論民本思想的歷史演進(jìn)-現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的新視野

論民本思想的歷史演進(jìn)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的新視野

內(nèi)容提要：民本思想在中國歷代執(zhí)政者的思想中都占有相當(dāng)重要的地位。執(zhí)政者不同，民本思想的內(nèi)涵也不同，甚至有著質(zhì)的根本區(qū)別。從民本思想的發(fā)展可以透視出現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的趨勢。傳統(tǒng)民本思想有其進(jìn)步性和歷史局限性；只有馬克思主義民本思想實(shí)現(xiàn)了真正以民為本的質(zhì)的飛躍；馬克思主義民本思想為現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)打開了廣闊的空間。

關(guān)

鍵

詞：傳統(tǒng)民本思想

馬克思主義民本思想

現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)

在中國歷史上，很早就有著豐富的民本思想，并經(jīng)歷了一系列的演進(jìn)和發(fā)展?？v觀這一過程，可以明顯看出中國政治文化的進(jìn)步。歷史再現(xiàn)了從最初的把蕓蕓眾生的主宰歸結(jié)為神，到君王，再回歸到人民的發(fā)展過程。共產(chǎn)黨人執(zhí)政終于真實(shí)的凸現(xiàn)了人民群眾的主體性地位，把人民群眾的勞動積極性極大的調(diào)動起來了，從而把蘊(yùn)藏在人民群眾中的生產(chǎn)力發(fā)揮到了歷史上的最高度。分析歷史上各個時期的民本思想，有助于領(lǐng)導(dǎo)者樹立正確的的民本觀念，學(xué)會正確的領(lǐng)導(dǎo)方法，把握高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

一、中國傳統(tǒng)民本思想的進(jìn)步性和歷史局限性

在中國歷史上，早在西周就產(chǎn)生了樸素的民本意識?！懊裰毂貜闹?。”[1]以民情觀天命，重視民眾，認(rèn)為民眾是制約王權(quán)的一個因素的思想，在當(dāng)時是很有進(jìn)步意義的。盡管這種思想直接與“天意”相結(jié)合，屬于唯心的天命觀思想，但是民眾在這時卻得到了一定程度的重視。從這以后，民本思想逐漸得到了較為全面的發(fā)展和闡述。如孔子：“百姓足，君孰與不足？百姓不足，君孰與足？”[2]、“民之所好好之，民之所惡惡之，此之謂民之父母?！盵3]到了孟子，就形成了一套比較系統(tǒng)的以民為本的治國理論和方案。他有一句傳誦千古的名言：“民為貴，社稷次之，君為輕。是故得乎丘民為天子?！盵4]他認(rèn)為，人民、國家、君王三者相比，最重要的是人民，其次才是國家，君王是最不重要的。因?yàn)閲乙埠茫跻埠?，無不是依靠人民而存在，人民的支持，對于奪取政權(quán)和鞏固政權(quán)極端重要。所以君王應(yīng)該：“樂民之樂者，民也樂其樂；憂民之憂者，民也憂其憂?！盵5]這比較集中的體現(xiàn)了那個時代的民本思想。而后民本思想的論述就越加豐富起來，比如荀子：“天之生命，非為君也；天之立君，以為民也?！盵6]《國語》中有：“長民者無親，眾以為親?！盵7]《左傳》有：“民棄其上，不亡何待？”[8]管仲：“政之所行，在順民心。政之所廢，在逆民心?！盵9]“立之本在于宗廟，宗廟之本在于民。”[10]柳宗元的民本觀：“凡吏于土者，若知其職乎？蓋民之役，非以役民而已也。”[11]首次表達(dá)了“吏為民役”的思想，這在當(dāng)時是難能可貴的。再如朱元璋：“百姓足而后國富，百姓逸而后國安?！盵12]……像這種民本思想的論述還很多。要指出的是那時的“民”就是專指老百姓，是作為被統(tǒng)治階級而存在的，不包括君王及其官吏，君王及其官吏是作為統(tǒng)治階級而存在的，是凌駕于老百姓之上的階級，他們之間在利益上是對立的。但是民眾在歷史進(jìn)程中表現(xiàn)出的巨大的力量促使統(tǒng)治階級不得不認(rèn)識到民眾的重要性，因而理論者們(古代稱為“士”、“幕僚”等)在不同的程度上闡述了民本思想，君王在統(tǒng)治過程中也不同程度的體現(xiàn)了民本思想。民眾也因此得到一定程度的重視、同情、關(guān)心、愛護(hù)，民眾的主體性在形式上得到一定的重視，生產(chǎn)力也在一定程度上得到了提高，這在當(dāng)時是具有一定的進(jìn)步意義的。但是透過這些民本思想現(xiàn)象的背后，我們就可以看到一個根本性的問題：民本思想是從統(tǒng)治階級的立場出發(fā)并且是為統(tǒng)治階級的統(tǒng)治服務(wù)的，它的實(shí)質(zhì)是為了更好的統(tǒng)治民眾來服務(wù)于私人目的，是為少數(shù)人謀利益的。這就深刻的體現(xiàn)了這種民本思想的階級局限性。也就是這種階級局限性使得民本思想無法在理論上徹底，無法在實(shí)踐中真正實(shí)現(xiàn)。這種民本思想是和當(dāng)時低下的生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的，是和人剝削人的制度相聯(lián)系的。這也就造成了一部分人對另一部分人的奴役。因此，民本思想成了統(tǒng)治階級實(shí)現(xiàn)為了更好的統(tǒng)治民眾的工具，民眾也因此而異化為工具性存在。民眾主體性的發(fā)揮受到極大的限制，因而本來很低下的生產(chǎn)力發(fā)展也很緩慢。

二、馬克思主義民本思想實(shí)現(xiàn)了真正以民為本的質(zhì)的飛躍

馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是創(chuàng)造歷史的主體，是社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是推動社會向前發(fā)展的決定力量。只有充分尊重人民的主體地位，充分尊重人民群眾的愿望和創(chuàng)造，尊重社會發(fā)展的規(guī)律，才能推動社會向前發(fā)展。中國共產(chǎn)黨自執(zhí)政以來，馬克思主義的民本思想得到了真實(shí)而充分的體現(xiàn)。共產(chǎn)黨人以“消滅剝削、消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！睘榧喝危怨伯a(chǎn)主義——全面發(fā)展的自由人聯(lián)合共同體的實(shí)現(xiàn)為最終目標(biāo)。從而實(shí)現(xiàn)了真正的以民為本，其實(shí)質(zhì)是為人民服務(wù)，是為最廣大的人民群眾謀利益。這就和傳統(tǒng)的民本思想完全區(qū)別開了。與傳統(tǒng)那種形式上的、為少數(shù)人謀利益的工具性的民本思想形成了鮮明的對比。毛澤東民本觀認(rèn)為，全心全意為人民服務(wù)，一切從人民的利益出發(fā)，以符合最廣大人民群眾的最大利益為領(lǐng)導(dǎo)的最高標(biāo)準(zhǔn)，并在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中切實(shí)為人民造福，率領(lǐng)人民群眾為自己的利益而奮斗，是無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)活動的本質(zhì)要求，也是我們黨的一切領(lǐng)導(dǎo)工作的根本宗旨。毛澤東還創(chuàng)立了“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線領(lǐng)導(dǎo)方法。他在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中指出：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅(jiān)持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗(yàn)這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次更正確，更生動，更豐富，這就是馬克思主義的認(rèn)識論。”[13]這種一切從群眾的立場出發(fā)，一切為群眾著想的領(lǐng)導(dǎo)觀念和領(lǐng)導(dǎo)方法充分體現(xiàn)了我們黨和國家第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的民本思想。后來劉少奇在《論黨》中把群眾路線總結(jié)為我們黨根本的政治路線和根本的組織路線，并對群眾路線的內(nèi)涵進(jìn)行了深刻的總結(jié)和完整的概括。這就為民本思想的實(shí)現(xiàn)提供了深刻的理性認(rèn)識和制度上的保證。鄧小平是偉大的馬克思主義者。他始終堅(jiān)持馬克思主義的唯物史觀，充分肯定人民群眾的歷史作用和社會主體地位，始終自覺地為人民群眾服務(wù)。他認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)之所以起領(lǐng)導(dǎo)作用，就是因?yàn)樗侨嗣袢罕姷娜娜獾姆?wù)者?！笆裁词穷I(lǐng)導(dǎo)？領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)?！盵14]這是鄧小平對領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)涵的新定義，這就開拓了馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)觀的新境界。這種明確的把人民群眾當(dāng)作歷史的主體，把領(lǐng)導(dǎo)者作為服務(wù)者的徹底的民本思想是對毛澤東民本思想的豐富和發(fā)展，這種以民為本的領(lǐng)導(dǎo)觀定位使各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部都深切的明白作為領(lǐng)導(dǎo)者要自覺的為廣大人民群眾服務(wù)，而領(lǐng)導(dǎo)者要更好的服務(wù)于人民就要具有自覺的服務(wù)意識、積極的服務(wù)態(tài)度，還要掌握服務(wù)方法、具備服務(wù)能力。從而使民本思想在理論和實(shí)踐上又得到了進(jìn)一步的發(fā)展。江澤民是非常注重研究領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的。他早在上海工作的時候就提出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要研究領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)?！盵15]他善于實(shí)踐，精于總結(jié)?！叭齻€代表”重要思想就是他認(rèn)真總結(jié)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和深刻分析其他政黨丟失政權(quán)的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出的科學(xué)的執(zhí)政理論，其中包涵了豐富的民本理念。其落腳點(diǎn)是為了實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，作為先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的代表和先進(jìn)文化前進(jìn)方向的代表都是為成為廣大人民群眾的根本利益的代表服務(wù)的。人民的權(quán)利高于一切，人民群眾的支持和擁護(hù)是黨的立黨之本，執(zhí)政之基，力量之源?！叭齻€代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公，執(zhí)政為民。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益是執(zhí)政黨的根本目的。人民的利益得到進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)，人民在社會歷史活動中的主體地位得到高度重視?？梢?，我們黨和國家第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的民本思想已經(jīng)在理論上系統(tǒng)化了，在實(shí)踐上具體化了。

三、馬克思主義民本思想為現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)打開了廣闊的空間

現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)是一種充滿人文關(guān)懷的學(xué)問。它關(guān)注生產(chǎn)力的高度發(fā)展，以人的創(chuàng)造力為依托，以人的需要的滿足為歸宿，以人的全面自由發(fā)展和和諧社會的構(gòu)建為目的。這和馬克思主義民本思想在本質(zhì)上是一致的。在我們社會主義國家，現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的任務(wù)就是要探索出一套理論、方法、技術(shù)、藝術(shù)，在這套理論、方法、技術(shù)、藝術(shù)指導(dǎo)下的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐能夠大力發(fā)展生產(chǎn)力，不斷發(fā)揮人的主體性、主動性、創(chuàng)造性，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。那么很顯然，我們僅僅實(shí)現(xiàn)人民之間的平等，尊重人民的主體性地位已經(jīng)很不夠了，現(xiàn)在最重要的是要把人民的主動性、創(chuàng)造性最大限度地發(fā)揮出來。領(lǐng)導(dǎo)者要通過自己的主動性、創(chuàng)造性去調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性，去挖掘廣大人民群眾的創(chuàng)造性。只有把所有人的積極性都調(diào)動起來了，把所有人的主動性、創(chuàng)造性都發(fā)揮出來了，才能最大限度地提高生產(chǎn)力，才能更好地滿足廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活需要。做到了這一點(diǎn)，就真正實(shí)現(xiàn)了馬克思主義民本思想。也只有真正實(shí)現(xiàn)了馬克思主義民本思想，才能實(shí)現(xiàn)人的全面自由發(fā)展和社會主義和諧社會的構(gòu)建。為此，下面幾點(diǎn)是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該具備的思想觀點(diǎn)。

1、領(lǐng)導(dǎo)也是民——平等主體的真正實(shí)現(xiàn)

自從中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來，人民之間的平等地位就確立下來了。原來那種統(tǒng)治階級和被統(tǒng)治階級的關(guān)系從根本上消失了；古代那種“君君、臣臣、父父、子子”的思想被徹底否定，“父母官”這個名詞也進(jìn)了博物館。真正實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。歷史是人民創(chuàng)造的，創(chuàng)造歷史的權(quán)利也一定要掌握在人民的手中，這是社會歷史發(fā)展的基本規(guī)律，是馬克思主義的基本觀點(diǎn)，這一觀點(diǎn)得到了共產(chǎn)黨人的充分尊重。在我們社會主義國家，領(lǐng)導(dǎo)是一種職業(yè)，是社會發(fā)展和社會分工的產(chǎn)物，它跟其它職業(yè)一樣，不存在高低貴賤之別，身處在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的人們，都是平等的主體（敵視社會主義的人和破壞社會主義建設(shè)的人不在人民之列）。各平等主體之間相互尊重，相互關(guān)心，和睦相處，構(gòu)成社會主義的和諧大家庭。樹立這一思想，就可以克服傳統(tǒng)的官僚主義思想，使領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念民主化、現(xiàn)代化。

2、民也是領(lǐng)導(dǎo)——主體主動性的充分發(fā)揮

隨著社會的發(fā)展，人類文明的積淀，人們的素質(zhì)得到了極大的提高，人民的活動開始從自發(fā)走向自覺，人的需要也在隨著社會的發(fā)展而不斷的提升，物質(zhì)需要得到很大程度的滿足，精神上的需要逐漸上升到主要地位，這是現(xiàn)代文明社會的一個顯著特點(diǎn)。原來那種——需要的滿足要靠領(lǐng)導(dǎo)者的給予、行動的盲目必須領(lǐng)導(dǎo)者以指導(dǎo)——英雄主義領(lǐng)導(dǎo)的時代正在結(jié)束，“領(lǐng)導(dǎo)替代”現(xiàn)象正在日益發(fā)生，原來那些只有領(lǐng)導(dǎo)才能做或者要在領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下才能做的事情現(xiàn)在普通人民可以自覺的做到。[16]正如劉峰老師在他為詹姆斯.庫澤斯的一部研究領(lǐng)導(dǎo)力的頂級著作《領(lǐng)導(dǎo)力》作的序中所言：“在這個飛速發(fā)展變化的世界里，每一個人都需要前行的方向，需要工作的價值，需要生活的意義，需要啟發(fā)和關(guān)愛，需要激勵和認(rèn)同，需要引領(lǐng)和幫助。一句話，人人需要領(lǐng)導(dǎo)，首先需要自我領(lǐng)導(dǎo)?！比藗儾粌H會自覺做好自己分內(nèi)的事情，而且還經(jīng)常從領(lǐng)導(dǎo)者的角度進(jìn)行換位思考，為組織分擔(dān)憂愁、獻(xiàn)計獻(xiàn)策，組織的活力和創(chuàng)造力充分涌流。智慧的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出：“激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力，堅(jiān)決破除各種障礙，使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活力得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定?！盵17]這是一個尊重人類智慧的偉大決策，只有破除各種體制性障礙，充分尊重人民的創(chuàng)造愿望和創(chuàng)造才能，才能使組織在智慧的膨脹狀態(tài)下加速發(fā)展?，F(xiàn)代管理學(xué)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)中人才的能級原則可以使不同的人在不同的領(lǐng)域、不同的層次上充分發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的作用。樹立這一思想，可以使領(lǐng)導(dǎo)者更超脫但也更集中地把時間和精力用在領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)鍵職能上，從而提高領(lǐng)導(dǎo)活動的效率，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)性。

3、領(lǐng)導(dǎo)者的“奶酪”——以民為本的五種領(lǐng)導(dǎo)職能定位

隨著社會實(shí)踐的發(fā)展，人的素質(zhì)普遍的提高，各種體制機(jī)制的完善，身處領(lǐng)導(dǎo)崗位的領(lǐng)導(dǎo)者原來的職能已經(jīng)部分或者很大一部分都被替代掉了。首先應(yīng)當(dāng)肯定這是一種進(jìn)步的表現(xiàn)，是一種有利于人的發(fā)展同時也有利于領(lǐng)導(dǎo)活動開展的良好形勢。那么是不是領(lǐng)導(dǎo)的職能被削弱了或者領(lǐng)導(dǎo)者可有可無呢？事實(shí)是這樣的，領(lǐng)導(dǎo)者是必須的，領(lǐng)導(dǎo)的職能必須加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)者要把時間和精力用在關(guān)鍵的職能上。結(jié)合時代的新特色和實(shí)踐的新發(fā)展，筆者認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者要注意行使好這五個職能：秩序、導(dǎo)向、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、激勵。這五個職能相互融合，不可分割，不可缺少，貫穿領(lǐng)導(dǎo)活動的始終。秩序。秩序是任何事物健康發(fā)展的基本要求，組織也一樣。作為社會組織，如何才能保持和諧有序呢？這就要把依法治國、人民當(dāng)家作主和黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來，按照科學(xué)高效、人民接受的組織原則來構(gòu)建組織體系；要創(chuàng)造一套科學(xué)的用人機(jī)制體制，把踐行“三個代表”重要思想的優(yōu)秀分子放在適合他們發(fā)揮自己能力的崗位上；要按客觀、公平、公正的標(biāo)準(zhǔn)來協(xié)調(diào)人民內(nèi)部的矛盾和利益沖突；對于人民的公敵則要毫不留情的實(shí)行專政?？傊稽c(diǎn)，就是要按人民的意愿和符合社會發(fā)展規(guī)律的要求來締造和諧的秩序。導(dǎo)向。把握方向，制定大政方針、政策是領(lǐng)導(dǎo)的重要職能。但是在行使這一職能時站在人民的立場上從人民的角度出發(fā)是絕對必要的，方向不是人為的憑空生造想當(dāng)然而為，而是把蘊(yùn)藏在社會中的發(fā)展趨勢進(jìn)行確認(rèn)、把握和導(dǎo)示。為此，只有把握了人民的意愿才能把握社會發(fā)展的正確方向，并進(jìn)一步制定切實(shí)可行、符合廣大人民群眾根本利益的方針、政策。學(xué)習(xí)。當(dāng)今時代，社會發(fā)展之快，知識更新之快都是前所未有的。終身學(xué)習(xí)已成了適應(yīng)社會的必須。領(lǐng)導(dǎo)者必須要不斷學(xué)習(xí)，并且要經(jīng)常組織廣大人民群眾共同學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)互動，積極創(chuàng)建一個學(xué)習(xí)型社會。用新觀念、新知識沖擊過時的觀念、過時的知識；打破懸掛在人們觀念中的錯誤的假設(shè)；打破人們思維中的固定模式；解放思想，開發(fā)民智。始終做到成為先進(jìn)文化前進(jìn)方向的代表。創(chuàng)新。江澤民說過：“創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨永葆生機(jī)的源泉?！盵18]現(xiàn)代社會是一個創(chuàng)新的社會，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展，沒有創(chuàng)新生命力就要臥息。為此，領(lǐng)導(dǎo)者必須站在時代的浪尖，不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)理論，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。另一方面，要鼓勵人民的創(chuàng)造，要為激發(fā)人民的創(chuàng)造活力提供制度環(huán)境和人文支持。這是至關(guān)重要的。激勵。人的正確行為需要強(qiáng)化，人的錯誤行為需要抑制。領(lǐng)導(dǎo)的一個重要職能就是要調(diào)動人的積極性，使人們在態(tài)度積極、情緒高昂、精神飽滿的狀態(tài)下努力發(fā)揮自己的聰明才智并且形成一股強(qiáng)大的合力來為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。為此必須注意激勵的藝術(shù)性。要創(chuàng)造一種公正、健康的激勵環(huán)境；既要注重物質(zhì)激勵又要注意精神激勵，還要注意各種激勵的有效搭配和比例，使人們在心理健康的前提下來達(dá)到智力的膨脹和創(chuàng)造力的發(fā)揮。