《用人單位職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預案編制導則-地方標準編制說明》

一、工作簡況

1、任務(wù)來源

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》規(guī)定發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)

病危害事故時，用人單位應(yīng)當立即采取應(yīng)急救援和控制措施，同時要求

企業(yè)建立健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急預案。目前尚無職業(yè)病危害事故應(yīng)急

預案編制導則，用人單位編制預案缺乏綱領(lǐng)性導則指導，故制定《用人

單位職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預案編制導則》是可行且必要的，該導則

具有較強的社會和經(jīng)濟效益。

為指導我省用人單位職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預案編制技術(shù)需求，

為職能部門對用人單位職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預案監(jiān)督管理工作提

供技術(shù)支撐，規(guī)范用人單位職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預案編制內(nèi)容，保

護勞動者健康，特制定《用人單位職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預案編制導

則》。

本標準由江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出，江西省安全生產(chǎn)標準化

技術(shù)委員會歸口，江西省安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究中心起草制定。

2、起草單位情況和主要編制過程

2.1起草單位情況

江西省安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究中心是經(jīng)省編辦批準成立的事業(yè)單

位，主要從事安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)域科學技術(shù)研究、標準制修訂工作；

承擔重大危險源辨識與評價、重大事故隱患治理監(jiān)控預警技術(shù)研究；承

擔生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害事故技術(shù)鑒定與分析工作；承擔安全生產(chǎn)

檢測、職業(yè)衛(wèi)生檢測與評價工作；負責安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治新產(chǎn)品、

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新技術(shù)、新工藝、新材料研發(fā)與推廣；開展安全評價與技術(shù)咨詢服務(wù)工

作，為全省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供技術(shù)支持。中心現(xiàn)有國家安全生產(chǎn)技

術(shù)支撐中心實驗室兩個—江西省非礦山安全和重大危險源監(jiān)控實驗室

和江西省職業(yè)危害檢測與鑒定實驗室；省級工程技術(shù)研究中心一個—江

西省工業(yè)安全工程技術(shù)研究中心。中心還承擔江西省安全生產(chǎn)標準化技

術(shù)委員會秘書處工作。

2.2主要編制過程

1、標準起草工作小組在起草前期調(diào)研了大量有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生方面的

法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標準，并赴多家可能產(chǎn)生職業(yè)病危害事故的企業(yè)

調(diào)研，且對用人單位可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害事故進行全面和系統(tǒng)的分析

基礎(chǔ)上制定的。對需要補充完善的內(nèi)容和條款進行了深入推敲。

2、2017年1~3月，起草了標準草案，并組織專家召開研討會。

3、2017年4月，列入省質(zhì)監(jiān)局2017年第一批江西省地方標準制

修訂項目計劃；

4、2017年5月~2018年8月，組織江西省安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委

員會委員及相關(guān)專家進一步研究、討論，并廣泛征求意見；根據(jù)專家和

職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員提出的意見和建議進行了修改和完善，形成了送

審稿。

二、編制原則

1.原則性

本著科學、合理、客觀、高效，符合實際工作需要，易于規(guī)范和推

動職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作和用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理工作的基本原則。標

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準的制定格式嚴格按照GB/T1.1《標準化工作導則第一部分：標準的結(jié)

構(gòu)與編寫規(guī)則》的規(guī)定編寫。

2.適應(yīng)性

標準規(guī)定了用人單位職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預案的范圍、規(guī)范性

引用文件、術(shù)語和定義、應(yīng)急預案編制程序、應(yīng)急救援預案體系、應(yīng)急

救援預案主要內(nèi)容、現(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容、附件，適用于江西省內(nèi)用

人單位職業(yè)病危害事故的應(yīng)急救援預案編制要求。

3.參考國際慣例，結(jié)合我國實際

充分研究了用人單位職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預案編制方面的法

律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標準，并作為標準制定的依據(jù)，結(jié)合我省現(xiàn)有用人

單位職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預案編制方面存在的具體問題，制定本標

準。

三、主要制定內(nèi)容

1.范圍

明確了本標準適用于江西省內(nèi)用人單位編制職業(yè)病危害事故應(yīng)急

救援員的編制程序、體系構(gòu)成和應(yīng)急救援預案、現(xiàn)場處置方案以及附件

的主要內(nèi)容。

2.規(guī)范性引用文件

列出了本標準涉及的技術(shù)規(guī)范和標準等引用文件。

3.術(shù)語定義

針對本標準涉及的一些常見術(shù)語和定義。

4.應(yīng)急救援預案編制程序

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明確了應(yīng)急救援預案的的基本編制程序。

5.應(yīng)急救援預案體系

明確了應(yīng)急救援預案體系內(nèi)容。

6.應(yīng)急救援預案主要內(nèi)容

明確了應(yīng)急救援預案主要內(nèi)容。

7.現(xiàn)場處置方案

規(guī)定了現(xiàn)場處置方案的具體要求。

8.附件

明確了應(yīng)急救援預案包含的附件。

9.資料性附錄

資料性附錄詳細列出了應(yīng)急救援預案格式、防護用品和應(yīng)急藥品。

四、與國外同類標準水平比較

本標準根據(jù)用人單位職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預案編制到則的具

體情況編制，相較于其他相關(guān)標準規(guī)范內(nèi)容更詳細、全面，可操作性強，

具有很好的指導意義。

五、與現(xiàn)行的法規(guī)、標準的關(guān)系

本標準符合我國目前法律、法規(guī)的規(guī)定。

本標準是依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和《工業(yè)企業(yè)設(shè)計

衛(wèi)生標準》（GBZ1）等法律法規(guī)和標準的規(guī)定而制定，本標準與其它相

關(guān)標準沒有矛盾之處。

六、重大分歧意見的處理和依據(jù)

無重大分歧意見。

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七、標準作為強制性或推薦性標準的建議

建議該標準為推薦性地方標準。

八、貫徹標準的要求和措施建議

省安標委擬對本標準進行培訓、宣貫，規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)

開展用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價工作。

九、廢止現(xiàn)有有關(guān)標準的建議

無。

十、其他應(yīng)予說明的事項

無。

十一、預期效果

本標準可指導我省用人單位職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預案編制工

作，提升職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援防護水平，為職能部門對用人單位

職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預