上海公務(wù)員（申論）模擬試卷9（共37題）

上海公務(wù)員（申論）模擬試卷9（共9套）（共37題）上海公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．監(jiān)考老師發(fā)給你的測試材料分為兩部分：試題本和答題紙。2．測試開始前。請在試題本和答題紙上指定位置先填寫好自己的姓名、準(zhǔn)考證號等項內(nèi)容。然后再開始答題。3．申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。作答參考時限：閱讀資料40分鐘。作答110分鐘。4．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“答題要求”依次作答在答題卡指定位置上。5．監(jiān)考老師宣布考試結(jié)束時，應(yīng)立即停止答題，將試題本和答題紙留在桌上，然后離開考場。不得將試題本帶出考場。6．特別提醒：a．本試卷科目代碼為“21”，請考生務(wù)必將答題卡“科目代碼”欄內(nèi)對應(yīng)數(shù)字涂黑，否則無法評分。b．答題時請認(rèn)準(zhǔn)題號。避免答錯位置影響考試成績。所有試題一律使用現(xiàn)代漢語作答。必須使用鋼筆或簽字筆，在答題卡有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。嚴(yán)禁折疊答題紙!二、給定資料1．行政審批是行政機關(guān)對社會、經(jīng)濟事務(wù)實行事前管理的一種手段，多年來發(fā)揮了重要作用。2013年“兩會”以來，新一屆政府履行承諾，逐步取消或下放行政審批事項。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，項目審批難、民間辦事難的情況仍舊存在。廣州的李女士想把戶口遷回鄭州，跑了半年戶口還沒到手；而在武漢，一位學(xué)生吐槽，為申請助學(xué)貸款，他蓋了26個章。某地一個學(xué)校為審批一個項目，連續(xù)跑了幾個月，先后蓋了130多個公章，事情仍然沒有跑下來。某地一位農(nóng)民想辦一個養(yǎng)雞場，前前后后蓋了270多個公章，跑了兩年多，等手續(xù)辦下來，市場行情已經(jīng)發(fā)生了變化。一名外商打算在某地投資一個項目，一年多過去了，項目仍在審批過程中，看好的投資收益也成了“黃花菜”，在當(dāng)?shù)卣匍_的招商會上，外商當(dāng)場失聲痛哭。這年頭，“辦事難”已算不上新聞。審批成“馬拉松”，蓋章成“公章旅行”，儼然成了民眾的尋常遭遇。程序繁冗、效率低下，動輒成為百姓辦事的“絆腳石”，并因此飽受詬病。把脈“辦事難”沉疴，無疑要找準(zhǔn)病根。就眼下看，民間辦事難，無疑跟公共服務(wù)前端的多重積弊緊密相關(guān)。比如，民眾辦事時，時常遭遇“擺架子”“給臉色”“踢皮球”，遭遇某些干部“慵懶散”；還有些事則因流程復(fù)雜、信息隔膜而變得糾結(jié)，如轉(zhuǎn)戶口，異地信息未聯(lián)網(wǎng)，讓人疲于奔命……2．新一屆政府將“推進政府職能轉(zhuǎn)變”作為開門要辦的第一件大事。下面是一張令人印象深刻的時間表：3月18日，全國“兩會”閉幕第二天，新一屆國務(wù)院召開第一次常務(wù)會議，研究加快推進機構(gòu)改革，重點是抓緊把政府職能轉(zhuǎn)變的各項任務(wù)落到實處。3月28日對外發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施＜國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案＞任務(wù)分工的通知》，明確了國務(wù)院職能轉(zhuǎn)變各項任務(wù)的時間表和路線圖后，機構(gòu)改革進入“加速期”，多部委開始積極調(diào)研醞釀審批權(quán)下放的相關(guān)事宜。4月24日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。為落實《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，會議決定，第一批先行取消和下放71項行政審批項目等事項，重點是投資、生產(chǎn)經(jīng)營活動項目。5月6日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作，決定再取消和下放一批行政審批事項。會議確定2013年在行政體制、財稅、金融、投融資、價格、民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大改革力度，并列出了九大領(lǐng)域的改革清單。5月13日，國務(wù)院就確保機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變各項任務(wù)落到實處發(fā)出“動員令”。國務(wù)院召開全國電視電話會議，動員部署國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強發(fā)表講話時指出，新一輪轉(zhuǎn)變政府職能的大幕已經(jīng)拉開，要嚴(yán)格落實任務(wù)和責(zé)任，對工作不力的進行問責(zé)。要把職能轉(zhuǎn)變工作納入年度考核，建立長效機制?！伴_弓沒有回頭箭，只能向前走!”國務(wù)院小禮堂里，談及政府機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變時，李克強語氣堅定。6月19日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定再取消和下放32項行政審批等事項。其中不少審批事項，比如“港澳臺在內(nèi)地設(shè)立獨資醫(yī)院審批”，企業(yè)和社會呼吁多年要盡快取消，這次終于壽終正寢，體現(xiàn)了對民意的尊重。3．黨的十八大提出，到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革。明確要求深化行政體制改革，建沒職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵是行政審批制度改革。如果政府把過多的精力放在審批上，管了很多不該管、管不了、管不好的事情，過度干預(yù)微觀經(jīng)濟，必然阻礙市場經(jīng)濟體制的健全和完善。同時，權(quán)力越是過分集中，留給權(quán)力“尋租”空間就越大。所以，要真正實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，必須加大行政審批制度改革力度，減少審批，簡政放權(quán)，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。我們之所以把行政審批制度改革作為當(dāng)前深化改革的主要突破口，是因為我們比較清楚地看到完善市場經(jīng)濟體制的最大障礙之一是與科學(xué)發(fā)展和市場經(jīng)濟不相適應(yīng)的行政權(quán)力配置格局和政府部門利益格局。政府要拿出革自己命的勇氣，以新一輪行政審批制度改革引領(lǐng)政府職能轉(zhuǎn)變，建立健全行政權(quán)力科學(xué)化、公開化、規(guī)范化的運行機制，加快實現(xiàn)“小政府、大社會”的目標(biāo)，進一步釋放全社會的創(chuàng)造活力。4．簡政放權(quán)，在實踐中必須解決好怎樣簡政、如何放權(quán)的問題，才能切實轉(zhuǎn)變政府職能，把該管的管好，從不該管的領(lǐng)域退出，向市場放權(quán)，向社會放權(quán)，向基層放權(quán)，以最大限度釋放出發(fā)展的新活力、新動力。要充分認(rèn)識做好簡政放權(quán)工作的重要性，牢固樹立政治意識、大局意識和責(zé)任意識，堅決破除怕丟權(quán)、怕失利的思想，自覺服從改革發(fā)展大局，以更大的決心和勇氣，扎實推進簡政放權(quán)工作。積極探索，勇于創(chuàng)新，破解“層層審批、公章圍城”難題，從根本上改變束縛經(jīng)濟發(fā)展的做法，真正做到思想上放膽，工作上放手，政策上放寬，機制上放活，激發(fā)各方面的發(fā)展活力，提升群眾滿意度。處理好政府和市場、政府和社會的關(guān)系，切實轉(zhuǎn)變政府職能，妥善解決“越位、缺位、不到位”等問題，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變，做到真放權(quán)。最大限度減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動、一般投資項目和資質(zhì)資格等的許可、審批，減少環(huán)節(jié)，簡化手續(xù)，提高效率，防止審批事項邊減邊增。明減暗增，做到放真權(quán)。凡是市場能夠調(diào)節(jié)解決的，交給市場解決，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)市場主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力；凡屬于基層管理權(quán)限的，還權(quán)于基層，更好地發(fā)揮群眾參與社會管理的作用。簡政放權(quán)是一場深刻的革命，要求工作作風(fēng)和工作方法有相應(yīng)的改變。要弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，辦實事、見實效，不搞所謂的“上有政策、下有對策”，也不當(dāng)“一放了之、撒手不管”的“甩手掌柜”。不斷強化服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，為基層提供更多的便利條件，讓基層作用得到更好發(fā)揮。堅持依法辦事，加大對行政不作為、亂作為、慢作為的追究力度，不斷提高工作效能，讓“政之所為”與“民之所需”更好對接，確保簡政放權(quán)取得實實在在的效果。簡政不等于減少服務(wù)，放權(quán)不等于放棄責(zé)任。要進一步明確責(zé)任，將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，把取消、下放和保留的行政審批事項，依法及時向社會公布，接受群眾監(jiān)督，把政府權(quán)力放在陽光下公開運行。正確處理簡政放權(quán)與加強監(jiān)管之間的關(guān)系，積極探索從規(guī)范主體活動資格為主向規(guī)范主體活動和評估活動結(jié)果為主的轉(zhuǎn)變，變重審批輕監(jiān)管為寬準(zhǔn)入嚴(yán)監(jiān)管。強化工作紀(jì)律，建立長效機制，制定行政審批各環(huán)節(jié)的操作流程，形成以制度管人、流程管事的機制，建設(shè)廉潔政府，防止各種腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。5．“機構(gòu)改革之后，部長、省長、市長們的權(quán)力會縮小嗎?”互聯(lián)網(wǎng)上，一位網(wǎng)友的發(fā)問引來眾多討論。衡量“簡政放權(quán)”的實效，不能僅看“誰的權(quán)力在擴大、誰的權(quán)力在縮小”，還要看政府的職能角色是否轉(zhuǎn)變。管理方式的轉(zhuǎn)變對各部門、各級政府是新的考驗和挑戰(zhàn)?！昂喺艡?quán)”后政府如何更好地服務(wù)?各級政府和公務(wù)員群體怎樣順應(yīng)這種轉(zhuǎn)變?中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱；政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，最重要的是讓人民滿意，這也是我們改革的最終目標(biāo)。服務(wù)型政府的本質(zhì)是建設(shè)一個以民眾為中心的政府，而不是以政府自身為中心的政府。換句話說，“政府要圍繞民眾轉(zhuǎn)，而不能讓民眾圍著政府轉(zhuǎn)”。另外，實行“大部制”治理結(jié)構(gòu)，也絕不是部門越大越好，更不是政府機構(gòu)設(shè)置越少越好，而是要相對集中，盡量減少政出多門、多頭管理。就中國的實際狀況來看，政府部門設(shè)置要避免計劃經(jīng)濟體制下的部門林立、機構(gòu)臃腫、人浮于事的現(xiàn)象，但同樣不是機構(gòu)越少越好、部門越大越好。從國際社會的經(jīng)驗看，一個國家的政府規(guī)模與其承擔(dān)的公共事務(wù)職責(zé)相適應(yīng)，并能夠?qū)崿F(xiàn)公共治理的高效、民眾滿意，就是一個好政府。從這個意義上說，黨的十八大提出“職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意”的服務(wù)型政府建設(shè)的理念和內(nèi)涵，是與國際社會公共治理基本價值取向相一致的。東南大學(xué)法學(xué)院副教授顧大松：李克強在會議上指出，政府履行職能必須依靠法治。市場經(jīng)濟的本質(zhì)是法治經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變政府職能本身就是建設(shè)法治政府的要求。首先，政府要守信。市場經(jīng)濟是一種信用經(jīng)濟，政府失信是對市場經(jīng)濟最大的傷害，政府守信就是按照已制定好的法律來進行管理和服務(wù)，這是避免政府失信的基本要求。其次，政府要守憲。市場經(jīng)濟以統(tǒng)一的市場為基礎(chǔ)，國務(wù)院及各部門和地方各級人民政府帶頭維護憲法法律權(quán)威，實際上是遵守以憲法為最高權(quán)威的統(tǒng)一法律體系，有利于維護市場經(jīng)濟的統(tǒng)一市場基礎(chǔ)。再次，政府要守限。行政權(quán)力在法律和制度的框架內(nèi)運行，既指政府活動有法律依據(jù)，又指政府活動受到法律的限制。市場經(jīng)濟以市場機制為主導(dǎo)，政府在法律和制度的框架內(nèi)運行，就要有自限意識，隨時克服干涉市場的沖動，發(fā)揮市場機制的主導(dǎo)作用，這是法治的內(nèi)在要求，也可以說是對政府“有所不為”的要求。現(xiàn)代政府、服務(wù)型政府的建設(shè)目標(biāo)，又要求政府在與社會的關(guān)系上“有所為”，但是這并不意味著政府要包辦社會事務(wù)，而是把政府工作重點轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義上來。西南交通大學(xué)公共管理學(xué)院院長陳光：從民生的角度看，這輪機構(gòu)改革可以期待之處是：第一，減少行政審批，釋放改革紅利，激活市場主體，促進經(jīng)濟增長，增強改善民生的基礎(chǔ)；第二，簡政放權(quán)，增強市場主體和社會主體的主動性和創(chuàng)造性，減少其經(jīng)營活動的社會成本，發(fā)展中小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)，提供更多民眾就業(yè)機會；第三，加強市場監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境，在食品、環(huán)境、安全生產(chǎn)等方面提高民眾生活的滿意度；第四，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，政府工作重點放在“基本公共服務(wù)”上，在非基本的公共服務(wù)領(lǐng)域，更多發(fā)揮市場和社會組織作用，使民眾可以更好得到優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，進而更好體現(xiàn)服務(wù)型政府的改革要求。另一方面，也不能僅從政府一個角度來討論改革問題，沒有社會組織的成長，沒有市場體制的完善，不可能完成政府職能的轉(zhuǎn)變。“放"和“管”齊頭并進，才是政府機構(gòu)的改革，更是創(chuàng)新社會管理的過程。6．從20世紀(jì)70年代末至今，西方國家掀起了行政改革的浪潮，這一系列行政改革以公共選擇理論和管理主義為主導(dǎo)理論。公共選擇理論與新公共管理理論的共同觀點是尊重市場力量、市場作用、市場機制，充分發(fā)揮市場在政府管理中的功能，減少政府對市場和社會的干預(yù)。從政府改革實踐來看，當(dāng)代各國政府改革的普遍趨勢是適應(yīng)市場經(jīng)濟的需求，進行政府職能轉(zhuǎn)變，放松管制，調(diào)整政府與市場的關(guān)系，把市場機制引人公共管理領(lǐng)域，實行政策執(zhí)行的自主化改革。西方發(fā)達(dá)國家放松管制改革的進程與成效大致如下：美國對經(jīng)濟的管制大約自19世紀(jì)末開始，先是在鐵路領(lǐng)域，后來還逐漸建立了各種各樣的聯(lián)邦特別行政機構(gòu)，這些機構(gòu)對各方面的經(jīng)濟活動，尤其是州的經(jīng)濟事務(wù)和國際貿(mào)易進行各種各樣的審批和監(jiān)督。但是過多的管制和審批嚴(yán)重阻礙了美國經(jīng)濟的發(fā)展，到了20世紀(jì)70年代，要求國內(nèi)取消管制和審批的呼聲越來越高，在福特總統(tǒng)任期內(nèi)，美國政府為了發(fā)展經(jīng)濟，贏得國民對政府的信賴，開始采用行政手段對管制和審批進行了大幅度改革，取消對經(jīng)濟不必要的管制和審批，比如美國完全取消了航空領(lǐng)域的管制，部分取消了汽車運輸、天然氣領(lǐng)域的管制，大量取消了鐵路和電信的管制，加上有線電視、經(jīng)紀(jì)業(yè)等領(lǐng)域的改革，90年代美國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，從某種程度上來說是放松管制、改革行政審批制度的結(jié)果。美國的經(jīng)驗表明，過多的政府管制，繁雜的行政審批手續(xù)，不利于經(jīng)濟發(fā)展。適當(dāng)?shù)恼苤疲唵斡行У男姓徟掷m(xù)，可以解放生產(chǎn)力，同時也可以約束經(jīng)濟領(lǐng)域的許多不法行為，比如攫取壟斷收益、不正當(dāng)競爭、通過損害消費者利益甚至是公共利益來牟取私利等行為。美國政府行政改革主要是圍繞著放松管制展開的，經(jīng)過二十多年改革，取得了顯著成績。到1990年為止美國因此而獲得了400億美元的收益。放松管制取得成就的原因是由此而引入競爭，減少了政府干預(yù)的成本。日本對經(jīng)濟的管制大約是20世紀(jì)初開始的，先是在海運領(lǐng)域，后來也是建立了各種各樣的天皇特別行政機構(gòu)，這些機構(gòu)依照國家法律建立，對各方面的經(jīng)濟活動，尤其是對外海運和捕撈事務(wù)進行審批和監(jiān)控。二戰(zhàn)后日本成為戰(zhàn)敗國，更是加強了對經(jīng)濟的管制，這樣擁有行政審批權(quán)的機構(gòu)就越來越多。行政審批權(quán)的范圍也越來越大。20世紀(jì)60年代以后，日本政府開始了大規(guī)模的行政審批制度改革，日本行政審批制度改革曾先后進行過七次，行政審批項目大幅度減少，審批程序進一步簡化，在許多管制領(lǐng)域引入市場機制，這一系列韻行政審批制度改革取得了明顯的效果。日本經(jīng)驗表明，過多的經(jīng)濟管制，復(fù)雜的審批手續(xù)造成了資源的浪費，制約了經(jīng)濟的發(fā)展，使企業(yè)在發(fā)展道路上得不到優(yōu)良的政府服務(wù)。根據(jù)周志忍教授的《當(dāng)代國外行政改革比較研究》一書中關(guān)于日本行政改革的論述可以得知日本的行政改革方向主要有三種傾向：一是市場化傾向，在經(jīng)濟發(fā)展中充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策和行政指導(dǎo)的作用，限制對民間部門的干預(yù)；二是民營化傾向，減少政府的職能，明確政府和社會的．職能分工，當(dāng)公用事業(yè)、公共物品和服務(wù)由民間機構(gòu)提供更有效時，就應(yīng)該轉(zhuǎn)移到民間機構(gòu)去；三是自由化的傾向，政府放權(quán)于社會，政府的管制活動盡量減少，以使市場和民間力量充分發(fā)揮其功效。在這種行政改革思想指導(dǎo)下，日本進行了管制緩和改革，在細(xì)川內(nèi)閣時期，日本推行了管制改革。對經(jīng)濟性管制按照“原則自由，例外管制”的原則實行大幅度緩和改革，就社會性管制，最小限度地保留，并進行了徹底調(diào)整。對需要新增加的管制和審批，要嚴(yán)格審定將其控制在最小限度。因而日本在管制和審批中始終貫穿的一條主線就是強調(diào)市場的作用，強調(diào)通過中央政府作用來建立自立、自主、以民為主的社會經(jīng)濟體系，試圖依托并靈活運用市場機制進行自由主義方式的改革。從日本管制和審批設(shè)置的過程可以得知日本的行政審批權(quán)幾乎完全讓給了市場和社會，政府留下的審批權(quán)是微不足道的。英國和意大利政府在與私人企業(yè)之間的信息溝通、投融資活動方面大多數(shù)是通過中介機構(gòu)完成的(包括各種商會，咨詢公司、信托投資公司等)，這從制度上減少了政府部門項目審批人員直接受賄的機會。如政府在工程管理方面，為了減少財政負(fù)擔(dān)和提高經(jīng)營效益，普遍實行業(yè)主責(zé)任制，一般不直接參與融資與管理。三、作答要求：1、結(jié)合“給定資料1”，概括我國在實行簡政放權(quán)之前審批制度的弊端。要求：準(zhǔn)確、全面、有條理，不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：1．審批程序煩瑣，環(huán)節(jié)過多，時限長，效率低，不能為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。2．審批事項過多，政府管了許多不該管、管不了的事，妨礙了市場機制作用的有效發(fā)揮。3．管理方式陳舊單一，重審批輕監(jiān)管、重權(quán)力輕責(zé)任、重利益輕服務(wù)，甚至以審批代替管理。4．責(zé)權(quán)脫節(jié)，審批權(quán)力與責(zé)任脫離、與權(quán)力主體利益掛鉤的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。5．審批行為不規(guī)范，自由裁量權(quán)大，辦事透明度低，缺乏有效的監(jiān)督制約，導(dǎo)致許多腐敗問題。知識點解析：暫無解析2、結(jié)合“給定資料3—4”，談?wù)剳?yīng)如何做好簡政放權(quán)。要求：條理清晰，有針對性，不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：1．解決好思想認(rèn)識問題是簡政放權(quán)的關(guān)鍵，要樹立正確的政治和責(zé)任意識。2．處理好政府和市場、政府和社會的關(guān)系，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真放權(quán)、放真權(quán)。3．轉(zhuǎn)變作風(fēng)，講求實效，提高服務(wù)意識和堅持依法辦事。4．建立長效機制，健全法制，明確責(zé)任，強化監(jiān)督。知識點解析：暫無解析3、概括“給定資料5”中專家教授對政府轉(zhuǎn)變職能的觀點態(tài)度。要求：全面、準(zhǔn)確、簡明，不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：1．政府要以民為本，建設(shè)服務(wù)型政府，根據(jù)實際需要，科學(xué)設(shè)置政府部門，保證職責(zé)明確，結(jié)構(gòu)合理。2．政府要守信、守憲、守限，遵守以憲法為最高權(quán)威的統(tǒng)一法律體系，按照已制定好的法律來進行管理和服務(wù)，政府在法律和制度的框架內(nèi)運行，就要有自限意識，不干涉市場。3．政府要減少審批、讓利于民，增強市場主體的主動性、增加就業(yè)，營造良好公平的市場環(huán)境，提高民眾滿意度，注重完善公共服務(wù)，完善市場體制。知識點解析：暫無解析4、李克強總理說：“開弓沒有回頭箭，只能向前走!”請參考給定資料，結(jié)合實際，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)觀點鮮明，內(nèi)容充實；(2)結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；(3)總字?jǐn)?shù)1000字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：簡政放權(quán)，開弓沒有回頭箭社會的發(fā)展過程，就是人們在發(fā)展中不斷地發(fā)現(xiàn)問題，解決問題的過程，如此循環(huán)往復(fù)，從而促進社會更好更快地發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，社會的轉(zhuǎn)型，實踐中新的問題不斷涌現(xiàn)出來。例如，項目審批難、民間辦事難，審批成“馬拉松”，蓋章成“公章旅行”，儼然成了民眾的尋常遭遇，致使審批制度飽受詬病。其原因，歸根結(jié)底是政府權(quán)責(zé)不分，利益不明，這無疑跟公共服務(wù)前端的多重積弊緊密相關(guān)。要想建設(shè)服務(wù)型政府，構(gòu)建和諧社會，就要嚴(yán)格落實政府的任務(wù)和責(zé)任，解決這一問題，我們要找到最合適，最恰當(dāng)?shù)姆椒?，以極大的政治勇氣和智慧，不失時機地深化重要領(lǐng)域改革，深化行政審批制度改革。所以我們要著力調(diào)整各方的利益，尤其是要觸動既得利益的奶酪，維護社會公平正義。行政審批制度改革，簡政放權(quán)，觸動的正是利益。要知道，在管制、審批、許可的背后，往往都有利益的影子。誠如吳敬璉日前在其文集出版座談會上所言，改革開放三十多年來，一直不斷地出現(xiàn)新的十字路口，如果不在選擇的美頭作出正確選擇，整個經(jīng)濟發(fā)展就會脫軌，所以現(xiàn)在既是機會又是挑戰(zhàn)。今日的抉擇，就包括深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)?！昂喺艡?quán)”就是減少或取消行政審批，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，避免權(quán)力過分集中，消除權(quán)力“尋租”空間，建設(shè)職舷科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。精簡政府機構(gòu)，權(quán)力外放，把經(jīng)營管理權(quán)下放給企業(yè)，是革自己的命。最大限度減少政府對生產(chǎn)經(jīng)營活動、一般投資項目和資質(zhì)資格等的許可、審批，減少環(huán)節(jié)，簡化手續(xù)，提高效率，防止審批事項邊減邊增、明減暗增。行政審批制度改革的核心就是簡政放權(quán)，這就是為了“把錯裝在政府身土的手換成市場的手。這是削權(quán)，是自我革命，會很痛，但這是發(fā)展的需要，是人民的愿望。”“簡政放權(quán)”是自我革命的開拓者，它能激發(fā)市場主體的創(chuàng)造活力，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長；它能更好地發(fā)揮地方的作用，激發(fā)內(nèi)在活力；它能推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，釋放改革紅利、激發(fā)內(nèi)需潛力、形成新動力?！昂喺艡?quán)”是強化管理，是保障民生的守護者。簡政不是減少服務(wù)，放權(quán)也不等于放棄責(zé)任，要把權(quán)利關(guān)進制度的籠子里，把政府權(quán)力放在陽光下公開運行。正確處理簡政放權(quán)與加強監(jiān)管之間的關(guān)系，改革取消和下放權(quán)力是為了更有力地創(chuàng)新和強化社會管理，就是要編織一張覆蓋全民保障基本民生的安全網(wǎng)。把該管的管住、管好，就是要加強和改善宏觀管理，優(yōu)化行政管理流程，將好的管理措施用在民生大計上。改革貴在行動，重在落實。簡政放權(quán)是一場深刻的革命，要弘揚求真務(wù)實工作作風(fēng)，辦實事、見實效，堅決杜絕“上有政策、下有對策”的風(fēng)氣，也不能做“一放了之、撒手不管”的“甩手掌柜”。新一輪國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的大幕已經(jīng)拉開，各地各部門是放權(quán)與管理的實踐者，是“簡政放權(quán)”政策的踐行者。政府要不斷強化服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，為基層提供更多的便利條件，讓基層作用得到更好發(fā)揮；也要加強對社會的宏觀管理，勤奮努力、“實”字當(dāng)先，加快實現(xiàn)“小政府、大社會”，進一步釋放全社會竹創(chuàng)造活力?！敝R點解析：暫無解析上海公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)【給定資料】1.此前，北京外國語大學(xué)絲綢之路研究院發(fā)起了一次留學(xué)生民間調(diào)查，來自“一帶一路”沿線20個國家的青年票選出了心目中的中國“新四大發(fā)明”：高鐵、支付寶、共享單車和網(wǎng)購。受訪者紛紛表示，“新四大發(fā)明”是他們最想帶回祖國的生活方式?！靶滤拇蟀l(fā)明”不是我們的自夸，也不是外國友人的玩笑話。它們都是時代感、科技感很強的產(chǎn)品與服務(wù)，散發(fā)著強烈的新經(jīng)濟、新生活的氣息，實實在在地改變著中國人的生活，也改變著外國人對中國的印象。它們所代表的中國力量正在改變世界，就像中國古代四大發(fā)明曾對世界產(chǎn)生巨大影響那樣。如今，科技更新迭代的速度越來越快，人們越來越容易“理所當(dāng)然”地接受新事物，生活在悄無聲息中改變。坐高鐵出遠(yuǎn)門，逛淘寶買買買，用支付寶買單，騎共享單車上班或鍛煉，放到以前是難以想象的，在當(dāng)今中國卻以橫掃之勢“飛入尋常百姓家”，令一些發(fā)達(dá)國家都自嘆不如，中國也因此成了讓不少外國人艷羨的“別人家的祖國”。中國人生活的日常驚艷了世界，世界因“中國發(fā)明”而更美好，是科技創(chuàng)新對中國的激賞。也許有人說，“新四大發(fā)明”并非在中國“土生土長”，國外早已有之。其實，不論“新四大發(fā)明”出生何處，它們在中國得到了最好的發(fā)展，產(chǎn)生了巨大的社會效益，并轉(zhuǎn)而去影響世界，這是不爭的事實。發(fā)明創(chuàng)造無時無刻不在改變著人類的生活，推動著人類文明的進步。時移世易，“四大發(fā)明”可能會不斷出現(xiàn)新版本，在特定時代各領(lǐng)風(fēng)騷。停留在既有發(fā)明的迷夢中，只會陷入“精神麻醉”無所作為。時刻保持創(chuàng)造的激情，拿出更多的好發(fā)明，才是整個世界的幸運。2.大街小巷充斥著ofo和摩拜，茶余飯后的話題全都離不開共享單車，多多少少，這個世界再一次被改變了。在以前交通不方便時，人們出行的選擇著實不多。坐公交車到目的地附近，或者騎自行車直接過去，基本都是一種交通工具用到底。后來大城市地鐵路線逐漸豐富，相比于公交車，地鐵不受堵車影響，出行時間更加固定，因此滿足了很多人的出行需求。但是地鐵的站點分布較稀疏，出了地鐵站往往還要走一段距離才能到達(dá)。以市民W現(xiàn)在上班的地方為例，W在永定路上班，那個地方正好在1號線五棵松和玉泉路地鐵站之間。如果W乘坐地鐵上班，那么出了地鐵以后還要走上2公里，走得慢的人需要走上30分鐘的時間。于是W單位里的很多同事就開始在地鐵附近“存”自行車，每天上班時坐地鐵到單位附近，然后騎自行車到單位，下班時再騎自行車到地鐵，存在地鐵旁，然后坐地鐵回家?？蛇@樣就產(chǎn)生了兩個問題：一是單位離地鐵、家離地鐵的距離可能都會比較遠(yuǎn)，同時存兩輛自行車的成本較高，而且車還可能被偷：二是如果去的目的地不是單位、學(xué)校這樣固定的地方，怎么解決“最后一公里”的問題呢?共享單車的出現(xiàn)正好填補了這塊需求的空地，并且充分發(fā)揮了互聯(lián)網(wǎng)的共享精神，需要騎就騎，不用了就放在路邊，等待有需要的人來使用，實現(xiàn)了資源的自我流動。據(jù)一位北京市民介紹，他住在上地，每天開車到西四環(huán)的單位上班，但是單位附近沒有停車位，他必須停到一個離單位有點距離的地方。之前他買了一個折疊自行車放在汽車后備箱里，每天開車到單位附近停好車，然后拿出折疊自行車騎到單位，下班了以后再騎自行車到汽車旁，把自行車收起來放回后備箱，然后上車走人?，F(xiàn)在，他選擇使用共享單車。雖然共享單車背后的需求是隨著時間逐步升級的，但它顯然不是最近才有的，為什么突然會呈爆發(fā)式地增長呢?隨著智能手機在中國的普及，2017年第一季度微信的月活躍用戶已經(jīng)達(dá)到7.6億，中國大部分有能力通過互聯(lián)網(wǎng)消費的人都聯(lián)上了網(wǎng)。也就是說，真正成熟的不是技術(shù)本身，而是技術(shù)應(yīng)用的條件。而在共享單車之前，政府曾經(jīng)推廣過有樁的共享單車。這種共享單車停放在地鐵、超市附近等人流匯聚的地方，老百姓要使用，必須攜帶著相關(guān)證件去指定地點、在指定的時間段內(nèi)進行登記、辦理，然后才有資格使用。相比于ofo、摩拜，這種單車的使用門檻真的太高了。人們對于需要花費一定時間才能使用得上的便利往往有畏難情緒，即使從長期來看肯定是節(jié)省時間的。共享單車是一種互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟嗎?這個有爭議，但沒有爭議的是共享單車體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)時代的一種特質(zhì)，就是資源的流動和分配會越來越快。以前一個單車只有一個人用，而現(xiàn)在一個單車可以由不同的人在不同的時間段搭配使用。那么人的時間呢，人可不可以也像自行車一樣把自己的時間分段地向不同的人出售呢?自行車原來只是一個純機械的設(shè)備，現(xiàn)在和芯片裝在一起后在每一個人的手機上都能顯示出來，那么其他的設(shè)備呢?除了位置信息以外，可以顯示其他的設(shè)備信息嗎?物聯(lián)網(wǎng)離我們其實已經(jīng)很近了。3.“中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不應(yīng)該把自己局限于中國市場，可以嘗試通過與優(yōu)秀企業(yè)進行國際合作的方式建立一個全球化平臺，實現(xiàn)國際化?！眱赡昵?，當(dāng)?shù)蔚纬鲂袆?chuàng)始人程維在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上說出這句話時，他自己恐怕也沒有想到，不過兩年的時間，這句豪言壯語竟然被共享單車實現(xiàn)并且逐漸蔓延開來。在資本推動下愈發(fā)火爆的共享單車平臺，早就不滿足于國內(nèi)市場，在2017年年初競相出海發(fā)展。在海外市場，他們或者聯(lián)合當(dāng)?shù)睾献骰锇椋蛘吲c政府職能部門攜手，當(dāng)然也有從零做起、突然空降的舉措。最先出海的小藍(lán)單車，最先體會到了出海之路的艱難。還沒正式開始投放運營，就收到舊金山市交通局發(fā)出的保護“公共路權(quán)”警告，當(dāng)?shù)刈h員隨后更動議通過了一項隨地亂停車將處罰2500美元的法案。在當(dāng)?shù)卣合拢∷{(lán)單車還被要求辦理許可執(zhí)照，并不得不租了15個私人停車點。造成這些困境的根源無疑在于，小藍(lán)單車對當(dāng)?shù)貒榱私獠粔?，忽略了美國的交通法?guī)和國內(nèi)的截然不同——在交通法規(guī)完善的歐美發(fā)達(dá)國家，隨處亂停(單車)的模式行不通。也許是吸取了小藍(lán)單車在舊金山遭遇的教訓(xùn)，明知海外擴張之路不好走卻偏向虎山行的ofo和摩拜學(xué)乖了。雖然在硅谷、倫敦等城市早有籌備，他們卻都同時把出海首站選在了公共交通狀況、文化背景等與國內(nèi)更相似，自身也在大力推廣自行車的新加坡?？蒾fo和摩拜都漏算了一點，新加坡是一個非?？粗刂刃虻膰?，在國內(nèi)普遍存在的隨意亂停、GPS定位等難題不解決，新加坡人絕難接受。容忍了三個月后，新加坡陸路交通局(LTA)終于對亂停的共享單車進行了收繳。其中，在國內(nèi)市場因機械鎖問題飽受詬病的ofo，更是重點關(guān)注對象。此外，市政交通系統(tǒng)完善、并無“最后一公里”難題的新加坡人，在當(dāng)?shù)貧夂蜓谉岬沫h(huán)境下，對共享單車的興趣也寥寥無幾。兩大巨頭出海首站落地雖順利，但境況各不相同。隨后，ofo與摩拜把目光轉(zhuǎn)向了騎行氛圍良好的英國，并吸取教訓(xùn)，各自做出了不少改進。在劍橋大學(xué)率先投放500輛單車的ofo，根據(jù)當(dāng)?shù)厝梭w型高大的特征及英國夜間騎行必須開燈的要求，對小黃車做了改良，并加裝了車燈。因為此前并未見過共享單車，英國部分市民甚至組團前來圍觀。摩拜則選擇了騎行基礎(chǔ)更為深厚的曼徹斯特和索爾福德，當(dāng)?shù)厥忻穹错懸埠芊e極，與摩拜的合影照一度還風(fēng)靡了社交媒體。在加勒比海地區(qū)，共享單車同樣取得了成功。據(jù)介紹，加勒比海地區(qū)是全球知名的高端度假勝地，僅以旅游業(yè)為例，該區(qū)域2016年的游客總?cè)藬?shù)即達(dá)5500萬人次。其中郵輪游客2630萬人次，占到了全球郵輪游客的33.7％，這也造就了加勒比海地區(qū)對包括自行車在內(nèi)的各種交通工具都有著相當(dāng)規(guī)模的需求量。在加勒比海東南部島國格林納達(dá)，游客主要以租車和乘坐票價較便宜的小型巴士為主，巴士的擋風(fēng)玻璃上標(biāo)有目的地，但沒有固定的?？空军c，司機可在游客指定的任何地方?？俊８窳旨{達(dá)的巴士通常處于擁擠繁忙的狀態(tài)，一定程度上對游客和當(dāng)?shù)鼐用竦某鲂行试斐闪擞绊?。在此背景下，共享單車模式的引進可在一定程度上方便游客短途出行，縮短游客的步行時間。加勒比共同體能源部門之所以倡導(dǎo)引入共享單車租賃業(yè)務(wù)，一方面是基于為大量游客提供便利，提升游客的旅游體驗的考量，另一方面也是出于改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境的目的。據(jù)悉，當(dāng)?shù)卣媱澯?020年前將清潔能源普及率達(dá)到60％。4.“只要稍微大一點的高鐵站都建高鐵新城?！痹谌珖八目v四橫”主要高鐵網(wǎng)上，目前已有36座高鐵新城正在規(guī)劃或建設(shè)。其中，密度最大的當(dāng)屬京滬線和哈大線。然而一哄而上的高鐵新城建設(shè)正面臨著復(fù)雜的困局。南京大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院副教授于濤曾對京滬線上的高鐵新城做過研究。他發(fā)現(xiàn)京滬高鐵站點基本選址在距離城市中心較遠(yuǎn)的郊區(qū)甚至是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)。大城市往往體現(xiàn)為近郊區(qū)化，而中小城市則多屬于遠(yuǎn)郊區(qū)化。這主要是因為大城市更能掌握高鐵新城選址的話語權(quán)，通過行政等手段可使高鐵站點的選址和線路走向盡可能契合城市自身空間發(fā)展。在中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院交通分院副總規(guī)劃師王昊看來，城市中心可供新建用地過少，拆遷工作很難落實，地方政府也有將高鐵站放在較為空曠地區(qū)的訴求?！澳承└哞F站距離城市有三十公里左右。如果這種地段也要建新城，我覺得不太可能，即使能發(fā)展也比較緩慢。因為一個新城的發(fā)展還是需要有各種條件的，不是光有交通條件就能發(fā)展起來的?！睎|南大學(xué)建筑學(xué)院副院長、東南大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計研究院總規(guī)劃師段進說。實際上，不少城市成功實現(xiàn)了以新城發(fā)展優(yōu)化城市布局的目標(biāo)，如上海、深圳、廈門、青島等?！暗_實也會有城市出現(xiàn)對未來發(fā)展預(yù)判過高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)超前，經(jīng)濟發(fā)展趕不上城市發(fā)展的雄心壯志這樣的情況，運量至今沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的鄂爾多斯新城就是這方面最典型的例子?！蓖蹶徽f。在一些受訪專家看來，這是地方政府對土地財政的另一種包裝。而為了支撐土地財政，新城定位過高也就不可避免。王昊、段進等專家在規(guī)劃設(shè)計中都遇到過相似問題：在規(guī)劃初期，規(guī)劃設(shè)計單位都會提出特色化的定位，但最終地方政府更傾向于做房地產(chǎn)、做商業(yè)商務(wù)，因為這樣土地價值會高一些。“高鐵樞紐周邊多種功能的混合發(fā)展，應(yīng)該是很好的發(fā)展愿景。但我們恰恰并不是這樣發(fā)展的，雖然定位多是商貿(mào)中心、城市副中心等，但實際開發(fā)建設(shè)的多是以居住功能為主的房地產(chǎn)樓盤?！蓖蹶徽f。5.“央行的網(wǎng)聯(lián)把支付寶給‘收編’了!”“這才是真正的巨變!”“央行首次宣布，馬云金融帝國夢碎?”最近，很多人的手機上都充斥著這些標(biāo)題?？纱蠹覅s并不理解，網(wǎng)聯(lián)的到來到底會給我們的生活帶來哪些改變。人們口口相傳的“網(wǎng)聯(lián)”即非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付清算平臺。2017年8月4日，央行支付結(jié)算司向有關(guān)金融機構(gòu)下發(fā)了《中國人民銀行支付結(jié)算司關(guān)于將非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)由直連模式遷移至網(wǎng)聯(lián)平臺處理的通知》。通知稱，自2018年6月30日起，支付機構(gòu)受理的涉及銀行賬戶的網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)全部通過網(wǎng)聯(lián)平臺處理。同時，各銀行和支付機構(gòu)應(yīng)于2017年10月15日前完成接入網(wǎng)聯(lián)平臺和業(yè)務(wù)遷移相關(guān)準(zhǔn)備工作。其實，業(yè)內(nèi)人士都知道，網(wǎng)聯(lián)的籌建已經(jīng)討論了兩三年了，2016年8月獲得批復(fù)，2017年完成接入，速度已經(jīng)不算慢。也許有人奇怪，為什么央行要主導(dǎo)“網(wǎng)聯(lián)”平臺，并讓市場影響不小的支付寶、財付通統(tǒng)統(tǒng)接入網(wǎng)聯(lián)平臺?拿支付寶為例解釋如下：2004年，支付寶成立。用戶可以在支付寶開立賬戶，里面可以存錢。根據(jù)監(jiān)管要求，支付寶要把它存管到銀行。于是，用戶在支付公司開立虛擬賬戶，用于互聯(lián)網(wǎng)小額支付。支付寶讓大家快樂地網(wǎng)購，帶來很大便利，起初并無大的問題。后來，支付寶跟很多銀行建立合作關(guān)系，在各行開有賬戶。于是，它就具備了跨行清算的功能。比如，我們用支付寶做一次跨行轉(zhuǎn)賬，從中行向收款人(可以是自己)的農(nóng)行匯款。那么，只要從我們的中行卡轉(zhuǎn)到支付寶開在中行的賬戶，然后支付寶再把它存在農(nóng)行的錢，匯至收款人的農(nóng)行賬戶上。以此，支付寶用兩筆同行轉(zhuǎn)賬，“模擬”了一次跨行匯款，用不著央行的清算賬戶。這種“清算”模式被稱為“反接”，即支付公司在無數(shù)個銀行開設(shè)有賬戶，就能夠?qū)崿F(xiàn)跨行清算。這就相當(dāng)于支付寶利用備付金賬戶實行了跨行清算，從而繞開了清算。而這一看似影響不大的舉措恰恰會產(chǎn)生巨大問題。首先，這樣一來，200多家支付機構(gòu)要和每一家銀行對接，效率低，成本高。其次，這樣會有違規(guī)的可能。各家第三方支付機構(gòu)繞道走后，數(shù)據(jù)的安全性、完整性，乃至客戶的隱私都無法得到保證，給監(jiān)管也帶來極大的挑戰(zhàn)，給反洗錢、稅收都帶來挑戰(zhàn)。最后，這樣也存在挪用客戶備付金的隱患。有數(shù)據(jù)顯示，某支付機構(gòu)最多開了74個備用金賬戶?？蛻舻膫涓督鹂赡軙荒萌コ垂伞⒊捶康禺a(chǎn)，極端的也有被卷走的，金融資產(chǎn)的安全性得不到保障。早在2017年8月2日，包括中國人民銀行清算總中心、財付通、支付寶、銀聯(lián)商務(wù)等在內(nèi)的45家機構(gòu)和公司簽署的《網(wǎng)聯(lián)清算有限公司設(shè)立協(xié)議書》就被曝光了。網(wǎng)聯(lián)注冊資本為人民幣20億元整，協(xié)議各方均以貨幣出資，出資額分3期繳納，出資比例分別為50％、30％和20％。支付寶、財付通兩大市場巨頭在此間并非占據(jù)主導(dǎo)地位，兩家分別持股9.61％，而包括央行清算總中心、中國印鈔造幣總公司、中國支付清算協(xié)會等在內(nèi)的央行直屬機構(gòu)累計占股比例達(dá)到18％。之前網(wǎng)聯(lián)“只聞樓梯響，不見人下來”，是支付機構(gòu)意見不統(tǒng)一、方案改了多次所致。據(jù)傳，之前網(wǎng)聯(lián)計劃的一種方案是設(shè)立“南中心”和“北中心”。網(wǎng)聯(lián)后來調(diào)整的另一種方案是在深圳設(shè)立一個財付通中心，在杭州設(shè)立一個支付寶中心，這樣兩大巨頭自然歡喜，但其他支付機構(gòu)就不干了。一來，這和過去沒什么差別；二來，大家都是支付機構(gòu)，憑什么要把我接入到你那里，我的數(shù)據(jù)要交給你共享?當(dāng)然，針對有關(guān)網(wǎng)聯(lián)能否順利承受“雙11”等網(wǎng)絡(luò)高峰壓力的技術(shù)性問題，至今無人能給出明確答案。有銀行人士告訴記者，網(wǎng)聯(lián)平臺2017年3月31日已經(jīng)接入了4家銀行和3家機構(gòu)進行測試。目標(biāo)是平峰時處理12萬筆，峰值時18萬筆。按照這個目標(biāo)值，應(yīng)對春節(jié)乃至“雙11”的狂歡節(jié)都是可行的。但是一個新系統(tǒng)，實測時能不能頂住壓力，還需實踐檢驗。專家提出，公眾應(yīng)該相信網(wǎng)聯(lián)會逐步完善它的系統(tǒng)，而不要求全責(zé)備。6.每逢“雙11”，阿里巴巴、京東、唯品會、蘇寧等各大電商平臺交易額連創(chuàng)新高。但在看似繁榮的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字交易背后，卻隱藏著很多鮮為人知的“網(wǎng)購黑灰產(chǎn)”。在平常語境下，“吃貨”泛指喜歡或追求美食的人，但在網(wǎng)絡(luò)的隱秘江湖里，這個詞還有另一層含義。在一個名叫“某某吃貨群”的聊天群里，群主和其他成員會不定期發(fā)放一些購物鏈接，任由成員認(rèn)領(lǐng)。一兩天之后，這些成員會在群里曬出成果，還會分享如何對付各大電商平臺的店主或賣家。這種被稱為“電商吃貨”的行業(yè)，正是流傳已久的“網(wǎng)購黑灰產(chǎn)”行業(yè)，主要針對一些電商平臺上的商家發(fā)起退貨、差評、假貨投訴等行為，然后以此為要挾，對商家進行訛詐。浙江義烏賣家王女士自2013年轉(zhuǎn)做電商，從2016年開始，她頻繁受到買家“惡意投訴”的困擾，多次無奈給錢了結(jié)。根據(jù)2013年4月27日起施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理敲詐勒索刑事案件適用法律若干問題的解釋》中的有關(guān)規(guī)定，敲詐勒索公私財物價值2000元至5000元以上、3萬元至10萬元以上、30萬元至50萬元以上的，分別認(rèn)定為刑法第二百七十四條規(guī)定的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”“數(shù)額特別巨大”。而根據(jù)法律規(guī)定，敲詐勒索公私財物數(shù)額較大的，即可立案。但“網(wǎng)購黑灰產(chǎn)”對于店家的投訴勒索，一般都會少于2000元，賣家即便走法律程序，也很難立案，如果面對的是“群毆”，法律成本會更高。在“吃貨群”里，還有一個重要的支撐，就是各個電商平臺賬號的買賣。因為某個固定賬號如果被平臺官方確認(rèn)為是惡意賬號，可能會采取封禁措施，因此操作“黑灰產(chǎn)”的人手上會有多個平臺買家賬號，分散風(fēng)險的同時，也能增加操作空間。一個出售某平臺賬號的賣家表示可以提供10個未實名認(rèn)證的賬號，價錢需要看賬號“質(zhì)量”而定，但總體價格在幾百元左右。與這些電商平臺賬號相關(guān)聯(lián)的，是身份證市場。一位業(yè)內(nèi)人士透露，有不少人經(jīng)常去工地上收身份證信息，一些人認(rèn)為這些信息無所謂，也愿意出售給對方，結(jié)果這些信息就進入了“黑灰產(chǎn)”這個大產(chǎn)業(yè)里，成為“賬號”的一部分。而背后真正的操作者，可能沒有任何信息痕跡，查詢困難，至于那些平臺賬號，封了就再換一個“上車”，成本極低。針對“網(wǎng)購黑灰產(chǎn)”問題，一位電商安全部負(fù)責(zé)人表示：“互聯(lián)網(wǎng)不斷滲透到社會生產(chǎn)生活的方方面面，電子商務(wù)發(fā)展起來后，線下的犯罪線上化了。同時，相關(guān)的司法解釋沒能夠跟上互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展。很多其實從線下來看是犯罪的行為，到了線上后卻容易被當(dāng)成是消費糾紛，很難進行司法規(guī)制。這種新型的互聯(lián)網(wǎng)犯罪隱藏比較深，公安機關(guān)沒有辦法第一時間掌握，除非涉事商家去報案。因為所有的場景，全部在互聯(lián)網(wǎng)里，不像線下案件有明顯痕跡?！?、請根據(jù)“給定資料2”，概述共享單車興起的原因。要求：全面、準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：共享單車的興起既因為城市建設(shè)的不足，也因為互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展。第一，我國城市公共交通建設(shè)不足，“最后一公里”問題嚴(yán)重，公共交通無法實現(xiàn)有效對接，推動共享單車出現(xiàn)。第二，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，缺乏必要的停車區(qū)域，無法滿足民眾升級的出行需求，催生共享單車出現(xiàn)。第三，隨著智能手機的使用范圍不斷擴大，共享單車的技術(shù)承載的應(yīng)用條件成熟，使得共享單車可以普遍使用。第四，共享單車降低了使用門檻，提高了使用效率，消減了辦理過程帶來的畏難情緒。第五，社會正處于互聯(lián)網(wǎng)時代，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，資源流動和分配越來越快，使人們逐漸養(yǎng)成分享資源的習(xí)慣。知識點解析：暫無解析2、有人認(rèn)為，網(wǎng)聯(lián)的出現(xiàn)將給自由支付時代帶來巨震。請根據(jù)“給定資料5”談?wù)勀愕目捶?。要求：觀點明確，分析透徹，字?jǐn)?shù)不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：網(wǎng)聯(lián)的出現(xiàn)將規(guī)范自由支付的管理，嚴(yán)控金融風(fēng)險，從而開啟一個全新的時代。昔日我國網(wǎng)絡(luò)支付主要由互聯(lián)網(wǎng)巨頭掌控，它們通過同行轉(zhuǎn)賬可以繞過央行的清算。這一舉措增加了網(wǎng)絡(luò)支付與銀行的對接成本，降低效率，還容易造成反洗錢、稅收方面的監(jiān)管漏洞，而且危及客戶隱私及財產(chǎn)安全。網(wǎng)聯(lián)的出現(xiàn)，不僅可解決上述問題，而且可以通過股權(quán)分配，確保監(jiān)管部門的主導(dǎo)地位。同時，還避免了互聯(lián)網(wǎng)巨頭壟斷支付數(shù)據(jù)的問題。雖然網(wǎng)聯(lián)的出現(xiàn)帶來諸多益處，但依然面臨網(wǎng)絡(luò)高峰壓力的挑戰(zhàn)，支付清算平臺應(yīng)盡快完善系統(tǒng)，保障公眾的消費信心。知識點解析：暫無解析3、請根據(jù)“給定資料6”，提出解決“網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)”問題的建議。要求：建議可行，有針對性，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：針對“網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)”問題，需要探索社會綜合治理新模式第一，立法機關(guān)要針對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展趨勢，盡快完善法律，明確“網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)”的定罪標(biāo)準(zhǔn)，為商戶維權(quán)提供依據(jù)。第二，公安機關(guān)、網(wǎng)絡(luò)信息安全管理部門要嚴(yán)厲打擊信息買賣行為，并在社會中加強信息安全宣傳，針對低學(xué)歷、低收入群體開展普及教育。第三，電商管理部門要引導(dǎo)平臺實行認(rèn)證制度，加強平臺賬戶管理，縮小“黑灰產(chǎn)”群體的操作空間。第四，公安機關(guān)要對店鋪經(jīng)營者開展法律教育與敲詐預(yù)防培訓(xùn)，鼓勵經(jīng)營者保存網(wǎng)絡(luò)交易、溝通證據(jù)信息，遇到敲詐及時報警。知識點解析：暫無解析4、“給定資料1”中提到“發(fā)明創(chuàng)造無時無刻不在改變著人類的生活，推動著人類文明的進步”，請以這句話為話題，聯(lián)系社會實際，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)觀點明確，見解深刻；(2)論證充分，結(jié)構(gòu)合理；(3)思路清晰，語言流暢；(4)字?jǐn)?shù)控制在800～1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：創(chuàng)新——推動文明進步的力量火藥炸碎騎士階層，指南針打開世界市場，印刷術(shù)與造紙術(shù)為宗教改革鋪平道路，古老的四大發(fā)明摧毀封建堡壘，加速歷史進程。如今，高鐵、支付寶、共享單車和網(wǎng)購這“新四大發(fā)明”打破國界限制，傳遞了美好生活理念，展現(xiàn)中華文明的魅力。自古至今，中國一直是一個積極創(chuàng)新、勇于探索的國家。正是創(chuàng)新，給了中華文明進步的力量。文化因創(chuàng)新而發(fā)揚。中國文化博大精深，源遠(yuǎn)流長，可近年來，外來文化憑借濃厚的儀式感、神秘的背景故事，吸引了廣大青年，而且中國傳統(tǒng)文化隨著現(xiàn)代化進程的推進，其生存土壤不斷減少，正處于存亡絕續(xù)的關(guān)頭。而創(chuàng)新，則帶給中國文化發(fā)揚光大的機會，通過表現(xiàn)形式的變化，賦予中華文明新面貌，實現(xiàn)精神內(nèi)涵的傳揚。正如多家機構(gòu)為讓社會大眾了解屈原正道直行的高尚品格、入世變法的理想抱負(fù)、忠君為民的愛國精神，聯(lián)合打造的交響清唱劇《屈原頌》，它以歌劇為載體，唱詞遵循詩作原篇，事件依照正史記敘，向世人展現(xiàn)了中華民族的精神傳統(tǒng)，使得屈原憂國憂民的情懷從九年義務(wù)教育的課本中，走到了人民的面前，收獲了廣大觀眾的認(rèn)可。文化的傳承，不能拘泥形式，而要結(jié)合時代發(fā)展有所改變，如此方能賦予文化新的活力，實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)濟因創(chuàng)新而騰飛。中國經(jīng)濟多年來依靠資源投入、廉價勞動力發(fā)展，這一模式隨著自然環(huán)境的惡化、人口紅利的衰退而無法持續(xù)，經(jīng)濟的增長速度由此放緩。創(chuàng)新，為中國經(jīng)濟的再度飛躍指明方向。如果說諸多科技創(chuàng)新產(chǎn)品的出現(xiàn)，增加了產(chǎn)品種類，那么以淘寶為首的電商平臺的出現(xiàn)則創(chuàng)造了全新的商業(yè)模式。許多自由職業(yè)者在電商平臺中找到了創(chuàng)業(yè)的方向，多地特產(chǎn)更在電商平臺中找到了銷售渠道。而且電子商務(wù)的發(fā)展帶動了物流產(chǎn)業(yè)的提升。由此創(chuàng)造了一系列就業(yè)崗位，促進了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。從中可以看到，創(chuàng)新對于經(jīng)濟發(fā)展的巨大推動作用。當(dāng)前，中國經(jīng)濟增長潛力依然巨大，發(fā)展前景和空間十分廣闊，相信只要積極擁抱創(chuàng)新，必能激發(fā)中國市場的經(jīng)濟潛能，再次實現(xiàn)飛躍。習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。在激烈的國際競爭中，惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。無論是精神文明，還是物質(zhì)文明，其發(fā)展都離不開創(chuàng)新的幫助。我們要貫徹習(xí)近平總書記的思想。將創(chuàng)新落實在文明建設(shè)中，推動中華文明大踏步前進。知識點解析：暫無解析上海公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)【給定資料】1.2017年中央一號文件是21世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第14個中央一號文件。這份題為《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》的文件，首次提出“田園綜合體”概念，指出“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點示范”。田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游休閑、田園社區(qū)于一體的特色小鎮(zhèn)，是極具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園和理想的現(xiàn)代鄉(xiāng)村居所的有機結(jié)合體。田園綜合體作為一種農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，在城鄉(xiāng)一體化的新格局下能夠得到政策鼓勵和呵護，是因為它順應(yīng)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，它能夠在我國國民經(jīng)濟增長的新模式、新常態(tài)條件下，滿足城鄉(xiāng)居民對高端生活、旅游和消費的各種新型需要，創(chuàng)新性提供宜居、宜養(yǎng)、宜旅的高品質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)供給。文件為田園綜合體的依托主體和創(chuàng)建內(nèi)容指明了方向，旨在通過田園綜合體拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，盤活農(nóng)村的多種資源，融合區(qū)域的多種產(chǎn)業(yè)，激活城鄉(xiāng)的多種要素，實現(xiàn)農(nóng)村宜居、宜業(yè)，城市居民樂意來、喜歡住。田園綜合體模式的開發(fā)，綜合了生態(tài)、文化、社會、經(jīng)濟等多方面的因素，形成了一幅山清水秀、文化豐富、經(jīng)濟繁榮的美好畫面，滿足當(dāng)今生活在快節(jié)奏下人們對回歸鄉(xiāng)土的訴求，回歸人們內(nèi)心最初的美好與向往，望山、見水、記得住鄉(xiāng)愁。2.田園綜合體是實現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會經(jīng)濟全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式，也是一個打造詩意棲居理想地的時代課題。鄉(xiāng)村旅游已成為當(dāng)今世界性的潮流，田園綜合體順應(yīng)這股大潮而生?？此茀T乏實則豐富的鄉(xiāng)村旅游資源需要匠心獨運的開發(fā)。一段溪流、一座斷橋、一棵古樹、一處老宅、一塊殘碑都有訴說不盡的故事。瑞士有被稱為無煙工業(yè)(手表、軍刀)、無本買賣(金融業(yè))、無中生有(旅游業(yè))的“三無經(jīng)濟”。旅游本就是一個無中生有的產(chǎn)業(yè)，瑞士在這方面開發(fā)得風(fēng)生水起，值得借鑒。一個完善的田園綜合體應(yīng)是一個包含了農(nóng)、林、牧、漁、加工、制造、餐飲、酒店、倉儲、保鮮、金融、工商、旅游及房地產(chǎn)等行業(yè)的三產(chǎn)融合體和城鄉(xiāng)復(fù)合體。對農(nóng)民來說，遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)和拋家別親的進城務(wù)工犧牲太大，在本區(qū)域內(nèi)多元發(fā)展，從多個產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中獲取收益的模式更為可行。沒有一個比較高的生活水準(zhǔn)，人心必背，沒有產(chǎn)業(yè)支撐的田園綜合體也只能是一副空皮囊。各級各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園，應(yīng)適當(dāng)向田園綜合體布局。文化就是“人化”與“化人”的過程。田園綜合體要把當(dāng)?shù)厥来纬傻娘L(fēng)土民情、鄉(xiāng)規(guī)民約、民俗演藝等發(fā)掘出來，讓人們可以體驗農(nóng)耕活動和鄉(xiāng)村生活的苦樂與禮儀，以此引導(dǎo)人們重新思考生產(chǎn)與消費、城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系，從而產(chǎn)生符合自然規(guī)律的自警、自醒行為，在陶冶性情中自娛自樂、化身其中。缺乏文化內(nèi)涵的綜合體是不可持續(xù)的。各種基礎(chǔ)設(shè)施是啟動田園綜合體的先決條件，而及時地提供一些關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施又會對后續(xù)的發(fā)展產(chǎn)生持續(xù)的正向外部性。一個地方缺乏現(xiàn)代化的交通、通訊、物流、人流、信息流，就無法實現(xiàn)與外部世界的聯(lián)系溝通，鄉(xiāng)村偏僻的地理位置被阻隔世外，就無法與外部更廣闊的地域結(jié)合在一起，形成一個向外開放的經(jīng)濟空間。在工業(yè)化和城市化的初始階段，農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村與國家和社會的落后往往緊密聯(lián)系在一起，城市化和工業(yè)化的過程就是鄉(xiāng)村年輕人大量流出的過程和老齡化的過程、放棄耕作的過程和農(nóng)業(yè)衰退的過程，以及鄉(xiāng)村社會功能退化的過程。田園綜合體是鄉(xiāng)與城的結(jié)合、農(nóng)與工的結(jié)合、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合、生產(chǎn)與生活的結(jié)合，以鄉(xiāng)村復(fù)興和再造為目標(biāo)，通過吸引各種資源與凝聚人心，給那些日漸蕭條的鄉(xiāng)村注入新的活力，重新激活價值、信仰、靈感和認(rèn)同的歸屬。3.2017年8月左右，多個省份陸續(xù)公布了國家級田園綜合體試點項目情況。繼特色小鎮(zhèn)之后，田園綜合體成為新一輪縣域投資熱點?？傮w看，各地試點進展順利，取得了初步成果。不過，一些地方田園綜合體建設(shè)出現(xiàn)了脫農(nóng)情況，以延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈之名拿地，卻行房地產(chǎn)之實：一些企業(yè)建設(shè)田園綜合體，雖做的是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，卻忽視農(nóng)民利益，甚至試圖把農(nóng)民趕走。田園綜合體是2017年中央一號文件提出的新概念，不同于一般的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，也不是傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游，更多的是從農(nóng)村發(fā)展角度對鄉(xiāng)村資源進行的合理開發(fā)，涉及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合和生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)。其本質(zhì)上是三產(chǎn)融合體和鄉(xiāng)村復(fù)合體，通過資源聚合、功能整合和要素融合，城與鄉(xiāng)、工與農(nóng)元素在田園綜合體中相得益彰。田園綜合體的核心是“為農(nóng)”，特色是“田園”，關(guān)鍵在“綜合”。田園綜合體集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體，以空間創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、鏈條延伸，構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能，助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。田園綜合體要展現(xiàn)農(nóng)民生活、農(nóng)村風(fēng)情和農(nóng)業(yè)特色，核心產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，并不是“農(nóng)村+地產(chǎn)”或“農(nóng)村+旅游”，絕不能將綜合體建設(shè)搞成變相的房地產(chǎn)開發(fā)，也不能搞成大興土木、改頭換面的旅游度假區(qū)，確保田園綜合體建設(shè)定位不走偏。城鎮(zhèn)化發(fā)展的巨輪并不一定要碾壓田園的詩意。建設(shè)田園綜合體，以田園特色為基底，留住鄉(xiāng)愁，保護好青山綠水，有利于城鄉(xiāng)融合發(fā)展。在壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的同時，為農(nóng)民探索多元化的聚居模式，既保持田園特色，又實現(xiàn)現(xiàn)代居住功能；在保持田園肌理的基礎(chǔ)上強調(diào)城鄉(xiāng)互動，既服務(wù)“原來的人”又服務(wù)“新來的人”。建設(shè)田園綜合體，關(guān)鍵在“綜合性”，不是搞新型農(nóng)村社區(qū)，讓農(nóng)民離土上樓，而是要建設(shè)宜居、宜業(yè)的新農(nóng)村，實現(xiàn)村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富。由于其建設(shè)涉及財政支農(nóng)投入機制、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新、建設(shè)用地保障等諸多領(lǐng)域，因此建設(shè)田園綜合體，不是在生產(chǎn)、生活和生態(tài)等領(lǐng)域單一地試點探索，而是對農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的全局性變革，是引領(lǐng)“三農(nóng)”改革發(fā)展的重大政策創(chuàng)新。在實踐中，田園綜合體投資大、周期長，會不可避免地引入較多社會資本。社會資本為農(nóng)村帶來了資金和技術(shù)，但也要避免社會資本對農(nóng)村資源的過度侵占、對農(nóng)民權(quán)益的擠出效應(yīng)。要保護好農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村文化、生態(tài)環(huán)境等方面的權(quán)益，使農(nóng)民全程參與田園綜合體建設(shè)過程，完善企業(yè)、合作社和農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機制，使農(nóng)民從中廣泛受益。作為新事物，田園綜合體沒有統(tǒng)一的模式，也不應(yīng)有固定的設(shè)計，要堅持因地制宜、突出特色，注重保護和發(fā)揚地方文化，而非移植復(fù)制和同質(zhì)化競爭。田園綜合體建設(shè)不可大干快上、遍地開花。當(dāng)前，尤其要警惕一些地方鄉(xiāng)、村舉債搞建設(shè)或大拆大建、盲目鋪攤子的情況。4.“田園綜合體”綜合化發(fā)展產(chǎn)業(yè)、跨越化利用農(nóng)村資產(chǎn)，是當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的創(chuàng)新突破。產(chǎn)業(yè)融合是打造田園綜合體的必由之路。某地在產(chǎn)業(yè)融合過程中卻問題頻頻，以下是當(dāng)?shù)啬巢块T調(diào)查報告的相關(guān)內(nèi)容：我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，不少地區(qū)為山區(qū)、半山區(qū)，土地細(xì)碎，交通落后，有些地方?jīng)]有機耕道，無法使用機械化設(shè)備。有些龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社建設(shè)了廠房、購買了設(shè)備，但水、電、氣、網(wǎng)等配套設(shè)施不到位。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來源主要是財政撥款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府借款、農(nóng)戶籌資，財政撥款占絕對主體地位，2017年僅農(nóng)田水利建設(shè)資金缺口率就達(dá)40％。同時，金融信貸支持不足。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)不夠清晰、承貸主體不明確，以政府及其相應(yīng)職能部門作為貸款承貸主體，又不符合國家信貸管理規(guī)定，難以獲得金融機構(gòu)的貸款。在資金緊張的情況下，如果不能及時獲得資金補充，只能錯失發(fā)展良機。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是多元參與、共同努力的結(jié)果，但稅費優(yōu)惠和財政補貼均以農(nóng)民合作社和農(nóng)戶為主。部分工商企業(yè)帶著豐厚資金、先進技術(shù)、管理經(jīng)驗參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，難以享受同等的優(yōu)惠待遇，而且項目申報難，設(shè)定的申報條件過于苛刻、申報程序過于繁瑣，不少經(jīng)營主體達(dá)不到要求，有時最需要支持的企業(yè)因為條件限制反而爭取不到支持。如此一來，既降低了部分企業(yè)的積極性，也削減了部分已有項目的競爭力。雖然我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的參與主體在形成風(fēng)險共擔(dān)、互惠共贏的利益聯(lián)結(jié)機制上作出了有益探索，但部分項目的利益聯(lián)結(jié)機制仍不健全，缺乏對農(nóng)戶的輻射帶動力。有些企業(yè)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目，與農(nóng)戶有競爭、無合作，在農(nóng)民合作社中“一股獨大”，甚至取得優(yōu)惠政策后從事非農(nóng)的高收益產(chǎn)業(yè)。這就不難理解，有些農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目，農(nóng)戶參與的積極性不高，核心原因就是收益不能保障。調(diào)研中，看到有鼓勵農(nóng)戶以土地入股方式成立土地股份合作社，讓農(nóng)民分享土地資產(chǎn)增值收益的情形，這是有益探索，但也直觀感受到，普通農(nóng)戶在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中能夠發(fā)揮的作用較為有限。我區(qū)農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，都是從事初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和初、粗加工企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，其中5家蔬菜生產(chǎn)企業(yè)，是直接供應(yīng)市場生鮮蔬菜，2家企業(yè)冷藏保鮮蔬菜，1家企業(yè)從事食用菌深加工，缺乏精深加工企業(yè)。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合程度低、層次淺，突出體現(xiàn)在龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制松散，合作方式簡單，沒有形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系和利潤分配機制；有些企業(yè)在一產(chǎn)向二產(chǎn)延伸中，精深加工投入少，產(chǎn)品附加值低，農(nóng)民沒有分享到產(chǎn)業(yè)融合中的“紅利”。5.“誓把巢湖當(dāng)水瓢，哪里干旱哪里澆。”在相當(dāng)長的時間內(nèi)，安徽省合肥地區(qū)流傳著這一說法，其背后有兩個語境：一是合肥地處江淮分水嶺，干旱缺水是江淮分水嶺的常態(tài)：二是由于干旱缺水，這一地帶不適宜種植傳統(tǒng)大田作物，發(fā)展相對落后。如何跳出地理上的困境，實現(xiàn)脫貧致富?四年前，素有“中國苗木之鄉(xiāng)”之稱的肥西縣，根據(jù)江淮分水嶺的地理特點，開始在這一帶打造集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的觀光、旅游綜合體，即2017年的中央一號文件首次提及的“田園綜合體"。在肥西縣官亭鎮(zhèn)，景點有一個好聽的名字：官亭林海。2017年5月5日，時值江淮初夏。為了打破城鄉(xiāng)文化的藩籬，肥西縣在官亭鎮(zhèn)游客接待中心開設(shè)了咖啡店，游客們一邊呷著咖啡，～邊欣賞著美景，耳畔不時飄來輕柔的音樂。國家旅游局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年鄉(xiāng)村旅游人數(shù)已占全國游客總量的1/3，而近年來主要城市周邊鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)年均增長率更是高于20％。在這種迅猛的發(fā)展形勢下，簡單的“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家房”型鄉(xiāng)村旅游已難以滿足城市居民休閑旅游、農(nóng)村居民生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善的新要求，全面升級勢在必行。集農(nóng)業(yè)、文化旅游甚至地產(chǎn)于一體，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新模式，越來越成為一種新趨勢?！俺掷m(xù)推進城鄉(xiāng)大建設(shè)，等高對接合肥中心城區(qū)，全面建成九縱八橫、深度融合合肥的交通路網(wǎng)，有序推進老城區(qū)綜合改造，全力爭創(chuàng)全國縣級文明城市，城市形象明顯提升，實現(xiàn)由近郊縣向主城區(qū)的歷史性轉(zhuǎn)變。推動城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展，著力構(gòu)建以煙雨水鄉(xiāng)、湖光山色、嶺上風(fēng)光為特色的美麗鄉(xiāng)村，建成省級中心村38個、美麗鄉(xiāng)村示范帶6條?！狈饰骺h委副書記李某介紹，官亭林海就是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)于一體的特色小鎮(zhèn)。“休閑旅游不是官亭林海的全部?！崩钅诚Ｍㄟ^生產(chǎn)、生活、生態(tài)的改變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的有機結(jié)合與關(guān)聯(lián)共生，涵蓋生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園居住等復(fù)合功能，將新型產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展進行有機結(jié)合，在規(guī)劃時，就按照多功能、多業(yè)態(tài)的綜合運營去規(guī)劃設(shè)計。產(chǎn)業(yè)是田園綜合體的核心。中央一號文件中的“支持有條件的鄉(xiāng)村”，所謂的“有條件”，在業(yè)內(nèi)看來，是指當(dāng)?shù)赜刑厣漠a(chǎn)業(yè)、有特色的人文景觀以及生態(tài)資源，總歸是有特點在其中。官亭林海生態(tài)區(qū)，可以概括為四大板塊：農(nóng)業(yè)、文化旅游、農(nóng)事體驗和園區(qū)社區(qū)化管理服務(wù)，由公司化主體運營。城鄉(xiāng)融合，先是城鄉(xiāng)互動，實現(xiàn)生活、社交、信息的流動，從而實現(xiàn)文明的融合。對村民來說，田園綜合體是接觸外界、打開眼界的窗口，不同文化在此交融互動。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，肥西在規(guī)劃時進行了全面統(tǒng)籌。在人的層面，不把農(nóng)民丟到一邊。田園綜合體是一套綜合產(chǎn)業(yè)體系，需要集中要素資源對鄉(xiāng)村進行整體規(guī)劃、開發(fā)和運營。在此過程中，肥西利用好農(nóng)民合作社這一載體，通過土地流轉(zhuǎn)，對土地經(jīng)營進行中長期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展現(xiàn)代化、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以此作為建設(shè)田園綜合體的基礎(chǔ)。而加入合作社的農(nóng)民，既可以在其中就業(yè)，還可以通過股權(quán)、租金等方式獲得收益，實現(xiàn)充分參與和受益。如此一來，既培育了新型經(jīng)營主體，也充分保護了農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的權(quán)利，防止集體資產(chǎn)被外來資本控制。在產(chǎn)業(yè)層面，田園綜合體的核心產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)。當(dāng)然，為了改善鄉(xiāng)村旅游硬件和提升服務(wù)水平，生態(tài)區(qū)對地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行了改造甚至重建，但本身仍是鄉(xiāng)村，并且特別保留了鄉(xiāng)村的原生態(tài)，同時尊重和發(fā)揚農(nóng)耕文明，融合循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗等創(chuàng)新形式，真正展現(xiàn)農(nóng)民生活、農(nóng)村風(fēng)情和農(nóng)業(yè)特色?？紤]到農(nóng)村人向往都市，都市人又想回歸田園，當(dāng)一個城里人和一個農(nóng)村人面對面的時候，二者很難互融，盡管都有迫切的互動需要，但是卻沒有很成功的模式可以一攬子解決好這些問題。在官亭林海的周邊，肥西縣正在對農(nóng)村進行改造，以官亭林海為中心，逐步向外圍拓展。改造的思路是，讓城市和鄉(xiāng)村實現(xiàn)文明融合?！拔覀冇泻芎玫奈镔|(zhì)基礎(chǔ)，三次產(chǎn)業(yè)比逐步優(yōu)化，二三產(chǎn)業(yè)占GDP比重超九成。”李某說。6.“基于我們多年的探索實踐，李家莊無論是基礎(chǔ)設(shè)施條件、‘田園綜合體’要素，還是發(fā)展?jié)摿Ψ矫?，都與中央一號文件精神相契合。”2017年，榆中縣被國務(wù)院農(nóng)村綜合改革辦公室確定為全國8個“田園綜合體”示范試點之一，打造甘肅首個“田園綜合體”。當(dāng)前，被榆中作為“田園綜合體”試點核心園區(qū)建設(shè)的李家莊，正充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極搶抓中央提出建設(shè)“田園綜合體”這一鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展的重要機遇，大刀闊斧展開新的探索。一棟棟日光溫室整齊排列的設(shè)施蔬菜種植及觀光采摘區(qū)，寬敞明亮的連棟溫室區(qū)，依勢而建的仿古小亭……走進李家莊村，置身村里近幾年全力打造的“榆興農(nóng)莊”，這些映入眼簾的設(shè)施和建筑，在向每一個造訪者展示著一個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的勃勃生機。李家莊村黨總支書記張建文說，為促農(nóng)增收，村里起步發(fā)展設(shè)施蔬菜種植，建起了55座日光溫室，可是由于種種原因，水電等配套設(shè)施始終不完善，生產(chǎn)條件較差，導(dǎo)致后來許多農(nóng)戶逐漸放棄日光溫室蔬菜種植。為此，已離開家鄉(xiāng)做生意多年的張建文，不顧身邊人的反對，決心返鄉(xiāng)發(fā)展，帶動鄉(xiāng)親們一起脫貧致富。他請來了榆興農(nóng)業(yè)公司的專家考察設(shè)計，對29座已經(jīng)撂荒的日光溫室進行改造升級。公司引入智慧農(nóng)業(yè)理念和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，專門聘請第三方公司共同開發(fā)相關(guān)軟件，提升日光溫室的自動化水平，人們通過手機APP就可以進行澆水施肥、卷簾等操作，還可以實時收集溫室內(nèi)的溫度、濕度等生產(chǎn)數(shù)據(jù)?！白鲛r(nóng)業(yè)，除了面臨自然和市場雙重風(fēng)險，還要突破新鮮果蔬冷鏈運輸?shù)入y題和瓶頸，所以，為了給村里拓寬發(fā)展路徑，我們提出了‘整村推進’的發(fā)展思路?！睆埥ㄎ恼f，首先是進行勞動力整合，村里從2014年年底開始對全村勞動力資源進行梳理，鼓勵一部分有思想、有能力的年輕人借助鄉(xiāng)村旅游積極創(chuàng)業(yè)，鼓勵其他村民參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、原始加工作坊、特色手工藝品和風(fēng)味小吃制作及三產(chǎn)服務(wù)中去。其次對全村的宅基地統(tǒng)一整合，建設(shè)村民集中居住的小區(qū)，并利用國家土地增減掛鉤政策，調(diào)整出新的集體建設(shè)用地，用于建設(shè)全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施。最后是土地整合，實現(xiàn)土地規(guī)?；⒓s化利用。“思路必須付諸實踐。但自我到村里任職后，感覺村里村外的信息嚴(yán)重不對稱，很多村民獲取信息不夠，有的甚至根本不了解外面的世界發(fā)生著怎樣的變化?！睆埥ㄎ恼f，為了暢通村民獲取信息的渠道，村里大力推進智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，推動無線網(wǎng)絡(luò)信號全覆蓋、智能手機普及和電信、電視“三網(wǎng)合一”入戶。2015年，李家莊村被評為“全省第一智慧鄉(xiāng)村示范點”。在幫助村民轉(zhuǎn)變思想觀念的同時，李家莊村“兩委”也積極調(diào)整思路，提出了新的構(gòu)想，即將李家莊村打造成集智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗、科普教育、生態(tài)觀光、主題娛樂、時尚運動、康體養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)耕文化體驗、生態(tài)旅游、休閑度假等功能于一體的“農(nóng)業(yè)綜合體”，成為一二三產(chǎn)高度融合的鄉(xiāng)村旅游區(qū)?；谶@一思路，李家莊村制定了全新的發(fā)展規(guī)劃，力求實現(xiàn)“以一產(chǎn)為核心帶動三產(chǎn)發(fā)展，再通過一三產(chǎn)的發(fā)展帶動二產(chǎn)的快速提升”。如今的李家莊，處處是變革發(fā)展的景象，“田園綜合體”正從規(guī)劃、圖紙上一點一點變成現(xiàn)實。偌大的“水上餐廳”項目已啟動建設(shè)，鄉(xiāng)村大舞臺、李家莊老茶館、森林王國、盆景園、鄉(xiāng)村動物園、農(nóng)耕文化博物館、農(nóng)耕廣場、作坊一條街等體現(xiàn)當(dāng)?shù)孛袼缀吞厣捻椖恳舱诩涌焱七M建設(shè)……1、根據(jù)“給定資料2”，概括我國田園綜合體的建設(shè)理念。要求：內(nèi)容全面，語言簡潔，字?jǐn)?shù)不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：一是以旅游為先導(dǎo)。順應(yīng)鄉(xiāng)村旅游熱潮，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源。二是以產(chǎn)業(yè)為核心。建立包含農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的三產(chǎn)融合體和城鄉(xiāng)復(fù)合體，用產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展。三是以文化為靈魂。挖掘當(dāng)?shù)厥来纬傻娘L(fēng)土民情、鄉(xiāng)規(guī)民約、民俗演藝等。讓人們體驗農(nóng)村勞動生活，以豐富的文化內(nèi)涵陶冶性情。四是以交通、物流和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施為支撐。將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為啟動田園綜合體的先決條件，與外部區(qū)域結(jié)合起來，形成向外開放的經(jīng)濟空間。五是以鄉(xiāng)村復(fù)興再造為目標(biāo)。通過吸引各種資源與凝聚人心，為鄉(xiāng)村注入新活力，重新激活精神的歸屬。知識點解析：暫無解析2、根據(jù)“給定資料6”，概括李家莊建設(shè)田園綜合體的舉措。要求：內(nèi)容全面，語言簡潔，字?jǐn)?shù)不超過150字。標(biāo)準(zhǔn)答案：李家莊建設(shè)田園綜合體的舉措有：一是運用新科技，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施；二是確立“整村推進”的新思路，推動勞動力、宅基地、土地的整合利用；三是改進通信條件，暢通信息渠道；四是推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，籌劃“農(nóng)業(yè)綜合體”。知識點解析：暫無解析3、結(jié)合“給定資料4”，為該地鄉(xiāng)村促進產(chǎn)業(yè)融合提出相應(yīng)對策。要求：簡明、具體，符合實際，字?jǐn)?shù)不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：第一，政府要加大財政投入，推廣優(yōu)惠政策，鼓勵社會資本參與，明確農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)，提升農(nóng)民貸款能力。第二，政府審批部門要推動簡政放權(quán)，優(yōu)化辦事流程，降低企業(yè)項目申報難度，減少企業(yè)發(fā)展阻礙，提高企業(yè)競爭力。第三，政府要引導(dǎo)農(nóng)民合理流轉(zhuǎn)土地，或建立土地股份合作社，或與企業(yè)加強合作，讓農(nóng)民分享土地資產(chǎn)增值收益。第四，政府要對企業(yè)加強監(jiān)管，避免企業(yè)與農(nóng)戶競爭，或騙取優(yōu)惠政策，從事非農(nóng)高收益產(chǎn)業(yè)。第五，政府要引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成穩(wěn)定的供銷關(guān)系，建立利益分配機制，并鼓勵企業(yè)增加精深加工投入，增加產(chǎn)品附加值。知識點解析：暫無解析4、“給定資料1"中劃線句子提到，“回歸人們內(nèi)心最初的美好向往，望山、見水、記得住鄉(xiāng)愁”。請結(jié)合你對這句話的理解，參考給定資料，聯(lián)系實際，自擬題目，寫一篇議論文。要求：立意明確，有思想性，思路清晰，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在1000～1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：回歸田園振興鄉(xiāng)村“忽逢桃花林，夾岸數(shù)百步，中無雜樹，芳草鮮關(guān)，落英繽紛……”晉代名家陶淵明曾在文章中描繪出一個遠(yuǎn)離世俗的理想世界——桃花源。在這里，自給自足、和平恬靜，人人都靠自己勤勞的雙手創(chuàng)造美好的生活。放眼多年后的中國，這樣美好的世外桃源，如一粒種子，即將落地扎根，這就是田園綜合體。田園綜合體是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的新興力量。一提到農(nóng)村經(jīng)濟，人們便想到“靠天吃飯”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，太多的不確定因素阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，而且在科技飛速發(fā)展的今天，單靠農(nóng)業(yè)耕種提升農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)跟不上時代的步伐，我們需要探尋新路。臺灣省南投縣曾因地震遭到破壞，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民趁勢將地震產(chǎn)生的洼地建成人工湖，在廢墟中重建起一座集休閑、觀光等多功能于一體的“田園綜合體”，不僅增加了當(dāng)?shù)氐穆糜问杖耄瑫r還促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。田園綜合體是給經(jīng)濟發(fā)展帶來活力的一條新路。一手抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、一手抓田園綜合體，將有效推進農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定、快速增長。田園綜合體是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的助推器。很多城市人都喜歡在假期時到安靜的小鎮(zhèn)過一段慢生活，雖然感覺小鎮(zhèn)的安靜生活很好，但舒適度和便捷度不如城市。田園綜合體完美地解決了這一問題，它采用企業(yè)參與、多方共同發(fā)展的模式，力求打造出一個城市元素與鄉(xiāng)村生活完美結(jié)合的“世外桃源”。在國外不乏這樣的例子，如法國推出以“農(nóng)場經(jīng)營”為主的休閑農(nóng)業(yè)項目，美國采用農(nóng)場與社區(qū)互助的方式，將鄉(xiāng)村變?yōu)橐粋€舒適宜居、寓教于農(nóng)的生態(tài)教育農(nóng)業(yè)園。可見，田園綜合體可以培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從而滿足人們回歸田園的需求。田園綜合體是宣傳地方傳統(tǒng)文化的有效途徑。從黎族舞蹈“跳竹竿”，到江蘇丹徒“趕天狗”，從麗江壩區(qū)的納西婚俗，到天祝藏族的白色崇拜，不勝枚舉的傳統(tǒng)文化時至今日依然散落在民間村落中。近年來，這些文化雖然常被引入城市宣傳，但脫離農(nóng)村的環(huán)境，其魅力大打折扣。建設(shè)田園綜合體，保持農(nóng)村原貌特征，可以讓游客欣賞到原汁原味的地方傳統(tǒng)文化。如此一來，人們對地方傳統(tǒng)文化有了深刻的認(rèn)識和了解，能夠感受地方文化的厚重。可見，田園綜合體承擔(dān)著繼承和發(fā)揚文化的時代使命。我國是農(nóng)業(yè)大國，但不是農(nóng)業(yè)強國，若要促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，打造田園綜合體勢在必行。它不僅能使農(nóng)民成為一個體面的職業(yè)，而且必將使農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)生質(zhì)的飛躍。屆時人人向往的“桃花源”將不僅存在于幻想中，而會展現(xiàn)在人們的眼前。知識點解析：暫無解析上海公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)【給定資料】1.中國人講究禮尚往來，逢年過節(jié)來往走動，互贈禮物，互祝安康，也是美好情誼的表達(dá)。特別是在結(jié)婚這樣的喜事上更是講究禮尚往來。操辦婚禮無可厚非，但是動輒十幾萬甚至幾十萬的彩禮、幾百幾千的份子錢，親朋好友連吃多天的婚宴酒席等大操大辦、鋪張浪費的不良風(fēng)氣在一些地區(qū)還普遍存在著，甚至愈演愈烈。“人情消費”持續(xù)攀升，“面子工程”隨處可見?！拔液蛯ο笳劻藘赡甓?，打算過兩個月結(jié)婚，可沒有想到結(jié)婚太燒錢了，家里實在湊不夠那么多錢，我不得不準(zhǔn)備貸款結(jié)婚?！痹贖市打工的小伙L(fēng)說。前不久，雙方父母見面商議婚事，沒想到僅彩禮一項就要15萬元，還有看親、定親、喝甜酒等各種陳規(guī)舊俗，一場婚禮辦下來沒有30萬元搞不定。L說，他的家鄉(xiāng)是貧困縣，但是村里婚喪嫁娶攀比之風(fēng)盛行。2015年“彩禮”一般為10萬元到12萬元，2016年“漲”到15萬元左右。結(jié)婚要大宴三天，小孩滿月、老人過壽、子女升學(xué)、喬遷新居等都要設(shè)宴吃請，令很多農(nóng)民不堪重負(fù)。受傳統(tǒng)觀念的影響，不少人認(rèn)為，婚喪嫁娶是人生大事，人情往來都很正常，甚至把大操大辦當(dāng)作孝敬老人、關(guān)愛子女的一種表現(xiàn)，而且成為一種約定俗成的慣例，導(dǎo)致競相效仿，形成“人人喊打、人人參與”的不良局面。還有部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自以為“出人頭地”，在虛榮心的作祟下，想借婚喪嫁娶之機光宗耀祖，顯擺身份和價值。這些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用自己手中的權(quán)力和社會影響，替別人辦了很多事情，積累了不少人情，認(rèn)為借婚喪嫁娶收點禮金、禮品理所當(dāng)然。當(dāng)前，我國雖然制定了關(guān)于規(guī)范黨員干部操辦婚喪嫁娶等事宜的規(guī)定，但執(zhí)行不到位，監(jiān)督不到位，有些黨員干部遇事變著花樣操辦以逃避監(jiān)督的現(xiàn)象時有發(fā)生，而紀(jì)檢部門主管單位，由于礙于情面，又不愿得罪人，存在監(jiān)管和查處失之于軟的問題?；閱始奕⒋蟛俅筠k的陳規(guī)陋習(xí)嚴(yán)重超出群眾經(jīng)濟承受能力，不僅嚴(yán)重阻礙農(nóng)村發(fā)展，更與崇尚節(jié)儉文明的社會新風(fēng)背道而馳，亟待破解。2.F省Q市一名干部剛剛結(jié)完婚，她在婚前執(zhí)行報批制度，認(rèn)真填寫了《N區(qū)黨員干部和公職人員舉辦婚禮報告表》，向組織說明婚禮操辦時間、地點、邀請人數(shù)等情況，婚禮現(xiàn)場也是儀式從簡，人員從少。這是Q市黨員干部帶頭移風(fēng)易俗的一個縮影?！伴L期以來，大家都非常看重傳統(tǒng)習(xí)俗，盡管婚喪喜慶事宜鋪張浪費嚴(yán)重，但沒有人愿意拉下面子簡辦。如今，隨著黨員干部帶頭，逐漸形成新的風(fēng)氣，老百姓反映輕松多了，壓力也小了，紛紛拍手叫好?！盦市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。陋習(xí)舊俗腐蝕的不僅是社會風(fēng)氣，還有Q市的文化