人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范

1人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范本文件規(guī)定了人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的評(píng)價(jià)原則、監(jiān)測(cè)抽樣樣本計(jì)算方法、滿(mǎn)意度及變化感知度監(jiān)測(cè)結(jié)果的分析算法、工作流程、監(jiān)測(cè)報(bào)告框架結(jié)構(gòu)以及監(jiān)測(cè)報(bào)告的應(yīng)用。本文件適用于對(duì)人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。2規(guī)范性引用文件本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1人文與自然營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)主體在準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、退出等過(guò)程中涉及的人文與自然相關(guān)要素和條件的總和，包括但不限于社會(huì)制度、價(jià)值觀(guān)念、文化傳統(tǒng)、氣候條件、地形地貌、資源環(huán)境等方面。3.2人文與自然營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度監(jiān)測(cè)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督部門(mén)通過(guò)定期或不定期組織抽樣問(wèn)卷調(diào)查，開(kāi)展調(diào)研座談，數(shù)據(jù)綜合統(tǒng)計(jì)、分析與比對(duì)，計(jì)算出一段時(shí)期內(nèi)市場(chǎng)主體對(duì)區(qū)域或部門(mén)人文與自然相關(guān)要素和條件的滿(mǎn)意度和變化感知度。3.3人文與自然營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度市場(chǎng)主體對(duì)所在行政區(qū)域人文與自然相關(guān)要素和條件的滿(mǎn)意程度，包括但不限于社會(huì)制度、價(jià)值觀(guān)念、文化傳統(tǒng)、氣候條件、地形地貌、資源環(huán)境等方面。3.4人文與自然營(yíng)商環(huán)境變化感知度市場(chǎng)主體一定時(shí)期內(nèi)對(duì)所在行政區(qū)域人文與自然相關(guān)要素和條件變化的感知程度，包括但不限于社會(huì)制度、價(jià)值觀(guān)念、文化傳統(tǒng)、氣候條件、地形地貌、資源環(huán)境等方面。3.5人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）2是指營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督部門(mén)在企業(yè)集團(tuán)公司、行業(yè)商（協(xié)）會(huì)和有關(guān)企業(yè)設(shè)立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)涉及本集團(tuán)公司、本行業(yè)商（協(xié)）會(huì)、本企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督部門(mén)委托的其他監(jiān)測(cè)工作。3.6全域當(dāng)前監(jiān)測(cè)行政區(qū)劃所轄的全部地區(qū)。4評(píng)價(jià)原則4.1合法公正嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和政策，全面準(zhǔn)確、科學(xué)客觀(guān)界定市場(chǎng)主體的合理訴求，保護(hù)市場(chǎng)主體信息。4.2全面多樣堅(jiān)持適用性和易操作性，以市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)為基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化、評(píng)價(jià)渠道多樣化。4.3公開(kāi)透明除依法不得公開(kāi)的信息外，將評(píng)價(jià)過(guò)程及評(píng)價(jià)結(jié)果等進(jìn)行公開(kāi)。4.4以評(píng)促改堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的分析和綜合挖掘，研判市場(chǎng)主體訴求，提出整改意見(jiàn)建議，并督促整改。5人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)抽樣樣本計(jì)算方法5.1監(jiān)測(cè)抽樣框樣本范圍為全域上年年末在冊(cè)登記的企業(yè)，抽樣框內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)的基本屬性指標(biāo)和基本價(jià)值量指標(biāo)（見(jiàn)表1）。表1人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)抽樣框指標(biāo)序號(hào)指標(biāo)名稱(chēng)1所屬區(qū)域2行業(yè)分類(lèi)信息3企業(yè)登記注冊(cè)類(lèi)4企業(yè)員工數(shù)量5營(yíng)業(yè)收入6企業(yè)規(guī)模7其他5.2監(jiān)測(cè)抽樣樣本確定5.2.1相互控制的配額抽樣3配額抽樣具體操作如下：a)采用相互控制配額抽樣方法抽取樣本；b)根據(jù)預(yù)先確定的總體特征選擇樣本，先將總體按照一定的特性分成不同類(lèi)別，在每個(gè)類(lèi)別中選取樣本，所選的元素要適合所控制的特性；c)抽樣時(shí)應(yīng)考慮樣本評(píng)定的關(guān)聯(lián)性和特征性，對(duì)樣本偏離、存在前后矛盾、答案明顯不合理的問(wèn)卷進(jìn)行過(guò)濾，通過(guò)交叉控制樣本關(guān)鍵特征制度保證配額樣本更具備代表性。5.2.2控制變量分配比率樣本總量確定后，采用多階段分層判斷抽樣方法，在總體中按企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型等進(jìn)行分層，對(duì)于省級(jí)人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，分層比例如下：a)按企業(yè)性質(zhì)分層：國(guó)企20%、外資或合資企業(yè)30%、民營(yíng)企業(yè)50%；b)按企業(yè)規(guī)模分層：大型企業(yè)20%、中型企業(yè)30%、小微型企業(yè)50%；c)按產(chǎn)業(yè)類(lèi)型分層：金融業(yè)10%、制造業(yè)10%、建筑業(yè)10%、交通運(yùn)輸業(yè)10%、農(nóng)業(yè)或畜牧業(yè)15%、物流業(yè)15%、餐飲住宿業(yè)15%、旅游業(yè)15%。注：對(duì)于市（地）、縣（市、區(qū)）級(jí)人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r酌情調(diào)整分6人文與自然營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度及變化感知度監(jiān)測(cè)結(jié)果的分析算法6.1對(duì)滿(mǎn)意度和變化感知度計(jì)算賦予權(quán)重6.1.1計(jì)算方法計(jì)算滿(mǎn)意度、變化感知度時(shí)采用五級(jí)評(píng)價(jià)及賦值方法。6.1.2人文與自然營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度調(diào)查問(wèn)卷中反映人文與自然營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度的有效選項(xiàng)包括：很滿(mǎn)意、比較滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意、不太滿(mǎn)意、很不滿(mǎn)意五個(gè)選項(xiàng)，對(duì)應(yīng)的權(quán)重分別為100、80、50、-50、-100。人文與自然營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度得分的計(jì)算方法是，各選項(xiàng)得票百分率與權(quán)重之積的總和。6.1.3人文與自然營(yíng)商環(huán)境變化感知度調(diào)查問(wèn)卷中反映人文與自然營(yíng)商環(huán)境變化感知度的有效選項(xiàng)包括：有明顯向好變化、有向好變化、無(wú)變化、向不好變化、向很不好變化五個(gè)選項(xiàng)，對(duì)應(yīng)的權(quán)重分別為100、80、50、-50、-100。人文與自然營(yíng)商環(huán)境變化感知度得分的計(jì)算方法是，各選項(xiàng)得票百分率與權(quán)重之積的總和。6.2人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)滿(mǎn)意度的計(jì)算6.2.1人文與自然營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度和變化感知度統(tǒng)計(jì)方法在人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)中，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)、運(yùn)籌學(xué)原理對(duì)調(diào)查問(wèn)卷每個(gè)選項(xiàng)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，計(jì)算出單項(xiàng)滿(mǎn)意度和變化感知度，滿(mǎn)意度即為“很滿(mǎn)意”“比較滿(mǎn)意”“基本滿(mǎn)意”百分率之和，變化感知度即為“有明顯向好變化”“有向好變化”百分率之和，最終計(jì)算出人文與自然營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度和變化感知度，加權(quán)平均數(shù)作為綜合滿(mǎn)意度和變化感知度的結(jié)果。采用如下邏輯順序和方法計(jì)算不同層次的滿(mǎn)意度與變化感知度。統(tǒng)計(jì)結(jié)果時(shí)，對(duì)同一份問(wèn)卷中的“不了解”選項(xiàng)，出現(xiàn)頻率超過(guò)20%的，將該問(wèn)卷予以剔除；低于20%的，將“不了解”選項(xiàng)從問(wèn)卷指標(biāo)當(dāng)中剔除，其他選項(xiàng)正常統(tǒng)計(jì)。6.2.2各地單項(xiàng)人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)的滿(mǎn)意度計(jì)算4…………式中：yr──各地單項(xiàng)指標(biāo)滿(mǎn)意度最終得分；wi──各滿(mǎn)意等級(jí)答案選擇人數(shù)；r──各地人文與自然營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度的監(jiān)測(cè)區(qū)域數(shù)量。6.2.3各地人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)滿(mǎn)意度計(jì)算對(duì)每個(gè)方面單項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)滿(mǎn)意度（yr）進(jìn)行算術(shù)平均得到人文與自然營(yíng)商環(huán)境的滿(mǎn)意度（er字體有問(wèn)題）。1yr…………（2）式中：yr──各地單項(xiàng)指標(biāo)滿(mǎn)意度最終得分；er──各地人文與自然營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度最終得分；r──各地人文與自然營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度的監(jiān)測(cè)區(qū)域數(shù)量；n──各地人文與自然營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度的監(jiān)測(cè)維度數(shù)量。6.2.4全域人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合滿(mǎn)意度計(jì)算6.2.4.1全域人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)的綜合滿(mǎn)意度對(duì)每個(gè)方面單項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)滿(mǎn)意度（yr）進(jìn)行加權(quán)平均得到該項(xiàng)指標(biāo)的滿(mǎn)意度（y），公式：1yrpr…………（3）式中：yr──各地單項(xiàng)指標(biāo)滿(mǎn)意度最終得分；y──全域單項(xiàng)指標(biāo)綜合滿(mǎn)意度的最終得分；r──各地人文與自然營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度的監(jiān)測(cè)區(qū)域數(shù)量；m──全域人文與自然營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度的監(jiān)測(cè)區(qū)域數(shù)量；pr──全域各地區(qū)的權(quán)重。6.2.4.2全域人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合滿(mǎn)意度全域人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合滿(mǎn)意度公式：1erpr…………（4）式中：er──各地人文與自然營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度；e──全域人文與自然營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度的最終得分；m──全域人文與自然營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度的監(jiān)測(cè)區(qū)域數(shù)量；pr──全域地區(qū)的權(quán)重。6.3統(tǒng)計(jì)周期應(yīng)規(guī)定統(tǒng)一的滿(mǎn)意度及感知度測(cè)算周期。57人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)工作流程7.1建立線(xiàn)上監(jiān)測(cè)系統(tǒng)可自建線(xiàn)上人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或利用成型的線(xiàn)上調(diào)查軟件，作為人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)的線(xiàn)上問(wèn)卷調(diào)查工具。7.2確定監(jiān)測(cè)調(diào)查問(wèn)卷由營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)指導(dǎo)部門(mén)參考國(guó)家《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》以及世行和中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)容，結(jié)合黑龍江省優(yōu)化人文與自然營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作任務(wù)，確定調(diào)查問(wèn)卷內(nèi)容，在線(xiàn)上人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中設(shè)計(jì)完成調(diào)查問(wèn)卷，做好線(xiàn)上問(wèn)卷調(diào)查的準(zhǔn)備工作。7.3確定調(diào)查問(wèn)卷選項(xiàng)主要圍繞人文與自然營(yíng)商環(huán)境開(kāi)展監(jiān)測(cè)，滿(mǎn)意度選項(xiàng)包括：很滿(mǎn)意、比較滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意、不太滿(mǎn)意、很不滿(mǎn)意、不了解。變化感知度選項(xiàng)包括：有明顯向好變化、有向好變化、無(wú)變化、向不好變化、向非常不好變化、不了解。在計(jì)算滿(mǎn)意度和變化感知度時(shí)，需要剔除選擇“不了解”選項(xiàng)的人數(shù)。滿(mǎn)意度和變化感知度問(wèn)題應(yīng)答方式可設(shè)置為單選或多選。7.4確定調(diào)查樣本統(tǒng)計(jì)當(dāng)年全域監(jiān)測(cè)樣本主體數(shù)量，按照人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)抽樣調(diào)查設(shè)計(jì)方法，對(duì)企業(yè)性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、企業(yè)規(guī)模等控制變量進(jìn)行交叉分組，每組至少抽選一個(gè)，計(jì)算出最少抽選企業(yè)數(shù)量，按照預(yù)估的回收率計(jì)算，計(jì)算出抽樣數(shù)量。其中，營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）作為個(gè)體樣本參加屬地人文與自然營(yíng)商環(huán)境調(diào)查問(wèn)卷。具體方法按本文件第5章執(zhí)行。7.5網(wǎng)上填報(bào)調(diào)查問(wèn)卷對(duì)監(jiān)測(cè)調(diào)查對(duì)象開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，確定正式監(jiān)測(cè)時(shí)間后組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷填報(bào)。7.6調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)分析按本文件第6章制定人文與自然營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度及變化感知度監(jiān)測(cè)結(jié)果的分析算法，統(tǒng)計(jì)分析人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查問(wèn)卷填報(bào)情況、人文與自然營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度的綜合情況、變化感知度的綜合情況、人文與自然營(yíng)商環(huán)境各滿(mǎn)意度監(jiān)測(cè)指標(biāo)分項(xiàng)情況、人文與自然營(yíng)商環(huán)境存在問(wèn)題的分布情況，將按梳理分析反映全域人文與自然營(yíng)商環(huán)境存在的突出問(wèn)題，作為編制人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告的基礎(chǔ)。7.7組織開(kāi)展調(diào)查研究營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)指導(dǎo)部門(mén)選擇部分下級(jí)部門(mén)和營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）開(kāi)展調(diào)查研究，召開(kāi)座談會(huì)，走訪(fǎng)企業(yè)，廣泛征求意見(jiàn)，組織實(shí)地調(diào)研，了解市場(chǎng)主體和人民群眾對(duì)營(yíng)商環(huán)境的滿(mǎn)意度和變化感知度。7.8編制人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，綜合調(diào)研與有關(guān)數(shù)據(jù)比較后，按第8章編制人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告（報(bào)告的框架結(jié)構(gòu)詳見(jiàn)本文件第8章人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告框架結(jié)構(gòu)）并發(fā)布。8人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告框架結(jié)構(gòu)人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告框架結(jié)構(gòu)分為：6a)全域人文與自然營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度情況；b)全域人文與自然營(yíng)商環(huán)境變化感知度情況；c)全域人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)滿(mǎn)意度情況；d)全域人文與自然營(yíng)商環(huán)境存在的突出問(wèn)題；e)全域人文與自然營(yíng)商環(huán)境存在問(wèn)題的分布：1)在全域各級(jí)分布情況：通過(guò)統(tǒng)計(jì)不同地區(qū)級(jí)別的問(wèn)題占比情況，掌握問(wèn)題占比最大或最小的行政級(jí)別情況；2)在各地分布情況：通過(guò)統(tǒng)計(jì)全域內(nèi)各地區(qū)的問(wèn)題占比情況，掌握問(wèn)題占比最大或最小情況的地區(qū)情況。f)關(guān)于本次人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明：1)人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)中的重要概念；2)人文與自然營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度和變化感知度的計(jì)算方法；3)本次人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)的時(shí)間與方式；4)人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查問(wèn)卷填報(bào)情況。9人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告的應(yīng)用人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)用在如下方面：a)作為人文與自然營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；b)找出各行業(yè)人文與自然營(yíng)商環(huán)境的水平差距，分析原因并持續(xù)改進(jìn)人文與自然營(yíng)商環(huán)境；c)了解市場(chǎng)主體的服務(wù)需求，依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。7人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查問(wèn)卷人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查問(wèn)卷中涉及的調(diào)研指標(biāo)應(yīng)按國(guó)家和省人文與自然營(yíng)商環(huán)境相關(guān)條例要求和本地現(xiàn)狀進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，問(wèn)卷詳見(jiàn)表A.1。表A.1人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查問(wèn)卷8表A.1人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查問(wèn)卷（續(xù)）F.港澳臺(tái)及外資企業(yè)（含外商獨(dú)資和D.電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)9表A.1人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查問(wèn)卷（續(xù)）1、科技創(chuàng)新環(huán)境您對(duì)科技創(chuàng)新環(huán)境的看法是單選）*是否有總體向好變化？您認(rèn)為目前還存在哪些問(wèn)題多選）──表A.1人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查問(wèn)卷（續(xù)）成果轉(zhuǎn)化運(yùn)您對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的看法是單選）*是否有總體向好變化？您認(rèn)為目前還存在哪些問(wèn)題多選）──表A.1人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查問(wèn)卷（續(xù)）3、人工成本占您對(duì)人工成本占總成本的看法是單選）*是否有總體向好變化？您認(rèn)為目前還存在哪些問(wèn)題多選）──表A.1人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查問(wèn)卷（續(xù)）4、人才政策落您對(duì)人才政策落實(shí)情況的看法是單選）*是否有總體向好變化？您認(rèn)為目前還存在哪些問(wèn)題多選）──表A.1人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查問(wèn)卷（續(xù)）5、歷題處理情況您對(duì)歷史遺留問(wèn)題處理情況的看法是單選）*是否有總體向好變化？您認(rèn)為目前還存在哪些問(wèn)題多選）──表A.1人文與自然營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查問(wèn)卷（續(xù)）6、環(huán)絡(luò)宣傳與您對(duì)環(huán)保部門(mén)網(wǎng)絡(luò)宣傳與服務(wù)的看法是單選