網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量安全抽檢工作指南編制說明

陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)《網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量安全抽檢工作指南》系列標(biāo)準(zhǔn)編制說明任務(wù)來源為加強(qiáng)陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目管理的科學(xué)性、規(guī)范性，充分發(fā)揮地方標(biāo)準(zhǔn)對我省國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，2023年由陜西省市場監(jiān)督管理局提出并下達(dá)了《陜西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2023年陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目的通知》（陜市監(jiān)函[2023]410號）地方標(biāo)準(zhǔn)編制計劃，在省陜西省市場監(jiān)督局網(wǎng)監(jiān)處的牽頭下，由陜西省質(zhì)檢院負(fù)責(zé)制定《網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量安全抽檢工作指南》，該系列標(biāo)準(zhǔn)分為3個部分，分別為：第1部分：總則、第二部分：抽樣規(guī)程、第三部分：樣品管理，對應(yīng)的項目編號為SDBXM223-2023、SDBXM224-2023、SDBXM225-2023，陜西浩晨檢測技術(shù)服務(wù)有限公司為本標(biāo)準(zhǔn)的參與制定單位。二、目的及意義1、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的需要習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時指出，要完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，提高我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，改進(jìn)提高監(jiān)管技術(shù)和手段?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，要充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)支撐構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制，加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，以數(shù)字化手段提升監(jiān)管精準(zhǔn)化水平，以新型監(jiān)管技術(shù)提升監(jiān)管智能化水平。2、電子商務(wù)快速發(fā)展的需要2015年商務(wù)部發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺交易規(guī)則制定程序規(guī)定（試行）》，2016年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》，要求全面加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管；同年，原工商總局發(fā)布《加強(qiáng)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量抽查檢驗的意見》（2023年廢止），要求加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量監(jiān)督管理，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展和培育經(jīng)濟(jì)新動力，2017年，中共中央、國務(wù)院引發(fā)《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》，要求深化“放管服”改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，2018年十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議修正了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》，明確了網(wǎng)售產(chǎn)品也適用于該法，2019年國家出臺了《電子商務(wù)法》，對電子商務(wù)行業(yè)進(jìn)行了規(guī)范。該法規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法履行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)義務(wù)，保障消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)和公正交易權(quán)。電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制體系，確保銷售的產(chǎn)品符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全要求。除此之外，國家還出臺了一系列的政策，加強(qiáng)網(wǎng)售產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管。例如，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布了《網(wǎng)購食品安全抽檢監(jiān)測方案》，對網(wǎng)售食品進(jìn)行抽檢監(jiān)測。此外，國家市場監(jiān)管總局也加強(qiáng)了對網(wǎng)售產(chǎn)品的監(jiān)管，加大了對不合格產(chǎn)品的處罰力度。3、提升我省網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量的需要商品質(zhì)量安全抽檢工作作為列入《產(chǎn)品質(zhì)量法》的重要產(chǎn)品質(zhì)量檢查制度，隨著時代的不斷發(fā)展變化，網(wǎng)絡(luò)已成為人們的主要消費(fèi)場所，產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作體系正在重新構(gòu)建。網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量安全抽檢工作作為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的主要方式，同樣需要重新構(gòu)思、打破禁錮、規(guī)范流程。我省網(wǎng)售產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查相關(guān)管理辦法也即將出臺，網(wǎng)絡(luò)平臺和消費(fèi)者之間的各個環(huán)節(jié)也即將打通。為配合省網(wǎng)售產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查相關(guān)管理辦法，進(jìn)一步做好我省網(wǎng)絡(luò)交易商品抽檢工作的相關(guān)事宜，使網(wǎng)絡(luò)交易商品抽檢工作標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化，特制定我省《網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量安全抽檢工作指南》地方標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)絡(luò)商品的抽檢是工作時深入開展質(zhì)量提升行動關(guān)鍵，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品抽檢力度，是著力構(gòu)建“企業(yè)主體、政府監(jiān)管、群眾參與、社會關(guān)注”的管理格局。三、工作過程1、成立工作組，制定編制計劃（2023年4月）編制任務(wù)確定后，陜西省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院牽頭，組織陜西省市場監(jiān)督管理局網(wǎng)監(jiān)處、陜西浩晨檢測技術(shù)服務(wù)有限公司等單位合作成立了標(biāo)準(zhǔn)編制組，明確標(biāo)準(zhǔn)起草任務(wù)負(fù)責(zé)人及工作組核心成員；制定了標(biāo)準(zhǔn)起草工作方案，明確標(biāo)準(zhǔn)指定各時間節(jié)點(diǎn)任務(wù)情況。調(diào)研分析（2023年4月～2023年5月）在收集、分析我國相關(guān)法律、法規(guī)，收集國家、行業(yè)、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、走訪參加過網(wǎng)抽工作的檢驗機(jī)構(gòu)和第三方經(jīng)營平臺、結(jié)合日常網(wǎng)抽工作的抽檢經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉出適合我省網(wǎng)絡(luò)交易商品抽檢工作的框架流程，并分工逐步編寫完善。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容編制，形成內(nèi)部討論稿（2023年6月～2023年8月）有陜西省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院負(fù)責(zé)起草本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，通過標(biāo)準(zhǔn)編制小組定期舉行的標(biāo)準(zhǔn)碰頭會，進(jìn)一步分析、研究國家、行業(yè)、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)資料，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)框架，討論并完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，以保證標(biāo)準(zhǔn)制定工作按期完成，最終形成了《網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量安全抽檢工作指南》系列標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部討論稿。4、征求內(nèi)部意見，形成征求意見稿（2023年9月）為了進(jìn)一步廣泛征求內(nèi)部意見，標(biāo)注編制小組召開三次內(nèi)部討論會及多次線上討論會，由標(biāo)準(zhǔn)編制組工作人員與標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)單位人員座談，就內(nèi)部討論稿逐條逐句討論，不斷進(jìn)行修改完善，形成了《網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量安全抽檢工作指南》系列標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。四、主要內(nèi)容《網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量安全抽檢工作指南第1部分：總則》內(nèi)容包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、組織管理、人員要求、抽檢要求、樣品管理、異議提出、結(jié)果處理、附錄，共10個部分?！毒W(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量安全抽檢工作指南第2部分：抽樣規(guī)程》內(nèi)容包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、基本要求、抽樣程序、文書填寫、樣品移交、資料歸檔、特殊情況處理、附錄，共10個部分。《網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量安全抽檢工作指南第3部分：樣品管理》內(nèi)容包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、職責(zé)、抽樣階段樣品管理要求、樣品交接、檢驗階段樣品管理要求、樣品處置、附錄，共9個部分。五、內(nèi)容創(chuàng)新性現(xiàn)階段，我國沒有關(guān)于與網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量安全抽檢工作相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家市場監(jiān)督管理總局于2019年6月4日發(fā)布、2020年1月1日實(shí)施了GB/T37538-2019《電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測規(guī)范》。知識產(chǎn)權(quán)說明該系列標(biāo)準(zhǔn)不涉及知識產(chǎn)權(quán)問題，未識別可能涉及的相關(guān)專利。實(shí)證說明該系列標(biāo)準(zhǔn)為非方法類標(biāo)準(zhǔn)，不涉及試驗驗證等內(nèi)容。采標(biāo)情況本標(biāo)準(zhǔn)的編制參考并引用了以下標(biāo)準(zhǔn)：GB/T35408-2017電子商務(wù)質(zhì)量管理術(shù)語GB/T3358.2-2009統(tǒng)計學(xué)詞匯及符號第2部分：應(yīng)用統(tǒng)計RB/T214檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評價檢驗檢測機(jī)構(gòu)通用要求DB43/T1999-2021產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣規(guī)范DB61/T1430產(chǎn)品質(zhì)量檢驗抽樣規(guī)程DB61/T1430產(chǎn)品質(zhì)量檢驗抽樣規(guī)程DB