關(guān)于工作要點(diǎn)的寫(xiě)作問(wèn)題

關(guān)于工作要點(diǎn)的寫(xiě)作問(wèn)題關(guān)于工作要點(diǎn)的寫(xiě)作問(wèn)題關(guān)于工作要點(diǎn)的寫(xiě)作問(wèn)題何新國(guó)按：有讀者在微信里提問(wèn)，快到年底了，辦公室的同志要考慮單位明年的工作。這涉及到工作要點(diǎn)、工作總結(jié)計(jì)劃等兩個(gè)文種。今天我先談工作要點(diǎn)的寫(xiě)作問(wèn)題，背景是省人大常委會(huì)工作要點(diǎn)的寫(xiě)作，由于工作要點(diǎn)例子實(shí)在太長(zhǎng)了，所以上文只好省略，希望能夠?qū)δ阌兴鶐椭?。工作要點(diǎn)，顧名思義，就是一個(gè)單位在一定時(shí)間內(nèi)工作的主要方面和重要之點(diǎn)，是一種重要的計(jì)劃類(lèi)公文。雖然《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)[2012]14號(hào)）沒(méi)有把工作要點(diǎn)列入公文主要種類(lèi)，但在實(shí)踐中工作要點(diǎn)應(yīng)用非常廣泛，往往直接關(guān)系到一個(gè)單位年度工作的開(kāi)展，所以顯得非常重要。從浙江省人大機(jī)關(guān)情況看，認(rèn)真謀劃省人大常委會(huì)新的一年工作，起草省人大常委會(huì)年度工作要點(diǎn)，是省人大機(jī)關(guān)歲末年初一項(xiàng)重要任務(wù)。省人大常委會(huì)主任會(huì)議對(duì)此高度重視，省人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)每年對(duì)此都會(huì)提出明確要求，省人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)辦公會(huì)議具體負(fù)責(zé)組織落實(shí)?？紤]到省人大常委會(huì)工作要點(diǎn)和省人大常委會(huì)工作報(bào)告具有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，起草這兩個(gè)重要文稿需要統(tǒng)籌安排。開(kāi)始有幾年，省人大常委會(huì)工作要點(diǎn)與工作報(bào)告一般都是組織兩班人馬分成兩個(gè)攤子分別起草，這樣做的問(wèn)題是增加了工作報(bào)告后半部分與工作要點(diǎn)進(jìn)行銜接的工作量。后來(lái)改進(jìn)起草組織方法，先集中時(shí)間集中力量起草工作報(bào)告，等工作報(bào)告比較成熟之后，再根據(jù)工作報(bào)告后半部分的主要精神起草工作要點(diǎn)，工作報(bào)告一經(jīng)大會(huì)審議通過(guò)，工作要點(diǎn)文稿自然而然地也就出來(lái)了，剩下要做的只需依照程序提交主任會(huì)議討論通過(guò)而已。所以，省人大會(huì)議關(guān)于省人大常委會(huì)工作報(bào)告的決議和省人大常委會(huì)工作報(bào)告，是省人大常委會(huì)年度工作要點(diǎn)起草的重要依據(jù)。為了說(shuō)明工作要點(diǎn)的寫(xiě)作方法，請(qǐng)先仔細(xì)閱讀并認(rèn)真分析如下《浙江省人大常委會(huì)2015年工作要點(diǎn)》（原文此略）。這篇《浙江省人大常委會(huì)2015年工作要點(diǎn)》，正文主體部分包括六個(gè)方面共29條內(nèi)容，近六千字的篇幅。首先，我們看這篇工作要點(diǎn)的標(biāo)題。“浙江省人大常委會(huì)”是制定工作要點(diǎn)的單位名稱(chēng)，“2015年”是工作要點(diǎn)適用的時(shí)間，“工作要點(diǎn)”是文種名稱(chēng)?？梢?jiàn)，工作要點(diǎn)的標(biāo)題一般由制定要點(diǎn)的單位名稱(chēng)、適用時(shí)間和文種等要素組成。其次，來(lái)看這篇工作要點(diǎn)的開(kāi)頭部分。包括三個(gè)方面內(nèi)容，一是分析了新的一年省人大工作面臨的形勢(shì)特點(diǎn)，二是明確了新的一年省人大工作的指導(dǎo)思想，三是指出了制定新的一年省人大工作要點(diǎn)的主要依據(jù)。第三，來(lái)看這篇工作要點(diǎn)的正文主體部分。從六個(gè)方面29個(gè)小點(diǎn)具體展開(kāi)來(lái)寫(xiě)，這六個(gè)方面其間是并列的關(guān)系。第一部分共5條，貫徹中央和省委全會(huì)精神，深化思想認(rèn)識(shí)，明確工作思路，體現(xiàn)了人大工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本政治原則和圍繞中心、服務(wù)大局的理念思路?？梢?jiàn)，我愛(ài)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和增強(qiáng)大局意識(shí)是我們開(kāi)展實(shí)際工作、思考具體問(wèn)題必須遵循的政治原則和科學(xué)方法。因?yàn)?014年召開(kāi)的黨的十八屆四中全會(huì)和省委十三屆六次全會(huì)，都是研究法治建設(shè)這一重大問(wèn)題，所以工作要點(diǎn)第一部分綜合起來(lái)對(duì)此進(jìn)行貫徹落實(shí)。第二部分共5條，省委2014年底召開(kāi)人大工作會(huì)議，對(duì)于加強(qiáng)全省人大工作和建設(shè)作出全面部署，深入貫徹省委人大工作會(huì)議精神，是2015年省人大常委會(huì)一項(xiàng)非常重要的工作。所以，緊接著這一部分對(duì)此作出具體安排，通過(guò)深入貫徹省委人大工作會(huì)議精神，推動(dòng)全省人大工作和建設(shè)不斷發(fā)展。上述兩個(gè)部分都是就中央和省委有關(guān)會(huì)議精神的貫徹落實(shí)作出的具體安排，需要注意的是三個(gè)會(huì)議之間的邏輯關(guān)系。根據(jù)彭真委員長(zhǎng)的概括，省級(jí)人大及其常委會(huì)主要有立法、監(jiān)督、討論決定重大事項(xiàng)、選舉任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員等四項(xiàng)職權(quán)，因此省人大工作也往往從這四個(gè)方面進(jìn)行概括梳理，再加上代表工作，共有五個(gè)方面內(nèi)容。這篇工作要點(diǎn)接下去幾個(gè)部分就是這樣安排的。人大是立法機(jī)關(guān)，立法是人大工作的首要任務(wù)。關(guān)于立法工作，第三部分共6條，強(qiáng)調(diào)要抓緊制定和修訂一批地方性法規(guī)、認(rèn)真做好有關(guān)立法項(xiàng)目的調(diào)研準(zhǔn)備、抓好設(shè)區(qū)市立法權(quán)的準(zhǔn)備和落實(shí)工作，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要積極謀劃新形勢(shì)下的立法工作、健全人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制、推進(jìn)科學(xué)立法和民主立法等，有實(shí)有虛，有理念有思路有方法。監(jiān)督法規(guī)定了人大常委會(huì)監(jiān)督工作的七種基本方式，法律法規(guī)、決議決定的實(shí)施情況和選舉任命干部的履職情況都需要進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督工作是地方人大工作的重中之重，關(guān)于監(jiān)督工作，第四部分共5條，包括經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督、群眾關(guān)注問(wèn)題監(jiān)督、預(yù)算審查監(jiān)督、司法工作監(jiān)督等，都體現(xiàn)了監(jiān)督法的規(guī)定精神。比較起來(lái)，討論決定重大事項(xiàng)、任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的內(nèi)容相對(duì)要少些，所以第五部分把這兩個(gè)方面內(nèi)容合并起來(lái)寫(xiě)，同時(shí)把對(duì)外交往、信訪工作也放在這里，共寫(xiě)了4條。人大代