《公共信用信息標準總體架構(gòu)GBT+39444-2020》詳細解讀

《公共信用信息標準總體架構(gòu)GB/T39444-2020》詳細解讀contents目錄1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語和定義4基本原則4.1科學性4.2系統(tǒng)性4.3適用性4.4開放性contents目錄5總體架構(gòu)5.1總則5.2總體架構(gòu)圖5.3分類內(nèi)容說明6應用要求附錄A(資料性附錄)公共信用信息重要標準內(nèi)容概述011范圍公共信用信息管理與服務涵蓋政府部門、公共機構(gòu)等開展的公共信用信息歸集、共享、應用和管理活動。社會信用體系建設支持跨部門、跨地區(qū)、跨層級的信用信息互聯(lián)互通和協(xié)同應用，推動社會信用體系建設。標準適用領域政府部門包括各級行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織等。公共機構(gòu)如公共事業(yè)單位、群團組織等，在履行職責過程中產(chǎn)生或獲取的公共信用信息。標準涉及主體公共信用信息標準化活動應遵循合規(guī)性、系統(tǒng)性、適用性、前瞻性和開放性原則。遵循基本原則在公共信用信息的歸集、處理、共享、應用等過程中，應嚴格遵守國家信息安全和保密規(guī)定，確保信息安全。確保信息安全標準應用要求022規(guī)范性引用文件GB/T7027信息分類和編碼的基本原則與方法，為公共信用信息的分類和編碼提供了方法論指導。GB/T20000.1標準化工作指南中關(guān)于標準的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則的第一部分，為《公共信用信息標準總體架構(gòu)》提供了標準化的編寫指導。GB/T2260中華人民共和國行政區(qū)劃代碼標準，為公共信用信息中的地址信息提供了統(tǒng)一的編碼規(guī)范。引用文件概述引用文件的重要性確保標準的統(tǒng)一性和規(guī)范性通過引用相關(guān)國家標準，確保《公共信用信息標準總體架構(gòu)》在制定過程中遵循統(tǒng)一的標準和規(guī)范，提高標準的可讀性和可操作性。促進信息共享和交換規(guī)范性引用文件為公共信用信息的共享和交換提供了技術(shù)支撐，有助于實現(xiàn)不同系統(tǒng)之間的信息互通。提升標準的科學性和實用性通過借鑒和引用其他成熟的標準，提升《公共信用信息標準總體架構(gòu)》的科學性和實用性，使其更好地服務于社會信用體系建設。033術(shù)語和定義公共信用信息定義指行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織以及公共企事業(yè)單位、群團組織等，在履行法定職責、提供服務過程中產(chǎn)生或者獲取的，可用于識別自然人、法人和其他組織信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。公共信用信息特點具有基礎性、公共性、權(quán)威性等特點，是評價自然人、法人和其他組織信用狀況的重要依據(jù)。3.1公共信用信息指對公共信用信息的分類、編碼、數(shù)據(jù)格式、共享交換、應用等方面制定的統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范和管理要求。公共信用信息標準定義有助于實現(xiàn)公共信用信息的互聯(lián)互通和共享應用，提高信用監(jiān)管效能，推動社會信用體系建設。公共信用信息標準作用3.2公共信用信息標準3.3總體架構(gòu)總體架構(gòu)內(nèi)容涵蓋公共信用信息的采集、整理、加工、存儲、共享、應用等全過程，以及支撐這些過程的技術(shù)標準、管理標準和工作標準等?？傮w架構(gòu)定義指公共信用信息標準體系建設的整體框架，包括基本原則、標準體系、關(guān)鍵要素和相互關(guān)系等。044基本原則標準統(tǒng)一公共信用信息的標準制定應遵循國家相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，確保全國范圍內(nèi)標準的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。數(shù)據(jù)統(tǒng)一公共信用信息的采集、整理、共享和使用應遵循統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式和交換標準，確保信息的準確性和互操作性。4.1統(tǒng)一性原則依法采集公共信用信息的采集必須遵循國家法律法規(guī)，明確信息采集的主體、范圍、程序和方式，確保信息采集的合法性。依法使用4.2合法性原則公共信用信息的使用必須符合國家法律法規(guī)和政策要求，嚴格保護個人隱私和商業(yè)秘密，防止信息濫用和非法泄露。0102公共信用信息應及時更新，確保信息的時效性和準確性，反映信用主體的最新信用狀況。更新及時公共信用信息服務機構(gòu)應及時響應信用信息查詢、異議處理和信用修復等請求，提供高效便捷的服務。響應及時4.3及時性原則VS公共信用信息系統(tǒng)應建立健全的數(shù)據(jù)安全保障機制，采取必要的技術(shù)和管理措施，確保信用信息的安全存儲和傳輸。授權(quán)訪問公共信用信息的訪問應實行嚴格的身份認證和授權(quán)管理，防止未經(jīng)授權(quán)的訪問和篡改。數(shù)據(jù)安全4.4安全性原則054.1科學性公共信用信息標準的制定基于信用管理的基本理論，確保標準的科學性和合理性。以信用管理理論為基礎在制定過程中，充分借鑒了國際上的先進經(jīng)驗和做法，使標準具有國際視野和前瞻性。借鑒國際先進經(jīng)驗4.1.1理論依據(jù)充分在制定公共信用信息標準時，采用了綜合標準化的方法，確保了標準之間的協(xié)調(diào)性和一致性。采用綜合標準化方法在制定過程中，既考慮了定量指標的可操作性，又兼顧了定性分析的全面性，使標準更具科學性和實用性。定量與定性相結(jié)合4.1.2方法科學可行在多個領域進行試點公共信用信息標準在制定過程中，在多個領域進行了試點應用，驗證了標準的可行性和有效性。持續(xù)改進和優(yōu)化根據(jù)實踐應用中的反饋和問題，對標準進行了持續(xù)改進和優(yōu)化，提高了標準的適應性和可操作性。4.1.3經(jīng)過實踐檢驗064.2系統(tǒng)性全面性公共信用信息標準體系應涵蓋公共信用信息采集、整理、加工、使用等全過程，確保標準的全面性和系統(tǒng)性。01系統(tǒng)性原則協(xié)調(diào)性各項公共信用信息標準之間應相互協(xié)調(diào)、銜接，避免出現(xiàn)矛盾和沖突，確保標準體系的協(xié)調(diào)性和一致性。02系統(tǒng)架構(gòu)模塊化為方便標準的管理和應用，公共信用信息標準體系應采用模塊化設計，將不同功能、不同業(yè)務領域的標準進行分類組合。層次性公共信用信息標準體系應具有明顯的層次結(jié)構(gòu)，包括基礎標準、技術(shù)標準、管理標準和工作標準等，各層次之間應相互關(guān)聯(lián)、支撐。系統(tǒng)應用公共信用信息標準體系應具備可擴展性，能夠適應社會信用體系建設的不斷發(fā)展和變化，為未來的標準制定和修訂預留空間?？蓴U展性公共信用信息標準應適用于不同地區(qū)、不同行業(yè)和不同業(yè)務領域，滿足不同用戶的需求，確保標準的廣泛適用性和實用性。適用性074.3適用性主體范圍該標準適用于各類主體，包括政府、企業(yè)、社會組織等，在開展公共信用信息標準化活動時需遵循此標準?；顒臃秶w公共信用信息的采集、整理、加工、發(fā)布、應用等全過程，確保信息的準確性、完整性和及時性。適用范圍遵循原則在應用此標準時，應遵循合規(guī)性、公正性、準確性、時效性等原則，確保公共信用信息的有效應用。信息保護在應用過程中，應加強對公共信用信息的保護，防止信息泄露、濫用等風險。持續(xù)改進各類主體在應用此標準時，應不斷總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)改進和優(yōu)化公共信用信息的管理和應用。應用要求互補性此標準與其他相關(guān)標準具有互補性，共同構(gòu)成公共信用信息標準化的完整體系。協(xié)調(diào)性在應用此標準時，應注意與其他相關(guān)標準的協(xié)調(diào)和銜接，避免出現(xiàn)矛盾和沖突。與其他標準的關(guān)聯(lián)實施與監(jiān)督實施主體政府相關(guān)部門應負責此標準的實施和監(jiān)督，確保各類主體嚴格遵守此標準。監(jiān)督措施政府相關(guān)部門應采取定期檢查、抽查等措施，加強對公共信用信息標準化活動的監(jiān)督和管理。同時，應建立投訴舉報機制，及時處理違規(guī)行為。084.4開放性開放性的定義為實現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨平臺的數(shù)據(jù)共享與交換，應提供標準化的接口和協(xié)議。標準化接口指公共信用信息標準總體架構(gòu)應具備開放性和可擴展性，能夠適應不同領域、不同地區(qū)、不同系統(tǒng)的需求。開放性原則促進信息共享開放性有助于打破信息孤島，實現(xiàn)公共信用信息的共享與整合。提高系統(tǒng)兼容性開放性使得不同系統(tǒng)之間能夠相互兼容，降低信息交換的成本。開放性的重要性在制定公共信用信息標準時，應遵循國際通用的標準和規(guī)范，以確保全球范圍內(nèi)的互操作性。遵循國際標準鼓勵社會各界積極參與公共信用信息標準的制定和實施過程，提高標準的廣泛性和適用性。鼓勵社會參與開放性的實施要求安全與隱私保護在追求開放性的同時，應加強對公共信用信息的安全和隱私保護，防止信息泄露和濫用。技術(shù)更新與升級隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，公共信用信息系統(tǒng)需要不斷更新和升級，以適應新的技術(shù)環(huán)境和應用需求。開放性的挑戰(zhàn)與對策095總體架構(gòu)總體架構(gòu)是公共信用信息標準的頂層設計，明確了標準體系的結(jié)構(gòu)、組成要素及相互關(guān)系。定義通過建立統(tǒng)一的總體架構(gòu)，指導和規(guī)范公共信用信息標準的制定、實施和管理，促進公共信用信息的共享和應用。目標5.1架構(gòu)概述確保公共信用信息標準在總體架構(gòu)下統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一實施。統(tǒng)一性總體架構(gòu)應具備開放性和可擴展性，能夠適應公共信用信息標準體系的發(fā)展需求。開放性在總體架構(gòu)的設計和實施過程中，應充分考慮信息安全和隱私保護的要求。安全性5.2架構(gòu)原則0102035.3架構(gòu)組成基礎標準包括術(shù)語定義、分類與編碼、數(shù)據(jù)元與元數(shù)據(jù)等，為公共信用信息標準的制定提供基礎支撐。技術(shù)標準涉及信息采集、存儲、處理、交換和共享等技術(shù)規(guī)范，確保公共信用信息的互聯(lián)互通和互操作。應用標準針對公共信用信息在政務、商務、社會等領域的應用需求，制定相應的應用標準。管理標準涵蓋公共信用信息標準制定、實施、監(jiān)督和評估等管理活動，確保標準體系的有效運行和持續(xù)改進。5.4架構(gòu)關(guān)系依賴關(guān)系各層次標準之間存在相互依賴關(guān)系，基礎標準為其他層次標準提供支撐，技術(shù)標準和應用標準在基礎標準的基礎上制定和實施，管理標準則貫穿于整個標準體系的始終。層次關(guān)系總體架構(gòu)按照基礎標準、技術(shù)標準、應用標準和管理標準的層次進行組織，形成層次分明的標準體系。105.1總則目的為了規(guī)范公共信用信息的歸集、共享、應用和管理，提高社會信用體系建設水平，制定本標準。依據(jù)本標準依據(jù)《中華人民共和國國家標準化法》、《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件制定。5.1.1目的和依據(jù)主體范圍本標準適用于公共信用信息提供單位、信用服務機構(gòu)、信用應用主體等開展公共信用信息相關(guān)活動的組織和個人。業(yè)務范圍5.1.2適用范圍本標準涵蓋公共信用信息的歸集、整理、加工、保存、共享、應用、安全和權(quán)益保護等全過程。0102合法性原則公共信用信息的歸集、共享和應用必須依法合規(guī)，保護信息主體的合法權(quán)益?？陀^性原則公共信用信息應真實、準確、完整地反映信息主體的信用狀況。及時性原則公共信用信息應及時更新，確保信息的時效性和有效性。安全性原則公共信用信息的歸集、存儲、共享和應用應保障信息安全，防止信息泄露和濫用。5.1.3基本原則115.2總體架構(gòu)圖總體架構(gòu)圖的組成數(shù)據(jù)層包含公共信用信息的原始數(shù)據(jù)，如基本信息、信用行為信息等。交換層實現(xiàn)公共信用信息的共享與交換，確保信息的流通與更新。應用層基于公共信用信息提供各類服務，如信用查詢、信用評價等。展示層將公共信用信息以可視化方式展示給用戶，便于用戶理解與使用。將數(shù)據(jù)、交換、應用、展示等層次明確劃分，便于理解與管理。層次清晰各層次之間通過標準化接口連接，便于系統(tǒng)的擴展與維護。模塊化設計在數(shù)據(jù)交換與共享過程中，采用加密、簽名等技術(shù)手段確保信息安全。安全性保障總體架構(gòu)圖的特點指導公共信用信息系統(tǒng)的設計與開發(fā)為系統(tǒng)開發(fā)人員提供明確的架構(gòu)設計指導。總體架構(gòu)圖的作用促進公共信用信息的共享與應用通過標準化的架構(gòu)，實現(xiàn)不同系統(tǒng)之間的信息共享與應用。提升公共信用信息的管理效率層次化的架構(gòu)設計有助于提升信息的管理效率與準確性。125.3分類內(nèi)容說明5.3.1基本分類主體基礎信息用以識別、定位、描述公共信用主體的基本信息，如自然人姓名、性別、身份證號碼等，以及法人和其他組織的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、注冊地址等。公共管理和社會服務信息公共信用主體在參與社會公共管理活動和社會服務過程中產(chǎn)生的信息，如行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付等行政行為信息，以及公共服務機構(gòu)提供的公共服務信息。市場公共信用信息公共信用主體在參與市場活動過程中產(chǎn)生的信息，如合同履約信息、債權(quán)債務信息、產(chǎn)品質(zhì)量信息、食品安全信息等。反映公共信用主體守信狀況的良好行為記錄，如政府部門表彰獎勵信息、市場主體優(yōu)良信用評價信息等。守信激勵信息反映公共信用主體失信狀況的負面行為記錄，如嚴重違法失信行為名單信息、不良信用評價信息等。失信懲戒信息反映公共信用主體在失信后采取積極措施進行整改并恢復信用的相關(guān)信息，如信用修復申請、信用修復培訓、信用修復承諾等。信用修復信息5.3.2拓展分類信用評價信息基于公共信用信息對公共信用主體進行的信用評價結(jié)果信息，包括政府部門信用評價、市場信用評價等。紅黑名單信息依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策文件規(guī)定，對守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象進行認定并產(chǎn)生的紅黑名單信息。信用承諾信息公共信用主體在辦理行政許可、申請財政性資金項目等事項時作出的信用承諾及其履行情況信息。5.3.3其他分類136應用要求01遵循國家法律法規(guī)在應用公共信用信息時，必須嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，確保信息的合法性和合規(guī)性。6.1基本原則應用02保障信息安全應采取必要的技術(shù)和管理措施，確保公共信用信息在采集、存儲、處理、傳輸和使用過程中的安全性。03尊重個人隱私在公共信用信息應用中，應充分尊重個人隱私權(quán)，避免泄露個人隱私信息。標準化數(shù)據(jù)采集按照總體架構(gòu)的要求，對公共信用信息進行標準化采集，確保信息的準確性和一致性。6.2總體架構(gòu)應用統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換格式制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換格式，便于不同地區(qū)、不同部門之間的信息共享和交換。分級分類管理根據(jù)信息的敏感程度和重要性，對公共信用信息進行分級分類管理，確保信息的安全可控。政府部門應用政府部門在行政審批、市場監(jiān)管、公共服務等領域應廣泛應用公共信用信息，提高政府服務效率和透明度。市場主體應用社會公眾應用6.3具體應用要求鼓勵市場主體在經(jīng)濟活動中積極應用公共信用信息，降低交易成本，提高市場競爭力。通過公開透明的渠道向社會公眾提供公共信用信息查詢服務，增強社會公眾的信用意識和風險防范能力。VS加強對公共信用信息應用的監(jiān)督和管理，確保信息的合法合規(guī)使用。定期評估應用效果定期對公共信用信息的應用效果進行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行改進，不斷提高信息的應用水平和質(zhì)量。建立健全監(jiān)督機制6.4監(jiān)督與評