旅游景區(qū)安全管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

旅游景區(qū)安全管理規(guī)范范圍伴隨玉龍雪山旅游景區(qū)發(fā)展，事故風(fēng)險(xiǎn)也在不停增加，麗江高原紅旅游服務(wù)企業(yè)作為景區(qū)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施部門(mén)，負(fù)有安全生產(chǎn)職責(zé)，有必需不停加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)管理，所以，對(duì)高原紅企業(yè)旅游景區(qū)安全管理做出指導(dǎo)性規(guī)范。適適用于旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、公共場(chǎng)所。規(guī)范性引用文件為使麗江高原紅旅游服務(wù)企業(yè)做好安全管理工作，依據(jù)《中國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中國(guó)消防法》、《中國(guó)食品衛(wèi)生法》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《云南省旅游管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律、法規(guī)，制訂本規(guī)范。方針旅游景區(qū)安全管理工作落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”方針。細(xì)則旅游景區(qū)必需正確處理確保安全和經(jīng)營(yíng)效益關(guān)系，在安全和效益發(fā)生矛盾時(shí)，要把安全放在首位。要確保安全管理資金投入，各項(xiàng)設(shè)備、設(shè)施符合安全管理要求，發(fā)覺(jué)事故隱患必需立即消除，不能為了趕任務(wù)、追效益而置安全于不顧。旅游景區(qū)安全工作根據(jù)屬地管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、專(zhuān)題監(jiān)管三結(jié)合監(jiān)管模式。旅游景區(qū)應(yīng)該依據(jù)本單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特點(diǎn)，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理工作，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，配置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)督檢驗(yàn)工作，完善安全設(shè)施、設(shè)備，確保旅游安全。法定代表人（或關(guān)鍵責(zé)任人）是旅游景區(qū)安全工作第一責(zé)任人，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本單位安全管理工作。其關(guān)鍵職責(zé)是：落實(shí)國(guó)家和北京市法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)相關(guān)要求，落實(shí)安全管理責(zé)任制；組織制訂本景區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；確保安全管理資金投入，配置必需、有效安全保障設(shè)施；定時(shí)研究本景區(qū)安全管理工作，立即消除安全事故隱患；組織制訂并實(shí)施旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)調(diào)查、處理本景區(qū)內(nèi)發(fā)生安全事故；按要求立即、如實(shí)地向相關(guān)部門(mén)匯報(bào)各類(lèi)旅游突發(fā)事件；推行法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)章程要求其它安全管理職責(zé)。旅游景區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)安全管理機(jī)構(gòu)是旅游景區(qū)依法設(shè)置專(zhuān)職安全管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其工作人員全部是專(zhuān)職安全管理人員。是旅游景區(qū)關(guān)鍵責(zé)任人安全管理工作助手，做好安全管理工作是法律給予職責(zé)和其應(yīng)盡義務(wù)。是法律法規(guī)對(duì)企業(yè)安全要求實(shí)施人，其職責(zé)是依據(jù)法律、法規(guī)對(duì)企業(yè)要求而綜合制訂。關(guān)鍵職責(zé)是：接收旅游、公安、消防、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督等行政管理部門(mén)及上級(jí)主管部門(mén)對(duì)景區(qū)安全管理工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢驗(yàn)；建立并完善本景區(qū)安全管理規(guī)章制度；建立并落實(shí)本景區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任制；建立本景區(qū)安全生產(chǎn)例會(huì)制度，定時(shí)研究本景區(qū)安全管理工作，立即通報(bào)相關(guān)工作信息；建立生產(chǎn)安全隱患排查制度，立即發(fā)覺(jué)并消除本景區(qū)各類(lèi)安全隱患，對(duì)不能立即整改，應(yīng)該采取必需安全防范方法；建立安全教育制度，定時(shí)對(duì)職員進(jìn)行安全教育和操作演練，新聘職員應(yīng)該接收安全教育培訓(xùn)；從事法律、法規(guī)要求特殊工種作業(yè)人員，應(yīng)該經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)培訓(xùn)和考評(píng)，取得合格證方可上崗；推行法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)章程要求其它安全管理職責(zé)。建立安全管理例會(huì)制度安全管理例會(huì)是指以安全為關(guān)鍵內(nèi)容定時(shí)召開(kāi)會(huì)議。旅游景區(qū)要形成定時(shí)研究多種安全問(wèn)題機(jī)制，以定時(shí)召開(kāi)安全會(huì)議形式，聽(tīng)取安全工作匯報(bào)，對(duì)發(fā)覺(jué)多種安全問(wèn)題，認(rèn)真組織研究，制訂切實(shí)可行安全方法。同時(shí)對(duì)安全方法落實(shí)情況要立即檢驗(yàn)驗(yàn)收，將旅游景區(qū)安全管理制度化、規(guī)范化，建立旅游景區(qū)內(nèi)部安全管理長(zhǎng)久有效機(jī)制。建立生產(chǎn)安全隱患排查制度安全事故隱患排查制度是指依據(jù)法律、法規(guī)要求，結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，用科學(xué)方法進(jìn)行分析，找出可能引發(fā)事故部位，利用現(xiàn)有條件和科學(xué)手段加以控制和預(yù)防。旅游景區(qū)是區(qū)域安全責(zé)任主體，依據(jù)各類(lèi)相關(guān)安全法律、法規(guī)，分析和結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特點(diǎn)，找出輕易發(fā)生事故領(lǐng)域和步驟，采取有效監(jiān)控方法，達(dá)成預(yù)防安全事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)。旅游景區(qū)關(guān)鍵責(zé)任人應(yīng)該組織常常性安全檢驗(yàn)，對(duì)檢驗(yàn)中發(fā)覺(jué)安全問(wèn)題或事故隱患指定專(zhuān)員負(fù)責(zé)消除；難以立即消除，應(yīng)該組織相關(guān)職能部門(mén)研究，采取有效防范方法，以免對(duì)人身財(cái)產(chǎn)造成損害。建立游覽安全管理制度根據(jù)《旅游管理?xiàng)l例》要求和景區(qū)計(jì)劃容量測(cè)算，將游客數(shù)量控制在最好接待容量之內(nèi)；完善景區(qū)設(shè)施安全管理制度，制訂工作人員規(guī)范操作規(guī)程；在景區(qū)內(nèi)關(guān)鍵部位和危險(xiǎn)地域加強(qiáng)安全防護(hù)方法；在節(jié)假日、黃金周等關(guān)鍵時(shí)期設(shè)置景區(qū)游客安全疏導(dǎo)緩沖區(qū)；嚴(yán)禁游客在未開(kāi)發(fā)或無(wú)安全保障地域開(kāi)展旅游活動(dòng)；景區(qū)安保人員要加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)巡視，嚴(yán)禁游商尾隨游客兜售商品，確保景區(qū)內(nèi)良好游覽秩序。建立安全信息公布制度經(jīng)過(guò)有線(xiàn)廣播、安全須知、宣傳手冊(cè)等形式，立即公布地質(zhì)災(zāi)難、天氣改變、洪澇汛情、交通路況、治安形勢(shì)、流行疫情預(yù)防等安全警示信息和游覽安全提醒信息；依據(jù)消防、用電和道路交通等相關(guān)法律、法規(guī)要求，在景區(qū)內(nèi)設(shè)置顯著警示標(biāo)志，并采取安全方法；完善景區(qū)講解系統(tǒng)，在有條件區(qū)域建設(shè)無(wú)障礙游覽通道；景區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該設(shè)置易于識(shí)別安全提醒標(biāo)志；非游泳區(qū)、非滑冰區(qū)、防火區(qū)、禁煙區(qū)等區(qū)域應(yīng)該設(shè)置顯著嚴(yán)禁標(biāo)志。旅游景區(qū)應(yīng)該建立安全用電管理制度，嚴(yán)禁違章用電。景區(qū)用電裝置和材料應(yīng)該符合國(guó)家要求，配電裝置清掃和檢修應(yīng)該根據(jù)《用電單位電氣安全工作規(guī)程》相關(guān)要求實(shí)施；景區(qū)安裝或移動(dòng)電器設(shè)備，須由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員操作，并嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程；景區(qū)內(nèi)關(guān)鍵用電設(shè)備應(yīng)該安裝漏電保護(hù)裝置，對(duì)該類(lèi)裝置拆卸和移動(dòng)應(yīng)該按攝影關(guān)要求實(shí)施。建立交通安全管理制度游覽線(xiàn)路計(jì)劃應(yīng)該符合國(guó)家要求道路交通條件；運(yùn)行中游覽工具須符合國(guó)家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，游覽工具駕駛員應(yīng)該經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)；景區(qū)內(nèi)夜間游覽區(qū)域應(yīng)該配置數(shù)量充足、功效有效照明設(shè)備。建立消防安全管理制度保持消防通道通暢，配置足夠消防器材，并定時(shí)組織檢驗(yàn)；建立義務(wù)消防隊(duì)伍，定時(shí)組織所屬職員安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練；加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)建筑物消防安全管理，嚴(yán)禁在古建筑保護(hù)范圍內(nèi)堆存易燃、易爆物品；動(dòng)火、用電應(yīng)該根據(jù)《建筑消防管理規(guī)則》相關(guān)要求實(shí)施；有森林資源覆蓋景區(qū)應(yīng)該根據(jù)《中國(guó)森林法》和《森林防火條例》相關(guān)要求進(jìn)行專(zhuān)題消防管理；景區(qū)餐飲場(chǎng)所內(nèi)滅火器材配置點(diǎn)距離應(yīng)該符合國(guó)家相關(guān)要求；在廚房操作間、燃?xì)庹{(diào)壓室等關(guān)鍵部位應(yīng)該設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警探測(cè)器；景區(qū)停車(chē)場(chǎng)應(yīng)該配置專(zhuān)用滅火器材。建立特種設(shè)備安全管理制度嚴(yán)格實(shí)施《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)察要求》及相關(guān)法律、法規(guī)要求，保障特種設(shè)備安全運(yùn)行和游覽活動(dòng)有序進(jìn)行。景區(qū)內(nèi)特種設(shè)備應(yīng)該符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，特種設(shè)備操作人員含有對(duì)應(yīng)資質(zhì)；建立特種設(shè)備技術(shù)檔案；每日設(shè)備運(yùn)行前，應(yīng)該進(jìn)行安全檢驗(yàn)，并做好定時(shí)維護(hù)保養(yǎng)工作；景區(qū)內(nèi)各類(lèi)游樂(lè)項(xiàng)目標(biāo)運(yùn)行場(chǎng)所應(yīng)該公告安全須知；對(duì)游客進(jìn)行安全知識(shí)講解和安全事項(xiàng)說(shuō)明，并配置相關(guān)人員具體指導(dǎo)、幫助游客正確使用游樂(lè)設(shè)施，嚴(yán)禁超員運(yùn)行；旅游景區(qū)工作人員應(yīng)該立即勸阻游客多種不安全行為；在景區(qū)內(nèi)開(kāi)展攀巖、沖浪、漂流、騎馬、拓展、蹦極、速降等特種旅游項(xiàng)目，應(yīng)該制訂內(nèi)容具體安全操作規(guī)程和安全提醒手冊(cè)；景區(qū)內(nèi)制高點(diǎn)和高層建筑設(shè)施應(yīng)該安裝避雷、防雷設(shè)備，并在每十二個(gè)月雷雨季節(jié)之前進(jìn)行檢測(cè)和全方面維護(hù)；景區(qū)應(yīng)該向參與特種旅游項(xiàng)目標(biāo)游客推薦投保人身意外傷害保險(xiǎn)；景區(qū)裝置電視監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)該符合公安機(jī)關(guān)相關(guān)要求。建立食品安全監(jiān)管制度景區(qū)內(nèi)生產(chǎn)和銷(xiāo)售食品，應(yīng)該嚴(yán)格實(shí)施《中國(guó)食品衛(wèi)生法》要求；餐具、飲具、酒具等器皿應(yīng)該符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和要求；餐飲場(chǎng)所工作人員應(yīng)該持有效健康證實(shí)上崗。建立安全環(huán)境監(jiān)控制度景區(qū)內(nèi)環(huán)境噪聲應(yīng)該嚴(yán)格實(shí)施《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-93）要求，景區(qū)講解員及導(dǎo)游人員不得使用擴(kuò)音設(shè)備進(jìn)行講解；空氣質(zhì)量應(yīng)該嚴(yán)格實(shí)施《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）要求。在突發(fā)疫情期間，根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》相關(guān)要求做好防疫警示等安全防范方法，為游客發(fā)明安全公共環(huán)境。建立大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理制度旅游景區(qū)舉行大型活動(dòng)前嚴(yán)格推行申報(bào)審批手續(xù)，主動(dòng)接收相關(guān)行政管理部門(mén)安全檢驗(yàn)，堅(jiān)持“誰(shuí)主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定，制訂大型活動(dòng)安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案。建立應(yīng)急預(yù)案制度依據(jù)各類(lèi)預(yù)案配置必需應(yīng)搶救援物資，突發(fā)意外事件后，救援人員能夠根據(jù)景區(qū)應(yīng)急預(yù)案在第一時(shí)間開(kāi)啟救援機(jī)制，有效開(kāi)展救援行動(dòng)。依據(jù)本景區(qū)內(nèi)易發(fā)事故特點(diǎn)建立消防、用電、交通、自然災(zāi)難事故應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案內(nèi)容應(yīng)該包含應(yīng)搶救援組織、危險(xiǎn)目標(biāo)、開(kāi)啟程序、處理和救援程序、緊急處理方法等部分。應(yīng)搶救援預(yù)案應(yīng)該每六個(gè)月最少演練1次，并做好統(tǒng)計(jì)。建立安全事故匯報(bào)制度安全事故發(fā)生后，景區(qū)應(yīng)該根據(jù)國(guó)務(wù)院公布《生產(chǎn)安全事故匯報(bào)和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《旅游安全事故匯報(bào)制度要求》，在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)。建立安全管理檔案制度旅游景區(qū)將經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或大型娛樂(lè)項(xiàng)目出租或承包，應(yīng)該和承租單位簽署安全管理協(xié)議，明確各自安全管理職責(zé)。旅游景區(qū)對(duì)各承租單位安全工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。健全完善醫(yī)療救援機(jī)制旅游景區(qū)內(nèi)設(shè)置醫(yī)療搶救中心，各經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置醫(yī)務(wù)室，配置專(zhuān)業(yè)救護(hù)人員及搶救車(chē)、搶救箱、擔(dān)架、醫(yī)用氧等設(shè)施設(shè)備，對(duì)外公告救援聯(lián)絡(luò)方法。本《規(guī)范》自公布之日起施行。參考文件：《中國(guó)安全生產(chǎn)法》《中國(guó)消防法》《中國(guó)食品衛(wèi)生法》《中國(guó)森林法》《古建筑消防管理規(guī)則》《森林防火條例》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》《云南省旅