社區(qū)治理創(chuàng)新的實踐與啟示

社區(qū)治理創(chuàng)新的實踐與啟示摘要：社區(qū)治理在城市化進程中變得愈發(fā)復雜，成為城市治理的關(guān)鍵領(lǐng)域。本文以北京市朝陽區(qū)為例，介紹了其作為一個超大型城市社區(qū)所面臨的治理問題和挑戰(zhàn)，并探討了應對這些挑戰(zhàn)的創(chuàng)新實踐——“社區(qū)成長伙伴計劃”。該計劃以黨建引領(lǐng)為核心，通過建立社區(qū)治理協(xié)調(diào)、聯(lián)動和參與機制，有效整合社區(qū)治理資源，提升了社區(qū)治理的協(xié)調(diào)性、參與性和創(chuàng)新性。具體表現(xiàn)在加強區(qū)、街道、社區(qū)三級治理聯(lián)動，廣泛吸引社區(qū)居民、社工、志愿者等多元主體參與，以及通過創(chuàng)新文化激發(fā)社區(qū)治理的活力和創(chuàng)造力。朝陽區(qū)的經(jīng)驗為超大城市社區(qū)治理提供了有益借鑒，同時也為推動城市治理現(xiàn)代化做出了積極貢獻。關(guān)鍵詞：社區(qū)治理、創(chuàng)新實踐、協(xié)調(diào)性、參與性。社區(qū)是城市的基本單元，是城市治理的重要領(lǐng)域。隨著城市化進程的加快，社區(qū)面臨著日益復雜的治理問題和挑戰(zhàn)，如何提高社區(qū)的治理能力和服務(wù)水平，促進社區(qū)的和諧發(fā)展和居民的幸福感，成為一個亟待解決的課題[1]。北京市朝陽區(qū)是一個超大型城市社區(qū)，下轄22個街道，有社區(qū)居委會1130個，常住人口約350萬，是北京市人口最多、社區(qū)最多、外籍人口最多的區(qū)。朝陽區(qū)面臨著社區(qū)治理的巨大壓力和挑戰(zhàn)，如社區(qū)規(guī)模龐大、人口流動性大、社區(qū)居民結(jié)構(gòu)復雜、社區(qū)公共服務(wù)供給不足、社區(qū)治理主體分散等。為了應對這些問題和挑戰(zhàn)，朝陽區(qū)實施了“社區(qū)成長伙伴計劃”，探索超大城市社區(qū)治理創(chuàng)新路徑?！吧鐓^(qū)成長伙伴計劃”是朝陽區(qū)以黨建引領(lǐng)為核心，構(gòu)建多元主體參與的社區(qū)治理共同體的創(chuàng)新實踐。該計劃的主要內(nèi)容包括：（1）建立社區(qū)治理協(xié)調(diào)機制朝陽區(qū)成立了社區(qū)治理委員會，由區(qū)委書記任主任，區(qū)長任副主任，分管領(lǐng)導任常務(wù)副主任，各相關(guān)部門、街道、社區(qū)居委會等參加，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)治理工作。同時，朝陽區(qū)還建立了社區(qū)治理專項工作小組，由區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長任組長，區(qū)委政法委、區(qū)民政局、區(qū)社會工作委員會等相關(guān)部門參加，負責推進社區(qū)治理創(chuàng)新項目的落實。（2）建立社區(qū)治理聯(lián)動機制朝陽區(qū)以街道為單位，建立了社區(qū)治理聯(lián)席會議制度，由街道黨工委書記任召集人，街道辦事處主任、街道相關(guān)部門負責人、社區(qū)居委會主任等參加，負責研究解決社區(qū)治理中的重點難點問題。同時，朝陽區(qū)還建立了社區(qū)治理聯(lián)絡(luò)員制度，由街道選派專職人員，負責聯(lián)系和協(xié)調(diào)社區(qū)居委會、社會組織、社工機構(gòu)等社區(qū)治理主體，提供政策指導和工作支持[2]。（3）建立社區(qū)治理參與機制朝陽區(qū)以社區(qū)為單位，建立了社區(qū)治理委員會，由社區(qū)黨組織書記任主任，社區(qū)居委會主任、社區(qū)工作站站長、社區(qū)志愿者協(xié)會會長、社區(qū)社會組織代表等參加，負責組織開展社區(qū)治理活動。同時，朝陽區(qū)還建立了社區(qū)治理議事會，由社區(qū)居民代表、社區(qū)兩委代表、社區(qū)社會組織代表等參加，負責就社區(qū)公共事務(wù)進行協(xié)商議事，提出意見和建議[3]?！吧鐓^(qū)成長伙伴計劃”的實施，有效地整合了社區(qū)治理的各方資源，激發(fā)了社區(qū)治理的各方主體，提升了社區(qū)治理的各方效果。具體表現(xiàn)在：提高了社區(qū)治理的協(xié)調(diào)性通過建立社區(qū)治理協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)了區(qū)、街道、社區(qū)三級的治理聯(lián)動，形成了上下貫通、左右互動的社區(qū)治理網(wǎng)絡(luò)，有效地解決了社區(qū)治理中的跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域的協(xié)調(diào)問題，提高了社區(qū)治理的效率和質(zhì)量[4]。提高了社區(qū)治理的參與性通過建立社區(qū)治理參與機制，實現(xiàn)了社區(qū)居民、社區(qū)兩委、社工、志愿者、社會組織等多元主體的廣泛參與，形成了共建共治共享的社區(qū)治理格局，有效地調(diào)動了社區(qū)治理的主體責任和積極性，提高了社區(qū)治理的民主性和公平性。（3）提高了社區(qū)治理的創(chuàng)新性通過建立社區(qū)治理創(chuàng)新文化，實現(xiàn)了社區(qū)治理的理念、模式、機制、方法、手段等方面的創(chuàng)新，形成了開放包容的社區(qū)治理氛圍，有效地激發(fā)了社區(qū)治理的活力和創(chuàng)造力，提高了社區(qū)治理的適應性和前瞻性[5]。朝陽區(qū)的社區(qū)治理創(chuàng)新實踐，為超大城市社區(qū)治理提供了有益的借鑒，也為推動城市治理現(xiàn)代化作出了積極的貢獻。我們應該從中汲取經(jīng)驗和教訓，結(jié)合自身的實際情況，不斷探索和完善社區(qū)治理的創(chuàng)新路徑，為建設(shè)和諧美好的社區(qū)和城市而努力。參考文獻[1]李萬鈞."回天有我"社會治理的創(chuàng)新實踐與經(jīng)驗啟示[J].中國民政,2021(24):2.[2]牟海云.黨建引領(lǐng)社區(qū)治理實踐與啟示——以榆中縣興隆路社區(qū)為例[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟,2020,000(017):207-208.[3]羅艷.社會組織參與社區(qū)公共服務(wù)的實踐與啟示[D].華東政法大學,2012.[4]馬西恒