兩翼助推民族地區(qū)全面建設(shè)新農(nóng)村的基本出路

“兩翼”助推民族地區(qū)全面建設(shè)新農(nóng)村的基本出路

論文導(dǎo)讀：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部份，也是民族地區(qū)發(fā)展的迫切要求，而且關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的全局。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，國(guó)家和地方政府的資金投入上應(yīng)集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，尤其要向少數(shù)民族貧困地區(qū)傾斜，幫助少數(shù)民族地區(qū)改進(jìn)交通運(yùn)輸、農(nóng)田水利和通訊等方面的條件。抓好以科技、教育、文化衛(wèi)生為重點(diǎn)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)，建設(shè)新農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施，教育

全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),關(guān)鍵是少數(shù)民族地區(qū)能否完全扎實(shí)推進(jìn)、完全落實(shí)下來(lái).而少數(shù)民族地區(qū)要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村,便利健全的基礎(chǔ)設(shè)施和民族素質(zhì)的提高是決定性因素.從這種意義上說(shuō),基礎(chǔ)設(shè)施先行和優(yōu)先發(fā)展教育是推動(dòng)民族地區(qū)全面建設(shè)新農(nóng)村的內(nèi)驅(qū)力,是民族地區(qū)全面建設(shè)新農(nóng)村的硬件你和軟件,是能否實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的先決條件.由于歷史、地理等方面的原因，我國(guó)少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展長(zhǎng)期相對(duì)落后。加快少數(shù)民族地區(qū)脫貧致富的步伐,推進(jìn)民族鄉(xiāng)村全面建設(shè)新農(nóng)村是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容,更是促進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)，關(guān)心農(nóng)村困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益著力點(diǎn).1.民族地區(qū)全面建設(shè)小康必須先行解決基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸和教育隔離的問(wèn)題全面建設(shè)小康,推進(jìn)新農(nóng)村,對(duì)少數(shù)民族地區(qū)既是一個(gè)機(jī)遇,又是一個(gè)挑戰(zhàn),但機(jī)遇大于挑戰(zhàn).脫貧和發(fā)展是少數(shù)民族地區(qū)全面建設(shè)小康要解決的兩個(gè)問(wèn)題.這是兩個(gè)難題,是兩個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn).我國(guó)的貧困人口多數(shù)在少數(shù)民族地區(qū),少數(shù)民族地區(qū)的人口相對(duì)多的人數(shù)還沒(méi)有脫離貧困.新中國(guó)成立前，絕大多數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)力水平極度低下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相當(dāng)落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很差。當(dāng)時(shí)的新疆沒(méi)有一寸鐵路，西藏沒(méi)有一條公路，云南山區(qū)的一些少數(shù)民族出行或運(yùn)輸靠趕馬幫、乘大象、架溜索。少數(shù)民族群眾主要從事傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)，一些地區(qū)還處在“刀耕火種”的原始狀態(tài)，部分地區(qū)鐵器尚未得到普遍使用，有的地方甚至還在使用木器、石器。少數(shù)民族群眾的生活十分困苦，特別是廣大山區(qū)和荒漠地區(qū)的少數(shù)民族，自然條件十分惡劣,生產(chǎn)普遍缺吃少穿，幾乎年年都有幾個(gè)月斷糧，吃野果充饑，披蓑衣御寒。免費(fèi)。免費(fèi)。少數(shù)民族發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙，有的民族甚至瀕臨滅絕，新中國(guó)成立之初赫哲族只有３００多人。新中國(guó)的少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，就在這樣極端落后的基礎(chǔ)上開(kāi)始起步。新中國(guó)成立以后,盡管各級(jí)政府在政策上給予照顧傾斜,在資金物資上大力扶持,但由于受到自然條件的制約,效果不甚理想,仍困難重重.他們普遍地處自然狀況較為惡劣,沒(méi)有適于集中居住的地區(qū),往往幾戶一處形成一個(gè)自然村,各村相距都有一定距離,與縣鄉(xiāng)聯(lián)系極為不便,形成了有名的“五難”:行路難、吃水難、上學(xué)難、看病難、婚娶難.這五難從根本上反映了民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后和人口素質(zhì)低是制約民族自身發(fā)展的兩大瓶頸.因此民族地區(qū)之所以貧困和發(fā)展遲慢主要是閉塞和落后.針對(duì)閉塞和落后的貧困民族地區(qū)的發(fā)展,在物質(zhì)上是發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通運(yùn)輸,以加速融入主流社會(huì),走向全國(guó),走向世界,精神上是發(fā)展教育科技文化以加速提高人口素質(zhì),轉(zhuǎn)變觀念,打破封閉狀態(tài),拋棄傳統(tǒng)保守意識(shí),主動(dòng)接受發(fā)達(dá)地區(qū)外來(lái)的先進(jìn)科學(xué),技術(shù).民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)力的基本硬件是基礎(chǔ)設(shè)施,基本軟件是教育,唯有一手抓硬件一手抓軟件,兩手都要抓兩手都要硬,才能從根本上加快民族地區(qū)脫貧致富步伐,積極地發(fā)揮自力更生的精神,大力進(jìn)行改革開(kāi)放,全面建設(shè)新農(nóng)村,為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做出自己的貢獻(xiàn).2.民族地區(qū)脫貧致富全面建設(shè)新農(nóng)村的基本出路2.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先發(fā)展是改善投資環(huán)境的“點(diǎn)睛之筆”、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有力依托基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部份，也是民族地區(qū)發(fā)展的迫切要求，而且關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的全局。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，國(guó)家和地方政府的資金投入上應(yīng)集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，尤其要向少數(shù)民族貧困地區(qū)傾斜，幫助少數(shù)民族地區(qū)改進(jìn)交通運(yùn)輸、農(nóng)田水利和通訊等方面的條件。這種傾斜性的投入不僅有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展．同時(shí)也為少數(shù)民族地區(qū)改善生產(chǎn)、生活條件，早日脫貧致富，實(shí)現(xiàn)共同富裕，提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，要繼續(xù)加大投入，著力抓好以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田草場(chǎng)建設(shè)；抓好以鄉(xiāng)村道路、能源、通信、飲水、廣播電視為重點(diǎn)的“六通”建設(shè)；抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)；抓好以科技、教育、文化衛(wèi)生為重點(diǎn)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。這不僅有利于民族地區(qū)與其他地區(qū)之間的商流、物流、信息流、人才流和資金流的相互溝通，而且有利于為民族地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)改善投資環(huán)境。2.2實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略,提高各族人民的科學(xué)文化素質(zhì)百年大計(jì)，教育為本。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，必須堅(jiān)持實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把教育擺在現(xiàn)代化建設(shè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。鄧小平同志十分重視發(fā)展教育事業(yè),強(qiáng)調(diào)指出:“一個(gè)十億人口的大國(guó),教育搞上去了,人才資源的巨大優(yōu)勢(shì)是任何國(guó)家比不了的,有了人才優(yōu)勢(shì),再加上先進(jìn)的社會(huì)主義制度,我們的目標(biāo)就有把握達(dá)到.他提出要優(yōu)先發(fā)展教育,教育要面向現(xiàn)代化,面向世界,面向未來(lái).”在跨入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的歷史進(jìn)程中,教育已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局性、基礎(chǔ)性的關(guān)鍵領(lǐng)域.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步,在很多程度上取決于教育發(fā)展的速度和質(zhì)量.少數(shù)民族地區(qū)要發(fā)展,縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,最根本的一條就是要把教育科學(xué)技術(shù)進(jìn)步放在十分重要的位置,依靠科技進(jìn)步,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展.要依靠科學(xué)技術(shù)加速脫貧致富,治窮先治愚,智力脫貧是根本上的脫貧致富,盡快改變某些的落后封閉的思想觀念,跟上時(shí)代潮流.加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐,沒(méi)有相當(dāng)?shù)目茖W(xué)技術(shù)實(shí)力是不可能的.民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)要有一個(gè)大的發(fā)展,必須注重科技進(jìn)步,必須不斷培養(yǎng)和壯大少數(shù)民族地區(qū)科技人員.創(chuàng)造一個(gè)有利于科技發(fā)展的良好的社會(huì)氛圍和環(huán)境,尊重知識(shí),尊重人才,充分發(fā)揮科技人才的作用3.完善農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)工程3.1要統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)公共資源分配，著力解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心的上學(xué)難、看病難、行路難、飲水難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。3.2要突出抓好教育，繼續(xù)實(shí)行“三免一補(bǔ)”政策，優(yōu)化教育資源布局，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè)，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。免費(fèi)。3.3大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高教育直接為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的水平。重視改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，積極防治地方病，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加大對(duì)農(nóng)村特困戶的醫(yī)療救助，減少因病返貧人口。3.4繼續(xù)加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系和三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生體系。3.5加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)村廣播電視文化服務(wù)體系，繼續(xù)推進(jìn)廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程。6.建立和完善農(nóng)村救助制度、最低收入保障制度和“五保戶”供養(yǎng)制度，積極探索農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和失地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)制度，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)保障項(xiàng)目基本同有，保障水平逐步接近，社會(huì)保障體系逐步接軌。

[參考文獻(xiàn)]

[1]費(fèi)孝通民族研究