DB32T-廢棄光伏組件綜合利用污染控制技術(shù)規(guī)范編制說明

附件3廢棄光伏組件綜合利用污染控制技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）編制說明二零二四年六月廢棄光伏組件綜合利用污染控制技術(shù)規(guī)范編制說明目錄1目的意義 目的意義1.1廢棄光伏組件綜合利用行業(yè)現(xiàn)狀 1.1.1光伏發(fā)電裝機(jī)并網(wǎng)量太陽能是人類最早利用的能源形式之一，從最早的曬太陽、植物的光合作用、太陽能熱水器，到應(yīng)用光電效應(yīng)原理通過光伏組件發(fā)電，人類逐步找到了高效利用和儲存太陽能的方式。光伏發(fā)電作為清潔能源之一，近二十年來得到了迅猛發(fā)展。截至2023年底，全球累計裝機(jī)容量達(dá)到了1400GW，其中，中國累計裝機(jī)并網(wǎng)的容量達(dá)到（608.91GW），世界占比高達(dá)43.5%，其中集中式光伏電站354.48GW，分布式光伏電站254.44GW，戶用光伏115.79GW。2023年我國新增并網(wǎng)容量21630萬千瓦（注:1GW=100萬千瓦)，同比增長148.1%，其中集中式光伏電站12001.4萬千瓦，分布式光伏9628.6萬千瓦。2023年，我國集中式光伏新增裝機(jī)容量排名十的省份包括云南（14.4GW）、新疆（14.3GW）、甘肅（11GW）、河北、湖北、青海、陜西、山西、內(nèi)蒙古、寧夏。2024年我國計劃新增光伏發(fā)電容量為260-280GW。1.1.2光伏組件退役量按照一兆瓦光伏組件55噸計算，現(xiàn)已裝機(jī)的光伏發(fā)電組件的總重量達(dá)到3650萬噸，2024年將新增1680萬噸。如果按照光伏組件實際使用壽命15-20年，到期淘汰以及因光電轉(zhuǎn)換效率低而提前退役的組件，到2025年將達(dá)120-150萬噸。此外由于大風(fēng)、大雪等自然災(zāi)害的破壞，預(yù)計3-5%的光伏組件（約100萬噸）被損毀（圖1.1）。未來二十年廢棄光伏組件將每年以30-50%的速度遞增，到2050年我國廢棄光伏組件將達(dá)到2000-2500萬噸，世界占比約為25%。被大風(fēng)損毀的光伏組件被大風(fēng)損毀的光伏組件被大雪壓毀的光伏組件圖1.1被風(fēng)、雪損毀的光伏組件1.1.3廢棄光伏組件綜合利用產(chǎn)業(yè)管理國家高度重視新能源固廢的資源化利用和無害化處置。針對廢棄光伏組件再生利用技術(shù)裝備開發(fā)、廢棄光伏組件回收體系建設(shè)、再生利用（綜合利用）產(chǎn)業(yè)布局等產(chǎn)業(yè)鏈多個環(huán)節(jié)，國家多部委出臺了若干政策（表1.1），對廢棄光伏組件綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了良好的引導(dǎo)、規(guī)范作用。表1.1國家相關(guān)部門近年出臺的涉及廢棄光伏組件綜合利用的政策法規(guī)日期文件名稱，印發(fā)部門支持內(nèi)容2017.12.27《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄（2017年版）》，工信部，科技部將“非晶體硅太陽能電池板資源回收成套裝備”納入該目錄，提高光伏回收產(chǎn)業(yè)裝備制造業(yè)水平，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2018.7.30《“可再生能源與氫能技術(shù)”重點專項2018年度項目申報指南》（國科發(fā)資〔2018〕108號），科技部將“晶硅光伏組件回收處理成套技術(shù)和裝備”納入該指南，對光伏組件環(huán)保處理和回收的關(guān)鍵技術(shù)及裝備進(jìn)行研制。2020.6.24《能源局2020年度能源軟科學(xué)研究選題指南》(2020年第2號)，能源局將“光伏電站設(shè)備回收利用技術(shù)”研究納入該指南，鼓勵開展相關(guān)技術(shù)研究。2021.3.18《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見》，發(fā)改委等10部委提出針對“退役”光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新興產(chǎn)業(yè)固廢，探索規(guī)范回收以及可循環(huán)、高值化的再生利用途徑。2021.7.1《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》(發(fā)改環(huán)資〔2021〕969號)，發(fā)改委將“推進(jìn)退役光伏組件分類利用和集中處置”納入該規(guī)劃，引導(dǎo)再生資源加工利用項目集聚發(fā)展，并鼓勵京津翼等重點城市群建設(shè)區(qū)域性再生資源加工利用基地。2021.8.19《國家工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備目錄(2021年版)》征求意見稿，工信部、發(fā)改委、科技部、生態(tài)環(huán)境部將“晶硅光伏組件高壓研磨拆解成套技術(shù)與裝備”納入該征求意見稿。2021.10.24《2030年前碳達(dá)峰行動方案》(國發(fā)〔2021〕23號)，國務(wù)院將“推進(jìn)退役光伏組件等新興產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用”納入該方案，助力循環(huán)經(jīng)濟(jì)降碳行動。2021.12.14《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2021年版)》(2021年第36號)財政部、稅務(wù)總局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部將“廢舊太陽能光伏板作為再生資源”納入該目錄，給予稅收優(yōu)惠。2022.1.4《智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2021-2025年)》(工信部聯(lián)電子〔2021〕226號)，工信部、住建部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、能源局將“開發(fā)退役光伏組件資源化利用的技術(shù)路線和實施路徑”納入該計劃，推動廢舊光伏組件回收利用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加快資源綜合利用。2022.1.27《關(guān)于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》，工信部、發(fā)改委、科技部財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局探索新興固廢綜合利用路徑，推動廢舊光伏組件、風(fēng)電葉片等新興固廢綜合利用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加大綜合利用成套技術(shù)設(shè)備研發(fā)推廣力度，探索新興固廢綜合利用技術(shù)路線。2022.2.9《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、住建部、國家衛(wèi)健委持續(xù)推進(jìn)固體廢物處置設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)工業(yè)固體廢物處置及綜合利用設(shè)施建設(shè)，提升處置及綜合利用能力。健全區(qū)域性再生資源回收利用體系，推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、報廢機(jī)動車、“退役”光伏組件和風(fēng)電機(jī)組葉片、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎、廢舊木制品、廢舊紡織品、廢塑料、廢紙、廢玻璃等廢棄物分類利用和集中處置。開展100個大宗固體廢棄物綜合利用示范。2022.2.10《加快推動工業(yè)資源綜合利用實施方案》，工信部、發(fā)改委、科技部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局推動廢舊光伏組件、風(fēng)電葉片等新興固廢綜合利用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加大綜合利用成套技術(shù)設(shè)備研發(fā)推廣力度，探索新興固廢綜合利用技術(shù)路線。2022.3.30“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃，能源局、科技部光伏組件回收處理與再利用技術(shù)。[示范試驗]研發(fā)基于物理法和化學(xué)法的晶硅光伏組件低成本綠色拆解、高價值組分高效環(huán)保分離技術(shù)裝備，開發(fā)新材料及新結(jié)構(gòu)組件的環(huán)保處理技術(shù)和實驗平臺，高效回收和再利用退役光伏組件中銀、銅等高價值組分。2022.7《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》，工信部要加強(qiáng)再生資源循環(huán)利用，研究退役光伏組件等資源化利用的技術(shù)路線和實施路徑，通過資源高效循環(huán)利用降低工業(yè)領(lǐng)域碳排放。2022.8《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展的通知》，工信部、能源局加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期管理和碳足跡核算，加快廢棄組件回收技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)化研究。2022.8《關(guān)于推動能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，工信部加快構(gòu)建光伏供應(yīng)鏈溯源體系，推動光伏組件回收利用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。此后又公開表示：要加快修訂完善光伏標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)光伏組件回收利用、碳足跡核查等公共服務(wù)平臺建設(shè)。2023.1.3《關(guān)于推動能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，工信部、教育部、科技部、人民銀行、銀保監(jiān)會、能源局進(jìn)一步要求加快構(gòu)建光伏供應(yīng)鏈溯源體系，強(qiáng)調(diào)推動光伏組件回收利用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。2023.2.27《關(guān)于籌備成立中國光伏行業(yè)協(xié)會光伏組件回收工作組及征集工作組成員的通知》，中國光伏行業(yè)協(xié)會成立光伏組件回收工作組，助力組件回收技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2023.6.20《中國光伏行業(yè)協(xié)會光伏組件回收工作組工作條例》，中國光伏行業(yè)協(xié)會中國光伏行業(yè)協(xié)會光伏組件回收工作組正式成立，審議并通過了《中國光伏行業(yè)協(xié)會光伏組件回收工作組工作條例》2023.7.21《關(guān)于促進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用的指導(dǎo)意見》，發(fā)改委、能源局、工信部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國資委支持光伏設(shè)備制造企業(yè)建立分布式光伏回收體系，鼓勵風(fēng)電、光伏設(shè)備制造企業(yè)主動提供回收服務(wù)。值得一提的是，2023年7月21日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國資委聯(lián)合出臺了《關(guān)于促進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》提出了未來幾年的六大重點任務(wù)：一是從綠色設(shè)計出發(fā)，推動回收利用便利化；二是明確處理責(zé)任主體。要求集中式風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)承擔(dān)退役新能源設(shè)備處理責(zé)任；三是暢通回收利用渠道。推動探索多種回收模式，產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同推動設(shè)備回收；四是提高再生利用技術(shù)水平。強(qiáng)化光伏組件中層壓件、邊框、接線盒等高水平再生利用；五是穩(wěn)妥推進(jìn)再制造。部署光伏逆變器等關(guān)鍵零部件實施再制造；六是明確無害化處置要求。部署光伏設(shè)備回收利用處置全過程環(huán)境污染防治的監(jiān)管力度。《指導(dǎo)意見》的出臺，加上近年出臺的《光伏組件回收再利用通用技術(shù)要求》（GBT39753-2021）、《建筑用薄膜太陽能電池組件回收再利通用技術(shù)要求》（GBT38785-2020）、《晶體硅光伏組件回收再利用通技術(shù)要求》（T/CPIA0002-2017），為廢棄光伏組件綜合利用指明了方向。雖然我國在光伏發(fā)電布局、光伏組件生產(chǎn)技術(shù)和裝備開發(fā)、廢棄光伏組件綜合利用等方面做了大量工作，但整體而言，廢棄物光伏組件綜合利用的管理、綜合利用與處置標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠健全，尤其是綜合利用過程的污染控制方面尚缺乏明確的規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)約束。為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，滿足環(huán)境管理需求和突破生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展瓶頸，補(bǔ)短板、建機(jī)制、強(qiáng)基礎(chǔ)，建立支撐適用、協(xié)同配套、科學(xué)合理、規(guī)范高效的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，確保我省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法精確高效、治污科學(xué)規(guī)范，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳結(jié)合我省實際，從2022年起對全省光伏組件生產(chǎn)、銷售、使用和報廢處置等現(xiàn)狀進(jìn)行了全面調(diào)研，并組織申報了《廢棄光伏組件綜合利用污染控制技術(shù)規(guī)范》江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項目。該項目于2023年8月獲得省市場監(jiān)管局立項【省市場監(jiān)管局關(guān)于下達(dá)2023年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項目計劃的通知（蘇市監(jiān)標(biāo)〔2023〕173號）】。項目由江蘇省固體廢物監(jiān)督管理中心牽頭。1.2標(biāo)準(zhǔn)制訂的目的意義2023年7月21日，國家發(fā)展改革委等六部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于促進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用的指導(dǎo)意見》中，在第六條明確提出了“部署光伏設(shè)備回收利用處置全過程環(huán)境污染防治的監(jiān)管力度”的要求。從落實“廢棄光伏組件光伏設(shè)備回收利用處置全過程環(huán)境污染防治的監(jiān)管力度”要求，在監(jiān)管操作層面上，尚需進(jìn)一步研究和細(xì)化出臺可操作的光伏設(shè)備回收利用處置企業(yè)準(zhǔn)入條件、回收利用處置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和污染控制標(biāo)準(zhǔn)。包括：具備哪些基本條件的企業(yè)可以進(jìn)入廢棄光伏組件綜合利用產(chǎn)業(yè)？全國相關(guān)企業(yè)如何布局？廢棄光伏組件回收利用處置的技術(shù)路線有哪些限制？回收利用處置過程中相關(guān)污染控制標(biāo)準(zhǔn)是什么？由于各省市自治區(qū)在廢棄光伏組件回收利用處置方面的技術(shù)、裝備、資源條件等各不相同，因此，國家鼓勵各省市自治區(qū)根據(jù)本地區(qū)的實際情況制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。我省是光伏組件制造大省，其生產(chǎn)的光伏組件產(chǎn)品以及運(yùn)營的光伏電站均占全國的1/4以上。廢棄光伏組件是新型工業(yè)固廢和新能源固廢，解決好其資源化利用和無害化處置問題，不僅有利于規(guī)范和保障我省工業(yè)固廢回收利用處置行業(yè)的發(fā)展，培育新興產(chǎn)業(yè)，具有良好的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益，而且有利于“補(bǔ)鏈”光伏產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)制造端（光伏組件生產(chǎn)）的健康可持續(xù)發(fā)展。2019年，《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)實施方案（2018－2022年）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2019〕26號）發(fā)布，提出“以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以滿足環(huán)境管理需求和突破生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展瓶頸為重點，補(bǔ)短板、建機(jī)制、強(qiáng)基礎(chǔ)，建立支撐適用、協(xié)同配套、科學(xué)合理、規(guī)范高效的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，確保我省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法精準(zhǔn)高效、治污科學(xué)規(guī)范”。通過建立與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平及生態(tài)環(huán)境管理需求相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范廢棄光伏組件綜合利用全過程，確保環(huán)境風(fēng)險可控；在全國尚未形成廢棄光伏組件綜合利用的產(chǎn)業(yè)體系之前，我省率先出臺相關(guān)污染控制技術(shù)規(guī)范，為資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提供“走在前”的江蘇方案，也是江蘇擔(dān)當(dāng)和江蘇責(zé)任的重要體現(xiàn)。因此，制定并出臺《廢棄光伏組件綜合利用污染控制技術(shù)規(guī)范》江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)，正當(dāng)其時，非常必要。任務(wù)來源《江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》提出：“健全生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。完善水、大氣、土壤、固體廢物、化工園區(qū)等監(jiān)管要素管理技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、生物多樣性保護(hù)、環(huán)境健康等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定與研究，力爭建成全國覆蓋面最廣、類型最全、質(zhì)量最高、匹配度最優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)體系。到2025年底，研究制（修）訂生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范等生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)項目70項以上”。2023年初，江蘇省固體廢物監(jiān)督管理中心向江蘇省市場監(jiān)督管理局提交了《廢棄光伏組件綜合利用污染控制技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)立項材料；2023年8月，2023年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)立項公示，其中包括了《廢棄光伏組件綜合利用污染控制技術(shù)規(guī)范》。編制過程結(jié)合前期研究成果，充分考慮國內(nèi)、江蘇省廢棄光伏組件綜合利用企業(yè)實際情況，以確保綜合利用全過程環(huán)境風(fēng)險可控為目標(biāo)，從入廠管理、綜合利用過程、綜合利用產(chǎn)物、過程污染控制等方面研究相關(guān)污染控制技術(shù)要求。通過廣泛征求行業(yè)企業(yè)、專家及管理部門意見，對技術(shù)文件進(jìn)行優(yōu)化完善，編制適用江蘇的《廢棄光伏組件綜合利用污染控制技術(shù)規(guī)范》，確保最終形成的技術(shù)文件具有科學(xué)性、可操作性，能夠?qū)崿F(xiàn)廢棄光伏組件綜合利用行業(yè)規(guī)范化管理的目標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)編制工作過程按照《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》（國環(huán)規(guī)科技〔2017〕1號）、《江蘇省市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定的通知》（蘇市監(jiān)規(guī)〔2019〕7號）、《關(guān)于印發(fā)〈省生態(tài)環(huán)境廳標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦法（試行）〉的通知》（蘇環(huán)辦〔2020〕388號）、《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020）等文件要求開展，本標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)路線如圖3.1所示。（1）成立編制組2022年3月，江蘇省固體廢物監(jiān)督管理中心牽頭成立了編制組，開展《廢棄光伏組件綜合利用污染控制技術(shù)規(guī)范研究》的課題研究工作。（2）國內(nèi)外資料調(diào)研及梳理2022年4月至2023年5月，編制組通過資料搜集、文獻(xiàn)調(diào)研等方式，積極獲取國內(nèi)外廢棄光伏組件綜合利用的技術(shù)、管理制度及政策等材料，經(jīng)過梳理總結(jié)編制標(biāo)準(zhǔn)草案及立項報告。（3）典型企業(yè)調(diào)研2022年3月至2023年5月，編制組赴南通、常州、淮安、鹽城、南京、鎮(zhèn)江、等省內(nèi)6市以及江西、內(nèi)蒙古、廣東、浙江、北京等省市共15成立編制組成立編制組編制工作計劃及編制大綱相關(guān)資料調(diào)研污染控制技術(shù)調(diào)研現(xiàn)場調(diào)研文獻(xiàn)收集開題、標(biāo)準(zhǔn)草案專家討論會征求意見修改并形成征求意見稿征求意見、修改、形成送審稿審議會審查、修改后形成報批稿報批、發(fā)布圖2.1標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)路線圖家企業(yè)開展實地調(diào)研，重點關(guān)注光伏組件的生產(chǎn)過程、廢棄光伏組件的產(chǎn)生過程、拆解分類情況、綜合利用工藝、產(chǎn)物去向、污染控制等情況。（4）編制標(biāo)準(zhǔn)建議稿2023年5月，編制組根據(jù)調(diào)研情況進(jìn)一步完善《廢棄光伏組件綜合利用污染控制技術(shù)規(guī)范》（建議稿）。（5）申報立項2023年5月，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，編制組以《廢棄光伏組件綜合利用污染控制技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行了立項申報；2023年8月，2023年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)立項公示，其中包括了《廢棄光伏組件綜合利用污染控制技術(shù)規(guī)范》。（6）標(biāo)準(zhǔn)草案、開題2023年12月25日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳組織召開開題技術(shù)審查會，對標(biāo)準(zhǔn)開題報告及草案進(jìn)行審查，專家建議針對不同的工藝流程提出具體的污染物防治要求和具體工藝，完善利用產(chǎn)物的使用要求，并進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)文本。（7）補(bǔ)充調(diào)研、征求意見稿編制2024年3月至5月，結(jié)合前期工作成果及專家意見，編制組進(jìn)一步調(diào)研，并組織召開企業(yè)座談會，根據(jù)調(diào)研及座談意見對標(biāo)準(zhǔn)修改完善。（8）征求意見稿技術(shù)審查會2024年6月18日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳組織召開征求意見稿技術(shù)審查會，對標(biāo)準(zhǔn)及編制說明進(jìn)行審查。技術(shù)審查會審查結(jié)論為通過，會后根據(jù)專家意見進(jìn)一步修改完善。調(diào)研情況4.1綜合利用企業(yè)概述標(biāo)準(zhǔn)編制組于2023年9月-11月對江蘇省范圍內(nèi)廢棄光伏組件綜合利用的企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。其中，僅有常州瑞賽環(huán)?？萍加邢薰尽⒛贤ㄈ辙男颅h(huán)?？萍加邢薰救〉昧讼嚓P(guān)資質(zhì)。表4.1江蘇省廢棄光伏組件綜合利用企業(yè)和許可能力序號企業(yè)名單地區(qū)許可能力（噸/年）實際處置（噸/年）1常州瑞賽環(huán)?？萍加邢薰境Ｖ?40001002南通日弈新環(huán)保科技有限公司南通100002004.1.1企業(yè)調(diào)研情況——瑞賽環(huán)保1）企業(yè)概況瑞賽環(huán)保成立于2018年，專注于光伏回收產(chǎn)業(yè)，是國家高新技術(shù)企業(yè)、江蘇省專精特新企業(yè)、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，牽頭及參與了2項國家標(biāo)準(zhǔn)、1項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、10項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定。已在常州建成年處置2000噸的物理法拆解示范線（獲得環(huán)評批復(fù)），物理線工藝具備良好的環(huán)境友好性，但不具備經(jīng)濟(jì)性，因此目前只作為研發(fā)、示范應(yīng)用，未正式投入量產(chǎn)。公司目前正在丹陽建設(shè)年處置20000噸的熱解法量產(chǎn)線（獲得環(huán)評批復(fù)），預(yù)計在2024年4月份可投產(chǎn)運(yùn)行。2）生產(chǎn)工藝物理法工藝：機(jī)械拆接線盒→機(jī)械拆鋁邊框→層壓件研磨法拆解→物料分選，得到接線盒單體、鋁邊框、整片玻璃、顆粒狀焊帶、粉狀電池片、片狀塑料顆粒。熱解法工藝：機(jī)械拆接線盒→機(jī)械拆鋁邊框→層壓件熱解→物料分選（包含震動分選、色選、重選、風(fēng)選），得到接線盒單體、鋁邊框、顆粒狀玻璃、片狀電池片、條狀焊帶。圖4.1賽環(huán)保物理法拆解示范線圖4.2瑞賽環(huán)保高壓研磨工藝示意圖3）運(yùn)行現(xiàn)狀公司目前尚未正式開展報廢光伏組件的拆解，主要原因是，組件生產(chǎn)企業(yè)、光伏電站等產(chǎn)生的廢舊光伏組件，均是按價高者得的方式賣給貿(mào)易商或小作坊。根據(jù)成本核算，在基于規(guī)范化處置的前提下，無法按現(xiàn)行的市場價格進(jìn)行市場回收，否則就會處于虧損狀態(tài)。但公司對未來市場充滿信心，因此目前也在不斷的加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)，并正在建設(shè)規(guī)?；牧慨a(chǎn)處置線，預(yù)計2025年4月可投產(chǎn)運(yùn)行。公司建議進(jìn)一步加強(qiáng)對廢棄光伏組件產(chǎn)廢單位的監(jiān)管，廢棄光伏組件必須按《固廢法》等法規(guī)的要求，委托給有資質(zhì)的合規(guī)企業(yè)進(jìn)行處置。4）檢測分析能力由于目前總體處于研發(fā)階段，主要是通過產(chǎn)學(xué)研方式，依托高校及第三方檢測公司進(jìn)行環(huán)保檢測以及產(chǎn)品檢測。公司將在2024年8月份前，在丹陽公司配備相關(guān)的檢測能力，包含環(huán)保檢測能力、產(chǎn)品檢測能力。圖4.3瑞賽環(huán)保退役光伏板發(fā)電效率檢測5）貯存場所公司常州示范線由于沒有危廢產(chǎn)生，所以只設(shè)立了原材料庫、成品庫、一般固廢倉庫。在建的丹陽公司將分別設(shè)立原材料倉庫、成品倉庫、一般固廢倉庫、危險品倉庫。一般固廢庫成品庫原材料庫圖4.4瑞賽環(huán)保貯存場所一般固廢庫成品庫原材料庫6）三廢治理廢氣治理：常州物理線不產(chǎn)生廢氣，只有粉塵產(chǎn)生，粉塵通過布袋除塵器除塵。丹陽產(chǎn)線是熱解法工藝，會產(chǎn)生廢氣。廢氣將通過TO催化燃燒→廢氣冷卻→噴淋塔中和與除塵工藝處理。廢水處理：物理線上的廢水通過精濾→壓濾機(jī)過濾→循環(huán)使用。在建的丹陽公司拆解過程的清洗廢水將通過沉降、過濾后再循環(huán)使用，不外排，拆解過程不產(chǎn)生廢水，廢氣處理過程產(chǎn)生的廢水通過沉降池過濾、沉淀、循環(huán)利用，不外排。廢渣處置：常州物理線不產(chǎn)生廢渣，在建的丹陽公司熱解線將產(chǎn)生過濾污泥，委外處置。圖4.5瑞賽環(huán)保廢水處理設(shè)施6）再生產(chǎn)品鋁邊框銷售給鋁合金再生企業(yè)；玻璃銷售給玻璃窯爐企業(yè)；接線盒銷售給銅加工企業(yè)；電池片與焊帶，目前考慮暫存。公司將在2024年，考慮在常州建設(shè)電池片、焊帶、接線盒的深加工產(chǎn)線。未來拆解后的電池片將會自行提出純銀粉后對外銷售；將硅片提純加工至工業(yè)級硅料對外銷售；將焊帶中的錫鉛合金分離后加工為再生焊料對外銷售；將焊帶中銅線的雜質(zhì)去除后銷售給再生銅企業(yè)；將接線盒的金屬銅與塑料粉碎分離后，分別對外出售再生塑料和再生銅粉。鋁邊框鋁邊框電池片焊帶玻璃接線盒圖4.6瑞賽環(huán)保再生產(chǎn)品4.1.2企業(yè)調(diào)研情況——南通日弈新環(huán)保蘇州日弈新成立于2014年，是南通日弈新母公司。公司發(fā)展歷程、相關(guān)業(yè)務(wù)、所采用的工藝流程分別如圖4.7—4.9所示。圖4.7南通日弈新環(huán)保發(fā)展歷程圖4.8南通日弈新環(huán)保在產(chǎn)業(yè)鏈中的業(yè)務(wù)圖4.9南通日弈新環(huán)保工藝流程圖公司產(chǎn)能為年處理廢棄光伏組件8萬噸（約400萬片）。目前尚未達(dá)產(chǎn)。拆解后各組分去向為：線纜、銅：交由合規(guī)資源再生企業(yè)，進(jìn)行處理；玻璃：交由光伏玻璃生產(chǎn)企業(yè)，熔融后再做成光伏玻璃，循環(huán)使用；硅銀：進(jìn)入濕法法硅銀提純工序，進(jìn)行深加工；EVA硅銀：進(jìn)入濕法法工序，將EVA、硅銀分離，再進(jìn)行深加工；鋁：交由鋁廠，重新熔融后，再生使用；焊帶：交由合規(guī)資源再生企業(yè)，進(jìn)行處理；硅膠：再生處理；背板PET：其它行業(yè)循環(huán)使用?？赡墚a(chǎn)生的二次固廢為：清洗工序：組件拆解前需要清洗，因為長期野外環(huán)境，會有一定量的灰塵；物理法產(chǎn)線：會產(chǎn)生一定量的分解徹底的混合物，可以當(dāng)固體垃圾進(jìn)行處理。4.1.3企業(yè)調(diào)研問題總結(jié)1）綜合利用能力雖然不大，但是兩家企業(yè)均處于“吃不飽”狀態(tài)通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，兩家企業(yè)雖然許可能力不大，但是都處于“吃不飽”狀態(tài)。原因有二：一是兩家企業(yè)實際處于研發(fā)技術(shù)和裝備階段，尚未真正開始處理處置廢棄光伏組件；二是目前報廢光伏組件的市場體系、處理處置的技術(shù)和污染控制體系尚未建立，按照市場價格獲取廢棄光伏組件的成本過高，處置企業(yè)難以承受。2）處置企業(yè)規(guī)模偏小，污染防治水平不高兩家合規(guī)處置企業(yè)目前均處于研發(fā)階段，總體規(guī)模偏小，造成污染防治水平不高。大部分拆解產(chǎn)品處于外銷階段，尚未在本公司進(jìn)行組分分離和深加工。4.2綜合利用工藝概述目前，國內(nèi)外尚未形成專門針對廢棄光伏組件回收利用的規(guī)模化工程和定型技術(shù)。相關(guān)研究工作及小型試生產(chǎn)技術(shù)主要基于以下三個環(huán)節(jié)展開：①組件拆解技術(shù)，即如何將組件邊框、接線盒等部件高效快速拆卸下來；②層壓件層離技術(shù)，即如何將玻璃、背板與電池片等實現(xiàn)快速清潔高效剝離；③重要材料的分離和深加工技術(shù)，即如何實現(xiàn)硅片、銀鋁、焊帶等重要材料的相互分離并對有色金屬及硅材料進(jìn)行提純或深加工。4.2.1組件拆解早期使用人工拆卸方式獲得廢棄光伏組件的鋁框架。2021年，NPC公司開發(fā)的框架分離器可以在40s內(nèi)拆解處理一塊廢棄光伏組件，最大處理量達(dá)到40t/d太陽能電池板。中國黃河水電公司、常州瑞賽環(huán)?？萍加邢薰尽⒛贤ㄈ辙沫h(huán)?？萍加邢薰疽查_發(fā)了類似示范設(shè)備。但是，此類設(shè)備僅僅適用于完整組件，無法處理破損組件。然而大部分廢棄組件其實都是破損或碎片化的，形狀各異大小不一，因此未來組件拆解設(shè)備開發(fā)應(yīng)考慮破碎組件的兼容性。4.2.2組件層離及組分分離此步驟用于將玻璃和電池片以及焊帶從層壓的組件中分離出來，國內(nèi)外的研究主要集中在熱解法、化學(xué)法、物理法方面。1）熱解法熱解本質(zhì)上是將交聯(lián)的EVA聚合物分解為揮發(fā)性物質(zhì)，實現(xiàn)玻璃、電池片、焊帶的分離。EVA的熱解產(chǎn)物主要由氣體、凝析物、殘渣構(gòu)成。在純N2環(huán)境中，重?zé)N(C3，C4，C5)占主導(dǎo)地位，CO2，CO，H2較少，表明斷鏈反應(yīng)沒有實現(xiàn)完全降解。這將導(dǎo)致有毒有機(jī)氣體產(chǎn)生，會對后續(xù)廢氣處理帶來難度。弱氧化環(huán)境允許熱解產(chǎn)物完全降解，保證分離的玻璃和電池片是潔凈的，沒有殘渣。熱解的優(yōu)點是可以實現(xiàn)組件純凈分離，后續(xù)可回收高純度材料，也可以使用鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)的熱解爐，實現(xiàn)高通量處理，如能進(jìn)一步降低能耗，是一種適應(yīng)于產(chǎn)業(yè)化的方法。此方法會將背板及主要問題在于CO2排放量較大，以及尾氣處理難度較大。2）化學(xué)法化學(xué)法目的是通過有機(jī)劑或者無機(jī)溶劑溶解EVA。聚合物的溶解過程涉及溶劑擴(kuò)散和鏈分解兩個環(huán)節(jié)。溶劑首先溶解交聯(lián)EVA的邊緣，然后在EVA內(nèi)部擴(kuò)散，溶解非交聯(lián)的EVA，從而在玻璃-EVA界面和背板-EVA界面形成凝膠連接的膨脹層，使其粘附松動。目前，已有很多研究來篩選溶解EVA的合適有機(jī)溶劑。甲苯、己烷、d-檸檬烯、氯仿、丙酮、石油苯、乙醇和異丙醇可以膨脹或溶解非交聯(lián)的EVA，但即使在高溫(溶劑沸點)下，也只有少數(shù)幾種能溶解交聯(lián)的EVA，如三氯乙烯和甲苯，均能有效溶解交聯(lián)EVA。高溫、微波輔助等技術(shù)可以顯著提高溶解度，并將化學(xué)剝離的速度從幾天提高到幾個小時。微波浴可增加EVA的膨脹率，使用三氯乙烯溶劑在70℃下2h內(nèi)實現(xiàn)完全分離。與此類似，在450W超聲波功率下，使用70℃的甲苯溶劑可在1h內(nèi)實現(xiàn)組件的完全分離。經(jīng)過化學(xué)法處理EVA將會被溶解，經(jīng)過減壓蒸餾可實現(xiàn)溶劑的回用，剩下的EVA呈現(xiàn)凝膠狀態(tài)，可經(jīng)過加熱重新制備成EVA膠粒，降級使用，如用于鞋底的粘合膠等。背板會剝離下來，背板材料主要是PVDF，含有少許EVA，可支持復(fù)合顆?；騊VDF板材銷售。3）物理法物理法是利用外力破壞EVA與電池片、EVA與玻璃之間的連接。國內(nèi)外的研究集中在兩種方案，一是利用熱刀將玻璃完整切割下來，然后再通過物理破碎分選背板、電池片和EVA，這種方案可以獲得完整的玻璃；二是直接將組件破碎，再進(jìn)行分選處理。破碎處理可分為切削、研磨、粉碎等，可以使用不同類型的研磨機(jī)粉碎材料。例如，通過雙轉(zhuǎn)子刀式破碎機(jī)先將組件破碎成小塊，再使用錘式破碎機(jī)粉碎，由于構(gòu)成組件的玻璃，電池片等材料物性不同，最終玻璃和硅材料會形成不同尺度，進(jìn)而通過簡單的篩分就可以實現(xiàn)玻璃和硅的分離（>0.08mm部分為玻璃，小于0.08mm部分為硅粉）。英利集團(tuán)改進(jìn)了物理法，再使用剪切、擠壓剪切、低溫磨削和振動篩分等方法實現(xiàn)了玻璃顆粒，EVA顆粒、背板顆粒和硅顆粒分離和回收。4.2.3硅鋁銀的分離和回收經(jīng)過組分分離的物料其高值部分為電池碎片（含有銀、鋁和硅材料），其中銀價值最高。首先通過鹽酸將鋁浸出，然后加入堿性溶液獲得氫氧化鋁，氫氧化鋁進(jìn)一步熱解成為氧化鋁，氧化鋁可作為商品銷售。之后，通過硝酸(HNO3)來浸出銀，已經(jīng)證明濃HNO3(>35%)最有效，在室溫下約1h內(nèi)可溶解100%的銀，此外，高溫和微波可以加速反應(yīng)速率。銀離子可通過電解、置換、或沉淀法回收獲得粗銀或者銀電子化學(xué)品，然后再進(jìn)一步電解精煉可獲得高純銀。經(jīng)過銀鋁提取之后的得到硅片尚無法用于硅錠的制備，需要電池片上的減反射膜、硅鋁合金及擴(kuò)散層去除。目前，主要的技術(shù)手段是通過磷酸或者氫氟酸溶解去除氮化硅減反射膜，通過熱堿去除擴(kuò)散層和硅鋁合金層，再進(jìn)一步通過硅片清洗工藝處理，獲得的硅片碎料則可與原硅片純度相當(dāng)，則可回到光伏硅片制造環(huán)節(jié)。4.2.4銅錫鉛的回收銅主要存在于焊帶和匯流條中，表面鍍有錫鉛合金。目前主要有兩種回收方法，一是火法冶金，通過高溫結(jié)合還原性氣體還原表面氧化層，使得錫鉛合金從匯流條和焊帶上流下來，進(jìn)而獲得高純銅。另外一張方法是濕法冶金，通過酸將錫鉛合金溶解為離子，并以氧化物形式回收錫鉛，銅帶則保留下來。綜上所述，對于廢棄光伏組件回收，目前的研究和產(chǎn)業(yè)化嘗試主要集中在層壓件的層離和有價材料的提取方面。在組件解離方面，熱解法可能導(dǎo)致有毒有機(jī)氣體的產(chǎn)生，給后續(xù)處理帶來困難。改進(jìn)的工藝，如弱氧化環(huán)境的熱解能降低有毒氣體的產(chǎn)生量，能獲得更加純凈的電池片。但是，較高能耗是需要解決的問題。化學(xué)法及改進(jìn)方法，能夠獲得完整的電池片，所獲材料也較為純凈，但是需要消耗大量的有機(jī)溶劑，而且所需處理時間長，無法大規(guī)模使用，同時，大量有機(jī)溶劑的使用帶來了環(huán)境污染風(fēng)險，導(dǎo)致環(huán)保投入增加。機(jī)械法，如熱刀，可以完整的剝離玻璃，可回收整體玻璃，但是其效率較低，而且無法處理破碎的組件，而直接粉碎的組件各種材料混雜，也無法剝離交聯(lián)的EVA，盡管使用冷凍技術(shù)能提高材料的純度，但是，距離材料高價值利用仍然有較大距離。對于硅銀鋁的回收，目前主要是集中在酸浸出工藝，這種方法簡單有效，但大量酸的使用將給后續(xù)廢酸處理帶來困難。一些新的方法，如吸附、生物吸附、離子交換、電解、光催化等方法很少應(yīng)用于廢棄光伏組件回收金屬，目前還停留在實驗室階段，尚未看到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的價值。總之，針對廢棄光伏組件回收三大步驟，盡管目前已經(jīng)開發(fā)了很多方法和設(shè)備，但是，兼具低成本、綠色、低能耗的技術(shù)和裝備尚缺乏，創(chuàng)新和開發(fā)新的技術(shù)，實現(xiàn)低能耗、無污染、低成本的廢棄光伏組件回收技術(shù)是促進(jìn)廢棄光伏資源化的重要途徑。5主要內(nèi)容及技術(shù)指標(biāo)確定的依據(jù)5.1范圍標(biāo)準(zhǔn)條款：本文件規(guī)定了廢棄光伏組件的收集、運(yùn)輸、貯存、綜合利用和產(chǎn)物污染控制技術(shù)要求以及綜合利用企業(yè)運(yùn)行管理要求。本文件適用于廢棄光伏組件綜合利用項目選址、工程設(shè)計及建設(shè)、運(yùn)行管理以及與廢棄光伏組件綜合利用有關(guān)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計、竣工環(huán)境保護(hù)驗收、排污許可管理、清潔生產(chǎn)審核等。產(chǎn)廢企業(yè)（含光伏組件及其零配件生產(chǎn)企業(yè)、光伏電站等光伏組件使用企業(yè)）自建廢棄光伏組件綜合利用設(shè)施參照本文件執(zhí)行。本文件不適用于光伏組件梯次利用（包括直接再利用、降級使用等）過程。確定依據(jù)：綜合利用的對象除了完整的廢棄光伏組件外，還應(yīng)該包括經(jīng)過部分拆解（如僅僅拆除邊框）的拆解物、邊角料等?？赡艽嬖诠夥M件及其零配件生產(chǎn)企業(yè)、光伏電站等光伏組件使用企業(yè)自建廢棄光伏組件綜合利用設(shè)施，但不是作為獨立企業(yè)運(yùn)作的情況，因此，規(guī)定“產(chǎn)廢企業(yè)（含光伏組件及其零配件生產(chǎn)企業(yè)、光伏電站等光伏組件使用企業(yè)）自建廢棄光伏組件綜合利用設(shè)施參照本文件執(zhí)行?！惫夥M件直接再利用或降級使用因不涉及組件拆解及綜合利用，因此，本文件不適用于光伏組件直接再利用或降級使用過程。5.2規(guī)范性引用文件標(biāo)準(zhǔn)條款：下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。確定依據(jù)：本文件所列引用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，按照國標(biāo)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、地標(biāo)的順序排列；有國標(biāo)或江蘇省地標(biāo)的盡量使用國標(biāo)和江蘇省地標(biāo)；團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)原則上不作為本文件的引用文件。5.3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。標(biāo)準(zhǔn)條款：3.1廢棄光伏組件wastephotovoltaicmodule光伏組件生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、安裝和使用過程中，失去原利用價值并被廢棄的光伏組件及其拆解物、邊角料等。確定依據(jù)：源自《光伏組件回收再利用通用技術(shù)要求》（GB/T39753-2021）3.1條，有修改。本文件所指的廢棄光伏組件不僅包括失去原有價值并被廢棄的光伏組件，還包括在生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、安裝和使用過程中產(chǎn)生的拆解物、邊角料等。標(biāo)準(zhǔn)條款：3.2綜合利用comprehensiveutilization從廢棄光伏組件（3.1）中采用物理法、濕法和火法等方法提取有價值材料的過程。確定依據(jù)：源自《危險廢物綜合利用與處置技術(shù)規(guī)范通則》（DB32/T4370-2022）3.2條，有修改。本文件所指的綜合利用方法還包括機(jī)械拆解、破碎、分選等物理手段。標(biāo)準(zhǔn)條款：3.3物理法physicalprocess通過機(jī)械外力等物理手段對廢棄光伏組件進(jìn)行拆解、破碎、分選，實現(xiàn)物質(zhì)分離和分類的過程。確定依據(jù)：源自文獻(xiàn)中的“物理法”，并重新給出準(zhǔn)確的定義,此定義更具有全面性。標(biāo)準(zhǔn)條款：3.4濕法chemicalprocess通過溶脹溶解、金屬浸出等化學(xué)反應(yīng)方法及清洗、沉淀、過濾、蒸發(fā)、結(jié)晶等輔助方式，回收光伏層壓件中金屬和其他材料的過程。確定依據(jù)：源自文獻(xiàn)中的“化學(xué)法”，并重新給出準(zhǔn)確定義，此定義更具有全面性。標(biāo)準(zhǔn)條款：3.5火法pyrogenicprocess通過熱解、冶煉等高溫方式，回收光伏層壓件及其拆解物、邊角料中玻璃、硅、金屬，以及在高溫條件下，將相關(guān)物料進(jìn)行提純或深加工的過程。確定依據(jù)：源自文獻(xiàn)中的“熱解法”，并重新給出準(zhǔn)確定義，此定義更具有全面性。標(biāo)準(zhǔn)條款：3.6綜合利用產(chǎn)物comprehensiveutilizationproduct廢棄光伏組件（3.1）綜合利用（3.2）產(chǎn)生的具有利用價值的目標(biāo)產(chǎn)物。確定依據(jù)：源自《危險廢物綜合利用與處置技術(shù)規(guī)范通則》（DB32/T4370-2022）3.7條：危險廢物（3.1）綜合利用（3.2）產(chǎn)生的可用作原材料或者替代燃料且不按危險廢物管理的產(chǎn)物，有修改。5.4總體要求標(biāo)準(zhǔn)條款：4.1廢棄光伏組件綜合利用設(shè)施選址應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、規(guī)劃和“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的要求。確定依據(jù)：本條規(guī)定了設(shè)施選址時應(yīng)考慮的法律法規(guī)、規(guī)劃等因素；對于收集、運(yùn)輸、收集、運(yùn)輸、貯存、綜合利用過程提出相應(yīng)要求。標(biāo)準(zhǔn)條款：4.2收集、運(yùn)輸、貯存、綜合利用過程應(yīng)滿足環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求，應(yīng)符合安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、交通運(yùn)輸、消防等要求。法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。確定依據(jù)：2024年1月，生態(tài)環(huán)境部頒布的《固體廢物分類與代碼目錄》中，將光伏組件生產(chǎn)、技改、退役等過程中產(chǎn)生的廢棄光伏組件列入了SW17（可再生類廢物）類，廢物代碼900-015-S17。因此，廢棄光伏組件將不再作為危險廢物管理。但是，綜合利用過程仍然必須具備與生產(chǎn)性質(zhì)和規(guī)模相匹配的環(huán)境保護(hù)措施，環(huán)境保護(hù)措施的設(shè)計、施工與運(yùn)行應(yīng)遵守“三同時”環(huán)境管理制度。綜合利用全過程應(yīng)符合國家、地方及行業(yè)相關(guān)規(guī)定，確保環(huán)境風(fēng)險可控。故提出此條。5.5收集、運(yùn)輸和貯存標(biāo)準(zhǔn)條款：5.1.1收集和運(yùn)輸過程中應(yīng)采取有效措施，防止火災(zāi)、漏電等安全隱患。對于存在結(jié)構(gòu)或電氣等方面安全問題、喪失安全性能的光伏組件，應(yīng)先消除安全隱患，避免造成人員傷害。確定依據(jù)：廢棄光伏組件若未完全失效，仍然具有光電轉(zhuǎn)換功能，在光照射下可能會產(chǎn)生電流和熱量，因此在收集和運(yùn)輸過程中必須注意安全；對于存在結(jié)構(gòu)或電氣方面安全問題、喪失安全性能的光伏組件，必須在進(jìn)行收集和運(yùn)輸前消除其安全隱患，這包括檢查組件的結(jié)構(gòu)完整性、電氣連接等，確保無破損、無漏電現(xiàn)象，對于損壞嚴(yán)重或存在嚴(yán)重安全隱患的組件，應(yīng)進(jìn)行專業(yè)處理，如拆解、分類存放等，以防止在運(yùn)輸過程中發(fā)生意外。標(biāo)準(zhǔn)條款：5.1.2廢棄光伏組件應(yīng)分類收集，對外觀無明顯缺陷，完整度好的光伏組件應(yīng)整齊堆放；對外觀有明顯缺陷的，可現(xiàn)場去除線纜，按照破損程度、尺寸、規(guī)格等進(jìn)行收集。確定依據(jù)：對于外觀無明顯缺陷、完整度好的光伏組件，整齊堆放，可以減少組件在儲存和運(yùn)輸過程中的損傷，保持其良好的狀態(tài)，為后續(xù)的再利用或處理提供便利；對于外觀有明顯缺陷的廢棄光伏組件，可以現(xiàn)場去除線纜，這樣可以減輕組件的重量，方便后續(xù)的收集和處理，同時按照破損程度、尺寸、規(guī)格等進(jìn)行分類收集，有助于后續(xù)的精細(xì)化處理和資源回收。標(biāo)準(zhǔn)條款：5.1.3廢棄光伏組件運(yùn)輸過程應(yīng)小心輕放，做好防護(hù)，防止碰撞、遺灑造成二次污染。運(yùn)輸過程中不得對廢棄光伏組件采取任何形式的拆解、處理。確定依據(jù)：此條為針對廢棄光伏組件在運(yùn)輸過程中的安全和防護(hù)措施提出要求。在收集過程中，需要對廢棄光伏組件進(jìn)行捆扎和包裝，這樣可以避免組件在運(yùn)輸過程中散落，減少可能造成的環(huán)境污染和安全隱患，同時合理的包裝還能夠保護(hù)組件，減少在運(yùn)輸過程中的進(jìn)一步損傷。標(biāo)準(zhǔn)條款：5.2.1廢棄光伏組件、生產(chǎn)過程產(chǎn)生的邊角料、廢品、廢零部件和材料、綜合利用產(chǎn)物等應(yīng)根據(jù)種類、組分等分類貯存，并設(shè)置顯著標(biāo)識。屬于危險廢物的，應(yīng)符合GB18597的規(guī)定。對難以確定危險廢物屬性的，應(yīng)參照GB34330鑒別，再按照危險屬性進(jìn)行貯存。應(yīng)根據(jù)物料特性設(shè)置堆放要求，避免發(fā)生坍塌、滑落等意外。確定依據(jù)：廢棄光伏組件、生產(chǎn)過程產(chǎn)物、綜合利用產(chǎn)物應(yīng)分類貯存，并做好相應(yīng)的標(biāo)識，這是基于不同產(chǎn)物可能具有不同的物理、化學(xué)性質(zhì)，以及潛在的環(huán)境風(fēng)險和再利用價值，通過分類貯存，可以避免不同產(chǎn)物之間的相互影響或污染，同時便于后續(xù)的利用或處理；此條特別強(qiáng)調(diào)了有毒有害物質(zhì)、危險廢物的收集和貯存，這是因為這類物質(zhì)通常具有較高的環(huán)境風(fēng)險和對人體的危害性，如果處理不當(dāng)，可能會對環(huán)境和人員造成嚴(yán)重后果，因此必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，采取專門的收集方法和貯存設(shè)施，確保其得到妥善處理。標(biāo)準(zhǔn)條款：5.2.2廢棄光伏組件貯存時應(yīng)該設(shè)置固定的區(qū)域邊界。露天貯存時，完整且不存在安全隱患的廢棄物光伏組件應(yīng)避開地下水主要補(bǔ)給區(qū)和飲用水源含水層。破碎的光伏組件以及拆解所得層壓件等部件，應(yīng)采取防雨和防滲措施，防止鉛等重金屬的污染。確定依據(jù)：廢棄光伏組件含有重金屬，尤其是破損的，可能帶來重金屬污染。因此制定此條。標(biāo)準(zhǔn)條款：5.2.3應(yīng)建立巡檢制度，貯存過程中若出現(xiàn)異常現(xiàn)象應(yīng)立即按應(yīng)急預(yù)案妥善處理。確定依據(jù)：為降低貯存過程中組件短路導(dǎo)致的著火風(fēng)險、重金屬污染、危險廢物造成的污染等情況，制定此條。5.6工藝過程標(biāo)準(zhǔn)條款：6.1.1應(yīng)選擇自動化程度高、二次污染少、節(jié)能降耗、環(huán)境友好、技術(shù)先進(jìn)的工藝和裝備，符合HJ1091-2020要求。確定依據(jù)：此條是對廢棄光伏組件處理企業(yè)工藝的總體要求，旨在通過明確的技術(shù)要求和禁止行為，引導(dǎo)廢棄光伏組件綜合利用企業(yè)采用更為環(huán)保、高效的技術(shù)方案進(jìn)行廢棄光伏組件的處理和利用，從而實現(xiàn)資源的節(jié)約和環(huán)境的保護(hù)，綜合利用企業(yè)應(yīng)關(guān)注國家、地方和行業(yè)的專用標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。標(biāo)準(zhǔn)條款：6.1.2新改擴(kuò)建綜合利用企業(yè)宜采用分布式控制系統(tǒng)（DCS）、可編程序控制器（PLC）或現(xiàn)場總線控制系統(tǒng)（FCS）等系統(tǒng)對綜合利用工藝進(jìn)行信息化控制。確定依據(jù)：此條建議新建或改建的企業(yè)關(guān)于工藝控制的要求，企業(yè)采用DCS、PLC或FCS等信息化控制手段是提升企業(yè)自動化和智能化水平的重要途徑，有助于實現(xiàn)高效、環(huán)保和可持續(xù)的生產(chǎn)目標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)條款：6.2.1應(yīng)選用資源化回收率高，能夠批量生產(chǎn)的先進(jìn)拆解技術(shù)和裝備進(jìn)行拆解，參照GB/T23685和HJ527等相關(guān)要求執(zhí)行。確定依據(jù)：此條針對物理法解離組件，有助于推動拆解行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和裝備升級，提高資源化回收率，降低環(huán)境污染，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。同時，也要求相關(guān)企業(yè)和單位在實際操作中嚴(yán)格執(zhí)行本條款，確保拆解作業(yè)的高效、環(huán)保和安全。標(biāo)準(zhǔn)條款：6.2.2廢棄光伏組件宜采用機(jī)械或電動工具去除引出線、接線盒、邊框，采用自動化程度高的先進(jìn)裝備拆解層壓件。確定依據(jù)：此條參照《光伏組件回收再利用通用技術(shù)要求》（GB/T39753-2021）6.1條，有修改。標(biāo)準(zhǔn)條款：6.2.3拆解過程應(yīng)配備除塵設(shè)備，控制粉塵逃逸，保持作業(yè)現(xiàn)場干凈整潔，符合職業(yè)安全健康的要求。確定依據(jù)：此條文規(guī)定了物理法拆解企業(yè)對主要污染物的控制要求。標(biāo)準(zhǔn)條款：6.3.1廢棄光伏組件塑料背板采用加熱方式剝離的，加熱溫度應(yīng)小于200攝氏度；剝離后背板材料及EVA膠膜等采用熱解處置的，應(yīng)符合HJ/T364的相關(guān)規(guī)定。確定依據(jù)：源自《光伏組件回收再利用通用技術(shù)要求》（GB/T39753-2021）7.7條，有修改。標(biāo)準(zhǔn)條款：6.3.2廢棄光伏組件涂錫銅帶及鋁帶采用熔煉方式回收的，應(yīng)滿足GB9078管理規(guī)定。確定依據(jù)：源自《光伏組件回收再利用通用技術(shù)要求》（GB/T39753-2021）7.6條，有修改。標(biāo)準(zhǔn)條款：6.3.3應(yīng)配備煙氣處置設(shè)備設(shè)施，宜采用余熱回收利用裝置對煙氣余熱進(jìn)行利用。確定依據(jù)：此條參照《光伏組件回收再利用通用技術(shù)要求》（GB/T39753-2021）7.1.2條，有修改。標(biāo)準(zhǔn)條款：6.4.1采用濕法處理組件及其拆解物、邊角料時，應(yīng)采用防溶劑揮發(fā)、密閉性好、具有防化學(xué)溶劑外溢措施的設(shè)備。確定依據(jù)：預(yù)防對法拆解過程中溶劑的揮發(fā)或外溢，制定此條。標(biāo)準(zhǔn)條款：6.4.2除金屬外，應(yīng)有效回收光伏層壓件中的玻璃、膠膜、背板、硅等有價材料。確定依據(jù)：建議性條文，旨在促進(jìn)企業(yè)提高技術(shù)水平，并實現(xiàn)回收材料的高值化利用。5.7環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)條款：7.1.1采用物理法的，粉塵排放要符合DB32/4041標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。7.1.2采用火法處理廢棄光伏組件及其拆解物、邊角料的，應(yīng)配備煙氣處理設(shè)備，大氣污染物排放應(yīng)符合DB32/3728的規(guī)定，揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放應(yīng)滿足DB32/4041的規(guī)定，惡臭污染物排放應(yīng)滿足GB14554的規(guī)定。監(jiān)測因子包括：錫及化合物、氟及化合物、鉛及化合物、氮氧化物、煙（粉）塵、二氧化硫、VOCS、非甲烷類總烴、二噁英類。7.1.3采用拆解、破碎、分選，以及濕法工藝浸出、分離、提純，廢氣排放應(yīng)滿足DB32/4041的規(guī)定；揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放應(yīng)滿足GB37822的規(guī)定。監(jiān)測因子包括：苯、甲苯、二甲苯、顆粒物、氮氧化物、氟化物、氮氧化物、氯化氫、硫酸霧、非甲烷類總烴。確定依據(jù)：此條文規(guī)定了采用不同處理方法對于廢氣的排放要求，以及需要監(jiān)測的因子。標(biāo)準(zhǔn)條款：7.2.1采用濕法處理廢棄光伏組件及其拆解物、邊角料的，應(yīng)建有廢水收集處理設(shè)施，工藝廢水及化學(xué)品原材料宜優(yōu)先回用于綜合利用工序；車間和廢水總排污口污染物的排放應(yīng)滿足DB32/939的規(guī)定。監(jiān)測因子包括:流量、pH值、化學(xué)需氧量、氨氮、硫化物、氫氟酸、氟化物、甲苯、懸浮物、總銅、總鉛、總銀、總錫、總鎳。確定依據(jù)：此條文規(guī)定了采用濕法回收廢棄光伏組件對于廢水的排放要求，以及需要監(jiān)測的因子。標(biāo)準(zhǔn)條款：7.3次生固體廢物7.3.1綜合利用過程中產(chǎn)生的次生固廢應(yīng)根據(jù)固體廢物屬性進(jìn)行管理，經(jīng)鑒別屬于危險廢物的，應(yīng)按照危險廢物的相關(guān)要求處理處置。7.3.2應(yīng)對次生固體廢物的產(chǎn)生、貯存及去向進(jìn)行詳細(xì)記錄，每年至少開展一次各類次生固體廢物中的特征污染物含量檢測，數(shù)據(jù)保存10年以上。確定依據(jù)：此2條條文規(guī)定了綜合利用過程中固體廢物的處理處置及監(jiān)控要求。標(biāo)準(zhǔn)條款：7.4噪聲7.4.1應(yīng)選用低噪聲的設(shè)備，并采用合理的降噪、減噪措施，確保設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時廠界噪聲符合GB12348的要求。7.4.2對于搬運(yùn)、車輛運(yùn)輸?shù)确菣C(jī)械噪聲產(chǎn)生環(huán)節(jié)，應(yīng)采取措施減少固體振動和碰撞噪聲的產(chǎn)生。確定依據(jù)：此兩條條文規(guī)定了對噪聲污染控制的要求。5.8綜合利用產(chǎn)物標(biāo)準(zhǔn)條款：8.1廢棄光伏組件綜合利用產(chǎn)物中半導(dǎo)體材料、金屬材料、玻璃、高分子材料的再生利用率和回收純度應(yīng)滿足GB/T39753-2021第8章要求。確定依據(jù)：此條規(guī)定回收材料的再生利用率和回收純度的要求，旨在促進(jìn)企業(yè)提高技術(shù)水平，規(guī)范廢棄光伏組件的綜合利用過程，確保各類材料得到有效回收和再利用，達(dá)到節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的目的。標(biāo)準(zhǔn)條款：8.2廢玻璃、硅料、鋁合金廢料、銀廢料、銅及銅合金廢料、錫及錫合金廢料、鉛及鉛合金廢料等作為工業(yè)產(chǎn)品管理的，應(yīng)符合GB/T36577、GB/T2881、GB/T34640.1、GB/T26308、GB/T13587、GB/T21180、GB/T13588等產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。確定依據(jù)：廢棄光伏組件綜合和利用的產(chǎn)物主要為初級工業(yè)原料，一般分為廢玻璃、硅料、鋁合金廢料、銀廢料、銅及銅合金廢料、錫及錫合金廢料、鉛及鉛合金廢料等。國家標(biāo)準(zhǔn)對上述初級工業(yè)原料的分類和主含量作了相