浙江省廣告管理制度分析樣本

第一章總則第一條為了規(guī)范廣告活動，促進廣告業(yè)健康發(fā)展，保護消費者和廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告公布者正當權益，依據(jù)《中國廣告法》和其它法律、行政法規(guī)要求，結(jié)合本省實際，制訂本條例。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事廣告活動和對廣告活動監(jiān)督管理，適用本條例。第三條縣級以上人民政府應該重視廣告管理工作，采取方法，為廣告業(yè)發(fā)展發(fā)明良好外部環(huán)境。第四條縣級以上工商行政管理部門是廣告監(jiān)督管理機關，負責本行政區(qū)域內(nèi)廣告活動監(jiān)督管理。衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等廣告審查機關和新聞出版、廣播電視、教育、建設（計劃、城市管理）等行政管理部門應該依據(jù)各自職責，做好對應廣告審查、監(jiān)督和管理工作。第五條省、市、縣廣告協(xié)會根據(jù)本條例及其章程要求開展工作，幫助維護廣告市場秩序。第六條廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告公布者正當權益受法律保護。廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告公布者從事廣告活動，應該遵遵法律、法規(guī)，遵照公平、老實信用標準，不得損害社會公共利益，不得從事不正當競爭行為。第七條廣告活動應該接收社會監(jiān)督。任何單位和個人對不符正當律、法規(guī)要求廣告，有權向廣告監(jiān)督管理機關和廣告審查機關舉報。第二章廣告內(nèi)容第八條廣告內(nèi)容應該真實、正當，符合社會主義精神文明建設要求，使用語言文字、計量單位等應該符合國家相關要求。第九條下列廣告，應該明示相關事項：（一）包含優(yōu)惠內(nèi)容或方法廣告，應該具體標明優(yōu)惠商品品種或服務項目、時限、幅度或數(shù)額；（二）推銷有專用附件設備廣告，應該標明該種設備必需購置附件；（三）推銷種子、種苗、種畜、種禽廣告，應該標明適宜種植或養(yǎng)殖地域范圍和條件；（四）郵購商品廣告應該在顯著位置標明廣告主真實姓名或名稱、具體地址、聯(lián)絡時間和方法、收到匯款后寄出郵購商品時限；（五）廣告宣傳商品或服務包含新工藝、新技術，應該標明出處；（六）法律、法規(guī)要求應該標明其它事項。第十條含有下列情形之一廣告，應該認定為虛假廣告：（一）廣告中宣傳商品或服務不存在；（二）廣告中宣傳商品生產(chǎn)者、質(zhì)量、價格、制作成份、性能、用途、使用期限、產(chǎn)地或服務提供者、內(nèi)容、形式、效用（效能）等信息和實際情況顯著不符；（三）廣告中和商品或服務相關允諾不兌現(xiàn)；（四）未經(jīng)國家主管部門或授權單位認證合格或?qū)彶橥?，謊稱商品或服務認證合格、取得榮譽稱號等內(nèi)容；（五）在廣告中使用虛構(gòu)、偽造科研結(jié)果、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語和其它證實材料；（六）藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告中宣傳產(chǎn)品功效、適應癥（功效主治）、適應范圍或適用人群超出食品藥品監(jiān)督管理部門同意范圍；（七）醫(yī)療廣告宣傳診療效果、醫(yī)療技術、診療方法，或宣傳診療科目超出衛(wèi)生行政部門同意范圍；（八）特殊用途化妝品廣告中宣傳產(chǎn)品效用或性能超出國家衛(wèi)生主管部門同意范圍；（九）其它關鍵信息虛假。第十一條廣告內(nèi)容不得含有下列貶低她人商品或服務情形：（一）片面宣傳或夸大她人商品或服務缺點；（二）利用沒有法律、法規(guī)依據(jù)認定、評選、排序結(jié)果，和她人商品或服務作對比，借以突出自己商品或服務；（三）其它損害她人商業(yè)信譽或商品聲譽情形。第十二條藥品、保健食品、醫(yī)療器械、特殊用途化妝品廣告不得含有和其它藥品、保健食品、醫(yī)療器械、特殊用途化妝品功效和安全性比較內(nèi)容。第十三條嚴禁在除國家指定醫(yī)學、藥學專業(yè)刊物以外媒介上公布處方藥品廣告。嚴禁在除國家指定醫(yī)學、藥學專業(yè)刊物以外媒介上公布改善和診療性功效障礙非處方藥品廣告。嚴禁在除國家指定醫(yī)學、藥學專業(yè)刊物以外媒介上公布診療艾滋病、改善和診療性功效障礙醫(yī)療器械廣告。第十四條醫(yī)療廣告內(nèi)容只能限于下列項目：（一）醫(yī)療機構(gòu)第一名稱；（二）醫(yī)療機構(gòu)地址；（三）全部制形式；（四）醫(yī)療機構(gòu)類別；（五）診療科目；（六）床位數(shù)；（七）接診時間；（八）電話、電子郵件、網(wǎng)址等聯(lián)絡方法。嚴禁公布前款要求以外內(nèi)容醫(yī)療廣告。第十五條消毒產(chǎn)品、保健用具、衛(wèi)生用具廣告不得含有醫(yī)療用語或易和藥品混淆用語，不得直接或間接地宣傳該產(chǎn)品或產(chǎn)品中一些成份含有診療作用。第十六條推銷種子、種苗、種畜、種禽廣告和加工承攬廣告，不得含有對所生產(chǎn)產(chǎn)品供求情況和經(jīng)濟效益估計，不得含有欺騙性向使用者表示包購其生產(chǎn)產(chǎn)品承諾。第三章廣告活動第十七條廣告主委托她人設計、制作、公布廣告，應該出具國家要求證實文件。第十八條廣告經(jīng)營者、廣告公布者應該建立廣告審核制度，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章要求查驗相關證實文件，核實廣告內(nèi)容，確定其不致引發(fā)消費者誤解。對無正當證實文件、證實文件不全或內(nèi)容不實廣告，廣告經(jīng)營者不得提供設計、制作、代理服務，廣告公布者不得公布。第十九條廣告經(jīng)營者、廣告公布者應該建立健全廣告檔案管理制度，并將廣告業(yè)務檔案保留十二個月以上備查。第二十條廣告收費應該合理、公開、實施明碼標價。實施優(yōu)惠收費，還應該標明收費優(yōu)惠條件和標準，或無償服務項目范圍。廣播電臺、電視臺、報刊出版單位廣告收費標準應該在實施三日之前報同級物價部門和廣告監(jiān)督管理機關立案，并向社會公布。第二十一條企業(yè)、品牌或產(chǎn)品形象代言人應該加強自律，遵守職業(yè)道德，尊重消費者權益，拒絕代言虛假或可能對消費者產(chǎn)生誤導廣告。任何單位和個人不得在廣告中以科研機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)或消費者、患者、教授等名義和形象為藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、保健食品功效作證實。任何單位和個人不得設計、制作、公布含有第二款要求內(nèi)容廣告。第二十二條廣播電臺、電視臺、報刊公布廣告應該有廣告標識，和其它非廣告信息相區(qū)分，不得使消費者產(chǎn)生誤解。廣播電臺、電視臺、報刊不得以通訊、評論、消息、人物專訪、教授訪談、紀實報道、教授咨詢等新聞報道形式公布廣告。在新聞報道中標明商品生者、銷售者或服務提供者具體地址、郵編、電話、電子信箱、網(wǎng)址等聯(lián)絡方法，應該認定為以新聞報道形式公布廣告。第二十三條廣播電臺、電視臺播放廣告應該保持廣播電視節(jié)目標完整性。播放廣告總量、次數(shù)和時間應該嚴格根據(jù)國家相關要求實施。第二十四條經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者為她人公布網(wǎng)絡廣告，應該向廣告監(jiān)督管理機關申請辦理廣告經(jīng)營登記。非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者所擁有網(wǎng)站或主頁中不得出現(xiàn)介紹她人商品或服務廣告內(nèi)容。互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者應該接收廣告監(jiān)督管理機關廣告監(jiān)督檢驗和指導，如實向廣告監(jiān)督管理機關提供相關廣告信息及數(shù)據(jù)，幫助查處廣告違法行為，采取方法停止違法廣告內(nèi)容傳輸。第二十五條未經(jīng)電子郵件接收者明確同意，不得向其發(fā)送商業(yè)廣告類電子郵件。第二十六條在公共交通工具、樓宇、商（市）場等戶（室）內(nèi)電子顯示裝置上公布廣告，廣告公布者應該將廣告作品在公布三日之前報縣級以上廣告監(jiān)督管理機關立案。第二十七條設置戶外廣告，應該符合戶外廣告設置計劃。戶外廣告設置計劃和管理措施，由當?shù)乜h級以上人民政府組織相關部門統(tǒng)一制訂。公布戶外廣告，應該根據(jù)要求向廣告監(jiān)督管理機關申請《戶外廣告登記證》，并根據(jù)核準登記事項公布。戶外廣告設施應該牢靠、安全。廣告主或廣告經(jīng)營者應該立即修復、更新陳舊破損廣告設施，預防發(fā)生意外事故。經(jīng)同意設置戶外廣告設施，在其使用期內(nèi)，任何單位和個人不得私自拆除、遷移、遮蓋、損壞。因城市建設需要拆除戶外廣告設施，拆除單位應該提前通知原廣告設置者，并合適賠償經(jīng)濟損失。第二十八條廣播電臺、電視臺、報刊出版單位、經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)站每十二個月公布公益廣告數(shù)量不得少于其公布商業(yè)廣告總量百分之三。激勵廣告經(jīng)營者、廣告公布者和社會公益組織設計、制作、公布公益廣告。第四章監(jiān)督管理和行業(yè)自律第二十九條藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、保健食品、農(nóng)藥、獸藥廣告必需根據(jù)國家要求，經(jīng)廣告審查機關審查同意，并根據(jù)同意內(nèi)容公布。廣告審查機關應該立即公布審查同意廣告內(nèi)容（包含成品樣件），方便公眾查閱。經(jīng)省外廣告審查機關同意廣告到本省公布，由廣告主在公布前報本省廣告審查機關立案。第三十條經(jīng)廣告審查機關審查同意廣告，省廣告監(jiān)督管理機關發(fā)覺其內(nèi)容不符正當律、法規(guī)要求，能夠要求廣告審查機關復審，廣告審查機關應該在五個工作日內(nèi)作出書面復審決定。第三十一條廣告監(jiān)督管理機關在查處涉嫌違法廣告時，按要求程序行使下列職權：（一）問詢涉嫌違法廣告行為廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告公布者，對相關單位或個人進行調(diào)查；（二）查閱、復制和涉嫌違法廣告行為相關協(xié)議、發(fā)票、賬冊、文件、廣告作品和其它資料；（三）檢驗和涉嫌違法廣告行為相關場所、財物，能夠查封或扣押和涉嫌虛假藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、保健食品、特殊用途化妝品廣告相關財物；（四）要求涉嫌違法廣告行為廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告公布者限期提供有效證據(jù)以證實廣告內(nèi)容真實性、正當性；（五）責令廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告公布者暫停公布涉嫌違法廣告。暫停公布涉嫌違法廣告期限不超出十五個工作日。第三十二條廣告審查機關應該對廣告加強監(jiān)督,發(fā)覺違法廣告立即移交廣告監(jiān)督管理機關依法處理。廣告監(jiān)督管理機關應該將處理情況立即通知廣告審查機關。廣告監(jiān)督管理機關在認定相關廣告是否為虛假廣告或以新聞報道形式公布廣告時，能夠要求衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、新聞出版、廣播電視等部門和專業(yè)機構(gòu)出具書面意見。第三十三條行政管理部門依法設置廣告監(jiān)測機構(gòu)應該加強廣告監(jiān)測工作，依據(jù)消費者和相關單位要求，為其提供監(jiān)測資料；依據(jù)廣告監(jiān)督管理、廣告審查等機關要求，為行政執(zhí)法提供相關依據(jù)。第三十四條廣告監(jiān)督管理機關、廣告審查機關在監(jiān)測、監(jiān)督中發(fā)覺涉嫌違法廣告，應該立即通知廣告公布者，并依據(jù)不一樣情形分別作出提議更正、責令暫停公布等決定。第三十五條廣告監(jiān)督管理機關、廣告審查機關及相關行政管理部門應該建立違法廣告公告制度。對包含人體健康、人身安全違法廣告，廣播、電視、報刊等主流媒體應該立即在顯著位置或黃金時段無償刊播違法廣告公告。第三十六條廣告協(xié)會是廣告行業(yè)自律性組織，應該為會員提供廣告信息、技術和法律咨詢等服務，依法維護會員和行業(yè)正當權益。第三十七條廣告協(xié)會依據(jù)章程能夠開展下列工作：（一）依法制訂廣告行業(yè)自律準則和廣告設置、制作、公布規(guī)范；（二）向政府及相關部門反應廣告行業(yè)發(fā)展情況，提出意見和提議；（三）為廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告公布者提供咨詢服務；（四）對廣告審查員開展業(yè)務指導和法律培訓；（五）公布廣告警示；（六）依據(jù)廣告信用評價措施，實施廣告信用評價，公布評價結(jié)果；（七）建立會員信用檔案，對有違法廣告活動會員給予批評指正，直至取消會員資格。第五章法律責任第三十八條違反本條例第九條、第十一條、第十六條要求，由廣告監(jiān)督管理機關責令廣告主和負有責任廣告經(jīng)營者、廣告公布者停止公布、公開更正，沒收廣告費用，能夠并處廣告費用一倍以上五倍以下罰款。第三十九條違反本條例第十條、第十三條、第十四條要求，由廣告監(jiān)督管理機關責令廣告主和負有責任廣告公布者停止公布，在相同媒介、相同版面（或時間段）公開更正消除影響。對廣告主處廣告費用三倍以上五倍以下罰款；對負有責任廣告經(jīng)營者和廣告公布者沒收廣告費用，并處廣告費用三倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重，能夠依法停止其部分或全部廣告業(yè)務。拒不公開更正，廣告監(jiān)督管理機關能夠等額廣告費用在對應媒介代為公開更正，費用由廣告主、負有責任廣告公布者負擔。公布虛假藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告，情節(jié)嚴重，由省食品藥品監(jiān)管部門責令暫停該商品在本省銷售；公布虛假特殊用途化妝品廣告，情節(jié)嚴重，由省衛(wèi)生行政部門責令暫停該商品在本省銷售。公布虛假醫(yī)療廣告，情節(jié)嚴重，由衛(wèi)生行政部門責令其停業(yè)整理、吊銷相關診療科目，直至依法吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。第四十條違反本條例第十二條、第十五條要求，由廣告監(jiān)督管理機關責令負有責任廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告公布者更正或停止公布，沒收廣告費用，能夠并處廣告費用一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重，依法停止其廣告業(yè)務。第四十一條違反本條例第十九條要求，由廣告監(jiān)督管理機關責令廣告經(jīng)營者、廣告公布者限期更正。逾期不改，處以一千元以上一萬元以下罰款。第四十二條違反本條例第二十條第二款要求，由廣告監(jiān)督管理機關責令廣播電臺、電視臺、報刊出版單位限期更正；逾期不改，處以一千元以上一萬元以下罰款。第四十三條違反本條例第二十一條第二款要求，損害消費者正當權益，應該依法負擔民事責任。違反本條例第二十一條第三款要求，由廣告監(jiān)督管理機關責令負有責任廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告公布者更正或停止公布，沒收廣告費用，能夠并處廣告費用一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重，依法停止其廣告業(yè)務。第四十四條違反本條例第二十二條要求，由廣告監(jiān)督管理機關責令廣告公布者更正，處以五千元以上一萬元以下罰款。對負有責任廣告主處以一千元以上一萬元以下罰款。第四十五條違反本條例第二十四條第一款要求，由廣告監(jiān)督管理機關責令限期辦理；逾期不辦理，依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締措施》和相關企業(yè)登記法律、法規(guī)給予處罰。違反本條例第二十四條第二款要求，由廣告監(jiān)督管理機關責令更正，可處一千元以上一萬元以下罰款。第四十六條違反本條例第二十五條要求，由通信管理部門責令停止公布，處以一千元以