關于湖南農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展鄉(xiāng)村振興的調研報告

關于湖南農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展鄉(xiāng)村振興的調研報告以飽滿的政治熱情，以良好的精神風貌，迎接基層組織建設年工作。下面是WTT為您推薦關于湖南農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展鄉(xiāng)村振興的調研報告?？倳洀娬{，要走質量興農(nóng)之路，做好“特”字文章，加快培育優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，打造高品質、有口碑的農(nóng)業(yè)“金字招牌”。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群具有資要素集聚、主導產(chǎn)業(yè)突出、地域特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、輻射帶動能力強等特點，在規(guī)模經(jīng)濟、交易成本、區(qū)域品牌和技術創(chuàng)新等方面具有較大優(yōu)勢，是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進鄉(xiāng)村振興的重要途徑。一、湖南農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展面臨的困難和問題思想認識尚不到位。一些地方黨委、政府對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群在拓展農(nóng)業(yè)功能、帶動農(nóng)民增收、促進地方經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用認識不足、研究不深、謀劃不夠。不少農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、休閑農(nóng)莊、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體缺乏合作意識，農(nóng)民合作社規(guī)模普遍偏低，如益陽農(nóng)民合作社成員平均不到60人。很多農(nóng)民存在“小農(nóng)意識”，滿足于小打小鬧、小富即安，在農(nóng)業(yè)結構調整中普遍不愿調、不敢調、不會調。產(chǎn)業(yè)布局不夠合理。一些地方?jīng)]有根據(jù)區(qū)域功能定位、地理環(huán)境、氣候條件、土壤質量等進行合理布局，而是依葫蘆畫瓢、盲目跟風，桔橘遍地開花，茶葉漫山遍野，導致很多市縣產(chǎn)業(yè)結構雷同、品質良莠不齊，特色產(chǎn)業(yè)難以向優(yōu)勢區(qū)域集中。部分市縣沒有攥緊拳頭培育主導產(chǎn)業(yè)，而是多個產(chǎn)業(yè)均衡用勁、搞“小而全”，難以形成有效競爭力。除水稻、生豬外，其他產(chǎn)業(yè)在很多市縣還只是星星點點，沒有形成規(guī)模化基地。產(chǎn)業(yè)結構亟待調整。傳統(tǒng)加工企業(yè)無序發(fā)展。全省縣均擁有大米、畜禽、油料企業(yè)分別為46家、42家、28家，由于原料供應跟不上，大多處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)能嚴重過剩。三產(chǎn)融合層次不高。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模普遍偏小，規(guī)上企業(yè)數(shù)量僅為河南的1/2、湖北的2/3。多數(shù)停留在初級加工層面，精深加工水平偏低，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。同時，部分地方在發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)等新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)方面能力不足、辦法不多、效果不好。市場服務體系不完善。農(nóng)產(chǎn)品分銷體系、物流配送體系建設明顯滯后，增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的供應鏈成本、產(chǎn)品流通成本。農(nóng)產(chǎn)品市場缺失和重復建設并存，大多數(shù)市場規(guī)模較小、設施簡陋、服務功能不完善，與本地農(nóng)產(chǎn)品對接不足，銷售的農(nóng)產(chǎn)品70以上來自外省。市場競爭能力不強。很多優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品“養(yǎng)在深閨人未識”，難以賣上好價錢。農(nóng)業(yè)標準化水平不夠高。目前湖南農(nóng)業(yè)標準化基地面積只有4200萬畝，覆蓋面還需進一步擴大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多沿襲傳統(tǒng)生產(chǎn)作業(yè)方式，現(xiàn)代化、機械化水平偏低。農(nóng)業(yè)品牌影響力不夠大。農(nóng)業(yè)品牌“雜亂小”問題突出，湘米、湘茶、湘油品牌均多達上百個，缺乏知名度大、競爭力強的高端品牌。湖南入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品品牌的數(shù)量僅占4左右。科技創(chuàng)新能力不夠強。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術裝備落后，自主研發(fā)能力不強，高附加值產(chǎn)品較少，轉化增值能力有限?？癸L險能力較差。經(jīng)濟作物周期長，受氣候、市場、疫情等因素影響較大，特別是近兩年水災頻發(fā)、豬肉價格持續(xù)下滑，導致部分企業(yè)遭受重大損失，挫傷企業(yè)和農(nóng)戶的積極性。要素制約較為突出。政策體系還不完善，要素配置不充分、不均衡，制約農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。財政投入不足。地方財政在農(nóng)業(yè)方面投入相對較少，缺乏真金白銀的支持。省本級財政涉農(nóng)資金80用于糧食生產(chǎn)，而對經(jīng)作產(chǎn)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等方面投入不足。同時，財政扶持資金投入分散，打醬油的錢不能買醋，沒有有效整合，難以集中力量辦大事。信貸融資難。現(xiàn)有金融產(chǎn)品、服務、貸款抵押方式相對較少，以土地承包權、經(jīng)營權抵押擔保融資貸款的金融政策難以落到實處。人才十分緊缺。農(nóng)村青壯年勞動力大量外出，地處偏僻的農(nóng)業(yè)企業(yè)難以招聘到優(yōu)秀人才?；鶎愚r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門干部、農(nóng)業(yè)技術推廣人員普遍匱乏、青黃不接。例如桃江縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)10多年沒有進入1名高校畢業(yè)生。農(nóng)業(yè)企業(yè)用地難。很多農(nóng)業(yè)基地是租用土地，辦公樓、宿舍等用地得不到保障。水電費收取不合理。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)實質是高效農(nóng)業(yè)，但很多農(nóng)業(yè)企業(yè)、休閑農(nóng)莊的水電費卻按商業(yè)用電計算。二、推動湖南農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策和建議湖南地形地貌多樣，物種資豐富，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群具有得天獨厚優(yōu)勢。全省各級應按照省第十一次黨代會部署要求，大力實施“一縣一特、一特一片”集群發(fā)展戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)民致富，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越。立足地方優(yōu)勢，做大做強區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，關鍵是要謀劃大格局、建設大基地、做強大產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。結合湖南四大農(nóng)業(yè)板塊功能定位和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設需要，對全省農(nóng)業(yè)資、土壤質量、氣候環(huán)境等進行全面普查，科學編制特色農(nóng)產(chǎn)品名錄。積極運用行政推動、項目引導等措施，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合理布局，形成“一縣一特、一特一片”的發(fā)展格局。建設規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品基地。各市縣應圍繞省里明確扶持的十大千億產(chǎn)業(yè)，結合本地資稟賦，集中力量抓好1-2個優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設一批規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)，推進區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營。實施質量興農(nóng)、綠色強農(nóng)戰(zhàn)略。著力構建以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機制，開展名特優(yōu)良種科研聯(lián)合攻關，實施新一輪農(nóng)作物種子種苗工程，加快品種更新?lián)Q代。制定完善農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)體系，集中連片開展農(nóng)業(yè)標準化示范基地創(chuàng)建，力爭特色農(nóng)產(chǎn)品基地基本實現(xiàn)標準化生產(chǎn)。集中優(yōu)勢資，培育一批旗艦式農(nóng)業(yè)企業(yè)。做大做強龍頭企業(yè)，是推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重中之重。以整合資支持龍頭企業(yè)做大做強。認真抓好“百企”工程，采取政策扶持、市場推動等方式，支持龍頭企業(yè)開展技術改造、廠房擴建，不斷做大做強。鼓勵龍頭企業(yè)對同類農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等上下游企業(yè)實行兼并聯(lián)合，組建大型企業(yè)集團。支持企業(yè)上市融資，爭取每年有1-3家企業(yè)上市交易。以科技創(chuàng)新增強企業(yè)競爭力。鼓勵龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所建立長期合作，成立農(nóng)產(chǎn)品加工技術創(chuàng)新中心。推動龍頭企業(yè)參與國家和國際標準制訂，力爭每個產(chǎn)業(yè)集群形成一批有核心專利權的拳頭產(chǎn)品。以延伸鏈條推進產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套。理順產(chǎn)業(yè)鏈條中不同環(huán)節(jié)企業(yè)的關聯(lián)性、協(xié)調性，提高專業(yè)化分工與協(xié)作水平，保證上中下游環(huán)節(jié)之間有效銜接。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展精深加工，著力做強主導產(chǎn)品、開發(fā)系列產(chǎn)品，完善包裝、倉儲、運輸、營銷、信息等配套服務。堅持品牌引領，培育打造一批叫得響的區(qū)域公共品牌。大力實施品牌強農(nóng)戰(zhàn)略，努力培育一批知名度高、市場競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品品牌，真正實現(xiàn)“做響一個產(chǎn)品、發(fā)展一地經(jīng)濟、致富一方農(nóng)民”。積極開展品牌創(chuàng)建工作。設立專門扶持資金，對成功創(chuàng)建“三品一標”、省級以上知著名商標的給予獎勵，調動廣大農(nóng)民和新型經(jīng)營主體創(chuàng)建品牌的積極性。全力打造區(qū)域公共品牌。鼓勵地域相近、生產(chǎn)相似、產(chǎn)品類同、品質相當?shù)牟煌放七M行整合，打造一批區(qū)域特征明顯、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、具有文化內涵、市場影響力大的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，提升產(chǎn)品知名度和附加值。切實加強品牌監(jiān)管和保護。建立健全品牌運營管理制度，按照“一個公共品牌、一套管理制度、一套標準體系”思路，設立農(nóng)產(chǎn)品品牌運營平臺，嚴格管理農(nóng)業(yè)品牌。全面落實農(nóng)產(chǎn)品質量安全屬地管理責任，依法嚴厲打擊假冒、偽造等侵犯品牌的行為。完善服務網(wǎng)絡，著力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村智慧產(chǎn)業(yè)體系建設。按照“一個智慧平臺、一個物聯(lián)網(wǎng)絡、一套標準體系、一組基層配套、一群專業(yè)服務、一批品類品牌”的思路，整合市場、社會化服務、網(wǎng)絡等資，加快構建農(nóng)業(yè)農(nóng)村智慧產(chǎn)業(yè)體系。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化。健全省市縣三級農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡，及時收集和發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場信息，引導農(nóng)民根據(jù)市場需求發(fā)展生產(chǎn)；加大“互聯(lián)網(wǎng)+”生產(chǎn)技術研究與示范，建成一批大田種植、設施園藝、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)示范基地，熟化一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)關鍵技術和成套設備，推廣一批節(jié)本增效農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用模式。推進社會服務專業(yè)化。發(fā)揮農(nóng)業(yè)智慧產(chǎn)業(yè)體系融合性、多功能性的優(yōu)勢，搭建集種苗供應、農(nóng)資配送、統(tǒng)耕統(tǒng)種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏等于一體的綜合服務平臺，為農(nóng)民提供專業(yè)化、個性化服務。推進產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡化。利用智慧產(chǎn)業(yè)體系，與阿里巴巴、京東、怡亞通等平臺開展全面營銷合作，將名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進行包裝展示和宣傳推介，塑造“湘”字號農(nóng)產(chǎn)品良好形象。強化政策支持，切實優(yōu)化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新財政投入機制。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不變、資金捆綁、集中投入”的原則，將省財政預算內可用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的支農(nóng)資金整合起來，集中扶持重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目建設。建議省級財政設立農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)業(yè)投資引導基金，撬動社會資本投入。創(chuàng)新信貸融資機制。加強涉農(nóng)擔保體系建設，鼓勵各級政策性投資擔保機構加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)支持力度，放寬擔保條件。鼓勵農(nóng)村金融創(chuàng)新，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，擴大涉農(nóng)小額信貸規(guī)模，積極開展農(nóng)民合作社信用合作試點。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)用地機制。完善用地政策，城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤周轉指標優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。對租用1000畝以上土地發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)企業(yè)，可采用整合閑置宅基地、灘涂荒坡廢棄地等形式，提供一定的土地建設辦工、餐飲等配套設施。創(chuàng)新人才培育機制。將農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理者和員工培訓納入新型職業(yè)農(nóng)民培育工程等人才培訓計劃，同時，積極運用互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)技知識學習平臺開設農(nóng)技課程開發(fā)、推廣農(nóng)業(yè)技術。建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵機制，探索建立人才資本及科研成果有償轉移制度。三、湖南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀和成效主導產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。全省初步形成畜禽、糧食、蔬菜、茶葉、水果、水產(chǎn)、油茶、中藥材、油菜、楠竹等十大主導產(chǎn)業(yè)。其中，糧食、畜禽、蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破2000億元，躋身全國七強，水產(chǎn)、茶葉、水果產(chǎn)值突破500億元，油茶、油菜、中藥材、楠竹產(chǎn)值達到或接近300億元。一些縣市區(qū)集中力量培育特色主導產(chǎn)業(yè)，形成了一批規(guī)模較大、優(yōu)勢突出、競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品基地。比如，岳陽市華容縣芥菜生產(chǎn)面積22萬畝、產(chǎn)量120萬噸，總產(chǎn)值43億元，占全國銷售市場的50。益陽市南縣稻蝦綜合種養(yǎng)面積32萬畝，實現(xiàn)總產(chǎn)值22.4億元，產(chǎn)品出口43個國家和地區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸拉粗。全省十大主導產(chǎn)業(yè)共擁有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3.9萬家，其中省級以上龍頭企業(yè)606家，培育休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體近4萬家，在24個縣市區(qū)啟動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點，提升了農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈效益。比如，湘潭市圍繞培育壯大沙子嶺豬，創(chuàng)辦規(guī)模以上肉類加工企業(yè)16家，并配套發(fā)展了種豬選育擴繁、生物醫(yī)藥、生物飼料、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，成為全省最大的畜產(chǎn)品加工出口基地。益陽市桃江縣依托楠竹產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，年接待游客300多萬人次，帶動發(fā)展加工企業(yè)474家，竹制品及相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達76億元。農(nóng)業(yè)品牌建設步伐加快。全省認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品3500個，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)獲得“中國馳名商標”179件、“中國名牌產(chǎn)品”41件、“湖南名牌農(nóng)產(chǎn)品”97件，安化黑茶、碣灘茶、華容芥菜、寧鄉(xiāng)花豬等獲評20度全國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，有效提升了“湘”字號農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。比如，益陽市安化縣十年磨一劍，把“安化黑茶”打造成了中國馳名商標，發(fā)展規(guī)模黑茶加工企業(yè)59家，產(chǎn)量居全國第一，20年實現(xiàn)綜合產(chǎn)值152億元、稅收2.8億元。智慧農(nóng)業(yè)體系基礎漸強。以國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省和信息進村入戶試點省建設為契機，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，累計創(chuàng)建全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣15個，建成村級益農(nóng)信息服務站點2250個，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務體系和行政村物流