新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)后續(xù)支出會(huì)計(jì)核算中存在的問題及對(duì)策

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)概述（一）固定資產(chǎn)折舊舊的會(huì)計(jì)制度中，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)采用不計(jì)提折舊和攤銷的核算方式，這種核算方式雖然操作難度低、核算過程簡(jiǎn)單，但不利于固定資產(chǎn)的后續(xù)管理，難以及時(shí)掌握固定資產(chǎn)損耗情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)變化情況的持續(xù)追蹤。而在新會(huì)計(jì)制度下，通過固定資產(chǎn)后續(xù)支出核算，能有效反映固定資產(chǎn)的消耗情況，對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行合理預(yù)估，能夠清晰全面地分析不同階段的固定資產(chǎn)價(jià)值。對(duì)固定資產(chǎn)折舊進(jìn)行核算時(shí)，可以采用年限平均法。這種方法具體分為三種，分別是分類折舊、個(gè)別折舊、綜合折舊。分類折舊是將物理屬性相同或者相近的固定資產(chǎn)歸為一類，在總價(jià)值的基礎(chǔ)上進(jìn)行折舊計(jì)算。這種核算方式操作簡(jiǎn)便，準(zhǔn)確率較高，還能夠有效減少核算工作量。個(gè)別折舊是對(duì)單一的固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊。通常情況下，這類資產(chǎn)的價(jià)值較高，可以進(jìn)行單獨(dú)核算。綜合折舊是對(duì)使用年限相同的固定資產(chǎn)統(tǒng)一進(jìn)行核算，這種方法也可以減少工作量，提高會(huì)計(jì)核算的效率。但在實(shí)際工作中，具體需要選擇哪種折舊方式，應(yīng)該根據(jù)固定資產(chǎn)的物理屬性、使用年限、實(shí)用價(jià)值等進(jìn)行綜合考慮，從而選擇一種最佳的折舊方式[1]。（二）固定資產(chǎn)后續(xù)支出會(huì)計(jì)核算固定資產(chǎn)后續(xù)支出可以分為費(fèi)用化支出和資本化支出兩種支出形式。費(fèi)用化支出應(yīng)計(jì)入當(dāng)期的損益中。辦公樓的日常維護(hù)費(fèi)用是比較常見的費(fèi)用化支出，每年這種支出相對(duì)較少，可以直接計(jì)入管理費(fèi)用中，在年底進(jìn)行統(tǒng)一核算；資本化的支出可以計(jì)入固定資產(chǎn)中，從而增加固定資產(chǎn)的價(jià)值，這種支出方式較多且較為常見，如設(shè)備零部件的更換、設(shè)備的維修等，但是這部分的支出可以使設(shè)備的使用壽命延長(zhǎng)，因此屬于資本化支出，后續(xù)可以采用計(jì)提折舊的方式進(jìn)行核算。費(fèi)用化核算是一種不符合資本后續(xù)支出所采用的一種核算方式，可以將發(fā)生的費(fèi)用化支出計(jì)入當(dāng)期損益中，如管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用。費(fèi)用化支出的主要作用是維護(hù)固定資產(chǎn)有序運(yùn)行，促使固定資產(chǎn)的功能和價(jià)值能夠充分發(fā)揮。固定資產(chǎn)后續(xù)支出中，對(duì)于符合資本化的支出，需要計(jì)入固定資產(chǎn)的價(jià)值中，對(duì)于被替換的部分，將通過累計(jì)折舊、減值準(zhǔn)備等進(jìn)行轉(zhuǎn)銷。固定資產(chǎn)資本化期間，需要將原本的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為正在進(jìn)行的項(xiàng)目，待后續(xù)支出完成，并且能夠達(dá)到固定資產(chǎn)使用的狀態(tài)后，再將其轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)。根據(jù)新確定的固定資產(chǎn)原價(jià)、折舊年限等進(jìn)行折舊計(jì)提。資本化后續(xù)支出核算的數(shù)目相對(duì)而言較為龐大，并且發(fā)生的次數(shù)較少，在實(shí)際工作中進(jìn)行識(shí)別時(shí)需要根據(jù)固定資產(chǎn)的實(shí)際情況而定[2]。二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)后續(xù)支出核算中的問題（一）固定資產(chǎn)后續(xù)支出會(huì)計(jì)核算意識(shí)薄弱，固定資產(chǎn)管理過程混亂一方面，固定資產(chǎn)后續(xù)支出管理是固定資產(chǎn)管理的重要部分，但很多會(huì)計(jì)人員缺乏對(duì)后續(xù)支出會(huì)計(jì)核算的重視。在新會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)后續(xù)支出管理存在一些問題，如固定資產(chǎn)的劃分界限模糊，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)后續(xù)支出金額和時(shí)間等詳細(xì)信息的記錄等，這些問題都是對(duì)固定資產(chǎn)后續(xù)支出會(huì)計(jì)核算管理重視程度不夠所致。另一方面，由于固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容繁多，并且后續(xù)支出會(huì)計(jì)核算的難度較大，管理人員需要對(duì)其一一核對(duì)，所以管理過程容易發(fā)生混亂。（二）固定資產(chǎn)管理沒有考慮實(shí)際情況，后續(xù)支出會(huì)計(jì)核算制度不完善一方面，部分事業(yè)單位為了更好地適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)管理的要求，直接照搬新會(huì)計(jì)制度中的一些規(guī)定開展固定資產(chǎn)管理工作，尚未考慮到工作單位的實(shí)際發(fā)展情況，導(dǎo)致制度實(shí)施和單位實(shí)際情況出現(xiàn)不符合的情況，直接影響制度的實(shí)行效果。另一方面，新制度的實(shí)行離不開專業(yè)人才，同時(shí)需要有健全的制度保障體系作為支撐，應(yīng)該加大對(duì)固定資產(chǎn)后續(xù)支出核算管理的力度，但在實(shí)際管理中存在管理監(jiān)督要求落實(shí)不到位、考核制度缺乏針對(duì)性、責(zé)任分工不明確等問題，導(dǎo)致固定資產(chǎn)后續(xù)支出會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)問題時(shí)難以追究責(zé)任，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)加大，并且會(huì)增加財(cái)力、物力、人力成本，對(duì)行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)造成較大損失。（三）會(huì)計(jì)人員專業(yè)能力有待提升，影響了制度實(shí)施效果新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對(duì)會(huì)計(jì)人員提出了更高的要求，會(huì)計(jì)人員需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作模式和思想觀念，學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度。但是，由于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理長(zhǎng)期以來已經(jīng)形成固有的模式，固定資產(chǎn)的后續(xù)支出會(huì)計(jì)核算尚未得到重視，并且很多財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力不足，難以將新會(huì)計(jì)制度中的要求落到實(shí)處。特別是少部分工齡較長(zhǎng)的工作人員，對(duì)信息化技術(shù)的接受能力較弱，對(duì)新系統(tǒng)、新工作方式難以適應(yīng)，導(dǎo)致在工作處理方面效率較低，并且難以把握固定資產(chǎn)后續(xù)支出會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，導(dǎo)致信息化技術(shù)的價(jià)值難以充分發(fā)揮出來，也導(dǎo)致固定資產(chǎn)后續(xù)支出核算難度增加，最終影響行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的合理配置和核算。三、新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)后續(xù)支出會(huì)計(jì)核算問題的應(yīng)對(duì)措施（一）提高對(duì)固定資產(chǎn)后續(xù)支出核算管理的重視程度，厘清固定資產(chǎn)管理過程在新會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，要求行政事業(yè)單位樹立全新的固定資產(chǎn)管理理念，順應(yīng)政策和制度的要求，促使固定資產(chǎn)后續(xù)會(huì)計(jì)核算更好地落實(shí)。首先，對(duì)于固定資產(chǎn)的核算模式，應(yīng)該創(chuàng)新管理理念，嚴(yán)格根據(jù)新會(huì)計(jì)制度提出的要求進(jìn)行落實(shí)，明確資產(chǎn)管理體系，改變管理模式，明細(xì)崗位職責(zé)，提高對(duì)固定資產(chǎn)后續(xù)支出核算管理的重視程度，利用新會(huì)計(jì)制度充分彌補(bǔ)舊會(huì)計(jì)制度中存在的不足。其次，應(yīng)該樹立創(chuàng)新發(fā)展的意識(shí)，在實(shí)踐中不斷優(yōu)化工作方式，創(chuàng)新工作模式，將新會(huì)計(jì)制度的要求嚴(yán)格落實(shí)，將新會(huì)計(jì)制度和現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)后續(xù)支出會(huì)計(jì)核算情況相結(jié)合，構(gòu)建完善的管理體制和學(xué)習(xí)機(jī)制，同時(shí)為工作人員提供專業(yè)培訓(xùn)途徑，促使其能夠在不斷的培訓(xùn)學(xué)習(xí)中掌握固定資產(chǎn)購置、固定資產(chǎn)維護(hù)以及科學(xué)使用的方式和技巧，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)核算風(fēng)險(xiǎn)的分析，做好風(fēng)險(xiǎn)把控，提高核算的質(zhì)量和效率。最后，行政事業(yè)單位管理者的資產(chǎn)管理意識(shí)會(huì)直接影響資產(chǎn)管理的效果，因此，管理者也要樹牢固定資產(chǎn)管理意識(shí)，認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)后續(xù)支出會(huì)計(jì)核算的重要性，并且按照要求嚴(yán)格落實(shí)。（二）充分考慮單位實(shí)際情況，完善固定資產(chǎn)后續(xù)支出會(huì)計(jì)核算制度新會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理提出新要求，固定資產(chǎn)的折舊、后續(xù)支出管理等方面有了新的變化，特別是對(duì)支出的分類、計(jì)量方式等都有較大的改變。傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理和新會(huì)計(jì)制度下的固定資產(chǎn)管理有較大的差異，這就導(dǎo)致新舊制度的銜接和過渡存在困難，因此，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這方面問題的重視。固定資產(chǎn)后續(xù)支出的金額多少、時(shí)間等信息需要進(jìn)行明確詳細(xì)的記錄，促使固定資產(chǎn)后續(xù)支出核算更加科學(xué)。除此之外，行政事業(yè)單位上層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該高度重視，充分考慮單位實(shí)際情況，盡快調(diào)整單位相關(guān)管理細(xì)則，促使單位更好地適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的要求。對(duì)于固定資產(chǎn)后續(xù)資本化支出和費(fèi)用化支出，應(yīng)該有明確的劃分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)分類確定后續(xù)支出的屬性。通常情況下，將固定資產(chǎn)后續(xù)支出劃定為資產(chǎn)費(fèi)用支出后，其他的后續(xù)支出則被定義為費(fèi)用支出，這種界定方式存在一定的模糊性，為了促使固定資產(chǎn)后續(xù)支出核算更加科學(xué)，需要對(duì)劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)設(shè)置，并且將相關(guān)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人身上，確保資產(chǎn)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)，避免出現(xiàn)推諉扯皮的情況，也能夠確保固定資產(chǎn)管理工作能夠落到實(shí)處[3]。（三）培養(yǎng)專業(yè)過硬的財(cái)務(wù)工作人員，提升固定資產(chǎn)管理后續(xù)支出核算水平人才建設(shè)是企業(yè)和單位建設(shè)的根本。對(duì)于行政事業(yè)單位而言，專業(yè)化的人才是促進(jìn)其蓬勃向上發(fā)展的根本動(dòng)力，在提高工作效率的同時(shí)，能夠?yàn)閱挝坏陌l(fā)展貢獻(xiàn)更多力量。在新會(huì)計(jì)制度實(shí)行的背景下，各行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算模式需要根據(jù)新制度要求進(jìn)行調(diào)整，這就對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作人員提出了更高的要求，部分工作人員對(duì)新會(huì)計(jì)制度了解不多，由于長(zhǎng)期以來受傳統(tǒng)核算方式的影響，接受新事物的能力較弱，并且自身的專業(yè)素養(yǎng)難以滿足新會(huì)計(jì)制度的要求，致使固定資產(chǎn)后續(xù)支出管理工作難以有效落實(shí)。倘若工作人員對(duì)固定資產(chǎn)后續(xù)支出處理模式不熟悉，則很容易出現(xiàn)不轉(zhuǎn)銷直接增加固定資產(chǎn)價(jià)值的常識(shí)性錯(cuò)誤，這種行為會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值核算結(jié)果的準(zhǔn)確性造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)培養(yǎng)，對(duì)實(shí)際工作中的問題進(jìn)行總結(jié)，并且對(duì)出錯(cuò)率較高的問題進(jìn)行集中講解培訓(xùn)，通過講座、培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)等多樣化的方式提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)化水平，促使其能夠更加?jì)故斓貞?yīng)對(duì)工作中出現(xiàn)的問題，避免出現(xiàn)專業(yè)性錯(cuò)誤，提高工作效率和工作質(zhì)量。除此之外，還有很多財(cái)務(wù)工作人員對(duì)新會(huì)計(jì)制度中的內(nèi)容了解不夠透徹，這會(huì)導(dǎo)致在實(shí)際工作中出現(xiàn)問題，因此，應(yīng)該組織財(cái)務(wù)工作人員集中學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容，提高財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)[4]。（四）強(qiáng)化事前監(jiān)管和內(nèi)部控制，規(guī)范固定資產(chǎn)管理后續(xù)支出核算工作為了避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)的問題，行政事業(yè)單位不僅要加強(qiáng)事后報(bào)銷審核，還應(yīng)該全面落實(shí)事前審批制度。對(duì)于固定資產(chǎn)的后續(xù)支出，首先由使用人填寫申請(qǐng)單，并且標(biāo)明支出的具體信息，對(duì)固定資產(chǎn)的數(shù)量、品牌等信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，接著上報(bào)審批，審批人員對(duì)信息進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)無誤后由資產(chǎn)管理人員進(jìn)行核定。嚴(yán)格把關(guān)前置審批流程，并且實(shí)行專崗專責(zé)，這樣能夠有效減少資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，促使固定資產(chǎn)的使用率得到提升。新會(huì)計(jì)制度中的固定資產(chǎn)后續(xù)支出核算在原有基礎(chǔ)上增加了部分內(nèi)容，促使固定資產(chǎn)的管理更加精細(xì)化。為了更好地落實(shí)新制度，行政事業(yè)單位應(yīng)該建立內(nèi)部控制制度，對(duì)固定資產(chǎn)的采購、分配、使用、維修等各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行合理的監(jiān)管，規(guī)范固定資產(chǎn)管理后續(xù)支出核算工作，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，并且發(fā)揮部門之間的監(jiān)督作用，杜絕不符合審批流程的行為。將制度中的所有文字要求落到實(shí)處，合理規(guī)定保管方式、折舊方式、折舊年限等內(nèi)容，使得管理人員的管理行為有據(jù)可依。這就需要行政事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)，使得管理人員對(duì)固定資產(chǎn)后續(xù)支出管理的內(nèi)容有清晰全面的了解。不僅如此，還應(yīng)該設(shè)置定期復(fù)核制度，定期監(jiān)督固定資產(chǎn)后續(xù)支出情況，避免資產(chǎn)流失。（五）促進(jìn)固定財(cái)產(chǎn)后續(xù)支出管理信息化建設(shè)，提升固定資產(chǎn)管理信息化水平現(xiàn)如今是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)融入人們生活的各個(gè)方面，給其生活和工作都帶來極大的方便。在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)后續(xù)支出會(huì)計(jì)核算管理的過程中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，審視傳統(tǒng)工作方式中存在的不足，并且根據(jù)新會(huì)計(jì)制度要求和時(shí)代發(fā)展的潮流，轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)管理模式，促使行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理更加科學(xué)合理。行政事業(yè)單位可以從以下幾個(gè)方面應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。首先，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)后續(xù)支出管理系統(tǒng)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)越性和大數(shù)據(jù)技術(shù)的科學(xué)性，對(duì)行政事業(yè)單位的所有固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分類，計(jì)算機(jī)能夠?qū)Σ煌愋?、使用年限、?guī)格、數(shù)量等信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，并且對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行信息化管理，相關(guān)管理人員可以直接掌握固定資產(chǎn)后續(xù)支出的所有信息內(nèi)容，掌握固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)，充分滿足行政事業(yè)單位的管理需要，促使資產(chǎn)管理的效率得到提高。其次，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)后續(xù)支出會(huì)計(jì)核算管理需要做好信息共享，根據(jù)固定資產(chǎn)的實(shí)際情況促進(jìn)資源合理配置。共享最大的優(yōu)勢(shì)在于，各個(gè)部門將部門的固定資產(chǎn)信息上傳，固定資產(chǎn)管理部門能夠看到所有部門的固定資產(chǎn)信息，能夠?yàn)榻y(tǒng)計(jì)工作節(jié)省更大的成本，避免人工統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)失誤，提高固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量。最后，對(duì)于固定資產(chǎn)后續(xù)支出核算而言，