政治學(xué)原理第5講政體

政治學(xué)原理第七講

政體主題：政體萬(wàn)花筒的道理只有一個(gè)第一節(jié)政體的定義與類型1、定義政體是指國(guó)家政權(quán)中一些實(shí)體分化組合的原則、方式和相互關(guān)系2、三種劃分標(biāo)準(zhǔn)以統(tǒng)治者多寡來劃分：君主制、貴族制、平民制以國(guó)家與社會(huì)關(guān)系來劃分：專制政體、民主政體、威權(quán)政體、極權(quán)政體以立法權(quán)、行政權(quán)與司法權(quán)三權(quán)的地位與關(guān)系來劃分：議會(huì)制、總統(tǒng)制與委員會(huì)制第二節(jié)、民主、威權(quán)與極權(quán)政體1、自由民主政體的特征國(guó)家建設(shè)民族認(rèn)同成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的市民社會(huì)公民權(quán)利的保護(hù)成文憲法（待續(xù)）１、自由民主政體的特征（續(xù)）法治實(shí)質(zhì)而非形式上的選舉分權(quán)的政府獨(dú)立的司法體系責(zé)任政府中央與地方分權(quán)文官對(duì)軍隊(duì)的控制2、威權(quán)政體的特征徒具民主制度的形式，而無民主之實(shí)質(zhì)由少數(shù)人組成的寡頭集團(tuán)壟斷政治權(quán)力政府壟斷社會(huì)資源，全面干預(yù)市場(chǎng)有限的公民權(quán)利，公民對(duì)政府權(quán)力的控制十分微弱3、極權(quán)政體以極權(quán)“元首”為中心的環(huán)形組織結(jié)構(gòu)，不存在嚴(yán)格的科層結(jié)構(gòu)憑意識(shí)形態(tài)而非法律進(jìn)行統(tǒng)治依靠特務(wù)、警察系統(tǒng)進(jìn)行全面恐怖統(tǒng)治第三節(jié)議會(huì)制、總統(tǒng)制與委員會(huì)制1、議會(huì)制（內(nèi)閣制）議會(huì)是國(guó)家政權(quán)的中心，內(nèi)閣由議會(huì)產(chǎn)生，向議會(huì)負(fù)責(zé)總統(tǒng)或君主是國(guó)家的“虛位元首”，在禮儀上代表國(guó)家內(nèi)閣是國(guó)家最高行政機(jī)構(gòu)，掌握一切行政大權(quán)議會(huì)擁有倒閣權(quán)

2、總統(tǒng)制三權(quán)鼎立：議會(huì)、總統(tǒng)和最高法院分別掌握國(guó)家立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)總統(tǒng)由普選產(chǎn)生，集國(guó)家元首與行政首腦于一身，內(nèi)閣成員由總統(tǒng)任免，對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)。議會(huì)沒有倒閣權(quán)，但可以對(duì)總統(tǒng)進(jìn)行彈劾。3、委員會(huì)制最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)為委員會(huì)，委員會(huì)由議會(huì)選舉產(chǎn)生，向議會(huì)負(fù)責(zé)國(guó)家元首（行政首長(zhǎng)）由委員會(huì)成員輪流擔(dān)任，一切政務(wù)均由委員會(huì)集體討論決定。四、議會(huì)制與總統(tǒng)制比較

議會(huì)制的行政立法權(quán)限清晰，有利于各方力量合作；內(nèi)閣自由裁量權(quán)更大，因?yàn)椴恍枰c立法機(jī)關(guān)談判；總統(tǒng)制容易造成僵局，立法機(jī)關(guān)和總統(tǒng)沒有合作動(dòng)機(jī)，總統(tǒng)的任期固定質(zhì)量較高的民主往往出現(xiàn)在采取議會(huì)制政體的國(guó)家，質(zhì)量較低的民主則更多出現(xiàn)在采取總統(tǒng)制政體的國(guó)家1980-1989年，戰(zhàn)后獨(dú)立的民主國(guó)家中采取總統(tǒng)制政體的39個(gè)國(guó)家的民主政體全部?jī)A覆。采取議會(huì)制的41國(guó)家中有15個(gè)保留了民主政體。第四節(jié)國(guó)家結(jié)構(gòu)形式一、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的定義國(guó)家結(jié)構(gòu)形式反映了統(tǒng)一主權(quán)國(guó)家的構(gòu)成方式二、單一制1、定義由若干行政區(qū)域或自治區(qū)域構(gòu)成的單一主權(quán)國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式。2、特征國(guó)民具有單一的國(guó)籍身份只有單一的現(xiàn)行憲法和統(tǒng)一的法律體系具有統(tǒng)一的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，最高國(guó)家權(quán)力歸中央政權(quán)機(jī)關(guān)掌握。國(guó)家主權(quán)高度統(tǒng)一三、聯(lián)邦制1、定義由若干以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)形成的相對(duì)獨(dú)立的政治實(shí)體（共和國(guó)、州、邦）結(jié)合而成的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。2、特征國(guó)民享有聯(lián)邦和各成員單位的雙重國(guó)籍但在聯(lián)邦憲法和基本法律的范圍內(nèi)，各聯(lián)邦成員