老舊小區(qū)改造項(xiàng)目審計(jì)問題及建議

老舊小區(qū)改造項(xiàng)目審計(jì)問題及建議老舊小區(qū)改造是全面提升城市功能品質(zhì)的重要舉措，今年年初我局開展了某地老舊小區(qū)改造專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，實(shí)地走訪調(diào)查了多個(gè)老舊小區(qū)，向市委、市政府提交審計(jì)專報(bào)*期，在推動(dòng)老舊小區(qū)改造工作高質(zhì)量開展，提升人民群眾獲得感和幸福感中擔(dān)當(dāng)審計(jì)責(zé)任。一、審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題（一）社會(huì)資本參與基本空白，資金籌措機(jī)制尚未建立一是財(cái)政資金壓力大。老舊小區(qū)改造主要依靠財(cái)政投入，在當(dāng)前地方財(cái)政緊張的大環(huán)境下，專項(xiàng)補(bǔ)助難落實(shí)，資金保障壓力較大；二是社會(huì)投資意愿低。由于缺乏相關(guān)配套政策，協(xié)調(diào)專業(yè)經(jīng)營單位參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造難度大，社會(huì)資本面臨投資回報(bào)率低、小區(qū)利益矛盾、物業(yè)維護(hù)難等現(xiàn)實(shí)問題，導(dǎo)致社會(huì)資本投資積極性不高，難以形成有效的市場機(jī)制；三是居民出資籌措難。大部分老舊小區(qū)住戶多為改制企業(yè)老職工和承租戶，出資意愿不強(qiáng)，資金籌集較困難。（二）居民參與度較低，滿意度不高一是民意調(diào)查不深入，居民滿意度不高。如民意調(diào)查反映問題與改造方案設(shè)計(jì)并不匹配，導(dǎo)致后期居民不予配合無法施工。二是老舊小區(qū)改造過程中，存在街辦未邀請(qǐng)居民代表參與老舊小區(qū)改造施工過程監(jiān)督，已竣工驗(yàn)收項(xiàng)目未進(jìn)行居民滿意度調(diào)查等程序執(zhí)行不完善的情況。（三）未建立后期管護(hù)長效機(jī)制，改造成果難以維持調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老舊小區(qū)改造“一年新、兩年舊、三年回原樣”的問題比較突出。一是改造后設(shè)施無人管護(hù)。二是物業(yè)公司入駐意愿不高。三是基層治理水平有待提升。社區(qū)宣傳發(fā)動(dòng)不夠，未能充分發(fā)揮基層黨組織作用，“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”的治理模式還未有效形成。二、審計(jì)建議（一）建立資金籌集機(jī)制，提高資金使用效率住建部門、各級(jí)政府應(yīng)積極向上爭取資金，建立“部門幫、群眾籌、財(cái)政補(bǔ)、社會(huì)投”資金籌集機(jī)制，嘗試引進(jìn)社會(huì)資本參與老舊小區(qū)改造，積極引導(dǎo)原產(chǎn)權(quán)單位、水電氣暖專營單位和居民直接出資參與改造，鼓勵(lì)國有企業(yè)參與，協(xié)調(diào)管線單位承擔(dān)線纜部分改造費(fèi)用，減輕地方財(cái)政壓力，統(tǒng)籌住宅專項(xiàng)維修資金、住房公積金等涉及住宅小區(qū)的各類資金用于老舊小區(qū)改造，提高資金使用效率。（二）問需于民制定設(shè)計(jì)方案，改到群眾心坎上在改造過程中把傾聽民意放在第一位，切實(shí)解決居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，加大居民迫切需求的電梯安裝、房屋安全、消防安全、養(yǎng)老設(shè)施、停車位及充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，切實(shí)增強(qiáng)居民生活的幸福感和獲得感。改造前，由住建部門、街辦、社區(qū)組織居民成立小區(qū)自治自管組織，搭建居民議事平臺(tái)，以逐戶上門、發(fā)放征求意見表等方式征求居民意見，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，讓廣大居民充分參與到“改什么、怎么改、怎么管”改造全過程。（三）推動(dòng)引入物業(yè)管理，提升小區(qū)服務(wù)品質(zhì)把推動(dòng)老舊小區(qū)引入物業(yè)管理作為硬指標(biāo)，在項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，要求中標(biāo)聯(lián)合體中必須包含一家運(yùn)營企業(yè)作為引入物業(yè)管理的第一責(zé)任人，充分發(fā)揮市場化優(yōu)勢(shì)組織開展民意調(diào)查、管護(hù)方案編制、組織居民表決等工作，力爭居民意愿強(qiáng)烈、具備物管條件的小區(qū)均能引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施維修、綠化養(yǎng)護(hù)、停車管理等規(guī)范化服務(wù)，切實(shí)鞏固老舊小區(qū)改造成果，提升老舊小區(qū)居民生活品質(zhì)。（四）強(qiáng)化基層dj引領(lǐng)，有效鞏固改造成果深化“五亮五共”活動(dòng)助力基層治理，強(qiáng)化能力作風(fēng)推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造，打造“dj引領(lǐng)、多元共治、鄰里和睦”的基層治理新體系。將社區(qū)治理能力建設(shè)融入改造過程，促進(jìn)小區(qū)治理模式創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，完善小區(qū)長效管理機(jī)制。引導(dǎo)老舊小區(qū)連片成立業(yè)委會(huì)、聯(lián)合引進(jìn)物業(yè)公司等管理模式，積極發(fā)揮社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)老舊小區(qū)改造后的維護(hù)管理。加大對(duì)老舊小區(qū)公共資源及配套設(shè)施的挖掘力度，增加廣告、停車、出租等收入，在老舊小區(qū)改造中發(fā)掘盈利點(diǎn)，平衡改造支出，激發(fā)小區(qū)“自我造血”功能，推進(jìn)老舊小