淺談加強淺談加強基層檢察隊伍發(fā)展建設來保障實現(xiàn)公平正義的應用

AthesissubmittedtoXXXinpartialfulfillmentoftherequirementforthedegreeofMasterofEngineering淺談加強基層檢察隊伍建設來保障實現(xiàn)公平正義淺談加強基層檢察隊伍建設來保障實現(xiàn)公平正義

作者

錦州鐵路運輸檢察院副檢察長唐鐵軍

黨十六大匯報鮮明指出社會主義司法制度必需保障在全社會實現(xiàn)公平和正義。在全方面建設小康社會，加緊推進社會主義現(xiàn)代化偉大歷史進程中，檢察機關作為國家法律監(jiān)督機關，擔負著莊重而神圣使命，尤其是基層檢察院處于整個檢察體系基礎和前沿，和人民群眾有著親密聯(lián)絡和最"親密"接觸。"三個代表"關鍵思想本質要求是堅持執(zhí)政為民，切實維護人民群眾根本利益，實現(xiàn)公平正義是人民渴望和社會呼叫。所以，我們檢察官隊伍能否公平、正確實施法律，一直堅持執(zhí)法為民，果斷維護司法公正，將直接、具體反應出是否在表現(xiàn)民意，保護民利，贏得民心。然而，在我們部分干警中，為誰執(zhí)法，怎樣用權問題并沒有根本處理。在成績和主流背后，在服務意識、執(zhí)法思維、辦案質量等方面還存在一定差距，影響了檢察步驟上公平正義實現(xiàn)。檢察官隊伍全部能真正做到公平、公正、無私無畏承接每一起案件也決非易事。"徒法不足以自行。"高素質檢察官隊伍是做好各項檢察工作，公正執(zhí)法，保障社會公平和正義必需條件。所以，應該采取有力方法加強檢察隊伍建設。

一、堅持用"三個代表"關鍵思想武裝隊伍，牢靠樹立執(zhí)法為民宗旨意識

"三個代表"關鍵思想是指導檢察工作強大理論武器，加強檢察隊伍思想政治建設，首要是用"三個代表"關鍵思想武裝隊伍，明確"三個代表"關鍵思想出發(fā)點和落腳點全部是為了群眾，全部是為了愈加好代表廣大人民根本利益。"水能載舟、亦能覆舟。"江澤民同志在深刻總結歷史興亡教訓后告誡我們："歷史和現(xiàn)實全部證實，一個政權也好，一個政黨也好，其前途和命運最終取決于人心向背，不贏得最廣大人民群眾支持，就肯定垮臺。"中國法律是工人階級領導全國人民共同意志表現(xiàn)，這是社會主義法根本屬性。我們檢察官就應該經(jīng)過公平、正確實施法律，來直接、具體表現(xiàn)民意，保護民利，贏得民心。在司法實踐中，正是因為我們牢靠樹立了執(zhí)法為民宗旨意識，果斷落實落實中央和上級院相關"嚴打"整改斗爭重大決議和布署，強化了各項檢察職能，一直保持高昂斗志，不厭戰(zhàn)，不松勁，做到力度不減，一直保持高壓態(tài)勢。依法從重從快批捕、起訴了一大批刑事犯罪分子，從而使一批危害社會穩(wěn)定、危害鐵路運輸安全生產(chǎn)犯罪分子受到了法律嚴懲，有力打擊了犯罪分子囂張氣焰，為鐵路改革、發(fā)展提供了強有力政治保障，使"公正"內化為執(zhí)法靈魂和信念；外化為執(zhí)法目標和效果，堅持把人民群眾快樂不快樂、滿意不滿意、贊成不贊成作為衡量檢察工作出發(fā)點和落腳點。如我院堅持為鐵路企業(yè)辦實事，為大虎山鐵路醫(yī)院處理了一起無理纏訴，使該醫(yī)院放下了一個沉重包袱，醫(yī)院黨政領導給我們送來了錦旗表示感謝。我們以公正執(zhí)法標兵方工同志為經(jīng)典，加強宣傳和教育，弘揚主旋律，引導和帶動了廣大檢察人員自覺公正執(zhí)法，樹立了檢察機關良好形象。

二、從嚴管理檢察隊伍，大力推進專業(yè)化建設

精通業(yè)務是公正執(zhí)法基礎前提，作為一名合格檢察官，必需擁有扎實法學功底和豐富司法經(jīng)驗。我院堅持以理論教育為先導，強化了干警政治理論學習，堅持用鄧小平理論和江澤民同志"三個代表"關鍵思想武裝干警頭腦，深入開展理想信念、公正執(zhí)法、熱情服務三項教育，堅持了"五個一"學習制度，很好保障了政治理論學習時間、內容和效果，為推進檢察工作和時俱進提供了堅實政治保障，使干警隊伍政治、業(yè)務素質顯著提升，戰(zhàn)斗力顯著增強。共有25名干警前后受到路局、分局表彰、獎勵，其中有4名干警榮立了三等功。今年，為主動推進檢察隊伍專業(yè)化建設，我們提倡院創(chuàng)學習型檢察院，干警爭做學習型檢察官活動。大力加強教育培訓，我們加大了隊伍教育培訓力度，堅持理論聯(lián)絡實際，學用一致，按需施教，重視實效標準，在練內功上狠下功夫，以適應新形勢和任務需要。今年，全院共有39名干警主動響應院黨組號召，以飽滿政治熱情，主動投入到電大法學專業(yè)、續(xù)職資格培訓、國家統(tǒng)一司法考試、國民教育系列法學本科等學歷教育和續(xù)職培訓教育活動之中。還有4名同志在攻讀法學碩士學位。為適應深入主戰(zhàn)場新形勢，我院主動自我加壓，舉行了為期15天"深入運輸主戰(zhàn)場業(yè)務培訓班"。學習班結束后反貪局立即投入到深入主戰(zhàn)場專題斗爭活動之中。為提升檢察人員科技素質，推進辦公自動化進程，我院編制并實施了科技強檢推進計劃，為推進我院科技強檢示范院創(chuàng)建活動開展提供了強有力智力支持。

三、堅持從嚴治檢方針，加強和改善檢察隊伍紀律作風建設

堅持對檢察隊伍嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，是公正執(zhí)法肯定要求，也是對檢察人員政治上珍惜。這幾年，我院實現(xiàn)了各項工作整體推進和跨越式發(fā)展，關鍵得益于：

（一）班子帶頭，身體力行，切實轉變作風。依據(jù)高檢院提出"轉變作風年"要求，班子組員認真學習了十五屆六中全會、江澤民同志"5.31"講話和"十六大"會議精神，自覺根據(jù)"八個堅持、八個反對"要求，一直把強化監(jiān)督，公正執(zhí)法，維護最廣大人民群眾根本利益作為做好檢察工作最高準則，班子帶頭進行政治理論學習，自覺用"三個代表"思想武裝一班人；帶頭轉變作風，廉潔自律；帶頭公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法；帶頭實施民主集中制；帶頭落實檢察官職業(yè)道德規(guī)范；帶頭樹立良好檢察職業(yè)道德觀念和良好鐵檢形象。在爭創(chuàng)優(yōu)異檢察院活動中，求實效，辦實事，真抓實干，對檢察院業(yè)務管理、行政管理、隊伍管理中碰到熱點、難點問題，勇于管理，善于監(jiān)督。堅持從嚴治檢方針，狠抓隊伍建設，嚴格政治紀律、辦案紀律、人事紀律。檢察長思想敏銳，作風正派，改革創(chuàng)新意識強，廉潔自律當表率，嚴格恪守向分局黨委、分院黨組和全院干警做出"七提倡、七帶頭、七不做"鄭重承諾，誠懇接收上級領導和社會監(jiān)督，為全院干警樹立了楷模，是一位忠實實踐"三個代表"好帶頭人。其它黨組組員在反腐敗斗爭中立場堅定，旗幟鮮明，身先士卒，和檢察長親密配合，和干警一起摸爬滾打。因為班子作風硬，協(xié)力強，形象好，威信高，在創(chuàng)建活動中起到了"領頭雁"作用，推進了我院各項檢察工作扎實有效開展。

（二）把改善執(zhí)法作風作為黨風廉政建設和本身反腐敗關鍵，認真搞好專題執(zhí)法檢驗，深入端正執(zhí)法指導思想，牢靠筑起思想教育、監(jiān)督制約和紀律懲戒三道防線，從而使干警樹立正確執(zhí)法觀念上又上了一個新臺階，努力做到公正執(zhí)法、熱情服務，實實在在地為群眾和鐵路企業(yè)辦實事、辦好事，親密檢察機關同人民群眾血肉聯(lián)絡，為鐵路企業(yè)發(fā)展保駕護航，如我院為確保沈山鐵路運輸通暢和旅客生命財產(chǎn)安全，快速落實分局機關黨委相關"機關干部對防非典工作關鍵車站實施責任包保"要求,立即行動，快速到位，盡職盡責，晝夜堅守崗位，忠誠推行防非典包保職責，和興城車站廣大干部職員一道戰(zhàn)斗在抗擊非典斗爭第一線。認真推行鐵檢干部職責，經(jīng)受住考驗，鐵檢機關在社會上形象和人民群眾中公信度深入提升。

（三）在強化監(jiān)督制約機制建設上，把加強自我防范作為轉變辦案作風關鍵步驟不停給予完善。我院在自覺接收鐵路分局黨委、上級院黨組、鐵路廣大干部職員監(jiān)督基礎上，強化了各個執(zhí)法步驟內部制約，分別在偵查監(jiān)督科、公訴科、監(jiān)所檢察科、控告申訴科設置4名兼職監(jiān)察員，嘗試實施辦案部門之間交叉制約監(jiān)督，以不停地完善內部監(jiān)督方法，強化對辦案部門、辦案人員執(zhí)法行為監(jiān)督。檢察長、副檢察長還親自深入到阜新、山海關等地域，召開基層站段黨委責任人和我院執(zhí)法監(jiān)督員座談會，誠懇聽取意見和提議，自覺接收鐵路廣大干部職員監(jiān)督。

（四）把檢察文化建設作為隊伍建設關鍵內容，在學習宣傳好《公民道德規(guī)范》、《公務員道德規(guī)范》、《檢察官職業(yè)道德規(guī)范》同時，主動組織多個多樣集體活動，如開展春節(jié)杯計算機應用能力大比拼、參與分局機關聯(lián)歡會、籃球賽