DB21-T+3976-2024農(nóng)村集中供水工程水價測算導(dǎo)則

ICS13.060.10CCSP40

DB21遼 寧 省 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB21/T3976—2024農(nóng)村集中供水工程水價測算導(dǎo)則Guidelinesforwaterpricecalculationofruralcentralizedwatersupplyprojects20242024063020240730遼寧省市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB21/T3976DB21/T3976—2024DB21/T3976DB21/T3976—2024目 次前言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語和定義 1基本要求 2供水成本構(gòu)成 3供水成本測算 3水資源費 3原材料費 3動力費 3職工薪酬 4日常維護(hù)費 4廢水和污泥處理費 4水質(zhì)檢測費 4固定資產(chǎn)折舊費 4大修費 5其他費用 5水價測算 5單一水價的水價測算 5兩部制水價的水價測算 5固定水價的水價測算 6區(qū)域指導(dǎo)水價的水價測算 6階梯水價的水價測算 6非居民用水、特種用水的水價測算 6附錄A（資料性）不同規(guī)模農(nóng)村集中供水工程供水成本構(gòu)成 7附錄B（資料性）供水單位崗位定員測算表 8附錄C（資料性）固定資產(chǎn)折舊年限表 9參考文獻(xiàn) 10I前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由遼寧省水利廳提出并歸口。起草單位：遼寧省水利事務(wù)服務(wù)中心、沈陽建筑大學(xué)。本文件發(fā)布實施后，任何單位和個人如有問題和意見建議，均可通過來電和來函等方式進(jìn)行反饋，我們將及時答復(fù)并認(rèn)真處理，根據(jù)實際情況依法進(jìn)行評估及復(fù)審。（沈陽市和平區(qū)十四緯路5號聯(lián)系電話起草單位通訊地址：遼寧省水利事務(wù)服務(wù)中心（沈陽市和平區(qū)十四緯路5號），聯(lián)系電話沈陽建筑大學(xué)（沈陽市渾南區(qū)渾南中路25號），聯(lián)系電話IIII農(nóng)村集中供水工程水價測算導(dǎo)則范圍本文件規(guī)定了遼寧省農(nóng)村集中供水工程的供水成本構(gòu)成及測算、水價測算方法。本文件適用于遼寧省不同類型農(nóng)村集中供水工程水價測算及水費計收。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。SL310村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范DB21/T1237遼寧省行業(yè)用水定額術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1農(nóng)村生活用水ruraldomesticwater農(nóng)村居民直接飲用、做飯、洗澡洗衣、沖廁等日常生活所需用水及散養(yǎng)牲畜用水等。3.2非居民用水waterdemandbyunconnectedruralhousehold3.3特種用水specialusewater以水為原料的生產(chǎn)企業(yè)用水和特種行業(yè)用水，主要包括飲料生產(chǎn)、洗浴、洗車等高耗水行業(yè)用水，具體范圍可結(jié)合各地實際確定。3.4山泉水取水工程springwatersourceproject以高處山泉水為原水，通過管道自流至供水地點的供水工程。3.5機(jī)井waterwell利用動力機(jī)械驅(qū)動水泵連續(xù)提水的水井。3.6供水成本whole-costofwatersupply供水單位為生產(chǎn)和銷售水而消耗的全部費用。3.71供水生產(chǎn)成本product-costofwatersupply供水單位為生產(chǎn)水而消耗的全部費用。3.8固定資產(chǎn)折舊費depreciationoffixedassets對供水業(yè)務(wù)相關(guān)的固定資產(chǎn)按照本辦法規(guī)定的折舊方法和年限計提的費用。3.9運行維護(hù)費operationandmaintenancecosts農(nóng)村集中供水工程維持供水正常運行的費用，包括制水費用和其他運營費用。3.10制水費用waterproductioncost農(nóng)村集中供水工程將地表水、地下水進(jìn)行必要的汲取、凈化、消毒、加壓等處理后，使水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的凈水過程中所發(fā)生的費用。3.11單一制水價unitarywaterprice按照實際用水量計收水費，每噸水價格相同的計價方式。3.12兩部制水價two-partwaterprice由基本水價和計量水價兩部分組成的計價方式，用水戶用水量未超過基本水量時，水費為固定值；用水量超過基本水量時，超出部分按計量水量計收水費，未超出部分按基本水量計收水費。階梯水價multistepwaterprice將用水量分為兩級或多級，實行分級計價的計價方式。3.14階梯水價multistepwaterprice將用水量分為兩級或多級，實行分級計價的計價方式。3.14固定水價fixedwaterprice以人口、戶、牲畜等用水對象數(shù)量及用水時間為計量單位的計價方式，通常以元/人（戶、頭）·月（年）等為計價單位。3.15區(qū)域指導(dǎo)水價regionalguidepriceofwater一定區(qū)域（通常是縣域）范圍內(nèi)，農(nóng)村集中供水工程統(tǒng)一或分類執(zhí)行的水價。4基本要求水價測算應(yīng)符合國家和地方有關(guān)管理辦法和會計制度的規(guī)定。1表1遼寧省農(nóng)村集中供水工程分類2工程類型I型II型III型IV型V型IV-1型IV-2型供水規(guī)模W(m3/d)W≥1000010000＞W(wǎng)≥50005000＞W(wǎng)≥10001000＞W(wǎng)≥300300＞W(wǎng)≥10010＜W＜100學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用水、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等社會福利場所生活用水、社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施用水等，按農(nóng)村生活用水價格執(zhí)行。農(nóng)村集中供水工程制水生產(chǎn)和銷售服務(wù)中的成本與費用記錄應(yīng)真實、客觀、準(zhǔn)確，不符合相關(guān)規(guī)定的支出，不應(yīng)納入供水成本測算。計量設(shè)備完善的地區(qū)或工程，可參考城鎮(zhèn)供水價格管理辦法，以成本監(jiān)審為基礎(chǔ)，按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”方法測算供水準(zhǔn)許收入。供水單位應(yīng)按照供水成本變化情況或有關(guān)主管部門規(guī)定，進(jìn)行供水成本測算。遼寧省農(nóng)村集中供水工程水費計收方式可實行單一制水價的水費計收、兩部制水價的水費計收、固定水價的水費計收、區(qū)域指導(dǎo)水價的水費計收和階梯水價的水費計收等方式，各地可根據(jù)實際選擇。供水成本構(gòu)成供水成本由水資源費、原材料費、動力費、職工薪酬、日常維護(hù)費、廢水和污泥處理費、水質(zhì)檢測費、固定資產(chǎn)折舊費、大修費和其他費用構(gòu)成。A下列費用不得計入農(nóng)村集中供水工程供水成本：不符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，財務(wù)制度和國家統(tǒng)一的會計制度，以及價格監(jiān)管制度等的費用；與供水生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的費用；有專項資金來源的費用；固定資產(chǎn)盤虧、毀損、閑置、出售和報廢的凈損失；與供水生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的費用；有專項資金來源的費用；固定資產(chǎn)盤虧、毀損、閑置、出售和報廢的凈損失；滯納金、違約金、罰款和各類捐贈、贊助、公益廣告、公益宣傳費用；向上級公司或者管理部門上交的利潤性質(zhì)的管理費用、代上級公司或者管理部門繳納的各項費用、向出資人支付的利潤分成以及對附屬單位的補(bǔ)助支出等；供水企業(yè)過度購置固定資產(chǎn)所增加的折舊、修理費、借款利息等支出；其他不合理支出。6供水成本測算水資源費按照現(xiàn)行的規(guī)定進(jìn)行計取。原材料費直接用于制水過程中的各種凈化消毒等藥劑和機(jī)物料消耗的費用。動力費3職工薪酬職工所提供服務(wù)而給予的各種形式報酬以及相關(guān)支出。包括工資、獎金、職工福利費、社會保險費（包括補(bǔ)充醫(yī)療和補(bǔ)充養(yǎng)老保險B職工工資。職工工資總額按照核定的職工人數(shù)和人均工資核定。職工工資不宜低于當(dāng)?shù)仄骄べY水平；工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、職工福利費、社會保險費（包含補(bǔ)充醫(yī)療和補(bǔ)充養(yǎng)老保險）、住房公積金，審核計算基數(shù)原則上按照企業(yè)實繳基數(shù)確定，但最高不超過核定的工資總額和當(dāng)?shù)卣?guī)定的基數(shù)，計算比例按照不超過國家或當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)定的比例確定。應(yīng)當(dāng)在工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費和福利費中列支的費用，不得在其他費用項目中列支。日常維護(hù)費廢水和污泥處理費制水過程中產(chǎn)生的污廢水和污泥處理費用。按照遼寧省現(xiàn)行排污費征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。水質(zhì)檢測費固定資產(chǎn)折舊費固定資產(chǎn)折舊費可按兩種方法進(jìn)行計算。方法一：年限平均法固定資產(chǎn)折舊費按式（1）測算。固定資產(chǎn)年折舊費=（固定資產(chǎn)原值?不計提折舊部分）×固定資產(chǎn)年折舊率 (1)固定資產(chǎn)原值按照定價機(jī)關(guān)核定的監(jiān)審期最后一年的固定資產(chǎn)原值計算，或者以竣工財務(wù)決算報表的相關(guān)項目為準(zhǔn)；未經(jīng)有關(guān)主管部門認(rèn)定且未形成竣工決算報表的，可參照當(dāng)?shù)氐臈l件類似工程估算；不計提折舊的固定資產(chǎn)，包括未投入實際使用、不能提供價值有效證明、由政府補(bǔ)助或者社會無償投入的資產(chǎn)及評估增值的部分，其中經(jīng)當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門認(rèn)定的部分，可計提折舊；固定資產(chǎn)折舊率按式（2）計算：固定資產(chǎn)年折舊率=（1?凈殘值率）/折舊年限×100% (2)3%～50%計算，折舊年限根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實C。方法二：直接估算法對于IV-2型及V型農(nóng)村集中供水項目，為計算簡便，可采用對全部建設(shè)投資按綜合提取折舊的方式計算折舊費，綜合提取折舊費費率通常取5%。4大修費大修費按式（3）計提：大修費=固定資產(chǎn)原值×固定資產(chǎn)年大修費率（%） (3)式中：年大修費率宜取1.0%～1.6%。其他費用其他制水費用，與農(nóng)村集中供水工程制水直接相關(guān)的其他支出，按實際發(fā)生的費用測算。銷售費用，包括政府規(guī)定應(yīng)納入成本的各種稅金（水資源稅、房產(chǎn)稅、車船稅、土地使用稅、印花稅等財務(wù)費用，包括利息凈支出、匯兌凈損失以及相關(guān)手續(xù)費等，按實際發(fā)生的費用測算。管理費可按式（4）計算，銷售費用、財務(wù)費用按實際發(fā)生的費用測算。管理費=（動力費+原材料費+工資福利費）×百分比（一般取3%~9%） (4)水價測算單一水價的水價測算計量設(shè)備完善的工程，可執(zhí)行單一制水價。（203（下同。單一制水價=（年平均供水成本+稅金）?［年均供水總量×（1?管網(wǎng)漏損率）］ (5)兩部制水價的水價測算計量設(shè)備完善、供水利用率不高的工程，宜執(zhí)行兩部制水價。兩部制水價包括基本水價和計量水價，基本水價和計量水價計算方法可選用以下兩種。第一種：基本水價與計量水價相同，直接按式（5）計算。第二種：按式（6）、（7）計算?；舅畠r（元/噸）=A/供水總量或設(shè)計供水量或協(xié)議供水量 (6)計量水價（元/噸）=（B+稅金+利潤）/計量供水 (7)式中：A部分供水生產(chǎn)成本、費用=職工薪酬+管理費用+50%折舊+50%大修費B基本水量可按式（8）計算。人均基本水量，可參照以下規(guī)定：基本水量=人均基本水量×每戶人口數(shù)×全年天數(shù) (8)丹東、本溪、撫順等豐水地區(qū)，人均基本水量可取35L/（人·d）；鐵嶺、沈陽、鞍山、遼陽等缺水地區(qū)，人均基本水量可取25L/（人·d）。0Ld。兩部制水價的水費，包括基本水費和計量水費兩部分，可分別按式（9）和（10）計算?；舅M=基本水價×基本水量 (9)5計量水費=計量水價×（實際水量?基本水量） (10)固定水價的水價測算計量設(shè)備不完善或無計量設(shè)施供水工程，可執(zhí)行固定水價。牧區(qū)用水戶家散養(yǎng)牲畜用水可根據(jù)牲畜種類和數(shù)量，實行固定水價。固定水價按式（11）計算：固定水價=[月（或年）供水成本+稅金]/[人口數(shù)（或戶數(shù)、牲畜數(shù)量）] (11)區(qū)域指導(dǎo)水價的水價測算區(qū)域指導(dǎo)水價，可以是統(tǒng)一區(qū)域指導(dǎo)水價，也可以不同類型用水戶（單位）或不同規(guī)模工程執(zhí)行不同水價，同一工程不同用水戶執(zhí)行不同水價。統(tǒng)一區(qū)域指導(dǎo)水價，應(yīng)在區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集中供水工程平均供水成本測算基礎(chǔ)上計算，農(nóng)村生活用水水價，可按式（12）計算：∑區(qū)域內(nèi)各集中供水工程年平均供水成本+稅金∑區(qū)域內(nèi)各集中供水工程年平均供水總量∑區(qū)域內(nèi)各集中供水工程年平均供水成本+稅金∑區(qū)域內(nèi)各集中供水工程年平均供水總量×1管網(wǎng)漏損率階梯水價的水價測算階梯水價的測算方法可參照城市供水確定或根據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定確定。階梯水量由各地結(jié)合本地實際情況，按照一級滿足居民基本生活用水需求、二級體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量用水需求的原則確定，并根據(jù)實施情況實行動態(tài)管理。非居民用水、特種用水的水價測算階梯水價的測算方法可參照城市供水確定或根據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定確定。階梯水量由各地結(jié)合本地實際情況，按照一級滿足居民基本生活用水需求、二級體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量用水需求的原則確定，并根據(jù)實施情況實行動態(tài)管理。非居民用水、特種用水的水價測算非居民用水水價測算應(yīng)在補(bǔ)償供水成本，依法計稅的基礎(chǔ)上，可計取合理利潤。利潤率執(zhí)行供水工程所在地地方政府規(guī)定。DB21/T2241—20146附錄 A（資料性）不同規(guī)模農(nóng)村集中供水工程供水成本構(gòu)成工程類型（供水規(guī)模W/(m工程類型（供水規(guī)模W/(m3/d)）水資源費原材料費動力費＊職工薪酬日常維護(hù)費廢水及污泥處理費水質(zhì)檢測費大修費固定資產(chǎn)折舊費＊其它費用管理費用銷售費用財務(wù)費用I型（W≥10000）√√√√√√√√√√√√II型（10000>W≥5000）√√√√√√√√√√√√III型（5000>W≥1000）☉√√√√☉√√√√☉☉IV型IV-1型（1000>W≥300）☉√√√√☉☉☉☉☉☉☉IV-2型（300>W≥100）—☉√√√—☉☉—☉——V型（10＜W＜100）—☉☉√√—☉—————注：“√”表示為應(yīng)列入成本測算項目，“☉”表示為可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定是否測算的項目?！啊北硎緸椴煌扑]列入成本測算的項目。000。＊機(jī)井工程，不計提固定資產(chǎn)折舊費。DB21/T3976—DB21/T3976—2024附錄 B（資料性）供水單位崗位定員測算表工程類型（供水規(guī)模W/(m3/d)）水廠運行管理水源、管網(wǎng)巡查與收費合計制水及維修人員化驗員行政、財務(wù)及其他人員I型（W≥10000）1～41～22～41～45～14II型（10000>W≥5000）1～31～21～31～34～11II