加強未成年人思想道德建設(shè)凈化社會文化環(huán)境分析研究 公共管理專業(yè)

加強未成年人思想道德建設(shè)凈化社會文化環(huán)境未成年人犯罪已成為各方面關(guān)注的一個社會問題。有人將未成年人犯罪與環(huán)境污染、販毒吸毒并列為世界三大公害。據(jù)統(tǒng)計資料表明，我國未成年人犯罪，尤其是受到刑事追究重大犯罪，正以每年15%的速度上升。據(jù)公安部公開的數(shù)據(jù)顯示，近年以來我國未成年人犯罪的平均年齡比八十年代提前了2—3歲。14歲以下未成年人犯罪在各類犯罪活動中占有較大比例，未成年人犯罪占全部刑事案件的比例平均在10%以上，且有繼續(xù)上升趨勢。對此，公安部曾發(fā)出過紅色警告：未成年人犯罪及其低齡化已成為嚴重危害社會治安的一個突出問題。近年來，未成年人犯罪在犯罪成員的低齡化、犯罪類型多元化、犯罪方式團伙化，作案方式成人化、智能化的基礎(chǔ)上又呈現(xiàn)出閑散未成年人等群體違法犯罪凸顯、由單獨作案向集體性的共同作案轉(zhuǎn)化、侵犯財產(chǎn)犯罪嚴重、因非法網(wǎng)吧、毒品等不良因素導(dǎo)致的未成年人違法犯罪上升、家庭問題和失學(xué)輟學(xué)問題對青少年違法犯罪的影響明顯、教育改造呈現(xiàn)反復(fù)性、校園暴力犯罪化等新的特點。未成年人自身因素、社會不良風(fēng)氣、家庭的負面影響和學(xué)校教育模式等是未成年人犯罪的重要原因。預(yù)防未成年人犯罪需要家庭、學(xué)校、社會各方面共同努力。我們將未成年人犯罪與環(huán)境污染、販毒吸毒并列為世界三大公害。公安部曾發(fā)出過紅色警告：未成年人犯罪及其低齡化已成為嚴重危害社會治安的一個突出問題。如何把握其特點，找準其癥結(jié)，有效地預(yù)防、減少未成年人違法犯罪活動，成為擺在每一個相關(guān)人民面前的一個重大課題。《中華人民共和國未成年人保護法》指出：“未成年人是指未滿十八周歲的公民”。應(yīng)付刑事責(zé)任的年齡為14—18周歲。這種刑事責(zé)任年齡上的差異從一個側(cè)面反映了少年刑事立法的合理性，因為少年刑事責(zé)任年齡的確立所依據(jù)的應(yīng)該是人的心智成熟程度，而在不同文化、地域，以及不同歷史時期，少年的心智發(fā)育程度是有所差異的。在我國，未成年人犯罪的概念與其他國家也有所不同，未成年人犯罪這個概念，在我國還不是法律術(shù)語，只是一種習(xí)慣性稱呼，因此對其內(nèi)涵、外延有一些不同意見。我國刑法上所說的少年，是指已滿14周歲不滿18周歲的未成年人。目前未成年人犯罪比例逐步上升，除具有犯罪成員的低齡化、犯罪類型多元化、犯罪方式團伙化、作案方式成人化、智能化的特點外，又呈現(xiàn)出一些新的趨勢，這表明我國未成年人違法犯罪已進入了一個新的階段。具體表現(xiàn)為：

具體表現(xiàn)為：（一）閑散未成年人等群體違法犯罪凸顯。2003年，團中央對2361名青少年罪犯調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，閑散未成年人為1445人，占61．2％，成為青少年犯罪的主體。在大中城市，流動人口中的未成年人違法犯罪問題也比較嚴重，最新統(tǒng)計，該群體違法犯罪占一些城市違法犯罪總數(shù)的60％左右。（二）未成年人犯罪由單獨作案向集體性的共同作案轉(zhuǎn)化。未成年人渴望友情、樂于合群，容易相互影響。只要其中一人有犯罪意識，就可能共同作案，形成共同犯罪。據(jù)統(tǒng)計，60—70%的青少年犯罪案件屬于團伙作案，糾集多人，相互利用。據(jù)北京市高級人民法院統(tǒng)計，去年在審理未成年人犯罪的案件中，共同犯罪的案件占犯罪總數(shù)的一半以上。少年團伙犯罪中，有些屬于一般性結(jié)伙犯罪，但也有相當數(shù)量的犯罪團伙向犯罪集團發(fā)展，并且有的青少年犯罪團伙己經(jīng)成為完整意義上的犯罪集團。從近幾年未成年人團伙犯罪發(fā)展趨勢看，團伙作案慣做大案要案，一旦團伙加入了“兩勞人員”或“慣犯”、“累犯”等成員時，團伙便很快從一般性結(jié)伙犯罪發(fā)展成有組織的犯罪團伙，甚至成為一種帶有黑社會色彩的有組織犯罪集團。（三）侵犯財產(chǎn)犯罪嚴重。根據(jù)公安部有關(guān)統(tǒng)計，2003年我國未成年人犯罪案件中，搶劫占46.3%；搶奪占23%；盜竊占6.6%。并且在過去6年中，盜竊、搶劫始終排在未成年人犯罪的前兩位。（四）因非法網(wǎng)吧、毒品等不良因素導(dǎo)致的未成年人違法犯罪上升。最新統(tǒng)計，因互聯(lián)網(wǎng)傳播不良信息誘發(fā)的未成年人犯罪增加了5倍多。到2003年底，全國累計登記在冊的吸毒人員已達105萬人，青少年占72％，而且男性吸毒者80％有其他違法犯罪行為，女性吸毒者80％從事賣淫活動。（五）校園暴力犯罪化。過去未成年人犯罪，只是勾結(jié)社會上的人才能作為，而目前大多數(shù)在校生獨立性犯罪，存在的形式有以下三種：一是搶劫在校學(xué)生的錢財；二是團伙型近似黑社會發(fā)最；三是早戀而引發(fā)的矛盾導(dǎo)致的暴力傷害。（六）侵犯對象同齡化。從未成年人犯罪所侵犯的對象來看，主要是相當年齡的未成年人?！捌圮浥掠病痹谶@里就是個很好的體現(xiàn)。表現(xiàn)在：未成年人綁架未成年人，未成年人搶劫未成年人，未成年人傷害未成年人。（七）家庭問題和失學(xué)輟學(xué)問題對青少年違法犯罪的影響明顯。近年來，失和、失教、失德、失才等家庭逐漸增多。最新統(tǒng)計顯示，父母離異家庭子女犯罪率是健全家庭的4．2倍。據(jù)中央綜治委在對全國18個少管所和監(jiān)獄的調(diào)查中，有26．6％的青少年罪犯來自破碎家庭，有近一半的青少年罪犯沒有完成九年義務(wù)教育。（八）未成年人犯罪的教育改造呈現(xiàn)反復(fù)性。未成年人思想具有較強的可塑性，極易受外界條件的影響，往往是“近朱者赤、近墨者黑”。違法犯罪的未成年人，易于接受教育改造，但也存在較大的反復(fù)性。有的未成年人犯過去作案手段單一，但從勞改、勞教農(nóng)場出來后，作案手段更加復(fù)雜化。未成年人重新犯罪的一個突出特點，是所犯新罪比以前犯的罪嚴重得多，當前我國許多大案要案和惡性案件，多系重新犯罪分子所為。特別是一些未成年累犯、教唆犯及犯罪團伙頭子，雖然經(jīng)過多次處理和教育挽救，但他們經(jīng)多次作案強化了犯罪動機，成為熟練犯，一旦犯罪行為受到制裁或不切實際的需求受阻后，不但不思悔改，不予收斂，反而瘋狂地報復(fù)社會。綜上所述究其原因，除家庭和學(xué)校存在一定的教育失當因素之外，主要還在于未成年人的人生觀、世界觀尚未定型，缺乏一定的辨別是非能力，自我約束力差，極易受社會不良環(huán)境的影響。因此，凈化社會文化環(huán)境，對未成年人的健康成長至關(guān)重要，是社會主義精神文明建設(shè)以及加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是實現(xiàn)億萬家庭最大希望和切身利益的民心工程，是確保中國特色社會主義事業(yè)后繼有人的希望工程。凈化未成年人文化市場環(huán)境首先要凈化文化出版市場。非法出版物和盜版文化產(chǎn)品一直是文化市場的一個痛點，取締制販盜版制品，建設(shè)健康良好的文化產(chǎn)品交易場所，規(guī)范出版物市場秩序是各主管部門的重要任務(wù)。一方面，要堅決查處淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學(xué)的出版物，把查處粗口歌、色情口袋書、黃色卡通畫和暴力游戲軟件、流氓玩具等列入“掃黃打非”和文化市場日常管理的重要內(nèi)容；另一方面，要引導(dǎo)廣大群眾特別是青少年培養(yǎng)“拒絕盜版，從我做起”的自覺意識。其次，要加強未成年人文化活動陣地和設(shè)施的建設(shè)。要積極挖掘現(xiàn)有文化設(shè)施的內(nèi)部潛力，努力開辟青少年文化活動場地，建立文化館、圖書館、科技館、青少年活動場所、學(xué)校圖書館共建共享的新機制，為廣大未成年人提供更為廣闊的文化活動空間；深化博物館免費開放工作，充分發(fā)揮博物館社會教育功能，高度重視對未成年人的服務(wù)；加強公共上網(wǎng)場所建設(shè)，為未成年人提供文化信息、娛樂服務(wù)和綠色上網(wǎng)空間，活躍少年兒童網(wǎng)絡(luò)文化生活；重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教育和傳承，促進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)容進入未成年人文化活動陣地。再次，教育部門要積極主動，促進未成年人文化市場環(huán)境的凈化。近幾年教育部門探索出了一些行之有效的措施值得我們加強和推廣：全面加強和改進中小學(xué)德育工作，加強對未成年人的心理健康教育和心理輔導(dǎo)；積極配合各相關(guān)部門整治校園周邊環(huán)境，力爭通過積極努力，逐步實現(xiàn)校園周圍200米范圍內(nèi)無網(wǎng)吧、錄像廳、歌舞廳等不適合未成年人的場所；深入開展學(xué)生校外文化活動，豐富學(xué)生的課外文化生活；著力推進校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進學(xué)生文明上網(wǎng)；大力推廣面向中小學(xué)的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品，滿足他們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需求。未成年人的健康成長，離不開學(xué)校、家庭、社會的共同配合。為了祖國的明天和民族的希望，我們必須共同努力，為他們打造一片健康優(yōu)良的成長空間。齊抓共管標本兼治?！斑M一步凈化社會環(huán)境，是社會主義精神文明建設(shè)以及加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是實現(xiàn)億萬家庭最大希望和切身利益的民心工程，是確保中國特色社會主義事業(yè)后繼有人的希望工程。”在全球多元文化的背景下，在人們的交往方式與交流方式日益變化的背景下，我們必須看到，這是一項長期而艱巨的任務(wù)，對此追根究底,方可正本清源，齊抓共管,才能標本兼治。解決社會文化環(huán)境問題重點在于管理。社會文化環(huán)境的凈化，是一個社會系統(tǒng)工程、綜合工程。各級相關(guān)行政部門，必須真正管起來，下大力氣整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)，電視熒屏的媚世之風(fēng)，必須整治藏污納垢的違規(guī)網(wǎng)吧，嘩眾取寵的街頭小報等等損害社會文化環(huán)境的種種不良行徑。相關(guān)部門要抱著對黨負責(zé)、對人民負責(zé)、對子孫后代負責(zé)的態(tài)度，守土有責(zé)，守土負責(zé)，守土盡責(zé)，堅持集中整治與長效機制，還社會文化一片藍天，還青少年成長一片凈土。家庭與學(xué)校也必須擔(dān)負起管的責(zé)任。家庭要營造出健康向上、和諧友愛的家庭氣氛，學(xué)校要創(chuàng)造出安全文明、團結(jié)進取的校園環(huán)境。只有社會、學(xué)校、家庭齊抓共管，協(xié)調(diào)一致，進一步加強制度體系建設(shè)，建立健全運轉(zhuǎn)高效、合理全面的工作機制，才能取得成效。解決社會文化環(huán)境問題關(guān)鍵在于建設(shè)。一般而言，孩子的不良行為都是由不良成長環(huán)境造成的，解決社會文化環(huán)境問題的重點在于管理，將一切不利于青少年健康成長的污泥濁水掃蕩干凈，管出效果。尤其需要大力弘揚社會主義理想信念，弘揚改革開放的主旋律，用社會主義先進文化占領(lǐng)青少年的思想領(lǐng)域，充實他們的精神生活，升華他們的道德境界；需要充分利用多種媒體，開發(fā)適合青少年并為青少年喜聞樂見的圖書、動漫、影視作品等，滿足青少年旺盛的求知欲望；需要加強文化陣地建設(shè)，充分利用圖書館、體育館、博物館、文化館、紀念館等各類公共文化場所，陶冶他們的情操；需要創(chuàng)新工作手段，廣泛開展一些有益的、健康的文化體驗活動和科普教育活動，寓教于樂，正面引導(dǎo)，增強先進文化對未成年人的吸引力和感染力。通過社會文化的建設(shè)，營造有利于未成年人健康成長的良好氛圍，讓青少年在優(yōu)秀、健康文化的熏陶下通過自主實踐、自主思考從而走向自主探索、自主反思，然后不斷的去控制和調(diào)節(jié)自我，使之積極向上，朝氣蓬勃。解決社會文化環(huán)境問題的根本在于教育。青少年教育的主渠道在學(xué)校，學(xué)校教育需要抓住一切教育契機，加強主旋律教育。在青少年中深入開展科學(xué)發(fā)展觀和社會主義核心價值體系主題教育活動；大力宣傳改革開放30年來光輝歷程與偉大成就，大力弘揚抗震精神、奧運精神與航天精神，宣傳教育要貼近生活，做到入耳、入心、入腦，讓他們把個人理想、信念、追求融入到建設(shè)中國特色社會主義的偉大目標中去。學(xué)校需要科學(xué)地把握青少年特點，開展一系列豐富多彩、生動活潑的道德實踐活動，引導(dǎo)他們養(yǎng)成良好的道德行為習(xí)慣。需要扎實推進青少年法制宣傳教育，引導(dǎo)青少年學(xué)法、懂法、守法、用法，增強他們的法制觀念；需要加強校園文化建設(shè)，讓學(xué)生在充滿尊重、關(guān)懷、民主、和諧氣氛的環(huán)境中成長。需要加強學(xué)生的自我教育，引導(dǎo)廣大青少年自我約束、自我規(guī)范，逐步養(yǎng)成優(yōu)良品格、增強自律能力與“免疫”能力。積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)文化沖擊。進入21世紀以來，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)為越來越多的中國人所接受、利用甚至依賴，而網(wǎng)絡(luò)文化，也因網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的不斷普及和深入走進千家萬戶，成為中國文化的重要組成部分，滲透在我們生活、學(xué)習(xí)、工作的各個方面，改變著我們尤其是年輕一代的認知方式、行為方式，對人的思想道德觀念的形成帶來沖擊和影響，在廣大青少年的成長過程中扮演越來越重要的角色。通過網(wǎng)絡(luò)，可以跨越時空差距，快速、便捷、大量獲取信息，進行交流，開展宣傳教育和新型娛樂，滿足人們不斷增長的文化需求。但任何事物都具有兩面性，網(wǎng)絡(luò)文化也如此。由于中國傳統(tǒng)文化體系在文化大革命中遭到嚴重破壞，改革開放后國門打開，尚未得到修復(fù)完善的中國文化又遭遇外來文化的沖擊，在這種歷史背景下，于上個世紀80年代末開始起步的網(wǎng)絡(luò)文化，在帶給我們方便和好處的同時，也帶來了低俗惡搞等一系列嚴重問題。而目前占中國網(wǎng)民比重最大的青少年群體恰好是伴隨著我國網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展的過程而成長的。面對浩瀚的網(wǎng)絡(luò)世界，青少年學(xué)生思維活躍、樂于接受新生事物、追求個性發(fā)展等特點得到滿足和張揚，對判斷能力和自控能力都不夠強的青少年來說，魚龍混雜的網(wǎng)絡(luò)文化對他們思想道德觀念以及人格形成更容易產(chǎn)生影響，在撲面而來的網(wǎng)絡(luò)文化浪潮中“嗆水”甚至“溺水”也就不是什么奇怪的事了。近年來，常從媒體報道中看到聽到青少年學(xué)生因迷戀網(wǎng)絡(luò)釀成的悲劇，有沉迷虛擬世界對抗父母家庭拒絕接受現(xiàn)實生活的，有受網(wǎng)絡(luò)上暴力色情影響走向犯罪的，有染上網(wǎng)癮不能自拔斷指跳樓自殘的，也有連續(xù)上網(wǎng)猝死在網(wǎng)吧丟了性命的。盡管有人認為這些例子畢竟是極少數(shù)，但對于出事的家庭來說卻屬于生命中不能承載之重。這些慘痛的例子使許多家長談網(wǎng)色變，面對孩子上網(wǎng)的需求內(nèi)心非常矛盾。禁止孩子上網(wǎng)，怕孩子跟不上信息化的步伐落后于時代，在激烈的競爭中輸在起跑線上，而且隨著3G的到來網(wǎng)絡(luò)更是無處不在，禁是禁不了的；讓孩子上網(wǎng)，受不良網(wǎng)絡(luò)文化影響的危險就存在。網(wǎng)絡(luò)文化讓家長們也陷入了兩難的境地。黨中央高瞻遠矚，從國家和民族的長遠利益出發(fā)，不斷加大對互聯(lián)網(wǎng)的整頓和管理，希望為青少年和全體人民打造出一片綠色健康的網(wǎng)絡(luò)文化家園。為了落實中央要求，各級政府做了大量工作。但是網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境的凈化和優(yōu)化絕非一蹴而就的事，需要全社會全民的長期堅持和共同努力。政府的主要職責(zé)首先是完善相關(guān)法律法規(guī)，使各職能部門對網(wǎng)絡(luò)的管理有法可依，權(quán)責(zé)清晰不留盲點；其次對優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)文化要積極扶持和推廣，各級政府網(wǎng)站應(yīng)成為社