【我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)存在的不足及優(yōu)化建議分析7200字（論文）】

我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)存在的不足及完善對策研究目錄TOC\o"1-3"\h\u153381農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)概述 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)概述1.1農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的概念入世以后，我國積極繼受國際地理標(biāo)志保護(hù)理念，修改我國地理標(biāo)志相關(guān)立法，于千禧年初期修改的《中華人民共和國商標(biāo)法》第一次大膽提出地理標(biāo)志這一名詞，明確界定。我國最新版本即2013年修訂的《商標(biāo)法》仍采用這一定義來界定地理標(biāo)志。十分明顯，中國《商標(biāo)法》關(guān)于地理標(biāo)志之界定是TRIPS界定之參考和重新處理，從中國法律體系而言，《商標(biāo)法》為目前國內(nèi)唯一直接界定地理標(biāo)志之法。關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的涵義，農(nóng)業(yè)部2007年公布施行的行政規(guī)章即《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》第二條第二款已有清晰的定義。經(jīng)過對地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志二者概念的對比，不難看出二者概念在性質(zhì)上沒有什么區(qū)別，僅是多了一個“農(nóng)產(chǎn)品”這一修飾限定詞而已，所以，可以判定，地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志二者之間存在著類似乃至幾乎一致的法律特征屬性。1.2我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)意義農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志初設(shè)的目的是使農(nóng)產(chǎn)品在邊際成本之上以更高的價格出售，并在出售后增加其商業(yè)和經(jīng)濟(jì)價值。在當(dāng)今全球市場化貿(mào)易競爭加劇的社會中，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志為生產(chǎn)經(jīng)營者提供了更為豐富的品牌溢價，而這種溢價正是人們對于品質(zhì)良好農(nóng)產(chǎn)品的一種贊譽(yù)。以盱眙龍蝦為例，盱眙龍蝦一般比其他產(chǎn)地的小龍蝦每斤貴1~2元。由此反映出農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志溢價作用。另外，有關(guān)研究資料表明，購買農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者均有意為地理標(biāo)志較好的農(nóng)產(chǎn)品，支付較高交易價款。2017年數(shù)據(jù)顯示，盱眙龍蝦養(yǎng)殖面積突破萬畝，年產(chǎn)龍蝦10萬噸，年交易量15萬噸，交易額突破60億元，盱眙全縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員達(dá)到10萬余人，產(chǎn)值高百億元。農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域是地理標(biāo)志的主要用途產(chǎn)品范疇，在國家農(nóng)業(yè)政策中常常脫胎而出。以地理標(biāo)志制度為例，地理標(biāo)志制度是歐盟共同農(nóng)業(yè)政策中的有利武器，也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼最主要的替代法途徑。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面，歐洲等傳統(tǒng)舊世界國家多采用小范圍家庭作業(yè)，美國等新世界國家多采用大范圍工業(yè)運(yùn)作。在這種特殊競爭環(huán)境下，傳統(tǒng)歐洲國家一定要對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志給予特別關(guān)注，使之具有特殊商業(yè)價值，以保持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的多年傳統(tǒng)，為了把它從新世界國家的大規(guī)模和集成化的普通產(chǎn)品中分離出來，從而使歐洲當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品獲得它應(yīng)享有的溢價收入。用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志強(qiáng)化性保護(hù)取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼既能推動農(nóng)業(yè)市場多元發(fā)展，又利于創(chuàng)建質(zhì)優(yōu)價廉且具核心競爭力本土品牌。為此，要確保農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格保護(hù)保駕護(hù)航，嚴(yán)禁虛假欺騙性使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，就是建立在對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的生產(chǎn)者和他們所創(chuàng)造的價值給予足夠尊重的基礎(chǔ)之上。2我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)現(xiàn)狀2.1初始階段中國于1985年加入《巴黎協(xié)定》，以丹麥的ButterQuq為例，“地理標(biāo)志的保護(hù)首次出現(xiàn)。1986年11月初，國家工商商標(biāo)局答復(fù)了有關(guān)使用省級以上行政單位名稱作為商標(biāo)的問題”。雖然沒有具體說明地理標(biāo)志的性質(zhì)，但不難說明，它承認(rèn)并規(guī)范了地理標(biāo)志的基本特征，即地域性、集體性、獨(dú)特性等:地理標(biāo)志是一項(xiàng)具體的知識產(chǎn)權(quán)，其重點(diǎn)功能是標(biāo)明產(chǎn)品的原產(chǎn)地和質(zhì)量。目前，《商標(biāo)法》及相關(guān)行政規(guī)定并未觸發(fā)地理標(biāo)志的保護(hù)。直到1988年，修訂后的《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》才禁止在省級以上行政單位使用外國地名作為商標(biāo)。然而，必須承認(rèn)的是，就立法結(jié)構(gòu)而言，GI的重要作用已在現(xiàn)階段得到承認(rèn)，而GI的侵權(quán)行為已開始得到糾正。例如，《不正當(dāng)競爭法》第4條規(guī)定，禁止使用假冒或誤導(dǎo)商品的來源。但是，這一措施不是為了保護(hù)地理標(biāo)志，而是為了穩(wěn)定市場經(jīng)濟(jì)秩序考慮。2.2發(fā)展形成階段如今地理標(biāo)志保護(hù)工作有了長足發(fā)展，如我國第一次以證明商標(biāo)的方式對地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)。證明商標(biāo)法律地位已在1993年修訂的《商標(biāo)法》適用細(xì)則中規(guī)定的。1994年集體商標(biāo)和認(rèn)證商標(biāo)注冊管理辦法第二條規(guī)定，以原名稱注冊為認(rèn)證商標(biāo)。國家質(zhì)檢總局根據(jù)法國模式1999年的要求，制定了《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》、《原產(chǎn)地域產(chǎn)品的通用要求》。中國原產(chǎn)地產(chǎn)品法律保護(hù)體系初步建立。國家質(zhì)檢總局還制定了原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)辦公室，負(fù)責(zé)管理原產(chǎn)地產(chǎn)品的檢驗(yàn)工作。為履行加入世界貿(mào)易組織的承諾，適應(yīng)中國在國際市場發(fā)展的要求，2001年中國第二次修訂了《商標(biāo)法》。本次修訂后，法律正式界定了地理標(biāo)志的意義:地理標(biāo)志是指在一定區(qū)域內(nèi)被標(biāo)識的商品，商品的具體質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征表明自然和人為因素。中國的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)定符合《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的內(nèi)部要求。地理標(biāo)志的法律保護(hù)取得了質(zhì)的進(jìn)展，成為知識產(chǎn)權(quán)。同時，它也有一些輔助工具，如相應(yīng)的應(yīng)用辦公室、行政程序、控制和審查。但因?yàn)殚_始較晚，立法尚不周全。2.3進(jìn)一步發(fā)展階段二十世紀(jì)以來，為開拓國際市場和發(fā)揮中國資源優(yōu)勢，中國地理標(biāo)志立法加速。2001年入世以后，《地理標(biāo)志保護(hù)與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》中所有那些條款都會自動生效，我國作為重要知識產(chǎn)權(quán)之一，加大了地理標(biāo)志保護(hù)力度。國務(wù)院2002年制定的《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則的頒布》第六條規(guī)定，地理標(biāo)志可以通過注冊認(rèn)證標(biāo)志和集體商標(biāo)獲得保護(hù)，因此也頒布了《集體商標(biāo)、商標(biāo)注冊和管理辦法》。此后，由于法律實(shí)用性逐漸增強(qiáng)，越來越多農(nóng)產(chǎn)品以證明商標(biāo)等形式受到保護(hù)。這些體系的建立極大地符合TRIPS協(xié)議內(nèi)在的要求與精神，同時為中國農(nóng)產(chǎn)品開拓國際市場提供了廣闊的市場，并得到了更加廣闊的空間。2003年開始實(shí)施的中國農(nóng)業(yè)立法規(guī)定，所有符合地理標(biāo)志要求的農(nóng)產(chǎn)品都可以申請相應(yīng)的地理標(biāo)志。2004年，國家工貿(mào)總局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合通過了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)和商標(biāo)注冊工作的通知》。2005年，國家檢驗(yàn)檢疫局通過了《關(guān)于GI產(chǎn)品保護(hù)的規(guī)定》，廢除了《關(guān)于原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)的規(guī)定》。2007年，農(nóng)業(yè)部制定了《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證管理辦法》，這是農(nóng)業(yè)部對產(chǎn)地證管理的開始。從那時起，GI管理就成為了質(zhì)檢總局、工業(yè)貿(mào)易部和農(nóng)業(yè)部的一部分。這正式開啟了“三方對抗”的初始階段，也埋下了農(nóng)產(chǎn)品GI管理混亂的隱患。3我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)存在的不足3.1地理標(biāo)志保護(hù)立法不完善建國以后，中國法律體系得以重新確立，地理標(biāo)志作為商品標(biāo)志，一直與商標(biāo)法聯(lián)系在一起，在中國被用作識別標(biāo)志。然而，中國商標(biāo)法本身漏洞百出，根本無法保護(hù)保護(hù)地理標(biāo)志。相反，在國際農(nóng)產(chǎn)品市場快速發(fā)展的情況下，它們的限制阻礙了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的發(fā)展。與此同時，我國也有規(guī)范地理標(biāo)志管理的部門規(guī)章，百廢待興之際，它們的確可以為《商標(biāo)法》之闕如作出補(bǔ)救。但隨著改革開放、中國逐步融入世界市場，這些曾“相互配合”過的法律規(guī)章間出現(xiàn)了嚴(yán)重“不和”現(xiàn)象。這一“不和”具體表現(xiàn)為法律適用中已徹底喪失應(yīng)有規(guī)則、下位法任意變更上位法、下位法反復(fù)立法。農(nóng)產(chǎn)品對外出口越來越多，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)迫切需要改造，中國農(nóng)產(chǎn)品世界市場亟需拓展，制定法律應(yīng)以加速國家系列經(jīng)濟(jì)計(jì)劃為目的，中國法律卻裹足不前，固步自封。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，當(dāng)經(jīng)濟(jì)闊步前進(jìn)時，法律制度這一社會基礎(chǔ)價值就必須發(fā)揮根本性的促進(jìn)作用，給權(quán)利人指明前進(jìn)的道路，給執(zhí)法者確定自己的權(quán)力，給國家經(jīng)濟(jì)注入燃料。上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有反作用，正是由于這一反作用力才使我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展遇到了“瓶頸”，農(nóng)業(yè)資源十分豐富，廣大國際市場被滯后而煩瑣的立法設(shè)置拖住了手腳。因此，對我國現(xiàn)行地理標(biāo)志法律保護(hù)模式進(jìn)行完善是中國地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品突破自身枷鎖、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展之根本。3.2執(zhí)法分工不明多頭立法不可避免地導(dǎo)致多頭執(zhí)法，其必然結(jié)果是部門利益的問題。多少年來，“病灶”一直存在于農(nóng)業(yè)部，工商局，國家質(zhì)檢總局各自為陣之中，這三個部門都不愿放棄自己手里的權(quán)與利，都不想互相妥協(xié)與調(diào)和，因?yàn)檎{(diào)和意味著權(quán)的弱化與利的分割。把地理標(biāo)志注冊管理職權(quán)分割開來，使地理標(biāo)志申請者必須面對由于執(zhí)法體系不一導(dǎo)致注冊程序各異、申請材料的差異，管理體系和監(jiān)督體系的差異使地理標(biāo)志權(quán)利人時刻都有可能面臨地理標(biāo)志侵權(quán)，濫用和假冒等威脅。因?yàn)檫@三個部門同屬國務(wù)院本級行政機(jī)關(guān)，這就使這三個部門缺乏“領(lǐng)頭羊”，各自為政，不能統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。并由此導(dǎo)致三個部門分別有執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法范圍及執(zhí)法重點(diǎn)，且標(biāo)準(zhǔn)間差別大。在農(nóng)產(chǎn)品許可證方面，國家質(zhì)檢總局和農(nóng)業(yè)部主要活躍在初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)前期，與農(nóng)民沒有聯(lián)系。同時，農(nóng)民的生產(chǎn)行為也是農(nóng)業(yè)部的責(zé)任，但如果義務(wù)人向國家質(zhì)檢總局申請的只是農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，農(nóng)業(yè)部無權(quán)對生產(chǎn)安全進(jìn)行監(jiān)督。而且，行使農(nóng)產(chǎn)品GI權(quán)利的主體大多是缺乏相應(yīng)法律知識和法律意識的農(nóng)民。在亟待開發(fā)的需求與信息科技不等價的制約下，許多需申領(lǐng)地理標(biāo)志的機(jī)構(gòu)不知從何處申領(lǐng)、怎樣申領(lǐng)。3.3監(jiān)督立法不完善首先，問題的提出農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展決非”畢其功于一役”，再加上國際農(nóng)產(chǎn)品市場在不斷地發(fā)展與變革，世界各國對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志監(jiān)管立法也日趨完善與全面。我國亦不例外，中國是個農(nóng)業(yè)大國，千百年的傳承讓我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場中具有舉足輕重的作用。但一片發(fā)展前景廣闊的“沃土”，從來就不缺發(fā)掘者，世界各國紛紛采取多種方式占領(lǐng)國際市場，比較關(guān)鍵的是要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志監(jiān)督管理和審查機(jī)制。因?yàn)槲ㄓ锌茖W(xué)有序地管理機(jī)制，才有可能引導(dǎo)自己國家農(nóng)產(chǎn)品良性發(fā)展，而良性發(fā)展才有可能建立起一個生機(jī)勃勃的市場經(jīng)濟(jì)。前面提到過“印度香米”事件，在這次沉痛教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，印度在1999年頒布了保護(hù)地理標(biāo)志專門法和保護(hù)商品地理標(biāo)志登記與保護(hù)法，借此，印度國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品重又確立了管理與監(jiān)督體制。另一方面，盡管質(zhì)檢總局，農(nóng)業(yè)部，工商局等部門發(fā)布的有關(guān)條例都有關(guān)于地理標(biāo)志保護(hù)與監(jiān)管的具體規(guī)定，但是至今還未出臺有關(guān)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)與流程。《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》做為質(zhì)檢總局執(zhí)法的依據(jù)，只規(guī)定了對偽造，假冒和讓消費(fèi)者產(chǎn)生錯誤認(rèn)識的地理標(biāo)志不得使用，否則就要受到處罰。由此可知，這一條款的內(nèi)容缺乏識別某些行為的標(biāo)準(zhǔn)，僅從消費(fèi)者的角度識別違規(guī)行為并不科學(xué)，所有人的文化程度不同。且對侵權(quán)行為缺乏具體的處罰要求，沒有不處罰的控制，這使得對行為的禁止只是空談。農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》和國家工商局制定的《特定地理標(biāo)志管理辦法》也有類似問題，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章無從入手。這樣使執(zhí)法者在執(zhí)法時缺乏分寸，易帶來執(zhí)法不一致，更易使行政行為中兩個主體間矛盾加劇和腐敗現(xiàn)象滋生。當(dāng)行為標(biāo)準(zhǔn)、處罰標(biāo)準(zhǔn)欠缺時，侵權(quán)行為就會滋生土壤，侵權(quán)行為無處不在就會擠壓地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品市場銷售，假貨泛濫的局面必然會損害消費(fèi)者權(quán)益乃至身體健康，而消費(fèi)者信心受到損害的情況必然會損害農(nóng)產(chǎn)品采購商的聲譽(yù)。因此，對GIs侵權(quán)行為的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和處罰保證了GIs能夠保持永久的生命力。4我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)制度的完善前面已經(jīng)說過，我國現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)法律制度主要有兩種，二者法律效力各不相同，但均積極地運(yùn)用在地理標(biāo)志管理過程中，由此帶來的尷尬局面可想而知。這樣，為避免資源浪費(fèi)和提高生產(chǎn)效率應(yīng)建立統(tǒng)一法律體系和地理標(biāo)志保護(hù)執(zhí)法尺度。4.1立法制度的完善修改我國《商標(biāo)法》第十條第二款中的相關(guān)表述，“促使大部分地域名稱都不能用作注冊商標(biāo)。其次，是提升《商標(biāo)法》對證明商標(biāo)和集體商標(biāo)的規(guī)定，對它們設(shè)置專章表述?！泵鞔_把地理標(biāo)志列入集體商標(biāo)及其證明標(biāo)識加以保護(hù)，并在專門章節(jié)對地理標(biāo)志申請，注冊的所有程序以及有關(guān)注意事項(xiàng)作了詳細(xì)，清晰地規(guī)定；明確地理標(biāo)志的法律性質(zhì)、科學(xué)意義和主要特征;它明確了地理標(biāo)志義務(wù)人應(yīng)滿足的條件以及與使用地理標(biāo)志有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。最后，應(yīng)“時間優(yōu)先，權(quán)利優(yōu)先”，妥善處理商標(biāo)標(biāo)識與商標(biāo)權(quán)之間的沖突和可能的沖突，即保護(hù)善意使用過商標(biāo)標(biāo)識的債權(quán)人的相關(guān)標(biāo)識權(quán)。但是，鑒于地理標(biāo)志的特殊性，應(yīng)規(guī)定對地理標(biāo)志的合理使用適用克減，使商譽(yù)地理標(biāo)志與商標(biāo)共存，同時限制地理標(biāo)志的合理使用。自《商標(biāo)法》修訂以來，《地理標(biāo)志保護(hù)規(guī)定》和《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》與高等法的規(guī)定不一致，多次修訂的規(guī)定也與高等法進(jìn)行了協(xié)調(diào)，構(gòu)成了一個相互支持的地理標(biāo)志法律保護(hù)體系。4.2協(xié)調(diào)執(zhí)法機(jī)構(gòu)分工工商行政管理部門是實(shí)施《商標(biāo)法》有關(guān)條款的法定機(jī)構(gòu)，再加上我國對地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品主要是利用《商標(biāo)法》進(jìn)行保護(hù)，因此工商行政總局可承擔(dān)對地理標(biāo)志一般保護(hù)的管理和監(jiān)督任務(wù)。且正如上文所述，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志相關(guān)規(guī)制應(yīng)當(dāng)交由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一指導(dǎo)與管理，但長期以來職權(quán)脫節(jié)使農(nóng)業(yè)部商標(biāo)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足，因此，涉及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)權(quán)發(fā)生沖突的案件，要有當(dāng)?shù)匦姓芾聿块T幫助農(nóng)業(yè)部共同處理。在農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理工作中，工商局和農(nóng)業(yè)部應(yīng)形成協(xié)調(diào)機(jī)制并構(gòu)建全面、方便的登記管理網(wǎng)絡(luò)以方便地理標(biāo)志登記管理工作。這兩個部門互相“通氣”，能極大地節(jié)約執(zhí)法成本和避免重復(fù)登記等現(xiàn)象。同時這兩個部門聯(lián)合對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志進(jìn)行管理并非長久之計(jì)，工商部要逐步把農(nóng)產(chǎn)品管理工作交給農(nóng)業(yè)部，同時與農(nóng)業(yè)部合作執(zhí)法，農(nóng)業(yè)部要熟悉執(zhí)法情況，但要逐步把農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志有關(guān)工作構(gòu)建成一個完整系統(tǒng)，最終由農(nóng)業(yè)部負(fù)總責(zé)，工商局只起輔助性作用。二是要強(qiáng)化執(zhí)法效率，應(yīng)明確規(guī)定執(zhí)法期限。國務(wù)院有關(guān)行政法規(guī)明確權(quán)限時，要運(yùn)用行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)法部門登記期限，投訴舉報(bào)辦理期限和受理申請材料期限；決定開展執(zhí)法活動的執(zhí)法期限及程序、決定不予執(zhí)法活動的應(yīng)當(dāng)以書面形式向申請人說明理由、告知申請人應(yīng)有權(quán)力及申訴時限等系列問題予以明確與細(xì)化。4.3完善相關(guān)監(jiān)督立法4.3.1明確農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的注冊審批標(biāo)準(zhǔn)作為執(zhí)法機(jī)關(guān)對其進(jìn)行管理的首要環(huán)節(jié)——農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，這一環(huán)節(jié)就顯得格外至關(guān)重要，因?yàn)樗鼪Q定著后續(xù)手續(xù)是否正確。所以，地理標(biāo)志注冊管理要求清晰明了的程序指導(dǎo)，在程序上保證實(shí)體上的成效，在準(zhǔn)確的程序標(biāo)準(zhǔn)下，申請人，權(quán)利人能夠合理地安排與評判其行為，這是法律具有的一個根本屬性。這樣工作效率大大提高。在這個過程中，第一個需要澄清的問題，就是注冊申請人資格的來源。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志由于經(jīng)濟(jì)價值較大，因此對申請人范圍要進(jìn)行界定。根據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的規(guī)定》(以下簡稱新《規(guī)定》)，由地方以上人民政府指定的申請機(jī)構(gòu)或者地理標(biāo)志產(chǎn)品所在地的貿(mào)工委設(shè)立的協(xié)會、企業(yè)，提出并確定了申請人資格申請和出口公司資格申請程序。由此可見，中國對GI申請人的認(rèn)定范圍并不像其他國家那么廣，但也是基于中國的實(shí)際情況，我國農(nóng)業(yè)人口一般法律知識比較貧乏，而地理標(biāo)志這一職業(yè)知識產(chǎn)權(quán)必然有比較職業(yè)的法律程序。同時這也避免了重復(fù)申請?jiān)斐傻睦Щ蟆５诖艘嘤胁蛔阒?，如新《?guī)定》僅確認(rèn)了出口企業(yè)申請人資格，而對于非出口企業(yè)卻只字未提等，明顯有失公允，值得監(jiān)督立法完善。4.3.2建立健全行業(yè)協(xié)會制度地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品作為系統(tǒng)龐大、發(fā)展較快的經(jīng)濟(jì)部門僅依靠基礎(chǔ)立法與政府監(jiān)督管理已經(jīng)無法適應(yīng)其內(nèi)在需求，其更加要求在法律規(guī)制完備與政府引導(dǎo)充分的基礎(chǔ)上進(jìn)行自我管理和自我監(jiān)督，此時就存在著建立與完善行業(yè)協(xié)會制度的必要性。作為知識產(chǎn)權(quán)的地理標(biāo)志則涉及眾多有關(guān)權(quán)利人的利益，雖受到《商標(biāo)法》的規(guī)范，但與一般注冊商標(biāo)監(jiān)督管理模式截然不同。充分理解了它的“個性”后，必須建立起有利于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志權(quán)利保障與規(guī)范執(zhí)行的代表性組織，這并沒有使權(quán)利遭到濫用或忘卻，應(yīng)承認(rèn)行業(yè)協(xié)會為“最佳人選”。對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)僅僅靠政府是不現(xiàn)實(shí)的，在市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展必須立足于自身的不斷調(diào)控和市場上的強(qiáng)者生存。行業(yè)協(xié)會的建立在法律和實(shí)踐上都是必要的，因?yàn)樾袠I(yè)協(xié)會比政府更接近市場，更了解農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品與市場的關(guān)系。因此，現(xiàn)階段應(yīng)加強(qiáng)對地理標(biāo)志的法律保護(hù)應(yīng)在行業(yè)協(xié)會中占有一席之地并為行業(yè)協(xié)會之成立提供有力之法律支持。5結(jié)論縱觀我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的發(fā)展過程，不難看出農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志并不像知識產(chǎn)權(quán)這么單純，而是農(nóng)業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)象，它把當(dāng)前農(nóng)業(yè)應(yīng)該有的所有要求與標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來。關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)問題的研究是部門法律體系再審視與再建構(gòu)，地理標(biāo)志保護(hù)問題從以往概念定義，對中注冊管理、對末審查監(jiān)督等環(huán)節(jié)進(jìn)行了再梳理、再提升；就是要重新劃分執(zhí)法部門，三個部門要明確權(quán)限、互不干擾、相互配合、注重建立協(xié)調(diào)管理機(jī)制，所有這些設(shè)想都來自法律制度優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又起著反作用，法律只有滿足了經(jīng)濟(jì)的需要，才能給它的發(fā)展以源動力，不然就會禁錮它向前發(fā)展的步伐，而在當(dāng)今全球化經(jīng)濟(jì)語境中，不進(jìn)則退本身就意味著退縮。我國是沿著法治之路摸索前進(jìn)的，當(dāng)中歷經(jīng)波折，但是最終還是能夠取得理想中的好成績。在對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志進(jìn)行法律保護(hù)再建構(gòu)時也是一樣，中國大多數(shù)農(nóng)戶都將所