《經(jīng)濟(jì)法簡明教程》課件 第8章 產(chǎn)品質(zhì)量法

第八章產(chǎn)品質(zhì)量法

第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法概述

第二節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度

第三節(jié)生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)

第四節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任

第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法概述

一、產(chǎn)品質(zhì)量的概念（一）產(chǎn)品的概念

《產(chǎn)品質(zhì)量法》所稱“產(chǎn)品”：

1、經(jīng)過加工、制作的產(chǎn)品

◤不包括：天然物品、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品。

◤包括：電力、煤氣等。

2、用于銷售的產(chǎn)品◤不包括：自制自用產(chǎn)品。

◤包括：贈(zèng)與等無償贈(zèng)送的產(chǎn)品。

3、經(jīng)過加工、制作用于銷售的產(chǎn)品僅限于動(dòng)產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)不在《產(chǎn)品質(zhì)量法》的調(diào)整范圍之內(nèi)。

◤建設(shè)工程、軍工產(chǎn)品不適用本法規(guī)定；但是，建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，適用本法規(guī)定。

（二）產(chǎn)品質(zhì)量的概念

通常是指產(chǎn)品滿足需要的適用性、安全性、可靠性、耐用性、可維修性、經(jīng)濟(jì)性等特征和特性的總和。

二、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的概念

產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者（責(zé)任主體）違反規(guī)定，不履行法律規(guī)定的保證產(chǎn)品質(zhì)量的義務(wù)，所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。

產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。

產(chǎn)品質(zhì)量問題大體上可以分為兩類：一類是產(chǎn)品不適用，另一類是產(chǎn)品不安全。前者多由于產(chǎn)品瑕疵而形成，后者則由于產(chǎn)品缺陷而發(fā)生。所以，產(chǎn)品的民事責(zé)任也可以概括為兩類：瑕疵擔(dān)保責(zé)任和產(chǎn)品缺陷責(zé)任。

（一）瑕疵擔(dān)保責(zé)任

銷售者對(duì)其售出的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有默示擔(dān)保（除事先有特別說明的外，應(yīng)保證其具備該產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能）和明示擔(dān)保（保證產(chǎn)品質(zhì)量符合注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或與產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等表明的質(zhì)量狀況相一致）的義務(wù)。

（二）產(chǎn)品缺陷責(zé)任因產(chǎn)品存在缺陷造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，產(chǎn)品的生產(chǎn)者要依法承擔(dān)侵權(quán)損害賠償責(zé)任，即通常所說的“產(chǎn)品責(zé)任”或者“侵權(quán)責(zé)任”。產(chǎn)品缺陷屬于嚴(yán)重的質(zhì)量問題。

《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，缺陷是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)；產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品缺陷的種類主要有以下幾種：（1）設(shè)計(jì)缺陷。（2）制造缺陷。（3）告知缺陷、指示缺陷、說明缺陷。

三、產(chǎn)品質(zhì)量法的概念和適用范圍（一）概念

廣義：調(diào)整在產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)過程中以及對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理過程中所形成的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

狹義：《產(chǎn)品質(zhì)量法》。

（二）適用范圍（1）地域范圍（2）產(chǎn)品范圍

第二節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度

一、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體制

（一）監(jiān)督管理體制

“統(tǒng)一管理與分工管理、層次管理與地域管理相結(jié)合”：

1、國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門主管全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。職責(zé)。

2、國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。

3、縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。4、縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。法律對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督部門另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。二、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督制度（一）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。產(chǎn)品在出廠前，都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過生產(chǎn)者的內(nèi)部質(zhì)量檢驗(yàn)部門或者檢驗(yàn)人員的檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)及檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品，不得出廠銷售。產(chǎn)品質(zhì)量“合格”，是指產(chǎn)品的質(zhì)量指標(biāo)符合有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。作為合格產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：教材。

不合格產(chǎn)品是指不符合上述要求的產(chǎn)品。

不合格產(chǎn)品分為劣質(zhì)產(chǎn)品和處理品。

（二）企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度國家根據(jù)國際通用的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門認(rèn)可的或者國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證證書。

國際通用的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)是指國際標(biāo)準(zhǔn)化組織推薦的ISO9000系列國際標(biāo)準(zhǔn)。目前，該系列標(biāo)準(zhǔn)已轉(zhuǎn)化為我國的國家標(biāo)準(zhǔn)。

我國企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證采用自愿原則。（三）產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度國家參照國際先進(jìn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門認(rèn)可的或者國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書，準(zhǔn)許企業(yè)在產(chǎn)品或者其包裝上使用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)依照國家規(guī)定對(duì)準(zhǔn)許使用認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證后的跟蹤檢查；對(duì)不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)而使用認(rèn)證標(biāo)志的，要求其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其使用認(rèn)證標(biāo)志的資格。

◤《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的“產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度”，是屬于產(chǎn)品合格認(rèn)證制度，而且，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證實(shí)行企業(yè)自愿的原則。但是，依據(jù)《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》，為保護(hù)國家安全、防止欺詐行為、保護(hù)人體健康或者安全、保護(hù)動(dòng)植物生命或者健康、保護(hù)環(huán)境，國家規(guī)定的相關(guān)產(chǎn)品必須經(jīng)過認(rèn)證（以下簡稱強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證），并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志后，方可出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動(dòng)中使用。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證對(duì)“相關(guān)產(chǎn)品”來說具有強(qiáng)制性。（四）產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度

《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條規(guī)定，可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。（五）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度

《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十五條規(guī)定，國家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，對(duì)可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品進(jìn)行抽查。監(jiān)督抽查工作由國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門規(guī)劃和組織?？h級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)也可以組織監(jiān)督抽查。法律對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。（六）產(chǎn)品質(zhì)量的社會(huì)監(jiān)督

《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十四條規(guī)定，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布其監(jiān)督抽查的產(chǎn)品的質(zhì)量狀況公告?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第二十三條規(guī)定，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)組織可以就消費(fèi)者反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題建議有關(guān)部門負(fù)責(zé)處理，支持消費(fèi)者對(duì)因產(chǎn)品質(zhì)量造成的損害向人民法院起訴。（七）缺陷產(chǎn)品召回制度：

缺陷：存在危急人身、財(cái)產(chǎn)安全。

召回方式：主動(dòng)召回、指令召回。

適用范圍：汽車產(chǎn)品等。

第三節(jié)生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)一、生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)（一）保證產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量的義務(wù)應(yīng)當(dāng)保證產(chǎn)品質(zhì)量符合下列要求：

1、不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)，有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)符合該標(biāo)準(zhǔn)；

2、具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，但是，對(duì)產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外；3、符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。（二）產(chǎn)品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合法律要求產(chǎn)品標(biāo)識(shí)必須真實(shí)，并符合下列要求：

1、有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；

2、有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；

3、根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級(jí)、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明；需要事先讓消費(fèi)者知曉的，應(yīng)在外包裝上標(biāo)明，或預(yù)先向消費(fèi)者提供有關(guān)資料；

4、限期使用的，應(yīng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或失效日期；

5、使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身損壞或可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或中文警示說明。◤裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。

（三）特定產(chǎn)品的包裝質(zhì)量要求易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險(xiǎn)物品以及有特殊要求的產(chǎn)品，在其包裝上應(yīng)作出警示標(biāo)志或中文警示說明，標(biāo)明儲(chǔ)運(yùn)注意事項(xiàng)。（四）產(chǎn)品生產(chǎn)的禁止性規(guī)定

1、不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品。

2、不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或冒用他人的廠名、廠址。

3、不得偽造或冒用質(zhì)量標(biāo)志。

4、不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。二、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)（一）作為的義務(wù)

1、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收的義務(wù)

2、保持產(chǎn)品質(zhì)量的義務(wù)

3、有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的義務(wù)

（二）不作為的義務(wù)

1、不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品。2、不得不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。

3、不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。

第四節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任一、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任概述

是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者不履行《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的保證產(chǎn)品質(zhì)量的義務(wù)，所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。

產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是一種綜合責(zé)任：既包括民事責(zé)任，又包括行政責(zé)任和刑事責(zé)任；既包括產(chǎn)品瑕疵擔(dān)保責(zé)任，又包括產(chǎn)品缺陷責(zé)任；既調(diào)整平等主體之間的責(zé)任，又調(diào)整不平等主體之間的關(guān)系。

二、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任形式

（一）銷售者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問題的民事責(zé)任《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十條規(guī)定售出的產(chǎn)品有下列情形之一的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨；給購買產(chǎn)品的消費(fèi)者造成損失的，銷售者應(yīng)當(dāng)賠償損失：（1）不具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而事先未作說明的；（2）不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的；（3）不符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的。銷售者依照前款規(guī)定負(fù)責(zé)修理、更換、退貨、賠償損失后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售者提供產(chǎn)品的其他銷售者（以下簡稱供貨者）的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者、供貨者追償。

◤《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十條第一款的民事責(zé)任，也稱之為“瑕疵擔(dān)保責(zé)任”。（二）生產(chǎn)者對(duì)產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的民事責(zé)任

因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財(cái)產(chǎn)（以下簡稱他人財(cái)產(chǎn)）損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)者能夠證明有下列情形之一的，不承擔(dān)賠償責(zé)任：（1）未將產(chǎn)品投入流通的；（2）產(chǎn)品投入流通時(shí)，引起損害的缺陷尚不存在的；（3）將產(chǎn)品投入流通時(shí)的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的。（三）銷售者對(duì)產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的民事責(zé)任

由于銷售者的過錯(cuò)使產(chǎn)品存在缺陷，造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

產(chǎn)品瑕疵擔(dān)保責(zé)任和產(chǎn)品缺陷責(zé)任的具體區(qū)別如下表。

（四）受害人因產(chǎn)品存在缺陷要求損害賠償?shù)耐緩健懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第四十三條規(guī)定，因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。屬于產(chǎn)品的生產(chǎn)者的責(zé)任，產(chǎn)品的銷售者賠償?shù)模a(chǎn)品的銷售者有權(quán)向產(chǎn)品的生產(chǎn)者追償。屬于產(chǎn)品的銷售者的責(zé)任，產(chǎn)品的生產(chǎn)者賠償?shù)?，產(chǎn)品的生產(chǎn)者有權(quán)向產(chǎn)品的銷