品安全示范城市創(chuàng)建工作方案的通知》（贛府廳

字〔2017〕19號）規(guī)定，參照《國家食品安全示范城市評價與管理

辦法（暫行）》，特制定本規(guī)范。食品安全示范城市創(chuàng)建工作，堅持以

人民為中心的發(fā)展理念，遵循政府主責、部門共創(chuàng)、社會參與的原則，

促進落實屬地管理責任，創(chuàng)新監(jiān)管機制，強化監(jiān)管措施，推動社會共

治，提升食品安全保障水平和人民群眾的滿意度。本規(guī)范要求的建立

前期主要通過文件、資料等材料學(xué)習(xí)，后期也通過與市場局、部分事

業(yè)單位、消費者等進行調(diào)研交流，進一步完善食品安全示范城市建設(shè)

評價的具體要求。

（三）主要規(guī)范要求和部分說明

1、本規(guī)范主要由評價原則、評價內(nèi)容、評價程序、評價管理4

部分內(nèi)容組成。

2、評價原則

堅持全面客觀、科學(xué)公正、注重實效和公眾評價的綜合性評價原

則。堅持否決項原則，充分發(fā)揮基本型、關(guān)鍵項和鼓勵項相結(jié)合的評

價指標分類原則。

2

3、評價內(nèi)容

評價內(nèi)容由評價必備條件、基本要求、評價指標和評價細則組成。

申請食品安全示范城市必須滿足以下3方面：近3年未發(fā)生重大食品

安全事故或影響的食品安全事件；近三年國家、省、市三級食品安全

抽檢檢驗顯示本地生產(chǎn)的食品安全狀況較好；當?shù)厝罕娛称钒踩傮w

滿意度不低于70%。具體評價內(nèi)容按照黨政同責、源頭治理、全程監(jiān)

管、企業(yè)主體責任、違法犯罪行為和社會共治方面建設(shè)內(nèi)容進行評價。

4.評價程序

評價程序由評價方式、評價小組、評價方案、實施評價工作和命

名授牌5部分組成。其中評價方式根據(jù)需要可分為自我評價、政府主

管部門評價或第三方評價。成立由食品安全委員會成員、市場監(jiān)管局、

公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)健委、高校等多領(lǐng)域經(jīng)驗豐富的人員或?qū)＜?/p>

組成的評價小組。評價小組根據(jù)評價方式制定評價方案，方案科學(xué)合

理，分層次對不同評價對象打分。評價工作應(yīng)科學(xué)合理，多方參與，

合理分工，堅持公平、公開、公正原則來評價食品城市創(chuàng)建工作。

5.評價管理

食品安全示范城市創(chuàng)建包括試點創(chuàng)建、評價小組評價、授牌三階

段。試點城市創(chuàng)建工作時間原則上不少于2年。第三方評價過程應(yīng)符

合相關(guān)調(diào)查評價行業(yè)的標準和操作規(guī)范，確?？茖W(xué)、公正、準確，不

得弄虛作假；參與評議的有關(guān)各方應(yīng)當嚴守評價與管理工作紀律，客

觀公正，保證評價結(jié)果真實有效。參評城市如果未能通過評價、獲得

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命名，可于下一年度再次申報評價。連續(xù)兩年未通過評價的城市，暫

停申報一年。

三、標準的編制原則

本標準遵循“針對性、先進性、實用性、統(tǒng)一性、規(guī)范性”的原

則，嚴格按照GB/T1.1-2009的有關(guān)要求進行編寫。本規(guī)程的主要內(nèi)

容源于國家食品安全示范城市創(chuàng)建標準和《江西省人民政府辦公廳關(guān)

于印發(fā)江西省食品安全示范城市創(chuàng)建工作方案的通知》（贛府廳字

〔2017〕19號）。本標準是針對我省各設(shè)區(qū)市創(chuàng)建食品安全示范城市

的情況，依據(jù)國家食品安全示范城市創(chuàng)建標準，參照其他省市創(chuàng)建情

況，結(jié)合我省目前食品安全治理現(xiàn)狀，提出和完善相關(guān)指標要求，并

查閱大量相關(guān)資料文獻的基礎(chǔ)上形成初稿，之后，經(jīng)征詢相關(guān)專家及

基層技術(shù)人員的意見，形成修改稿。由省食品安全委員會秘書處和江

西省標準化研究院共同起草完成的，秘書處對于食品安全示范創(chuàng)建具

有豐富的政策性理論基礎(chǔ)和實際經(jīng)驗，結(jié)合標準化研究院在標準編制

等方面的優(yōu)勢，可以使標準的成果具有科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性。

四、其它說明

本規(guī)程的編制，雖然起草小組付出了較大努力，但由于水平有限，

難免會有不當之處，懇請相關(guān)專家學(xué)者對本標準提出寶貴的修改意見

和建議，對不足之處提出批評指正。

《食品安全示范城市建設(shè)評價》