國家開放大學(xué)本科《行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》期末紙質(zhì)考試第四大題論述題題庫2025版

PAGEPAGE23國家開放大學(xué)本科《行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》期末紙質(zhì)考試題庫第四大題、論述題題庫說明：資料整理于2024年7月25日，更新至2024年7月試題，整理涵蓋2009年1月至2024年7月國家開放大學(xué)《行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》課程期末紙質(zhì)考試的全部試題及答案；適用于國家開放大學(xué)行政管理本科學(xué)員期末紙質(zhì)考試。結(jié)合具體的領(lǐng)導(dǎo)工作，討論如何培養(yǎng)和開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)思維創(chuàng)新的意識與能力。答：領(lǐng)導(dǎo)活動是任何社會組織所共有的社會現(xiàn)象，是面對未來的、有確定目標(biāo)和方向的人群的集體活動過程。與其他一般性的社會活動相比，領(lǐng)導(dǎo)活動的成功發(fā)展除了需要遵循常規(guī)的社會行為規(guī)律和方法，還體現(xiàn)出更多的創(chuàng)新性?，F(xiàn)代社會生產(chǎn)和科學(xué)的發(fā)展使開發(fā)創(chuàng)造性思維能力成為現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者更為緊迫的任務(wù)，因此，領(lǐng)導(dǎo)者需要不斷地更新觀念，重視創(chuàng)新思維能力的培養(yǎng)和開發(fā)。第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者個體的學(xué)習(xí)與修為。在現(xiàn)代社會，學(xué)習(xí)不再是人生某個階段的任務(wù)和工作，而成為一個人終生的事業(yè)。正如英國教授、咨詢專家查爾斯?漢迪在《非理性的時代》中所指出的，學(xué)習(xí)貫穿人的一生除非我們終止它。新的技術(shù)革命把世界帶進(jìn)知識經(jīng)濟(jì)時代，科學(xué)技術(shù)不僅在速度而且在深度方面都達(dá)到了前所未有的發(fā)展水平。時代要求領(lǐng)導(dǎo)者不但要進(jìn)行“終身學(xué)習(xí)”，而且要以更高的效率、更快的速度、更新的視角進(jìn)行學(xué)習(xí)。因此，在思維創(chuàng)新的過程中，不但要積極地獲取新知識、新經(jīng)驗，而且要學(xué)習(xí)如何“學(xué)習(xí)”，即有計劃、有重點(diǎn)、有目標(biāo)、有創(chuàng)造性地學(xué)。思維能力是領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的重要因素，創(chuàng)新思維能力是多種思維能力的綜合反映與概括。無論是學(xué)識、才干的增長，還是修養(yǎng)、情感的提升，都必須以思維的發(fā)展為基礎(chǔ)和前提。思維越具有創(chuàng)新性，思維能力就越強(qiáng)；思維能力越強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)者的綜合素養(yǎng)就越高。學(xué)習(xí)的過程就是培養(yǎng)思維創(chuàng)新能力的過程，加強(qiáng)學(xué)習(xí)不但有助于培養(yǎng)優(yōu)秀的思維品質(zhì)，增長知識和才干，而且有助于提升領(lǐng)導(dǎo)者的自然性影響力，提高領(lǐng)導(dǎo)者的威望和領(lǐng)導(dǎo)效能。第二，加強(qiáng)思維訓(xùn)練，提高思維創(chuàng)新的有效性。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，有針對性地開展思維訓(xùn)練，鍛煉領(lǐng)導(dǎo)者的邏輯思維能力和形象思維能力。加強(qiáng)思維訓(xùn)練要把握以下幾個原則：(1)思維的獨(dú)立原則。敢于懷疑、勇于探索是獨(dú)立性的第一要素。只有進(jìn)行積極地探索，勇于質(zhì)疑，才有可能提出新的觀念、新的角度、新的方法，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)思維的創(chuàng)新。思維創(chuàng)新是對傳統(tǒng)認(rèn)識的一種突破和超越。只有堅持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，堅持思維的獨(dú)立性，才能反映客觀事物的真實(shí)屬性，實(shí)現(xiàn)認(rèn)識上的創(chuàng)新和突破。獨(dú)立思維，既包括獨(dú)立地“堅持”，也包括獨(dú)立地“應(yīng)變”；既要善于學(xué)習(xí)和接受新鮮事物，又要敢于打破傳統(tǒng)，挑戰(zhàn)權(quán)威，更要勇于主動地否定自己，排除自身固有的思維習(xí)慣和思維定式。因此，在創(chuàng)新思維活動中必須增強(qiáng)思維的應(yīng)變能力，善于根據(jù)情況的轉(zhuǎn)變及時轉(zhuǎn)換思路，更新觀念，多方位、多角度地探索解決問題的方法和策略。(2)思維的綜合原則。這里有兩個方面的含義。首先，任何思維創(chuàng)新都是在綜合利用已有思維成果的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的新的進(jìn)展與新的突破。其次，思維創(chuàng)新是一項復(fù)雜的勞動，成功的思維創(chuàng)新，取決于多種思維方法、思維技巧、思維品質(zhì)的綜合運(yùn)用。(3)思維的藝術(shù)原則。思維創(chuàng)新是思維活動的一種特殊形式，伴隨有大量的“聯(lián)想”直覺”“靈感”等非邏輯、非規(guī)范性的思維活動，具有區(qū)別于常規(guī)思維活動的隨機(jī)性。思維創(chuàng)新不僅要求了解和掌握一般思維活動的特點(diǎn)和規(guī)律，反映思維活動的共性；更需要對傳統(tǒng)思維方法進(jìn)行創(chuàng)造性的改造和開拓性的嘗試，展示個性化的思維特點(diǎn)和思維方法。因此，作為人類思維活動的高級過程，創(chuàng)新性思維已經(jīng)超越于一般的思維形式，是對思維方法和技巧的最高層次的把握，是一種富有藝術(shù)性的思維活動。結(jié)合實(shí)際，試分析我國智庫的現(xiàn)實(shí)困境。要點(diǎn)提示：第一，內(nèi)容與渠道的矛盾。第二，建議與參考的矛盾。第三，基礎(chǔ)與應(yīng)用的矛盾。第四，市場與立場的矛盾。答：第一，內(nèi)容與渠道的矛盾。智庫除了要關(guān)注研究成果的質(zhì)量，還必須努力拓展聯(lián)系決策層的渠道，進(jìn)而增加觀點(diǎn)被采納的機(jī)會，所以思想營銷對于智庫而言同樣也是生產(chǎn)力。最理想的狀態(tài)當(dāng)然是內(nèi)容與渠道兩者齊頭并進(jìn)，而一旦“魚與熊掌不可兼得”，則要面臨偏重內(nèi)容還是偏重渠道的選擇。鑒于自古“文無第一，武無第二”，對社會科學(xué)研究成果的優(yōu)劣進(jìn)行比較是困難的，所以做到渠道獨(dú)一無二要比做到觀點(diǎn)出類拔萃更容易。這將形成一種選擇性激勵，導(dǎo)致智庫傾注更多的精力和資金用于公共關(guān)系，而不是其核心業(yè)務(wù)政策研究長此以往將陷入呈遞渠道越拓越寬，而內(nèi)容質(zhì)量越做越差的困境。第二，建議與參考的矛盾。在網(wǎng)絡(luò)時代，相對開放的信息環(huán)境大大增加了人們接觸信息的機(jī)會，與之相伴，信息爆炸也同樣帶來了信息超載的困擾。為了應(yīng)對信息超載，信息接受者往往傾向于依賴其固有的思路來處理信息。智庫作為信息供給方，自然而然地產(chǎn)生了投其所好的偏好選擇，以增加自己的觀點(diǎn)在信息過濾機(jī)制下“幸存”的概率?！半p盲體制”的產(chǎn)生似乎在所難免，決策者需要超越個人傾向的多元觀點(diǎn)作為決策參考，但是智庫在提供觀點(diǎn)時卻明顯帶有迎合的動機(jī)—首先研究決策者在各個場合的講話，從中摸索意圖，然后以決策者的意圖為藍(lán)本提出政策建議。最終的結(jié)果往往是決策者始終不能得到多元的決策參考智庫始終不能領(lǐng)會決策者的真實(shí)意圖。在這種情況下，將如何分辨到底是智庫在為決策者提供參考建議，還是決策者在為智庫提供研究方向？第三，基礎(chǔ)與應(yīng)用的矛盾。雖然從事基礎(chǔ)研究不是智庫的主要工作，研究成果也不是智庫的最終產(chǎn)品，但是對基礎(chǔ)研究的積累決定了應(yīng)用研究的價值。缺乏對政治學(xué)、行政學(xué)等學(xué)科基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)，將會影響智庫(成員)對于基本社會規(guī)律的認(rèn)識，破壞社會的整體知識結(jié)構(gòu)，最終導(dǎo)致公共政策質(zhì)量的下降。由基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化為政策的產(chǎn)出需要經(jīng)過時間的積淀，所以從事基礎(chǔ)研究需要具備相當(dāng)?shù)亩εc擔(dān)當(dāng)，唯有“甘坐板凳十年冷”，方能“文章不寫一句空”。因此，對從事基礎(chǔ)研究的智庫成員的激勵就成為一個問題，同時，這一對矛盾也模糊了智庫與科研院所的邊界。第四，市場與立場的矛盾。智庫影響力是智庫存在的基礎(chǔ)，但是智庫的政策影響力與社會影響力并不能統(tǒng)一，某種程度上兩者之間甚至存在一種“蹺蹺板”效應(yīng)：一旦研究成果成功轉(zhuǎn)化成為政策(政策影響力增加)，那么至少在相當(dāng)一段時間內(nèi)，智庫將失去對其觀點(diǎn)的冠名權(quán)，因此，政策影響力的極大化有可能造成社會影響力的極小化。作為相對獨(dú)立運(yùn)行的機(jī)構(gòu)(主要是指人事獨(dú)立和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立)，缺乏社會影響力將難以獲得可持續(xù)的資金注入與人才供給；而單純依靠政府或某個機(jī)構(gòu)的全額撥款，其價值中立又將難以體現(xiàn)。結(jié)合實(shí)際分析領(lǐng)導(dǎo)用人的心理誤區(qū)。請列舉至少五項,并做簡要分析。答：第一，暈輪效應(yīng)。所謂暈輪效應(yīng)，是指人們在判斷別人時，容易產(chǎn)生的一種主觀傾向：首先把人分成“好的”和“不好的”兩部分。當(dāng)一個人被列為“好的”一部分時，便把一切好的品性加在他的身上。相反，如果一個人被歸于“不好的”部分時，又容易把一切不好的品性加到他的身上。第二，投射效應(yīng)?！巴渡湫?yīng)”是一些人用來判斷別人、處理信息的簡單方法。很顯然，這種看法容易產(chǎn)生兩個缺陷：一是可能高估了別人與自己看法和想法的相似性；二是可能高估了別人在個性、愛好、品德方面與自己的一致性，甚至于“以小人之心度君子之腹”。第三，相互回報心理。相互回報行為的前提是人們對于信息的感認(rèn)。相互回報行為具有兩重性。積極的相互回報行為，有助于人們相互關(guān)心、相互愛護(hù)、相互幫助、相互支持，有助于領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和人際關(guān)系的和諧。值得警惕的是消極的相互回報行為，輕則產(chǎn)生不正之風(fēng)，重則導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)班子的腐敗。第四，嫉妒心理。嫉妒心理是人們相互類比中產(chǎn)生出的一種消極的有害心理，即對才能、名譽(yù)、地位或境遇超過自己的人心懷怨恨。嫉妒心理是十分有害的：一是影響領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)；二是影響優(yōu)秀人才脫穎而出；三是會導(dǎo)致嫉賢妒能，排除異己，打擊先進(jìn)，壓抑人才，破壞人力資源的合理開發(fā)；四是會導(dǎo)致獎懲不公，有害于人力資源的管理；五是會形成對改革者的壓力，而成為阻礙改革的人。第五，首因效應(yīng)。所謂首因效應(yīng)，是指對人的看法過多地依賴第一印象，因此往往形成錯誤的心理定式。僅從第一印象看人，帶有很大的表面性、片面性和“先入為主”的特點(diǎn)，它產(chǎn)生于人們的直覺因素與情感因素的結(jié)合，并使人們形成心理定式，從而影響人們以后對人的評價。第六，近因效應(yīng)。所謂近因效應(yīng)，是指過多地依賴最近的表現(xiàn)對人做出評價。而不考慮他的全部歷史和一貫表現(xiàn)的一種現(xiàn)象。它容易被別有用心、投機(jī)鉆營的人所利用，積極表現(xiàn)干一時，取得領(lǐng)導(dǎo)好感，謀求個人的晉升或其他實(shí)際利益。第七，偏見效應(yīng)。所謂偏見效應(yīng)，是指從某種錯誤的觀念和偏見出發(fā)，純主觀地做出對人的判斷的一種現(xiàn)象。偏見效應(yīng)容易產(chǎn)生偏見，這在人才使用中往往使決策失誤。第八，馬太效應(yīng)。所謂馬太效應(yīng)，是指對已有相當(dāng)知名度的人給予的榮譽(yù)越來越多，而對那些尚未出名的人則往往忽視他們的成績，或不承認(rèn)或貶低其價值的一種常見的不合理現(xiàn)象。在社會中，馬太效應(yīng)處處可見。第九，戴維現(xiàn)象。有識別和培養(yǎng)千里馬的伯樂，轉(zhuǎn)變成處處限制和妨礙千里馬奔馳者，這種情況帶有一定的普遍性，被叫作“戴維現(xiàn)象”。在我國現(xiàn)實(shí)情況中，由于利益的沖突，或者價值觀的扭曲，或者人際關(guān)系的失衡，也存在類似的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象成為人力資源開發(fā)和使用方面不可忽視的問題。結(jié)合實(shí)際論述非正式組織與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的互動作用。答：當(dāng)非正式組織的組織結(jié)構(gòu)和行為取向與正式組織保持一致或基本一致時，非正式組織往往發(fā)揮積極的作用，有助于營造良好融洽的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。主要體現(xiàn)在：第一，協(xié)調(diào)組織成員間的人際關(guān)系，緩和或改善領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中存在的問題。第二，調(diào)節(jié)組織成員的心理情緒，有利于保持和創(chuàng)造組織內(nèi)和諧的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。第三，促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高領(lǐng)導(dǎo)效能。當(dāng)非正式組織不配合正式組織的工作時，特別是非正式組織的領(lǐng)導(dǎo)行為與正式組織的領(lǐng)導(dǎo)行為發(fā)生嚴(yán)重沖突時，非正式組織就會發(fā)揮消極作用，破壞既有的良好領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，或者激化矛盾，使得已經(jīng)出現(xiàn)問題的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系進(jìn)一步惡化，最終阻礙組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。結(jié)合實(shí)際論述領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的作用與影響。答：領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系對領(lǐng)導(dǎo)活動的影響分為正面效應(yīng)和負(fù)面效應(yīng)兩個方面。我們主要談?wù)嫘?yīng)，就是積極友好、和諧的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。良好的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，能夠形成良好的領(lǐng)導(dǎo)格局，使領(lǐng)導(dǎo)集體富有活力和創(chuàng)造力，從而創(chuàng)造出優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績。第一，良好的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系能使領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部形成優(yōu)勢互補(bǔ)，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)活力，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體整體的適應(yīng)能力.優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)格局。同時，良好的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系還可以使組織中的不同成員正確理解在領(lǐng)導(dǎo)活動中客觀存在的權(quán)力、地位的差別擺正位置，調(diào)整心態(tài)，認(rèn)真有效地做好本職工作。第二，良好的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系有利于保證領(lǐng)導(dǎo)活動和領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，良好的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不但能保證領(lǐng)導(dǎo)集體的穩(wěn)定、和諧，而且能促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)集體不斷更新，并有助于領(lǐng)導(dǎo)集體在代際轉(zhuǎn)換的動態(tài)過程中保持相對穩(wěn)定的狀態(tài)，保證領(lǐng)導(dǎo)活動和領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)的延續(xù)，避免出現(xiàn)“人存事興，人亡事度”的局面。第三，良好的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系有助于提高領(lǐng)導(dǎo)效能。它能夠有效整合領(lǐng)導(dǎo)活動中的各個方面，促進(jìn)各種信息的交流，使各種領(lǐng)導(dǎo)資源得到有機(jī)的結(jié)合和充分的利用、塑造團(tuán)結(jié)協(xié)作、同心協(xié)力的領(lǐng)導(dǎo)集體，提高領(lǐng)導(dǎo)效能，不但能夠有效地解決現(xiàn)存的問題，而且具備迎接未來各種挑戰(zhàn)的應(yīng)變力?？傊I(lǐng)導(dǎo)關(guān)系是對領(lǐng)導(dǎo)活動的綜合反映，它產(chǎn)生于領(lǐng)導(dǎo)活動的實(shí)踐，同時又直接制約著領(lǐng)導(dǎo)行為，直接導(dǎo)致某種現(xiàn)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)果和社會結(jié)果。正確地把握和處理領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系并加以充分合理的運(yùn)用，有助于領(lǐng)導(dǎo)職能職責(zé)的履行和領(lǐng)導(dǎo)成功的實(shí)現(xiàn)。結(jié)合實(shí)際論述領(lǐng)導(dǎo)效能測評的原則。答：領(lǐng)導(dǎo)效能測評是對客觀存在的領(lǐng)導(dǎo)效能狀態(tài)的主觀反映和認(rèn)識，測評與測評對象的關(guān)系，就是反映與被反映的關(guān)系。因此測評的基本原則和總要求，就是實(shí)事求是、客觀公正、民主公開。實(shí)事求是，即反映與被反映的東西相一致。實(shí)事求是地測評領(lǐng)導(dǎo)效能首先必須要客觀公正，即反映領(lǐng)導(dǎo)效能的情況必須全面、真實(shí)，避免片面性，測評要嚴(yán)格按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不應(yīng)受測評者個人的愛好及人事關(guān)系上遠(yuǎn)近親疏的影響。其次，測評必須是在民主公開的氣氛中進(jìn)行，即通過民主評議、民意測驗和上級領(lǐng)導(dǎo)及組織部門代表參加的測評方式，公開地對被測評者進(jìn)行評議。在“實(shí)事求是、客觀公正、民主公開”這樣一個總原則和總要求的指導(dǎo)下，還要根據(jù)具體情況，在測評工作中堅持以下5個原則：第一，主觀測評與客觀測評相結(jié)合的原則。堅持主觀客觀測評相結(jié)合的原則，具體地說，一是要分析時間因素；二是要分析空間因素；三是要分析人際關(guān)系因素。第二，靜態(tài)測評與動態(tài)測評相結(jié)合的原則。領(lǐng)導(dǎo)效能總有相對確定的表現(xiàn)形態(tài)，這是效能的靜態(tài)屬性。相應(yīng)地，我們總是要從某個確定的視角或橫截面上去反映領(lǐng)導(dǎo)活動的效能，這是測評的靜態(tài)屬性。必須要有這靜態(tài)的一面，我們才可以把握住效能的特定形態(tài)，才可以比較出某某人的成績大，某某人的成績小。但是領(lǐng)導(dǎo)活動又是連續(xù)的、發(fā)展的動態(tài)過程，其中每一階段上相對靜態(tài)的效果又都必然帶有并且必須反映出發(fā)展的過程性，它與此前的發(fā)展和此后的發(fā)展都有深刻的內(nèi)在聯(lián)系。這就是效能的動態(tài)屬性。它相應(yīng)地要求我們的測評工作要有動態(tài)眼光，因為必須要有動態(tài)的考察，才能使我們理解靜態(tài)效能的真正意義。動態(tài)與靜態(tài)兩個方面需要結(jié)合起來，即從靜態(tài)把握動態(tài)，從動態(tài)理解靜態(tài)。第三，直接測評與間接測評相結(jié)合的原則。領(lǐng)導(dǎo)活動作為一種復(fù)雜的創(chuàng)造性活動，涉及到許許多多的復(fù)雜因素。它使領(lǐng)導(dǎo)活動的效能常常不是表現(xiàn)為單一形態(tài)，而是表現(xiàn)為包含著直接效果和間接效果在內(nèi)的復(fù)雜的“效果集”。這種情況，就需要我們在測評中把握好直接與間接的辯證關(guān)系。第四，定性測評與定量測評相結(jié)合的原則。定性測評是指測評主體在民意測驗、問卷調(diào)查、個別談話與查看資料的基礎(chǔ)上，主要根據(jù)經(jīng)驗和印象，對被測評的領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)與效能的質(zhì)的方面進(jìn)行評價和確定的一種方法；定量測評是指測評主體運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)知識與方法，將領(lǐng)導(dǎo)者的德、能、勤、績分解為若干個指標(biāo)，并根據(jù)各種具體指標(biāo)，對領(lǐng)導(dǎo)者的德、能、勤、績進(jìn)行計量論質(zhì)、評級計分，從而在數(shù)量上相對精確地反映領(lǐng)導(dǎo)者的效能，并利用電子計算機(jī)對測評結(jié)果進(jìn)行整理、計算、分析。定性測評是定量測評的基礎(chǔ)，定量測評是定性測評的深化和精確化，只有把兩者結(jié)合起來，才能實(shí)現(xiàn)測評工作的科學(xué)化。第五，整體測評與局部測評相結(jié)合的原則。我們在測評領(lǐng)導(dǎo)效能時，不但要看到局部，而且要看到整體。這就是說，每一個特定的效果狀態(tài)，我們都可以而且應(yīng)該把它放到一個更大的系統(tǒng)背景中去加以考察評定。每一個組織都有自己“局部的”利益要求，但是它所屬的大系統(tǒng)也會有更高一級的整體利益要求。這兩個層次、兩個方向的利益要求可能一致，也可能有矛盾。解決矛盾的基本原則是在服從整體利益的前提下盡量兼顧局部利益。因此，我們在測評領(lǐng)導(dǎo)效能時，就需要從局部和整體兩個角度對其加以分析。列舉領(lǐng)導(dǎo)的五條用人原則并詳細(xì)分析。答：第一，峰區(qū)年齡原則。人的一生中存在才能最佳期，一般來說，是30至45歲。這一時期，是人的精力最充沛、思維最發(fā)達(dá)、體格最完善時期。在這一時期起用人才，就能避免人才的浪費(fèi)，使投入產(chǎn)出比達(dá)到最優(yōu)化。第二，揚(yáng)長避短原則。一方面“金無足赤，人無完人”，看準(zhǔn)人的長處加以利用，是符號用人真諦所在。另一方面，避人之短不是說不看或看不到人的短處，而是說在用人時不要老盯著人的短處，要想方設(shè)法在限制其短處起作用的同時盡量彌補(bǔ)其短處，從而促使其長處得到正確而充分的發(fā)揮。第三，量才任職，職能相稱原則。做到這一點(diǎn)的前提是首先對各種職位的具體要求、任務(wù)和職責(zé)等有一個明確詳細(xì)的規(guī)定，為量才任職設(shè)立一個客觀的的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，然后正確鑒別人才的類型、特點(diǎn)、層次，并按能力大小安排相應(yīng)的職務(wù)。第四，誠信不疑原則。尊重和信任是用人的前提，如果領(lǐng)導(dǎo)者既要用一個人，而又不充分信任他，就會使下級在工作中縮手縮腳，并導(dǎo)致下級產(chǎn)生離心傾向。同時，信任下級也是領(lǐng)導(dǎo)者自信的表現(xiàn)。第五，明責(zé)授權(quán)原則。就是明確責(zé)任，并根據(jù)其所擔(dān)負(fù)的責(zé)任授予其相應(yīng)的權(quán)利，從而使每一個層次的人員都能有其職，盡其責(zé)，使其智、成其事。第六，環(huán)境適應(yīng)原則。首先要求領(lǐng)導(dǎo)者在用人時要審時度勢,視環(huán)境而定。其次要求領(lǐng)導(dǎo)者要為人才作用的充分發(fā)揮創(chuàng)造良好的環(huán)境，即要創(chuàng)造一個尊重知識、尊重人才的環(huán)境；要創(chuàng)造一個民主的寬松的政治環(huán)境與彼此信任、關(guān)懷和友愛的人際環(huán)境；要創(chuàng)造一個人才能夠施展才能的平等的機(jī)會和權(quán)利的環(huán)境；要創(chuàng)造一個能夠提供繼續(xù)學(xué)習(xí)、進(jìn)一步發(fā)展機(jī)會的環(huán)境。第七，幅度適宜原則。領(lǐng)導(dǎo)幅度即用人的的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，就是指領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)的的人數(shù)，或者領(lǐng)導(dǎo)者可直接下達(dá)命令發(fā)出指示并直接向他匯報、對他負(fù)責(zé)的人數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)幅度有一定的變化幅度，稱為領(lǐng)導(dǎo)幅度的彈性，其大小取決于組織的目標(biāo)是單目標(biāo)還是多目標(biāo)，組織的功能是單一的還是多樣的，領(lǐng)導(dǎo)者個人素質(zhì)的優(yōu)勢、以及組織的完善程度和規(guī)范化程度。第八，用養(yǎng)并重原則。即領(lǐng)導(dǎo)者不僅要用才，更要愛才、護(hù)才、養(yǎng)才，以避免人才的浪費(fèi)與擱置。同時，在用才、養(yǎng)才的過程中，要注重對潛在人才的培養(yǎng)與開發(fā)，使人才輩出而不會后繼乏人。第九，流動原則。在現(xiàn)實(shí)的工作環(huán)境中，人才如果長期被固定在一個單位、一種位置，就很容易使人故步自封，因循守舊，產(chǎn)生惰性和習(xí)慣勢力，甚至造成錯綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，助長不正之風(fēng)。人才的合理流動，有利于增強(qiáng)人才活力，形成人才優(yōu)勢效應(yīng)；同時可以有效地防止不良現(xiàn)象的發(fā)生。論如何改善我國領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展和培訓(xùn)現(xiàn)狀。答：對照國內(nèi)外領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展與培訓(xùn)現(xiàn)狀，我國目前領(lǐng)導(dǎo)與培訓(xùn)還存在一些問題，如培訓(xùn)內(nèi)容不規(guī)范、培訓(xùn)手段落后、培訓(xùn)制度不健全等，這些方面應(yīng)不斷予以完善。完善的具體措施有：第一，確立正確的培訓(xùn)目標(biāo)。要高質(zhì)量地開展領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)工作，必須首先明確培訓(xùn)的目標(biāo)和指導(dǎo)思想，這是搞好培訓(xùn)工作的重要前提。第二，設(shè)置科學(xué)的培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容是由培訓(xùn)目標(biāo)決定、為培訓(xùn)目標(biāo)服務(wù)的。這一總的原則決定了培訓(xùn)內(nèi)容中既要有基本的政策理論，又要有相應(yīng)的專業(yè)知識，而且要適應(yīng)各方面的情況，根據(jù)各種變化實(shí)現(xiàn)自我更新與完善。這個適應(yīng)主要表現(xiàn)在四個方面：一是要適應(yīng)行政工作的需要和領(lǐng)導(dǎo)者職位的需求；二是培訓(xùn)要適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)與能力的現(xiàn)狀；三是培訓(xùn)要適應(yīng)社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；四是培訓(xùn)要適應(yīng)開放搞活、擴(kuò)大國際交流的需要。第三，改革培訓(xùn)的手段與方式。開放的方式、技巧可謂多種多樣，大體可以分為三類：第一類是傳統(tǒng)的授課方式；第二類是講授與提問、討論相結(jié)合的方式；最好的是第三類讓學(xué)員行動起來，看、聽、說、做、即演示、傳授、討論、訓(xùn)練全面結(jié)合；因此，只有改革目前以傳統(tǒng)授課為主的培訓(xùn)方式，才能適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)發(fā)展的需要。這里所說的培訓(xùn)方式，指的是通過培訓(xùn)者精心設(shè)計的一整套培訓(xùn)活動方案，包括規(guī)則、要求及操作步驟，來激發(fā)被培訓(xùn)者的學(xué)習(xí)熱情，開發(fā)其經(jīng)驗及潛能，提高其工作及生活能力的一種訓(xùn)練方式。只有采取這樣的培訓(xùn)方式，才能使領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)取得應(yīng)有的效果。第四，加強(qiáng)師資隊伍的建設(shè)。培訓(xùn)師資是培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵，要培養(yǎng)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)者，必須有高素質(zhì)的培訓(xùn)師資隊伍。第五，規(guī)范強(qiáng)化培訓(xùn)的制度。規(guī)范強(qiáng)化培訓(xùn)的制度就是要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)的激勵與制約機(jī)制，制定和落實(shí)相應(yīng)的法規(guī)和制度，做到依法進(jìn)行培訓(xùn)。沒有硬性的切實(shí)可行的制度和政策，就難以激發(fā)和保持培訓(xùn)工作的活力和動力。論述創(chuàng)建一個成功的團(tuán)隊的方法。答：第一，了解團(tuán)體方面的理論。第二，設(shè)立共同的目標(biāo)。第三，團(tuán)隊設(shè)計。第四，合理建構(gòu)。第五，明確階段目標(biāo)。第六，共同奮斗。論述領(lǐng)導(dǎo)處理沖突的方法。答：第一，回避。在沖突發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)者可能選擇一種消極的處理辦法，如無視沖突的存在，希望雙方自己通過減少群體間的相互接觸次數(shù)來消除分歧?；乇茏鳛樘幚頉_突的常見對策其前提是，只要這種沖突沒有嚴(yán)重到損害組織的效能，領(lǐng)導(dǎo)者是可以采取這一辦法的。領(lǐng)導(dǎo)者通過回避對策，或讓沖突雙方有和平共處的機(jī)會。雖然對于群體間某些不太嚴(yán)重的沖突，回避方法是合適的，領(lǐng)導(dǎo)者在處理群體間的沖突時，往往還得采取較主動的態(tài)度。第二，建立聯(lián)絡(luò)小組。當(dāng)組織內(nèi)的群體交往照例不很頻繁，而組織日標(biāo)又要求他們協(xié)同解決問題時，群體間就可能產(chǎn)生沖突。因此，在這種情況下，相互交往對組織是非常重要的，這時采取建立聯(lián)絡(luò)小組的方法來處理群體之間的相互關(guān)系。聯(lián)絡(luò)小組可以促進(jìn)兩個群體之間的交往。領(lǐng)導(dǎo)者所面臨的挑戰(zhàn)是物色能勝任這種邊界擴(kuò)展工作和充當(dāng)群體代表的人選。第三，樹立更高目標(biāo)。對群體之間存在著相互依賴關(guān)系的情況下，這種策略有助于領(lǐng)導(dǎo)者處理組織沖突和提高組織效率。超級目標(biāo)的作用在于使雙方?jīng)_突的成員感到有緊迫感和吸引力，然而任何一方單獨(dú)憑借自己的資源和精力又無法達(dá)到目標(biāo)，并且超級目標(biāo)只有在相互競爭的群體通力協(xié)作下才能達(dá)到。在這種情況下，沖突雙方可以相互謙讓和作出犧牲，共同為這個超級目標(biāo)作出貢獻(xiàn)，從而使原有的沖突可以與超級目標(biāo)統(tǒng)一起來，因此而有助于確保組織自覺地為這個目標(biāo)努力。一旦將這一更高目標(biāo)向處于沖突中的群體說明和溝通之后，便可成為組織的領(lǐng)導(dǎo)者處理群體間沖突的有效辦法。第四，采取強(qiáng)制辦法。領(lǐng)導(dǎo)者利用組織賦予的權(quán)力有效地處理并最終從根本上強(qiáng)行解決群體間的沖突。從處于沖突中的群體的角度看，有兩種辦法可以來促進(jìn)強(qiáng)制程序：(1)兩個群體之一直接到領(lǐng)導(dǎo)者那里尋求對它立場的支持，由此強(qiáng)行采取單方面解決問題的辦法；(2)其中的一個群體可以設(shè)法集合組織的力量，辦法是與組織里的其他群體組成聯(lián)合陣線，這種來自于聯(lián)合陣線的“強(qiáng)大陣容”常常能迫使組織里的另一些群體接受某個立場。這種處理沖突的策略，其實(shí)質(zhì)是借助或利用組織的力量，或是利用領(lǐng)導(dǎo)地位的權(quán)力形式，或是利用來自聯(lián)合陣線的力量。第五，解決問題。由于組織內(nèi)的群體、個體往往可能不總進(jìn)行相互間的溝通，在這種情況下，采取解決問題的辦法來處理組織沖突或許最合適，它可能是比較永久性的固定形式，它可以用來就事論事地處理某些具體問題。這種辦法是將沖突雙方或代表召集到一塊，讓他們把他們的分歧講出來，辨明是非，找出分歧的原因，提出辦法，以及最終選擇一個雙方都滿意的解決方案。這種面對面的溝通形式如果利用得好，可以促進(jìn)相互理解。論述領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)提高的途徑。請結(jié)合實(shí)際論述領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)提高的途徑。要點(diǎn)提示：第一，教育。教育是最普通的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)提升途徑，領(lǐng)導(dǎo)者的全面發(fā)展或者領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的全面提升都要依靠教育。第二，實(shí)踐鍛煉。領(lǐng)導(dǎo)者親身參加社會實(shí)踐，是素質(zhì)培養(yǎng)和提升的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第三，修持。修持是公認(rèn)的各種德才標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化、德才水平提升的修煉過程，是在自我要求、自我推動、高度自律的狀態(tài)下進(jìn)行的品格鍛煉、精神錘煉和才干提升的綜合性過程。這是一種內(nèi)向和內(nèi)省的方法，完全依靠人的自覺性，依靠原來就具有的一定程度的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)而后才有可能進(jìn)行并有所提升。答：領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的提升，特別依賴于領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐，又不完全取決于領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐，也就是說要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐才能達(dá)到提升領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的目標(biāo)。這個過程，既要靠領(lǐng)導(dǎo)者自覺努力，也要靠領(lǐng)導(dǎo)組織和相關(guān)機(jī)構(gòu)共同努力，是領(lǐng)導(dǎo)者主觀因素和客觀條件交互作用的過程。具體來說，提升領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的基本途徑有三條：第一，教育。教育是最普通的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)提升途徑，領(lǐng)導(dǎo)者的全面發(fā)展或者領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的全面提升都要依靠教育。教育共有六種基本方式：一是系統(tǒng)正規(guī)的學(xué)校教育；二是有組織的社會教育，也就是權(quán)威的社會教化；三是自由的社會熏陶，即自然發(fā)生的教育性影響；四是有期待的家庭教育；五是有意識的自我教育；六是補(bǔ)充性的大眾化教育，也就是培訓(xùn)，是在一定教育素質(zhì)基礎(chǔ)上進(jìn)行的培育能力的訓(xùn)練。對領(lǐng)導(dǎo)者的教育，要充分動用社會各種資源，充分發(fā)揮教育者和教育手段的作用，全面、立體地提升領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。第二，實(shí)踐鍛煉。領(lǐng)導(dǎo)者親身參加社會實(shí)踐，是素質(zhì)培養(yǎng)和提升的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)活動不是抽象的理論研究，而是實(shí)實(shí)在在地解決具體問題，這種解決具體問題的能力只有在領(lǐng)導(dǎo)活動的實(shí)踐中才能得到鍛煉和提升。古人云：“紙上得來終覺淺，絕知此事要射行。毛澤東也曾指出，讀書是學(xué)習(xí)，使用也是學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)。從戰(zhàn)爭學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭這是我們的主要方法。這都是在強(qiáng)調(diào)親身參加實(shí)踐的極端重要性。領(lǐng)導(dǎo)者參加實(shí)踐活動的途徑多種多樣：深人基層調(diào)查研究，以提升觀察分析能力；承擔(dān)各種不同的任務(wù)，如主持會議、組織起草修改文件、解決下屬糾紛等，以提升判斷能力、分析問題和解決問題能力，口頭或文字表達(dá)能力等；實(shí)施日常管理工作，進(jìn)行決策、組織、指揮等管理活動，以提升綜合管理和靈活應(yīng)變能力等。第三，修持。修持是公認(rèn)的各種德才標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化、德才水平提升的修煉過程，是在自我要求、自我推動、高度自律的狀態(tài)下進(jìn)行的品格鍛煉、精神錘煉和才干提升的綜合性過程。這是一種內(nèi)向和內(nèi)省的方法，完全依靠人的自覺性，依靠原來就具有的一定程度的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)而后才有可能進(jìn)行并有所提升。在這里，特別需要指出的是，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有一種勇于批評和自我批評的精神。領(lǐng)導(dǎo)者只有將自己置于公眾和輿論的監(jiān)督之下，善于了解和接受來自外界的批評和評價，善于自我批評，努力自省、自訟，做到有則改之，無則加勉。這樣，領(lǐng)導(dǎo)者才能不斷認(rèn)識自己，克服自身缺陷，發(fā)揚(yáng)自身優(yōu)點(diǎn)，提升自身素質(zhì)。論述網(wǎng)絡(luò)時代對領(lǐng)導(dǎo)提出的要求與挑戰(zhàn)。P245-247答：第一，網(wǎng)絡(luò)以資源共享為特征的普遍性和共享性帶來領(lǐng)導(dǎo)的分權(quán)化、民主化。第二，網(wǎng)絡(luò)以即時性和零距離為特征的時空觀呼喚領(lǐng)導(dǎo)更加靈活和增強(qiáng)時效性。第三，網(wǎng)絡(luò)以信息和知識為特征的資源性質(zhì)促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)新和持續(xù)學(xué)習(xí)。第四，網(wǎng)絡(luò)以無邊界和難預(yù)測為特征的復(fù)雜性、混亂性呈現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的挑戰(zhàn)和期待。論述網(wǎng)絡(luò)輿情管理的方法。答題要點(diǎn)：第一，加強(qiáng)輿情管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)。第二，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的法制建設(shè)，為網(wǎng)絡(luò)輿情管理提供基本的規(guī)范和保障。第三，加快網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督平臺建設(shè)。第四，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督的信息過濾機(jī)制建設(shè)。答：現(xiàn)階段做好網(wǎng)絡(luò)輿情管理主主要有以下方法：第一，加強(qiáng)輿情管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測與應(yīng)對是一項長期的經(jīng)常性工作，是網(wǎng)絡(luò)信息安全的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)輿情管理的有效性，首要的一條就是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)。建立組織保障機(jī)制，明確各層級的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限，各部門職責(zé)明確，分工合作，共同營造文明健康的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)，包括建構(gòu)科學(xué)合理的組織保障機(jī)制、技術(shù)保障機(jī)制和日常工作機(jī)制。日常工作機(jī)制是決定輿情管理有效性的一個重要因素。具體包括：一是網(wǎng)絡(luò)危機(jī)處理預(yù)案機(jī)制。針對各種類型的危機(jī)事件，制定比較詳盡的判斷標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案，制訂處置網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，一旦危機(jī)出現(xiàn)便有章可循，可對癥下藥。二是網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制這是指從危機(jī)事件的征兆出現(xiàn)到危機(jī)造成可感知的損失這段時間內(nèi)，對網(wǎng)絡(luò)輿情尤其是負(fù)面輿情的及時發(fā)現(xiàn)和妥善處理，從而達(dá)到有效化解網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的目的。有關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測力度，從每天海量的網(wǎng)絡(luò)言論中敏銳地發(fā)現(xiàn)潛在的危機(jī)苗頭，以及準(zhǔn)確判斷危機(jī)爆發(fā)的可能性，及早對可能產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)危機(jī)的走向、規(guī)模進(jìn)行彳判斷，幫助領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門共同做好應(yīng)對危機(jī)的準(zhǔn)備。三是公共危機(jī)的信息通報機(jī)制。建立和完善新聞發(fā)言人制度，規(guī)范、及時地進(jìn)行信息披露，最大限度地滿足民眾的知情權(quán)。堅決制止在信息傳遞方面的欺上瞞下和報喜不報憂，提高政府在危機(jī)處理中信息的透明度，提高政府的公信力。第二，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的法制建設(shè)，為網(wǎng)絡(luò)輿情管理提供基本的規(guī)范和保障。在保證信息和網(wǎng)絡(luò)安全條件下實(shí)行“有限實(shí)名制”，網(wǎng)民通過認(rèn)證方可使用網(wǎng)絡(luò)平臺而為了保護(hù)信息發(fā)布者的隱私，網(wǎng)民只要通過認(rèn)證，就可以用月代號、化名等替代真實(shí)姓名在網(wǎng)上發(fā)表信息。這樣可以降低互聯(lián)網(wǎng)的虛假性，使得網(wǎng)民原本虛擬的世界變得真實(shí)。與此同時，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境將會被凈化，一系列負(fù)面影響將會降低，人們會自|覺遵守法律與道德準(zhǔn)則，從而有利于網(wǎng)絡(luò)責(zé)任的構(gòu)建與監(jiān)管。健全網(wǎng)絡(luò)輿情管理的引導(dǎo)和工作機(jī)制，政府部門對待網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)積極疏導(dǎo)，宜“疏”不宜“堵”，以免事態(tài)向反方向發(fā)展，要通過“過濾”的方式積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情；要建立網(wǎng)絡(luò)輿情陣地，設(shè)立權(quán)威的官方網(wǎng)絡(luò)渠道，讓當(dāng)事人通過官方網(wǎng)絡(luò)渠道反映問題。第三，加快網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督平臺建設(shè)。建立通暢、高效、規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督主渠道，提高網(wǎng)絡(luò)輿情管理的威信和作用。傳統(tǒng)舉報方式存在的效率低、查處缺乏監(jiān)督等弊端讓普通百姓望而卻步，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督盛行是一個有效的補(bǔ)充。有了這個信息快速通道，監(jiān)督和舉報可以用最快的速度傳遞、反饋、互動，并催化整個監(jiān)督體系的快速反應(yīng)，從而大大提高監(jiān)督機(jī)制的效率。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)該與組織、宣傳等部門密切協(xié)作，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督平臺建設(shè)。既要本著“及時、公開、互動”的原則，對現(xiàn)有廉政建設(shè)網(wǎng)不斷增加新欄目、充實(shí)新內(nèi)容、升級新系統(tǒng)、擴(kuò)展新功能；又要堅持渠道的暢通。對可能在網(wǎng)上發(fā)布的相關(guān)舉報信息進(jìn)行有效引導(dǎo)、分流和承接，讓網(wǎng)民在事實(shí)面前發(fā)表更理性的評論，使法定網(wǎng)絡(luò)舉報平臺的特殊優(yōu)勢得到切實(shí)發(fā)揮。要建立投訴辦理責(zé)任制，確定時限辦結(jié)，并按期反饋，如果投訴人對辦理結(jié)果不滿意還要返回重辦，一直到投訴人滿意為止，從而取得社會公眾的信任，以提升網(wǎng)絡(luò)舉報平臺的影響力和公信力。第四，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督的信息過濾機(jī)制建設(shè)。(1)培養(yǎng)理性的網(wǎng)絡(luò)信息傳播者和把關(guān)人，提高從業(yè)者素質(zhì)。網(wǎng)絡(luò)“把關(guān)人”在信息選擇、引導(dǎo)輿情方面的作用至關(guān)重要。搞好網(wǎng)絡(luò)輿情管理，要確保對網(wǎng)絡(luò)虛假信息的控制和網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)，要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)媒體“把關(guān)人”如網(wǎng)絡(luò)記者、網(wǎng)絡(luò)編輯、網(wǎng)站論壇的管理者等的職業(yè)道德建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)輿情的社會公信力。(2)加強(qiáng)網(wǎng)站及其從業(yè)人員的行業(yè)自律。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)媒體自律，《中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》已有明確要求。網(wǎng)絡(luò)媒體的自律就是要求網(wǎng)絡(luò)報道能夠真實(shí)地反映現(xiàn)實(shí)生活，尊重事實(shí)，報道事實(shí)真相，不欺世媚俗，不搞權(quán)錢交易，不誤導(dǎo)社會大眾的視聽。(3)引導(dǎo)社會輿情向積極健康的方向發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)媒體相對于傳統(tǒng)媒體而言，在加強(qiáng)輿情引導(dǎo)方面有一個優(yōu)勢：網(wǎng)絡(luò)信息的儲存量相當(dāng)大，只要在網(wǎng)絡(luò)上傳播過的信息，一般都會留有“存儲室”，在需要強(qiáng)化某一議題時，很快就可以通過網(wǎng)絡(luò)搜索方式搜集到那些曾經(jīng)傳播過的相關(guān)信息。(4)培養(yǎng)網(wǎng)民素質(zhì)，樹立正確“網(wǎng)德”。網(wǎng)民素質(zhì)培養(yǎng)以及倫理道德建設(shè)是優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督環(huán)境的途徑之一。網(wǎng)絡(luò)負(fù)面作用的影響在一定程度上反映出網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)教育的滯后。應(yīng)該以多種形式進(jìn)行深入有效的網(wǎng)民思想道德和法律意識教育，引導(dǎo)網(wǎng)民樹立正確的“網(wǎng)德”，在發(fā)布言論時十要辯證客觀地看待問題，堅持理性、客觀、公正的態(tài)度，不傳播虛假的、未經(jīng)確認(rèn)的內(nèi)容。有關(guān)部門也應(yīng)該正面引導(dǎo)，要構(gòu)建良好的道德制約機(jī)制，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)來充分發(fā)揮輿情導(dǎo)向的積極作用，正確地引導(dǎo)網(wǎng)民，使群眾自發(fā)地與不良信息及其傳播者做斗爭，并積極有效地開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，以保證網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不偏離其正確的方向。對那些惡意傳播虛假信息、誣陷他人、損害國家利益和對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督進(jìn)行壓制、打擊、報復(fù)的行為，要根據(jù)情節(jié)輕重和危害程度，采用行政和法律手段進(jìn)行管制或懲處，以凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。你認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)最核心的功能有哪些？請列舉五項，并做簡要分析。答：領(lǐng)導(dǎo)的功能是指領(lǐng)導(dǎo)者在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)行為的過程中必須發(fā)揮的作用，即為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用權(quán)力和資源，通過帶領(lǐng)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、鼓舞或控制等手段，約束下屬為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)共同努力。第一，規(guī)劃功能。領(lǐng)導(dǎo)的首要任務(wù)是規(guī)定組織的發(fā)展方向，主要體現(xiàn)在正確確定目標(biāo)、提出任務(wù)、確定領(lǐng)導(dǎo)方法，以及維持、變革組織文化上。任何一個組織的生存與發(fā)展都取決于方向的正確性目標(biāo)體系的科學(xué)設(shè)定也是推動組織發(fā)展的必要條件。在此基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)者必須根據(jù)環(huán)境的各種資源和信息情況制訂和適時調(diào)整行動方案，并選擇恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)方式履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，帶領(lǐng)組織成員實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。第二，組織功能。組織功能是指領(lǐng)導(dǎo)者為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，合理地配置組織中的各種要素，使組織成為一個有機(jī)整體并順利運(yùn)轉(zhuǎn)的功能。組織功能是領(lǐng)導(dǎo)的首要功能，是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)的基本保證。其基本內(nèi)容包括設(shè)置結(jié)構(gòu)、建立體制、分配權(quán)利、調(diào)配資源等。組織功能的有效發(fā)揮有賴于以下幾點(diǎn)：一是組織結(jié)構(gòu)的合理化程度，組織系統(tǒng)的復(fù)雜性要求組織機(jī)構(gòu)必須具有強(qiáng)大的應(yīng)變能力。二是合理配置人力，調(diào)控財力、物力、時間、信息等資源。三是根據(jù)組織內(nèi)部情況和外部條件的變化，適時對組織的各要素的組合與配置進(jìn)行調(diào)整，提高組織的適應(yīng)能力和變革能力。第三，指揮功能。指揮功能是領(lǐng)導(dǎo)的一項重要功能，是確保決策得以執(zhí)行的重要條件。指揮功能主要體現(xiàn)為命令和授權(quán)兩種形式。命令對一個組織的指揮工作是不可或缺的。為了使指揮工作有效地進(jìn)行下去，命令需要符合三個基本條件，即完整、清晰、可執(zhí)行。此外，領(lǐng)導(dǎo)者還需要為下屬執(zhí)行命令創(chuàng)造條件，進(jìn)行必要的后續(xù)追蹤，確保命令得到正確執(zhí)行或修正不適合的命令。授權(quán)就是由領(lǐng)導(dǎo)者在自己的權(quán)限范圍內(nèi)授予下屬一定的權(quán)力，并監(jiān)督下屬自主地對工作進(jìn)行決斷和處理。授權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行有效指揮的重要途徑，其目的是提高員工的參與度。通過授權(quán)實(shí)現(xiàn)權(quán)力下放，有助于決策或命令的逐層貫徹執(zhí)行，確保指揮的有效性。第四，控制功能?？刂乒δ苁侵冈陬I(lǐng)導(dǎo)活動中，領(lǐng)導(dǎo)者對組織成員，以及有關(guān)資源進(jìn)行調(diào)控、駕馭和支配的功能?？刂乒δ苁穷I(lǐng)導(dǎo)的基本功能，從目標(biāo)制定開始，貫穿任務(wù)執(zhí)行、績效評價的整個過程。根據(jù)控制行為開始的時間，我們可以把控制分為三種類型：前期控制、中期控制和反饋控制。前期控制發(fā)生在目標(biāo)制定和任務(wù)開始執(zhí)行之前，著眼于防患于未然，排除問題隱患；中期控制著眼于任務(wù)執(zhí)行中的行為糾偏；反饋控制則關(guān)注績效評估、總結(jié)數(shù)據(jù)和經(jīng)驗并以之作為調(diào)整后續(xù)領(lǐng)導(dǎo)活動的依據(jù)。第五，協(xié)調(diào)功能。協(xié)調(diào)功能是指為了實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)而對組織中出現(xiàn)的矛盾和問題所做的調(diào)整。領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)對象的范圍廣泛，主要包括：領(lǐng)導(dǎo)活動與環(huán)境的協(xié)調(diào)，組織系統(tǒng)內(nèi)部子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)，組織系統(tǒng)內(nèi)外人際環(huán)境的協(xié)調(diào)以及領(lǐng)導(dǎo)活動所涉及的不同目標(biāo)、利益的協(xié)調(diào)，等等。協(xié)調(diào)的途徑主要包括：一是通過政策與目標(biāo)對組織活動進(jìn)行協(xié)調(diào)。二是通過正式溝通和非正式溝通進(jìn)行協(xié)調(diào)。三是通過行政組織的層級結(jié)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)。通過協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一目標(biāo)維持秩序、糾正偏斜的目的，保證領(lǐng)導(dǎo)活動的健康開展。第六，激勵功能。激勵功能是指領(lǐng)導(dǎo)者通過適當(dāng)?shù)姆绞椒椒M足組織成員的需求，調(diào)動組織成員的積極性和創(chuàng)造性，使之認(rèn)同組織目標(biāo)并能積極努力地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的功能。實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)是領(lǐng)導(dǎo)者的根本任務(wù)。管理心理學(xué)把激勵看成“持續(xù)激發(fā)動機(jī)的心理過程”，適當(dāng)?shù)募羁梢酝ㄟ^調(diào)整成員的動機(jī)并進(jìn)一步影響其行為，使組織成員對組織和工作的承諾最大化。激勵水平越高，完成目標(biāo)的努力程度和滿意度就越強(qiáng)，工作效能就越高；反之，激勵水平越低，則缺乏完成組織目標(biāo)的動機(jī)，工作效率也就越低。第七，教育功能。教育功能是指領(lǐng)導(dǎo)活動對社會和組織成員所產(chǎn)生的各種影響和作用。領(lǐng)導(dǎo)的教育功能不僅具有客觀性和必然性，而且具有方向性和多方面性。你認(rèn)為現(xiàn)階段我國智庫應(yīng)如何管理？答：盡管我國目前智庫的數(shù)目在國際上排在比較領(lǐng)先的地位，但智庫的發(fā)展相對來說仍處于初級階段。政府在充分認(rèn)識智庫的決策參考作用的基礎(chǔ)上，應(yīng)該處理好與智庫之間的關(guān)系，通過加強(qiáng)法律法規(guī)等策略營造智庫發(fā)展的良好環(huán)境，并通過理順與智庫之間的經(jīng)費(fèi)支持關(guān)系，推動智庫的組織體制和運(yùn)行機(jī)制改革，更好地對智庫的發(fā)展進(jìn)行管理，進(jìn)而更好地發(fā)揮智庫的功能。一、準(zhǔn)確定位智庫性質(zhì)。第一，智庫是獨(dú)立于政府之外的社會組織。它以其知識應(yīng)用和人才儲備服務(wù)于政府決策，但從組織上又獨(dú)立于政府，保持中立。組織上的獨(dú)立是智庫獨(dú)立運(yùn)行、獨(dú)立開展研究的基礎(chǔ)。只有獨(dú)立的研究機(jī)制，才能保證其中立、公正、客觀地做出科學(xué)的結(jié)論；也只有獨(dú)立的開展研究，才有可能避免智庫為了經(jīng)濟(jì)利益或者政治利益背離了為政府決策提供參考和建議的公共目標(biāo)。政府可以充分發(fā)揮智庫的決策建議的作用，以及為政策推行而進(jìn)行的政策解讀等輿論引導(dǎo)功能，但要盡量避免讓智庫成為政府政策的附庸。也只有如此才能夠恰如其分地發(fā)揮智庫的專家權(quán)，在智庫的幫助下不斷提升決策能力，建立并維護(hù)好公信力。第二，智庫應(yīng)該是獨(dú)立運(yùn)行的市場組織。正如有學(xué)者將智庫比作“思想商店“正是這樣的思想商店，濃縮著政治和社會精英的政策主張，影響著政府的政策走向和世界政治的風(fēng)云變幻”。智庫所生產(chǎn)出的思想和政策主張應(yīng)該在市場機(jī)制的調(diào)節(jié)下，有序地供給政府和企業(yè)。在發(fā)揮其智囊作用的同時，獲得自身的良性發(fā)展。二、理順政府與智庫的關(guān)系，確保智庫的獨(dú)立性和公正性。如前文所述，我國目前的智庫大多是官方或半官方的，其身份的附屬性決定了其研究和運(yùn)行的過程必然受到政府意志的影響。例如，我國目前發(fā)揮重要決策咨詢作用的智庫組織多半是大學(xué)、研究院、研究所(中心)等，其經(jīng)費(fèi)來源于政府，更進(jìn)一步，制約智庫成員發(fā)展的職位、職稱等因素也多受政府政策的影響。這種情況下的智庫及其成員是很難保持真正的“獨(dú)立”的。那么，其研究的公正性也必然受到影響。因此，在認(rèn)識智庫性質(zhì)的基礎(chǔ)上，保障智庫的獨(dú)立，一方面，大力發(fā)展民間智庫；另一方面，理順政府與大學(xué)、研究院所等官方、半官方智庫的關(guān)系，在使用智庫的知識成果時采取市場機(jī)制的調(diào)節(jié)方式，即通過支付咨詢費(fèi)用購買研究成果，最大限度地減小公共部門意志對智庫的影響。三、建立健全有關(guān)法律法規(guī)，保障智庫的建設(shè)有法可依、有序推進(jìn)。這不僅僅是為智庫的發(fā)展?fàn)I造良好的外部條件，也是進(jìn)一步規(guī)范智庫的發(fā)展方向的有力保障。美國的智庫行業(yè)管理是非常規(guī)范的，對從業(yè)人員的要求也非常嚴(yán)格，不但要求從業(yè)人員具備較高的專業(yè)知識，還要具備法律、心理等方面的知識。這種嚴(yán)格的規(guī)范管理為美國的智庫發(fā)展積累了大量的人才儲備，同時使智庫行業(yè)的國際競爭力大大增強(qiáng)。我國目前可以借鑒西方國家的成熟做法，穩(wěn)步簡章立制，規(guī)范不同性質(zhì)的智庫的發(fā)展方向，使智庫的專業(yè)化水平和綜合性持續(xù)提高，以應(yīng)對日益復(fù)雜和綜合的決策咨詢需要。四、進(jìn)一步推動智庫的內(nèi)部管理體制建設(shè)，提高智庫的專業(yè)化程度。政府通過政策法規(guī)的制定，推動智庫的內(nèi)部管理體制改革。由于我國目前大多數(shù)智庫屬于行政部門或者事業(yè)單位，因此，根據(jù)其性質(zhì)和內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，深化改革，把握好發(fā)展方向，建立有效的運(yùn)行機(jī)制和激勵機(jī)制，將有效地激發(fā)智庫的活力。完善成果評價和轉(zhuǎn)化機(jī)制，建立智庫的成果轉(zhuǎn)化制度，提高轉(zhuǎn)化效率。進(jìn)一步深化研究體制改革，通過公開、公平、公正的招投標(biāo)機(jī)制以及對政策咨詢結(jié)果的反饋機(jī)制等措施，推動智庫積極為決策參考開展有針對性的研究。判斷下面命題是否正確，并做簡要分析：領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境發(fā)展過程依次為適應(yīng)環(huán)境、認(rèn)識環(huán)境和改造環(huán)境。答：該命題不正確，正確的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境發(fā)展過程依次為：認(rèn)識環(huán)境、適應(yīng)環(huán)境和改造環(huán)境。第一，認(rèn)識環(huán)境。認(rèn)識環(huán)境，就是領(lǐng)導(dǎo)者在周密調(diào)查的基礎(chǔ)上，對領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的各方面情況進(jìn)行全面研究分析，把握客觀環(huán)境的本質(zhì)及其發(fā)生發(fā)展的規(guī)律。正確認(rèn)識環(huán)境是開展領(lǐng)導(dǎo)工作和改善、發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的前提。認(rèn)識環(huán)境的基本要求包括：首先，領(lǐng)導(dǎo)者必須全面、客觀地研究問題，切忌主觀性、片面性和表面性。其次，領(lǐng)導(dǎo)者需要不斷地提高自身修養(yǎng)。第二，適應(yīng)環(huán)境。適應(yīng)環(huán)境，就是領(lǐng)導(dǎo)者在認(rèn)識和熟悉領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的基礎(chǔ)上，根據(jù)客觀環(huán)境的特性和要求采取適當(dāng)?shù)姆绞椒椒ㄩ_展領(lǐng)導(dǎo)工作，使領(lǐng)導(dǎo)活動符合領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的情況及發(fā)展規(guī)律。西方傳統(tǒng)的權(quán)變理論，實(shí)質(zhì)就是在強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)活動的適應(yīng)性。第三，改造環(huán)境。改造環(huán)境，就是領(lǐng)導(dǎo)者在認(rèn)識環(huán)境、適應(yīng)環(huán)境的基礎(chǔ)上，通過發(fā)揮主觀能動性，促使環(huán)境條件向有利于實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的方向轉(zhuǎn)化，最終實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的優(yōu)化和創(chuàng)新。改造環(huán)境的基本要求包括：一要根據(jù)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境各環(huán)境要素的特點(diǎn)及發(fā)展規(guī)律，制定改造環(huán)境的整體方案；二要明確環(huán)境發(fā)展的有利因素和不利因素，利用有利的環(huán)境條件控制不利的環(huán)境因素并促使它向好的方向轉(zhuǎn)化；三要對改造環(huán)境的嘗試進(jìn)行追蹤調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境發(fā)展的上述三個過程環(huán)環(huán)相扣、密切關(guān)聯(lián)、缺一不可，具有時間上的相繼性和邏輯上的繼承性。在實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境發(fā)展的過程中，任何一個步驟的疏漏或失誤，都有可能造成環(huán)境發(fā)展受阻、停滯乃至倒退。請論述公共部門領(lǐng)導(dǎo)形象管理的方法。答：一、準(zhǔn)確設(shè)計領(lǐng)導(dǎo)形象?？茖W(xué)設(shè)計領(lǐng)導(dǎo)形象要堅持以下原則：第一，以有關(guān)法律規(guī)定和制度規(guī)范為依據(jù)。第二，要與領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的要求相一致。第三，要以自身素質(zhì)條件為基礎(chǔ)，實(shí)事求是。二、科學(xué)建構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)形象。領(lǐng)導(dǎo)形象的建構(gòu)是一個動態(tài)的、系統(tǒng)的過程，它貫穿了領(lǐng)導(dǎo)活動開展的全程，包括了領(lǐng)導(dǎo)形象的確立、調(diào)整、提升。建構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)形象，要注意以下原則：第一，正確認(rèn)識領(lǐng)導(dǎo)形象。第二，正確使用權(quán)力。第三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)魅力建設(shè)。三、著意維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)形象。維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)形象需要注意以下原則：第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)者個人的知識水平和能力水平。第二，加強(qiáng)性格管理，提高領(lǐng)導(dǎo)者的情商水平。如何認(rèn)識危機(jī)與契機(jī)的關(guān)系？答：危機(jī)是威脅決策者的核心價值或根本利益的，迫使決策者在信息不充分和事態(tài)發(fā)展高度不確定情況下，需要迅速決策的不利情勢的集合。所謂契機(jī)，是指由一定事態(tài)帶來的某種轉(zhuǎn)折變化的機(jī)緣，即“危險中的機(jī)會”。危機(jī)具有雙重性，它有破壞的一面，也有積極的一面。危機(jī)對組織來講是一個契機(jī)，是組織命運(yùn)“轉(zhuǎn)機(jī)與惡化的分水嶺”，從組織管理的角度來看，危機(jī)也具有積極的功能效應(yīng)，危機(jī)可以暴露出舊模式中的弊端，并渲染著改革的迫切性，管理者可以通過解決危機(jī)使組織獲得進(jìn)步。對于組織來講，危機(jī)本身也是一種契機(jī)，對改善組織結(jié)構(gòu)，樹立危機(jī)意識，完善危機(jī)管理機(jī)制起到了重要促進(jìn)作用。領(lǐng)導(dǎo)者要善于抓住契機(jī)，有效處理危機(jī)，不失時機(jī)地推行自己的改革理念，那些在常規(guī)情況下難以解決的問題就可能得到解決。對于領(lǐng)導(dǎo)者來講，危機(jī)本身也是一種契機(jī)。有效地處理危機(jī)可以使領(lǐng)導(dǎo)人得到更高的權(quán)威，也有助于領(lǐng)導(dǎo)人在今后的工作中更好地貫徹自己的理念。什么是決策程序？科學(xué)決策主要包括哪些環(huán)節(jié)？答：決策程序就是把整個決策過程劃分成若干前后銜接的基本步驟?？茖W(xué)決策程序主要包括以下環(huán)節(jié)：一、發(fā)現(xiàn)問題。問題是決策的邏輯起點(diǎn)，能否及時發(fā)現(xiàn)真實(shí)的問題是領(lǐng)導(dǎo)者能否進(jìn)行正確決策的首要前提。二、確立目標(biāo)。決策目標(biāo)要具備以下基本條件：第一，明確性；第二，期限性；第三，可行性；第四，具體性；第五，層次性。三、擬訂方案。決策目標(biāo)確定后，提出若干行動方案以備選擇是決策不可缺少的環(huán)節(jié)。四、分析、評估與優(yōu)選。委托各種專家和咨詢機(jī)構(gòu)對備選方案進(jìn)行全面的分析、評估，在對各種方案的優(yōu)劣與得失進(jìn)行比較后，選擇一個理想的方案。五、慎重實(shí)施。決策實(shí)施必須慎重，應(yīng)該在重大決策普遍實(shí)施之前，進(jìn)行局部試驗，以驗證其可靠性。通過試點(diǎn)，如果確實(shí)可行再進(jìn)行推廣。六、追蹤決策。對決策方案付諸實(shí)施后的情況進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控，隨時檢查其發(fā)展趨勢是否與預(yù)定目標(biāo)相一致。什么是領(lǐng)導(dǎo)決策體制？科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)決策體制應(yīng)該如何設(shè)置？答：所謂領(lǐng)導(dǎo)決策體制，是指在決策過程中承擔(dān)決策的機(jī)構(gòu)和人員所形成的組織形式。這里所說的組織形式，是指整個決策過程中的各個層次、各個部門在決策活動中的決策權(quán)限、組織形式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)節(jié)機(jī)制和監(jiān)督方法的整個體系。領(lǐng)導(dǎo)決策體制在宏觀上完整的結(jié)構(gòu)，一般由以下五大系統(tǒng)組成：第一，決策中樞系統(tǒng)。決策中樞系統(tǒng)是決策系統(tǒng)體制的核心部門，由擁有決策權(quán)并負(fù)有責(zé)任的決策者及其所設(shè)立的決策機(jī)構(gòu)組成。第二，智囊系統(tǒng)。是專門為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的研究咨詢系統(tǒng)，由各種不同專業(yè)的專家與學(xué)者組成。第三，信息系統(tǒng)。是專門為決策者收集和處理信息的決策服務(wù)性機(jī)構(gòu)。第四，執(zhí)行系統(tǒng)。是指各項決策指令付諸實(shí)施的系統(tǒng)。第五，監(jiān)督系統(tǒng)。是對執(zhí)行系統(tǒng)貫徹執(zhí)行決策系統(tǒng)的指令情況進(jìn)行檢查監(jiān)督的系統(tǒng)。什么是危機(jī)決策？危機(jī)決策過程分為哪幾個階段？答：危機(jī)決策是指一種決策情勢，在這個情勢中，組織決策者所認(rèn)定的基本利益和核心價值面臨著嚴(yán)重威脅或挑戰(zhàn)，突發(fā)事件以及不確定前景造成高度的緊張與壓力，為使組織在危機(jī)中得以生存，并將危機(jī)所造成的損失限制在最低限度內(nèi)，決策者必須在相當(dāng)有限的時間內(nèi)對事件做出關(guān)鍵性的決策和應(yīng)對措施。危機(jī)決策過程可以分成以下階段：第一，危機(jī)預(yù)警階段。危機(jī)預(yù)警是危機(jī)決策的第一個階段，目的是為了有效預(yù)防和避免危機(jī)事件的發(fā)生。第二，危機(jī)識別階段。危機(jī)識別就是通過危機(jī)監(jiān)測系統(tǒng)或信息系統(tǒng)認(rèn)識與辨別出危機(jī)潛伏期的各種癥狀。第三，危機(jī)控制階段。在不同的階段，要啟動不同的應(yīng)急機(jī)制，爭取在最短的時間內(nèi)控制危機(jī)使其不再升級，將危機(jī)造成的損失降到最低程度。第四，危機(jī)消除階段。危機(jī)消除，即危機(jī)善后處理，可以為組織提供一個至少能彌補(bǔ)部分損失和糾正混亂的機(jī)會。試分析權(quán)力的共性，請列舉至少五項，并做簡要分析。答：作為權(quán)力的一種形態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力具有所有權(quán)力普遍存在的共同特征，同時也擁有其區(qū)別于其他權(quán)力的獨(dú)特性。以下，我們先對權(quán)力的共性進(jìn)行分析。第一，無形性。權(quán)力作為一種帶有很強(qiáng)抽象性的社會現(xiàn)象，讓人難以想象，難以認(rèn)識。古今中外，在認(rèn)識權(quán)力現(xiàn)象的各種努力中，還沒有任何一種學(xué)說得到普遍的接受和承認(rèn)。權(quán)力存在方式上的無形性增加了權(quán)力的神秘感。第二，依附性。權(quán)力必須依附于一定的載體才能存在，權(quán)力載體的承擔(dān)者很多，通常有人、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、階級、政黨、企業(yè)、事業(yè)、金錢、地位、知識、能力、家世、血緣、職稱、年齡等。因此，要認(rèn)識某種權(quán)力，就必須首先認(rèn)識該權(quán)力的載體。權(quán)力的載體不同，權(quán)力的性質(zhì)、作用、職能便都不相同。權(quán)力的載體發(fā)生變化，權(quán)力也隨之而變化。第三，可塑性。權(quán)力的可塑性是指權(quán)力是由人創(chuàng)造的，權(quán)力系統(tǒng)、權(quán)力結(jié)構(gòu)是由人安排的。在權(quán)力面前，人可以充分發(fā)揮主觀能動性。無論權(quán)力的強(qiáng)制性有多大，從根本上說，它都要以人的意志為轉(zhuǎn)移。第四，有限性。各種權(quán)力都有其特定的職責(zé)范圍和運(yùn)行界限，一旦超越這個范圍和界限權(quán)力就會失效或異化。在特定的范圍和界限之內(nèi)，權(quán)力可以充分發(fā)揮作用，否則就會失去其應(yīng)有的效力。權(quán)力職責(zé)范圍和運(yùn)行界限的明確界定和合理劃分，是有效地運(yùn)行權(quán)力的必要條件和基本保證。第五，強(qiáng)制性。強(qiáng)制性是權(quán)力的天然屬性，可以說，沒有強(qiáng)制便沒有權(quán)力。權(quán)力作為一種支配力量，就是使他人的意志服從自己的意志，并且這種服從是強(qiáng)制性的，不必征得服從者的同意。第六，目的性。權(quán)力的運(yùn)行總是與一定的目的相聯(lián)系的，運(yùn)用權(quán)力進(jìn)行統(tǒng)治和管理，其目的不在于行為本身，而在于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)特定的利益。這一特性也包含了權(quán)力的手段性特征，即權(quán)力是實(shí)現(xiàn)目的的手段，而不是目的本身。第七，交換性。權(quán)力的交換性是指由于權(quán)力本身具有特定的價值且永遠(yuǎn)不會貶值，因此使得權(quán)力幾乎成了一種可以交換萬物的東西，這就為權(quán)力異化，即人們經(jīng)常提到的權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易與權(quán)色交易等提供了可能性。第八，壟斷性。權(quán)力的壟斷性是指權(quán)力的所有權(quán)一方面被壟斷在特定的個人與組織手中另一方面是權(quán)力的運(yùn)行范圍幾乎覆蓋了社會生活的各個方面，權(quán)力所有人有很多機(jī)會進(jìn)行行業(yè)壟斷，使得權(quán)力極易產(chǎn)生異化。第九，誘惑性。由于權(quán)力運(yùn)行過程就是社會價值和資源的分配過程，領(lǐng)導(dǎo)者利用手中的權(quán)力既可以為公共利益服務(wù)，也有牟取私利的機(jī)會。因此，權(quán)力有誘惑性。試論競爭與合作的統(tǒng)一性。答題要點(diǎn)：(1)競爭與合作都能促進(jìn)系統(tǒng)功能的充分發(fā)揮。與競爭相比，合作注重全局性和總體性，是系統(tǒng)保持相對穩(wěn)定的力量，有利于系統(tǒng)功能的充分發(fā)揮。(2)競爭與合作都能推動系統(tǒng)的有序化。領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系建立之后，隨著領(lǐng)導(dǎo)活動的進(jìn)展而不斷發(fā)展，其有序性在質(zhì)、量兩方面都不同程度地發(fā)生著變化。合作有助于系統(tǒng)的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)，有助于推動系統(tǒng)的有序化。競爭能夠充分展現(xiàn)系統(tǒng)不同元素的個性和差異性，形成優(yōu)勝劣汰的局面，為有序化的發(fā)展指明了方向。(3)競爭與合作同時存在于領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中，它們既對立又統(tǒng)一，反映了領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系運(yùn)動的基本規(guī)律。合理的競爭并不純粹是一種對立，它同時也包含著一定的合作和互助。答：競爭與合作的矛盾性是由競爭與合作的不同性質(zhì)和功能決定的。競爭的破壞性往往導(dǎo)致內(nèi)耗現(xiàn)象的發(fā)生。合作的基本功能都在于最大限度地克服由于競爭而產(chǎn)生的各種內(nèi)耗，保持系統(tǒng)的穩(wěn)定性和凝聚力，最優(yōu)化地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。競爭與合作不僅具有矛盾性，而且具有統(tǒng)一性。競爭與合作的統(tǒng)一性主要表現(xiàn)在：第一，競爭與合作都能促進(jìn)系統(tǒng)功能的充分發(fā)揮。與競爭相比，合作注重全局性和總體性，是系統(tǒng)保持相對穩(wěn)定的力量，有利于系統(tǒng)功能的充分發(fā)揮。同時，競爭也能促進(jìn)系統(tǒng)功能的充分發(fā)揮。作為一種社會激勵機(jī)制，競爭可以激發(fā)主體多方面才能的充分釋放，激發(fā)人提高自己的綜合素質(zhì)；作為一種適應(yīng)社會的進(jìn)化原則，競爭可以使個人和整個社會保持生機(jī)和活力。因此，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中的適度競爭對于領(lǐng)導(dǎo)活動是大有裨益的，它通過激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造力，營造積極進(jìn)取的奮斗環(huán)境，提高工作效率。第二，競爭與合作都能推動系統(tǒng)的有序化。與所有社會關(guān)系一樣，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系也處于不斷的變化過程中。其變化趨勢分兩種：一是從無序到有序、從低序到高序，即有序化；二是從高序到低序、從有序到無序，即無序化。一般來說，有序化代表事物前進(jìn)的方向。領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系建立之后，隨著領(lǐng)導(dǎo)活動的進(jìn)展而不斷發(fā)展，其有序性在質(zhì)、量兩方面都不同程度地發(fā)生著變化。合作有助于系統(tǒng)的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)，有助于推動系統(tǒng)的有序化。表面看來，競爭是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中的不穩(wěn)定因素，但有差異才有秩序，競爭能夠充分展現(xiàn)系統(tǒng)不同元素的個性和差異性，形成優(yōu)勝劣汰的局面，為有序化的發(fā)展指明了方向。第三，競爭與合作同時存在于領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中，它們既對立又統(tǒng)一，反映了領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系運(yùn)動的基本規(guī)律。合理的競爭并不純粹是一種對立，它同時也包含著一定的合作和互助。抑制競爭，會限制個人本質(zhì)力量的充分發(fā)展，限制個性的成長，限制進(jìn)取精神的發(fā)揚(yáng)，導(dǎo)致人格的自我萎縮，并最終導(dǎo)致社會行為效率低下。因此，在領(lǐng)導(dǎo)活動的實(shí)踐中，領(lǐng)導(dǎo)者要積極采取措施，規(guī)范競爭規(guī)則，采用正當(dāng)?shù)暮戏ㄊ侄危瑢Ω偁幮袨檫M(jìn)行正確的引導(dǎo)和控制，大力倡導(dǎo)自由競爭、公平競爭和有序競爭。同時，還應(yīng)建立一定的保護(hù)機(jī)制，對競爭行為中的弱者和失敗者提供必要而及時的關(guān)懷和扶助。試論領(lǐng)導(dǎo)的用人原則。請列舉至少五項，并做簡要分析。答：第一，峰區(qū)年齡原則。人的一生中存在才能最佳期，一般來說，是30至45歲。這一時期，是人的精力最充沛、思維最發(fā)達(dá)、體格最完善時期。在這一時期起用人才，就能避免人才的浪費(fèi)，使投入產(chǎn)出比達(dá)到最優(yōu)化。第二，揚(yáng)長避短原則。一方面“金無足赤，人無完人”，看準(zhǔn)人的長處加以利用，是符號用人真諦所在。另一方面，避人之短不是說不看或看不到人的短處，而是說在用人時不要老盯著人的短處，要想方設(shè)法在限制其短處起作用的同時盡量彌補(bǔ)其短處，從而促使其長處得到正確而充分的發(fā)揮。第三，量才任職，職能相稱原則。做到這一點(diǎn)的前提是首先對各種職位的具體要求、任務(wù)和職責(zé)等有一個明確詳細(xì)的規(guī)定，為量才任職設(shè)立一個客觀的的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，然后正確鑒別人才的類型、特點(diǎn)、層次，并按能力大小安排相應(yīng)的職務(wù)。第四，誠信不疑原則。尊重和信任是用人的前提，如果領(lǐng)導(dǎo)者既要用一個人，而又不充分信任他，就會使下級在工作中縮手縮腳，并導(dǎo)致下級產(chǎn)生離心傾向。同時，信任下級也是領(lǐng)導(dǎo)者自信的表現(xiàn)。第五，明責(zé)授權(quán)原則。就是明確責(zé)任，并根據(jù)其所擔(dān)負(fù)的責(zé)任授予其相應(yīng)的權(quán)利，從而使每一個層次的人員都能有其職，盡其責(zé)，使其智、成其事。第六，環(huán)境適應(yīng)原則。首先要求領(lǐng)導(dǎo)者在用人時要審時度勢。視環(huán)境而定。其次要求領(lǐng)導(dǎo)者要為人才作用的充分發(fā)揮創(chuàng)造良好的環(huán)境，即要創(chuàng)造一個尊重知識、尊重人才的環(huán)境；要創(chuàng)造一個民主的寬松的政治環(huán)境與彼此信任、關(guān)懷和友愛的人際環(huán)境；要創(chuàng)造一個人才能夠施展才能的平等的機(jī)會和權(quán)利的環(huán)境；要創(chuàng)造一個能夠提供繼續(xù)學(xué)習(xí)、進(jìn)一步發(fā)展機(jī)會的環(huán)境。第七，幅度適宜原則。領(lǐng)導(dǎo)幅度即用人的的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，就是指領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)的的人數(shù)，或者領(lǐng)導(dǎo)者可直接下達(dá)命令發(fā)出指示并直接向他匯報、對他負(fù)責(zé)的人數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)幅度有一定的變化幅度，稱為領(lǐng)導(dǎo)幅度的彈性，其大小取決于組織的目標(biāo)是單目標(biāo)還是多目標(biāo)，組織的功能是單一的還是多樣的，領(lǐng)導(dǎo)者個人素質(zhì)的優(yōu)勢、以及組織的完善程度和規(guī)范化程度。第八，用養(yǎng)并重原則。即領(lǐng)導(dǎo)者不僅要用才，更要愛才、護(hù)才、養(yǎng)才，以避免人才的浪費(fèi)與擱置。同時，在用才、養(yǎng)才的過程中，要注重對潛在人才的培養(yǎng)與開發(fā)，使人才輩出而不會后繼乏人。第九，流動原則。在現(xiàn)實(shí)的工作環(huán)境中，人才如果長期被固定在一個單位、一種位置，就很容易使人故步自封，因循守舊，產(chǎn)生惰性和習(xí)慣勢力，甚至造成錯綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，助長不正之風(fēng)。人才的合理流動，有利于增強(qiáng)人才活力，形成人才優(yōu)勢效應(yīng)；同時可以有效地防止不良現(xiàn)象的發(fā)生。試論領(lǐng)導(dǎo)個體素質(zhì)提高的基本途徑。試論領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)提高的途徑。答：領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的提升，特別依賴于領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐，又不完全取決于領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐，也就是說要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐才能達(dá)到提升領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的目標(biāo)。這個過程，既要靠領(lǐng)導(dǎo)者自覺努力，也要靠領(lǐng)導(dǎo)組織和相關(guān)機(jī)構(gòu)共同努力，是領(lǐng)導(dǎo)者主觀因素和客觀條件交互作用的過程。具體來說，提升領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的基本途徑有三條：第一，教育。教育是最普通的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)提升途徑，領(lǐng)導(dǎo)者的全面發(fā)展或者領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的全面提升都要依靠教育。教育共有六種基本方式：一是系統(tǒng)正規(guī)的學(xué)校教育；二是有組織的社會教育，也就是權(quán)威的社會教化；三是自由的社會熏陶，即自然發(fā)生的教育性影響；四是有期待的家庭教育；五是有意識的自我教育；六是補(bǔ)充性的大眾化教育，也就是培訓(xùn)，是在一定教育素質(zhì)基礎(chǔ)上進(jìn)行的培育能力的訓(xùn)練。對領(lǐng)導(dǎo)者的教育，要充分動用社會各種資源，充分發(fā)揮教育者和教育手段的作用，全面、立體地提升領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。第二，實(shí)踐鍛煉。領(lǐng)導(dǎo)者親身參加社會實(shí)踐，是素質(zhì)培養(yǎng)和提升的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)活動不是抽象的理論研究，而是實(shí)實(shí)在在地解決具體問題，這種解決具體問題的能力只有在領(lǐng)導(dǎo)活動的實(shí)踐中才能得到鍛煉和提升。古人云：“紙上得來終覺淺，絕知此事要射行。毛澤東也曾指出，讀書是學(xué)習(xí)，使用也是學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)。從戰(zhàn)爭學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭這是我們的主要方法。這都是在強(qiáng)調(diào)親身參加實(shí)踐的極端重要性。領(lǐng)導(dǎo)者參加實(shí)踐活動的途徑多種多樣：深人基層調(diào)查研究，以提升觀察分析能力;承擔(dān)各種不同的任務(wù)，如主持會議、組織起草修改文件、解決下屬糾紛等，以提升判斷能力、分析問題和解決問題能力，口頭或文字表達(dá)能力等;實(shí)施日常管理工作，進(jìn)行決策、組織、指揮等管理活動，以提升綜合管理和靈活應(yīng)變能力等。第三，修持。修持是公認(rèn)的各種德才標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化、德才水平提升的修煉過程，是在自我要求、自我推動、高度自律的狀態(tài)下進(jìn)行的品格鍛煉、精神錘煉和才干提升的綜合性過程。這是一種內(nèi)向和內(nèi)省的方法，完全依靠人的自覺性，依靠原來就具有的一定程度的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)而后才有可能進(jìn)行并有所提升。在這里，特別需要指出的是，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有一種勇于批評和自我批評的精神。領(lǐng)導(dǎo)者只有將自己置于公眾和輿論的監(jiān)督之下，善于了解和接受來自外界的批評和評價，善于自我批評，努力自省、自訟，做到有則改之，無則加勉。這樣，領(lǐng)導(dǎo)者才能不斷認(rèn)識自己，克服自身缺陷，發(fā)揚(yáng)自身優(yōu)點(diǎn)，提升自身素質(zhì)。試論領(lǐng)導(dǎo)效能測評的意義。答題要點(diǎn)：(1)領(lǐng)導(dǎo)效能測評是一切領(lǐng)導(dǎo)活動的出發(fā)點(diǎn)與歸宿；(2)領(lǐng)導(dǎo)效能測評是衡量領(lǐng)導(dǎo)活動成敗得失的標(biāo)尺；(3)領(lǐng)導(dǎo)效能測評是改善領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)和提高領(lǐng)導(dǎo)水平的重要環(huán)節(jié)；(4)領(lǐng)導(dǎo)效能測評是正確使用與科學(xué)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)者的重要依據(jù)；(5)領(lǐng)導(dǎo)效能測評是對領(lǐng)導(dǎo)活動進(jìn)行民主監(jiān)督的有效途徑。(上述要點(diǎn)，每點(diǎn)4分，均須展開論述，只答要點(diǎn)，酌情減分，要點(diǎn)給2分)答：總體來說，對領(lǐng)導(dǎo)效能進(jìn)行測評的重要意義主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，領(lǐng)導(dǎo)效能測評是一切領(lǐng)導(dǎo)活動的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。領(lǐng)導(dǎo)者所從事的一系列領(lǐng)導(dǎo)活動都以追求領(lǐng)導(dǎo)效能為出發(fā)點(diǎn)，并將這一追求自始至終貫穿在領(lǐng)導(dǎo)的全過程和各個方面。然而，對領(lǐng)導(dǎo)效能的追求不是盲目的，它是建立在對領(lǐng)導(dǎo)效能進(jìn)行科學(xué)測評的基礎(chǔ)之上的。只有以領(lǐng)導(dǎo)效能為中心，對各種相關(guān)因素進(jìn)行綜合分析，才能使對領(lǐng)導(dǎo)效能的追求建立在客觀而堅實(shí)的基礎(chǔ)之上，即良好的開始是成功的一半。從而在這個良好的基礎(chǔ)上，及時對此后的各項領(lǐng)導(dǎo)活動進(jìn)行總結(jié)與評價，以避免走彎路，從而多出成績。第二，領(lǐng)導(dǎo)效能測評是衡量領(lǐng)導(dǎo)活動成敗得失的標(biāo)尺。領(lǐng)導(dǎo)效能是領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者以及客觀環(huán)境等相關(guān)因素在內(nèi)的相互作用的結(jié)果，要對諸如領(lǐng)導(dǎo)者的品德修養(yǎng)、人際關(guān)系、工作成績等各個方面進(jìn)行綜合而客觀的考核與評價，就必須借助于領(lǐng)導(dǎo)效能測評這把標(biāo)尺，以避免只是抽象而籠統(tǒng)地做一些評語。第三，領(lǐng)導(dǎo)效能測評是改善領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)和提高領(lǐng)導(dǎo)水平的重要環(huán)節(jié)。通過科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)效能測評，領(lǐng)導(dǎo)者之間的效能差別就會被客觀公正地反眏出來，進(jìn)而就可以區(qū)分出先進(jìn)與后進(jìn)，優(yōu)秀、稱職與不稱職，在領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)部形成激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、淘汰不稱職者的機(jī)制。如此下去，就會在全體領(lǐng)導(dǎo)者之間形成一種見賢思齊、學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、積極進(jìn)取的良好氛圍，進(jìn)而提高領(lǐng)導(dǎo)者的整體素質(zhì)與領(lǐng)導(dǎo)水平。第四，領(lǐng)導(dǎo)效能測評是正確使用與科學(xué)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)者的重要依據(jù)。一般情況下，領(lǐng)導(dǎo)者是通過科學(xué)培訓(xùn)來貫徹終身學(xué)習(xí)這一觀念的。對領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行科學(xué)培訓(xùn)，即針對領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)與能力上的欠缺以及工作過程中的薄弱環(huán)節(jié)，針對現(xiàn)有狀況與新的形勢要求的差距，進(jìn)行觀念、知識與技能的更新與強(qiáng)化。然而，這一切都是建立在對領(lǐng)導(dǎo)效能進(jìn)行科學(xué)測評的基礎(chǔ)之上的。培訓(xùn)工作的效果是與測評息息相關(guān)的。只有認(rèn)真搞好測評工作，才能保證培訓(xùn)工作的針對性與有效性。第五，領(lǐng)導(dǎo)效能測評是對領(lǐng)導(dǎo)活動進(jìn)行民主監(jiān)督的有效途徑。通過建立一套科學(xué)合理的領(lǐng)導(dǎo)效能測評的指標(biāo)體系，開展規(guī)范的測評活動，并將測評結(jié)果公之于眾，這無疑會對領(lǐng)導(dǎo)者形成一種無形的壓力，并起到促進(jìn)作用，也使領(lǐng)導(dǎo)活動的公開化與透明度有了一定的制度保證。因此，加強(qiáng)和完善科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)效能測評工作，是逐步推進(jìn)和擴(kuò)大社會主義民主的重要內(nèi)容，是動員廣大人民群眾參政議政的制度化渠道之一。試論如何改善我國領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展與培訓(xùn)的現(xiàn)狀。答：對照國內(nèi)外領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展與培訓(xùn)現(xiàn)狀，我國目前領(lǐng)導(dǎo)與培訓(xùn)還存在一些問題，如培訓(xùn)內(nèi)容不規(guī)范、培訓(xùn)手段落后、培訓(xùn)制度不健全等，這些方面應(yīng)不斷予以完善。完善的具體措施有：第一，確立正確的培訓(xùn)目標(biāo)。要高質(zhì)量地開展領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)工作，必須首先明確培訓(xùn)的目標(biāo)和指導(dǎo)思想，這是搞好培訓(xùn)工作的重要前提。第二，設(shè)置科學(xué)的培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容是由培訓(xùn)目標(biāo)決定、為培訓(xùn)目標(biāo)服務(wù)的。這一總的原則決定了培訓(xùn)內(nèi)容中既要有基本的政策理論，又要有相應(yīng)的專業(yè)知識，而且要適應(yīng)各方面的情況，根據(jù)各種變化實(shí)現(xiàn)自我更新與完善。這個適應(yīng)主要表現(xiàn)在四個方面：一是要適應(yīng)行政工作的需要和領(lǐng)導(dǎo)者職位的需求；二是培訓(xùn)要適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)與能力的現(xiàn)狀；三是培訓(xùn)要適應(yīng)社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；四是培訓(xùn)要適應(yīng)開放搞活、擴(kuò)大國際交流的需要。第三，改革培訓(xùn)的手段與方式。開放的方式、技巧可謂多種多樣，大體可以分為三類：第一類是傳統(tǒng)的授課方式；第二類是講授與提問、討論相結(jié)合的方式；最好的是第三類讓學(xué)員行動起來，看、聽、說、做、即演示、傳授、討論、訓(xùn)練全面結(jié)合；因此，只有改革目前以傳統(tǒng)授課為主的培訓(xùn)方式，才能適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)發(fā)展的需要。這里所說的培訓(xùn)方式，指的是通過培訓(xùn)者精心設(shè)計的一整套培訓(xùn)活動方案，包括規(guī)則、要求及操作步驟，來激發(fā)被培訓(xùn)者的學(xué)習(xí)熱情，開發(fā)其經(jīng)驗及潛能，提高其工作及生活能力的一種訓(xùn)練方式。只有采取這樣的培訓(xùn)方式，才能使領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)取得應(yīng)有的效果。第四，加強(qiáng)師資隊伍的建設(shè)。培訓(xùn)師資是培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵，要培養(yǎng)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)者，必須有高素質(zhì)的培訓(xùn)師資隊伍。第五，規(guī)范強(qiáng)化培訓(xùn)的制度。規(guī)范強(qiáng)化培訓(xùn)的制度就是要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)的激勵與制約機(jī)制，制定和落實(shí)相應(yīng)的法規(guī)和制度，做到依法進(jìn)行培訓(xùn)。沒有硬性的切實(shí)可行的制度和政策，就難以激發(fā)和保持培訓(xùn)工作的活力和動力。試論如何構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力。(P239-241)如何構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力。構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力的有效途徑。答題要點(diǎn)：(1)提高學(xué)習(xí)力。(2)更新管理理念。(3)加強(qiáng)組織文化建設(shè)。(4)提升情商水準(zhǔn)。答：構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力是領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者相互影響、相互作用的過程。領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力既決定于領(lǐng)導(dǎo)者自身的素質(zhì)和能力，又決定于被領(lǐng)導(dǎo)者對領(lǐng)導(dǎo)者意圖的理解、支持與合作。領(lǐng)導(dǎo)者的主導(dǎo)、關(guān)鍵作用發(fā)揮得好，就能有效地引領(lǐng)被領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)悟上級意圖，積極配合協(xié)作，領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力構(gòu)建就能見成效，反之則不然。構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力需要領(lǐng)導(dǎo)者著眼于以下幾個方面。(一)提高學(xué)習(xí)力學(xué)習(xí)力決定認(rèn)知能力。沒有學(xué)習(xí)力就難有高水平的認(rèn)知能力，而沒有一定水平的認(rèn)知能力，就難有準(zhǔn)確理解黨的理論、路線、方針、政策的能力，更難準(zhǔn)確有效地貫徹落實(shí)黨的理論、路線、方針、政策，以致執(zhí)行不力、執(zhí)行不到位或出現(xiàn)偏差。學(xué)習(xí)力越強(qiáng)，學(xué)習(xí)質(zhì)量越高，應(yīng)變能力就越強(qiáng)，執(zhí)行力提高就越快，推動組織發(fā)展的能力就越強(qiáng)。學(xué)習(xí)力是提高執(zhí)行力的前提和基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在堅持不懈地學(xué)習(xí)中提高自己的學(xué)習(xí)力，把學(xué)習(xí)視為自我不斷成長發(fā)展、能力不斷增強(qiáng)、工作質(zhì)量不斷提高的需要。領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識，把理論武裝擺在提升執(zhí)行力的首位，才能取得領(lǐng)導(dǎo)工作的最大成效，進(jìn)而推動組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要提升自我的學(xué)習(xí)力，還要盡力提升組織成員整體的學(xué)習(xí)力。組織成員整體的學(xué)習(xí)力是整體執(zhí)行力的保證，是組織成功的基礎(chǔ)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)成為組織學(xué)習(xí)機(jī)制建立和完善的推動者，把推動學(xué)習(xí)、營造組織學(xué)習(xí)氛圍視為領(lǐng)導(dǎo)工作的重要組成部分，積極建立健全組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制，建立有效的學(xué)習(xí)、考核激勵機(jī)制，激發(fā)組織成員自覺學(xué)習(xí)的興趣，讓組織成員體驗學(xué)習(xí)助己成長、發(fā)展的快樂，讓學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為組織成員的創(chuàng)新能力，進(jìn)而提高組織的整體執(zhí)行力。(二)更新管理理念更新管理理念，最重要的是領(lǐng)導(dǎo)者要深刻理解以人為本的科學(xué)內(nèi)涵，高度重視人在組織中的價值地位，尊重和滿足人的合理需求，而不是把以人為本作為時髦的口號。領(lǐng)導(dǎo)者要真正實(shí)現(xiàn)管理理念的徹底革命，必須適應(yīng)管理對象、管理環(huán)境、任務(wù)性質(zhì)的新變化，正確認(rèn)識和改善領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)者只有真心誠意地去“追隨”追隨者，才能贏得追隨者的追隨。領(lǐng)導(dǎo)者只有真正尊重和維護(hù)被領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)利權(quán)益竭誠為他們服務(wù)，把被領(lǐng)導(dǎo)者視為實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖、執(zhí)行上級命令、完成工作任務(wù)的親密合作伙伴，與之建立起關(guān)愛、信任、尊重的平等關(guān)系，才能獲得令人信服的領(lǐng)導(dǎo)力和權(quán)威，使被領(lǐng)導(dǎo)者竭誠為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)投入自己的潛能和創(chuàng)造力，進(jìn)而提升組織的整體執(zhí)行力，推進(jìn)組織發(fā)展。(三)加強(qiáng)組織文化建設(shè)加強(qiáng)組織文化建設(shè)的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)者要強(qiáng)化組織文化建設(shè)意識，通過組織文化塑造和影響組織所有成員的行為，進(jìn)而提升組織的整體執(zhí)行力。共同價值觀是文化建設(shè)的核心，領(lǐng)導(dǎo)者需要努力成為優(yōu)秀文化的宣傳者、實(shí)踐者，以優(yōu)秀的價值理念引領(lǐng)組織價值理念和戰(zhàn)略的選擇，努力打造有親和力的優(yōu)秀組織文化，高度重視組織成員精神家園的建設(shè)，營造組織成員認(rèn)可、自覺遵循的價值理念和文化氛圍，努力營造、培育以忠誠、服從、敬業(yè)、責(zé)任、協(xié)作、和諧為核心內(nèi)容的，具有本組織特色的執(zhí)行力文化;要采取多種生動活潑的形式，建立科學(xué)長效的培訓(xùn)體系，使組織成員養(yǎng)成一種有利于組織發(fā)展、有利于組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、為成員共同遵循和認(rèn)可的良好習(xí)慣，讓組織成員的個人利益與組織利益融于一體，使組織成員自身價值的實(shí)現(xiàn)與組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)結(jié)合起來，使組織成員在實(shí)現(xiàn)雙贏中體驗成功、增強(qiáng)信心、提高能力，進(jìn)而傾其力為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，提高領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力。(四)提升情商水準(zhǔn)構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力的過程就是一個激發(fā)組織和組織成員積極性、最大限度地貫徹上級的意圖和計劃、提高執(zhí)行效益的過程。只有組織成員都對自己的工作滿懷激情，對組織充滿信任、忠誠和愛，才會傾其力形成良好的執(zhí)行力，上級的部署才能落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)才有成效。一個具有強(qiáng)大執(zhí)行力的組織必定是一個情緒高昂、積極奮發(fā)的組織，而這個組織必定有善于激發(fā)、調(diào)動、控制組織成員情緒的高情商領(lǐng)導(dǎo)者。這種領(lǐng)導(dǎo)者善于調(diào)節(jié)情緒，運(yùn)用情感的感染力，引領(lǐng)組織成員追隨領(lǐng)導(dǎo)者的激情和行為，心往一處想，勁往一處使，朝著既定的目標(biāo)前行。構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)者需有提高有效調(diào)控被領(lǐng)導(dǎo)者情緒的能力。領(lǐng)導(dǎo)者不僅要有效地管理自己的情緒，還要有效地調(diào)控被領(lǐng)導(dǎo)者的情緒。人都有自由的愿望而不愿被強(qiáng)迫和限制自由，都希望有一個和諧、輕松、愉快的生活、工作環(huán)境，都希望有一個能給自己帶來愉快氛圍的高情商領(lǐng)導(dǎo)者。故此，領(lǐng)導(dǎo)者需要正確認(rèn)知自身情緒，妥善管理自己的情緒;正確認(rèn)知他人的情緒，尊重他人的情緒，理解他人的情緒，把握他人的情緒癥結(jié)所在，容許他人正當(dāng)?shù)匦骨榫w，耐心、熱情地幫助組織成員掌控自己的情緒，盡可能地化解不利于組織發(fā)展、削弱領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力的消極對抗情緒，盡可能地為被領(lǐng)導(dǎo)者營造一個舒適寬松的環(huán)境，幫助他們進(jìn)入并一直處于最佳工作狀態(tài)中讓他們產(chǎn)生良好的工作感覺，形成認(rèn)真負(fù)責(zé)、敬業(yè)忠誠的執(zhí)行心態(tài)，以有效地提升領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力。試論如何優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)。答：實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)優(yōu)化的途徑主要有兩個：一是采取組織措施，也就是適當(dāng)調(diào)整，以重新選拔或招聘群體成員的方法，改變?nèi)后w結(jié)構(gòu)；二是發(fā)揮群體中每個成員的內(nèi)因作用，改善各自的素質(zhì)狀況，使結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。具體的措施有：第一，從整體上選配領(lǐng)導(dǎo)人才。根據(jù)整體結(jié)構(gòu)的觀點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)群體是一個由若干相互影響而又有所分工的領(lǐng)導(dǎo)者組成的，并處于動態(tài)平衡的人才系統(tǒng)。考查領(lǐng)導(dǎo)者，不應(yīng)就個體考查個體，因為人人皆有缺點(diǎn)，人人都不會全十十美，這樣“只見樹木，不見森林”，就很難取得整體優(yōu)化的理想效果。但若從整體結(jié)構(gòu)考查個體，人人都有其所長，都有用武之地。所以，考查、選配領(lǐng)導(dǎo)人才，不僅要看他的德才，而且必須聯(lián)系其所在的領(lǐng)導(dǎo)群體，從整體的需要來選配每個領(lǐng)導(dǎo)者。這樣，就有利于各類領(lǐng)導(dǎo)群體的成龍配套、新老交替，加快領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)科學(xué)化的步伐。第二，努力開發(fā)人才資源，重視提高領(lǐng)導(dǎo)者后備隊伍的建設(shè)。人才資源的開發(fā)培養(yǎng)并非朝一夕的事，領(lǐng)導(dǎo)人才更是如此。所以，既需要從根本上開辟人才來源，又要注意開拓選拔人才的渠道，為領(lǐng)導(dǎo)群體不斷更新，實(shí)現(xiàn)人員流動，保持旺盛的生命力提供后備力量。對領(lǐng)導(dǎo)者的后備隊伍應(yīng)注意選拔、培養(yǎng)、使用工作，提高他們的成才率，不斷地縮短成才期從而徹底解決領(lǐng)導(dǎo)群體的“才源”問題。第三，大力開展領(lǐng)導(dǎo)者的“繼續(xù)教育”工作。這是實(shí)現(xiàn)換知識、換責(zé)任、換專業(yè)的重要手段。實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)的科學(xué)化，除了根據(jù)主客觀因素的不斷變化，采取必要的組織手段和形式，對某處不合格的領(lǐng)導(dǎo)者適當(dāng)?shù)馗鼡Q以外，更重要的是還應(yīng)該通過各種有效的渠道，大力加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)者的在職培訓(xùn)，重視“繼續(xù)教育”“回歸教育”“終身教育”等工作，不斷提高他們的德才水平。第四，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)群體