關(guān)于高層建筑消防監(jiān)督管理工作的思考

摘要：近年來，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，建筑規(guī)模不斷擴(kuò)大。各大地產(chǎn)單位積極建設(shè)高層建筑，旨在節(jié)約占地面積、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。高層建筑的建設(shè)便于人們進(jìn)行使用和管理、改善了人們的居住條件。由于高層建筑結(jié)構(gòu)具有一定復(fù)雜性，使消防安全和防火監(jiān)督工作面臨著一定挑戰(zhàn)。高層火災(zāi)事故頻繁發(fā)生，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。為此，需要行業(yè)有關(guān)人員意識到高層建筑消防監(jiān)督管理工作開展的重要性，結(jié)合當(dāng)前常見的消防安全隱患制定出有效的解決策略，從而降低高層火災(zāi)發(fā)生率。本文就新時(shí)期如何開展消防監(jiān)督管理工作進(jìn)行探究，旨在為多功能建筑空間的正常運(yùn)作提供保障。關(guān)鍵詞：高層建筑；消防；監(jiān)督管理城市高層建筑的建設(shè)在緩解城市人口壓力、解決住房緊張上發(fā)揮著重要作用，已然成為城市發(fā)展過程中的主流建筑形式[1]。由于城市高層建筑結(jié)構(gòu)具有一定復(fù)雜性，致使消防安全和監(jiān)管工作開展較為困難，影響著消防監(jiān)督管理工作的實(shí)效性。對此，需要消防部門提高對高層建筑消防監(jiān)督管理工作的重視，對影響消防安全的因素進(jìn)行明確，從而制定出有效的解決策略，使當(dāng)前消防安全問題得到妥善解決，旨在保障建筑內(nèi)部以及周邊群眾的生命安全。一、高層建筑火災(zāi)發(fā)生特點(diǎn)（一）火災(zāi)蔓延速度快與傳統(tǒng)建筑形式相比，高層建筑具有較大的使用空間，受其結(jié)構(gòu)影響，火災(zāi)也具有較大的差異性[2]?，F(xiàn)階段的商用及民用高層建筑中人口密度較大，一旦出現(xiàn)火災(zāi)，人員仍然依賴于安全出口或通道進(jìn)行逃生。火災(zāi)發(fā)生時(shí)，由于建筑內(nèi)易燃物數(shù)量較多，在風(fēng)力作用下火情在短時(shí)間內(nèi)迅速蔓延；同時(shí)，火災(zāi)的發(fā)生會產(chǎn)生大量濃煙，與火勢相比，煙霧的流動(dòng)速度更快，能夠在短時(shí)間內(nèi)占據(jù)各疏散通道以及樓梯間和各類井道等，此時(shí)高層建筑人員面臨著極大的疏散難度。（二）高層結(jié)構(gòu)耐火極限不強(qiáng)考慮到高層建筑具有層級數(shù)量多、垂直高度高的特點(diǎn)，為了提高建筑的承載能力，現(xiàn)階段的公共高層建筑運(yùn)用了大量的鋼結(jié)構(gòu)代替混凝土結(jié)構(gòu)，雖然可以降低自重、具有良好的抗震性能，但是該結(jié)構(gòu)的防火性能和抗腐蝕性能均較低，極易出現(xiàn)結(jié)構(gòu)變形情況，降低了該建筑的承載能力，建筑在高強(qiáng)度的復(fù)合事故中容易出現(xiàn)變形坍塌現(xiàn)象，造成較大的人員傷亡[3]。（三）滅火難度較大當(dāng)前高層建筑樓間距較小，一旦發(fā)生火災(zāi)，其附屬裙樓也會受到影響，致使消防救援人員無法在短時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確判斷起火源頭，無形中增加了施救難度，易造成救援延誤情況。當(dāng)前高層建筑樓層數(shù)逐漸增加，消防救援設(shè)備的使用受到建筑高度限制，影響救援效果[4]。例如，以火災(zāi)救援中常用的普通消防車載水泵為例，其最高可以至11層，對于11層以上的樓層滅火有效性大打折扣。同時(shí)，由于高層建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，在火勢與煙霧蔓延下，救援人員到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場后無法及時(shí)判斷起火源頭，自然也無法及時(shí)到達(dá)起火樓層。濃煙中的一氧化碳以及氰化氫等有毒氣體濃度過高也會為現(xiàn)場救援帶來一定困難，加大了高層建筑的火災(zāi)處理難度[5]。二、高層建筑消防監(jiān)督管理存在的安全問題（一）消防安全管理工作有所缺失當(dāng)前高層建筑主要用作商業(yè)辦公樓以及住宅，使用功能不同，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)也存在一定差異性，依據(jù)建筑用途將其劃分為休閑區(qū)、辦公區(qū)以及公共場所等。此外，建筑兩權(quán)分離情況較為嚴(yán)重。例如，建筑買賣過程中，賣方具有該建筑的所有權(quán)，有權(quán)處理該建筑，可以通過租賃行為將建筑的使用權(quán)進(jìn)行出讓，此時(shí)租賃方并無建筑區(qū)域的所有權(quán)。業(yè)主方將建筑委托給物業(yè)管理的這一行為中，物業(yè)方只具有管理權(quán)，但是如果該高層建筑內(nèi)部區(qū)域租戶流動(dòng)性較大，那么會給消防安全監(jiān)督管理工作帶來一定難度。與此同時(shí)，由于高層建筑的權(quán)屬較為分離，無法準(zhǔn)確劃分消防監(jiān)督管理責(zé)任，雖然部分高層建筑針對于消防安全監(jiān)督管理工作在制度中進(jìn)行了明確，但是在實(shí)際落實(shí)中出現(xiàn)了一些問題。各管理主體在消防事故發(fā)生后相互推諉責(zé)任，不僅影響了追責(zé)效果，同時(shí)不利于消防安全管理工作的順利開展[6]。通過調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前疏散通道被占用、安全出口被雜物封堵以及消火栓內(nèi)水壓不足等情況時(shí)有發(fā)生，給高層建筑的火災(zāi)逃生和救援工作帶來了一定困難。（二）高層建筑消防監(jiān)管人員專業(yè)性不強(qiáng)當(dāng)前，為高層建筑服務(wù)的物業(yè)企業(yè)會依托其內(nèi)設(shè)的安保部門負(fù)責(zé)樓內(nèi)區(qū)域的消防安全監(jiān)督管理工作，旨在保障高層建筑正常運(yùn)行，減少火災(zāi)事故的發(fā)生。一般來講，上述部門承擔(dān)著消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)警以及火情處理等職責(zé)[7]。就目前而言，由于此類部門人員對于消防安全監(jiān)督管理工作的認(rèn)知不足，無法提高自身的安全意識，影響工作開展效果。此外，由于值班人員對于行業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)知識和法律法規(guī)了解不夠深入以及對高層建筑配置的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)操作不熟練、不知曉火災(zāi)應(yīng)急處置程序等，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后無法正確有效處置初期火災(zāi)事故，延誤了火災(zāi)救援。近年來，消防控制室職業(yè)技能鑒定證書雖然成為該行業(yè)人員求職的敲門磚，但是受地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件限制，從業(yè)人員工資待遇普遍不高以及企業(yè)負(fù)責(zé)人對從事消防控制室值守人員職業(yè)技能掌握的重要性認(rèn)識不足，導(dǎo)致高層建筑消防管理工作出現(xiàn)無人可用的情況。由于高層建筑各主體如物業(yè)管理人員、業(yè)主以及租戶等缺乏完備的消防安全意識，日常消防安全培訓(xùn)流于形式，增加了高層建筑的消防安全隱患[8]。（三）高層建筑維護(hù)保養(yǎng)工作不足為了推進(jìn)消防安全監(jiān)管工作，我國相繼出臺修訂了《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》《建筑防火通用規(guī)范》《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等制度和規(guī)范性文件，對高層建筑消防基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)作出了明確規(guī)定，要求高層建筑內(nèi)部需要設(shè)置消火栓以及火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警以及自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等，旨在提高滅火速度、保護(hù)建筑內(nèi)部群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全[9]。由于個(gè)別高層建筑建設(shè)時(shí)間較早，該時(shí)期《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等指導(dǎo)性文件尚未頒布，致使此類高層建筑無法按照消防規(guī)范要求予以建設(shè)，造成先天性火災(zāi)隱患。通過調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，規(guī)范頒布前建設(shè)的高層建筑常常會出現(xiàn)報(bào)警系統(tǒng)缺失、噴淋系統(tǒng)供水不足以及消防設(shè)施設(shè)備不符合標(biāo)準(zhǔn)等問題，無法發(fā)揮防火、滅火系統(tǒng)的作用。除此之外，由于監(jiān)管制度的不完善導(dǎo)致部分高層建筑消防設(shè)施故障率較高，并且未能將設(shè)備的維修和養(yǎng)護(hù)管理等工作落實(shí)到高層建筑的日常運(yùn)行中，導(dǎo)致設(shè)備故障頻發(fā)[10]。三、加強(qiáng)高層建筑消防監(jiān)督管理的策略（一）全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任針對于當(dāng)前發(fā)生的火災(zāi)和處理情況，我國近年來不斷完善《消防法》內(nèi)容，為高層建筑的消防安全管理工作提供支持。在該法律文件中，明確要求在高層建筑消防安全管理工作中要落實(shí)消防安全主體責(zé)任，主張誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，減少權(quán)利分離對管理效果的影響[11]。例如，高層建筑中物業(yè)部門需要對公共區(qū)域內(nèi)的消防安全負(fù)主體責(zé)任，租賃者依據(jù)使用權(quán)的界定標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作，同時(shí)業(yè)主方與物業(yè)方協(xié)同合作在責(zé)任區(qū)域內(nèi)開展消防安全監(jiān)督和管理工作，降低火災(zāi)發(fā)生率。與此同時(shí)，高層建筑需要結(jié)合消防監(jiān)督管理工作機(jī)制對管理團(tuán)隊(duì)人員予以補(bǔ)充和更換，從而保證管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性。以物業(yè)部門為例，通過消防管理機(jī)構(gòu)的建立，配備專職或兼職消防安全管理人員，保證消防管理部門有專業(yè)人員值守，確保消防安全管理無死角。除此之外，為了使消防工作順利開展，需要通過制度的制定對工作人員的行為予以規(guī)范，包含用火用電用氣使用規(guī)范和疏散通道管理守則及易燃易爆品儲存使用等。在高層建筑消防監(jiān)督管理制度中，消防安全主體可以通過安全管理體系的構(gòu)建，明確物業(yè)部門的管理統(tǒng)籌作業(yè)，使其承擔(dān)起自己的管理責(zé)任；專業(yè)消防管理人員對高層建筑進(jìn)行日常消防巡查檢查，組織開展消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、填寫檢測、檢驗(yàn)、維護(hù)報(bào)告，便于在火災(zāi)發(fā)生后及時(shí)進(jìn)行問責(zé)處理。高層建筑消防監(jiān)督管理制度的制定以及安全責(zé)任的劃分，有利于安全監(jiān)管工作的落實(shí)，進(jìn)而提高消防監(jiān)管有效性[12]。（二）加大消防安全培訓(xùn)力度對于高層建筑來講，業(yè)主方、租戶以及物業(yè)作為消防安全工作的主體，同時(shí)也承擔(dān)著排查消防隱患、降低火災(zāi)發(fā)生概率的重任。消防救援部門需要聯(lián)合物業(yè)管理部門定期開展宣傳教育，向業(yè)主方和承租方進(jìn)行消防安全知識宣傳，通過示范教育的形式，幫助建筑內(nèi)的三大主體及時(shí)掌握消防設(shè)施操作方法和逃生技巧，使其能夠在火災(zāi)發(fā)生后及時(shí)運(yùn)用建筑內(nèi)的消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行初期火災(zāi)撲救，避免產(chǎn)生更為嚴(yán)重的損失[13]。與此同時(shí)，消防救援部門可以通過組織開展實(shí)戰(zhàn)演練，為物業(yè)部門專（兼）職消防管理人員講授安全知識，使其掌握消防設(shè)施設(shè)備的使用要點(diǎn)，熟悉本單位制定的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，遇有火情，可快速有效科學(xué)施救，指導(dǎo)樓內(nèi)人員快速逃生，最大限度減少人員傷亡[14]。（三）定期維護(hù)保養(yǎng)消防基礎(chǔ)設(shè)施隨著科技的發(fā)展，各類高層建筑均按照相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)安裝設(shè)置了火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)、電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)、防火門監(jiān)控系統(tǒng)等，需要由專人（指具備一定職業(yè)技能的人員）定期對建筑內(nèi)的消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修保養(yǎng)，檢查設(shè)備有無被破壞、停用以及功能模塊缺失、故障等相關(guān)情況。對于問題設(shè)備，需要及時(shí)填寫報(bào)告單并及時(shí)上報(bào)管理部門進(jìn)行設(shè)備的維修和更換；對于智能化的消防設(shè)施，需要技術(shù)人員在使用期內(nèi)依據(jù)設(shè)備維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對設(shè)備系統(tǒng)進(jìn)行升級，通過檢測，確保其能夠正常