食品安全事故應急預案

I1總則1.1編制目的建立健全食品安全事故應對處置工作機制，強化應急準備，高效組織應急處置工作，最大限度減少食品安全事故危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護公共安全。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》《國家突發(fā)事件總體應急預案》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)政策，制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故，以及有證據(jù)證明可能為食品安全事故的應對工作。食品安全事故是指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故，以及有關食品安全信息引起社會持續(xù)廣泛關注，已經(jīng)或可能造成不良影響，需要采取緊急措施應對處置的食品安全輿情事故。1.4工作原則堅持以人為本、減少危害。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅決落實“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，把保障公眾健康和生命安全作為首要任務，最大程度減輕食品安全風險、減少食品安全事故造成的人員傷亡和危害。堅持統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)聯(lián)動。在省委、省政府統(tǒng)一領導下，建立健全統(tǒng)一指揮、反應靈敏、上下聯(lián)動、部門協(xié)同、平戰(zhàn)結合的食品安全應急管理體制。堅持分級負責、屬地管理。按照屬地管理為主原則，各級人民政府負總責，有關部門密切配合，建立快速反應、協(xié)同應對的食品安全事故應急機制。堅持居安思危、預防為主。增強憂患意識，常抓不懈，防患未然。加強監(jiān)督檢查和輿情監(jiān)測，嚴密排查風險隱患，做好應對食品安全事故的各項準備工作。充分調(diào)動全社會力量，牢固樹立應急意識，形成社會共治、全員參與的良好局面。堅持依法規(guī)范、科技支撐。嚴格落實相關法律法規(guī)規(guī)章，確保食品安全事故應對處置工作規(guī)范化、制度化、法治化。加強相關科學研究和技術開發(fā)，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員作用，提高應急處置能力水平。1.5事故分級食品安全事故按照危害程度、可控性和影響范圍等因素，由高到低分為特別重大、重大、較大和一般四級。食品安全事故分級標準按照《國家食品安全事故應急預案》規(guī)定執(zhí)行。2組織指揮體系2.1省指揮部特別重大、重大食品安全事故發(fā)生后，由省食品藥品安全委員會（以下簡稱省食藥安委）召集成立省食品安全事故應急指揮部（以下簡稱省指揮部），在省委、省政府統(tǒng)一領導、指揮協(xié)調(diào)下，負責全省食品安全應急管理有關工作。分析研判特別重大、重大食品安全事故發(fā)展趨勢，研究重大應急決策和工作部署，制定應對措施；配合國務院食品安全事故應急工作組做好特別重大食品安全事故應急處置工作；統(tǒng)一領導、組織指揮本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大食品安全事故應急處置工作，查明事件原因，確定工作方案，組織開展應對處置；協(xié)調(diào)指導較大、一般食品安全事故應急處置；完成省委、省政府安排的其他工作。指揮長由省食藥安委主任擔任（省食藥安委主任因出國考察等情況無法履職的，可由省委、省政府主要領導授權指揮長），省政府分管副秘書長、省市場監(jiān)管局局長、事發(fā)地市縣長任副指揮長，省食藥安委成員單位負責人為成員?？筛鶕?jù)應對工作需要，增加其他有關部門和單位負責人為成員。2.2省指揮部辦公室省指揮部辦公室設在省市場監(jiān)管局，由省市場監(jiān)管局局長兼任辦公室主任。省指揮部辦公室負責與相關部門和市縣人民政府的溝通聯(lián)絡，組織開展信息報送、應急處置等工作，協(xié)調(diào)落實相關支持措施。省指揮部下設綜合協(xié)調(diào)組、事故調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、檢測評估組、社會穩(wěn)定組、新聞宣傳組、專家組等工作組，分別開展相關工作，共同做好事故防范應對工作。2.3省指揮部成員單位及職責省指揮部成員單位根據(jù)事故性質(zhì)和應急處置工作需要確定，主要包括省食藥安委成員單位、省級有關部門、中央駐瓊有關單位以及行業(yè)協(xié)會組織?？筛鶕?jù)應急工作需要，增加有關市縣政府和其他有關部門。各成員單位在省指揮部統(tǒng)一領導下，按照各自職責做好食品安全事故應對工作。（1）省委宣傳部：負責指導特別重大、重大食品安全事故信息發(fā)布和輿論引導工作。（2）省委政法委：負責指導、協(xié)調(diào)、督促政法機關依法辦理危害食品安全犯罪案件；強化社會面管控，確保社會大局穩(wěn)定。（3）省委網(wǎng)信辦：按相應職責配合做好食品安全應急處置工作。（4）省發(fā)展改革委：按照規(guī)定權限審批、核準、備案食品安全相關重大投資項目，配合做好食品安全應急處置工作。（5）省住房城鄉(xiāng)建設廳：配合市場監(jiān)管等相關職能部門開展建筑工地食品安全事故的應急處置與調(diào)查；督促施工企業(yè)加強食品安全教育和日常管理工作；做好城市燃氣和垃圾處理等市政公用設施管理工作。（6）省教育廳：配合市場監(jiān)管部門開展學校食品安全事故應急處置與調(diào)查；督促學校加強食品安全教育和日常管理工作。（7）省科技廳：負責食品安全事故應急處置科技支撐，支持開展食品安全關鍵技術研究和成果的推廣應用，為食品安全事故提供技術支持。（8）省工業(yè)和信息化廳：負責協(xié)助乳制品、酒類等特定食品工業(yè)中食品安全事故的調(diào)查和應急處置；協(xié)助保障重大及以上食品安全事故所需應急藥品和醫(yī)療器械的生產(chǎn)供應。（9）省公安廳：負責組織、指導和協(xié)調(diào)特別重大、重大食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作；加強對食品安全事故發(fā)生地的治安管理，有效維護社會治安秩序。（10）省民政廳：配合市場監(jiān)管部門開展養(yǎng)老機構食品安全事故應急處置與調(diào)查；督促養(yǎng)老機構加強食品安全教育和日常管理工作；按政策落實因食品安全事故受影響人群的生活救助工作。（11）省司法廳：負責指導、協(xié)調(diào)食品安全領域行政執(zhí)法監(jiān)督工作。（12）省財政廳：負責按照部門預算管理有關規(guī)定配合省級相關部門做好食品安全事故應急處置經(jīng)費保障工作。（13）省生態(tài)環(huán)境廳：負責組織食品安全事故造成的次生突發(fā)環(huán)境污染事件的調(diào)查處置；指導、協(xié)調(diào)地方人民政府開展次生環(huán)境污染處置工作。（14）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理；負責配合市場監(jiān)管部門對因食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)違法使用農(nóng)業(yè)投入品造成的食品安全事故開展調(diào)查處理，依法采取必要的應急處置措施；組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品相關檢驗檢測和風險評估。（15）省商務廳：負責協(xié)助開展流通、餐飲服務及進出口環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理；協(xié)助開展酒類流通環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理；組織食品安全事故應急救援重要生活必需品的調(diào)配供應。（16）省旅游和文化廣電體育廳：負責協(xié)助配合市場監(jiān)管部門對涉及旅游及大型文化體育活動等的食品安全事故進行調(diào)查和處置；督促旅游企事業(yè)單位加強食品安全教育和日常管理工作。（17）省衛(wèi)生健康委：負責組織、指揮、協(xié)調(diào)食品安全事故涉及患者的醫(yī)療救治、心理危機干預和現(xiàn)場衛(wèi)生處理指導，對與食品安全事故有關的因素開展流行病學調(diào)查，提出相關處理意見；組織開展特別重大、重大食品安全事故流行病學調(diào)查；協(xié)助開展相關檢驗檢測；協(xié)助做好食品安全事故分級評估。（18）海口海關：負責協(xié)調(diào)省內(nèi)海關，及時向有關部門通報重大食品安全事故涉及的進出口環(huán)節(jié)情況，并依法處置有關進出口食品。（19）省市場監(jiān)管局：負責對生產(chǎn)加工、餐飲業(yè)和流通領域發(fā)生的食品安全重大及以上事故進行調(diào)查處理，依法采取必要的應急處置措施；組織開展相關檢驗檢測和風險評估；提交事故發(fā)生原因、處置過程和風險評估報告。（20）省糧食和物資儲備局：負責糧食收購、儲存、運輸和政策性糧食購銷活動的質(zhì)量安全監(jiān)管和糧食質(zhì)量安全事故的應急處置工作，配合市場監(jiān)管部門做好可能導致食品安全事故的糧食封存監(jiān)管，對超標糧食依法采取有效處置措施，防止或減輕對社會的危害；做好省級儲備糧油和凍豬肉儲備管理，并根據(jù)應急物資調(diào)撥指令，按程序組織實施。（21）省林業(yè)局：負責對依法可食用陸生野生動物在馴養(yǎng)繁殖、批發(fā)零售或生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中的違法行為進行調(diào)查處理，依法采取必要的應急處置措施；組織對可食用陸生野生動物造成的食品安全事故開展相關檢驗檢測和風險評估；提交事故發(fā)生原因、處置過程和風險評估報告。（22）民航海南安全監(jiān)管局：負責協(xié)助有關監(jiān)管部門對航空運輸過程中發(fā)生的重大及以上食品安全事故進行調(diào)查和處置；協(xié)調(diào)解決重大及以上食品安全事故應急處置過程中民用航空運輸保障問題。（23）海南鐵路有限公司：負責落實鐵路運營食品安全監(jiān)管與隱患排查；組織鐵路運營重大及以上食品安全事故應急處置；提供事故應急處置過程中鐵道運輸保障。本預案未列出的其他部門和單位，應根據(jù)省指揮部指令，按照本部門職責和事故處置需要，全力做好食品安全事故應急處置相關工作。2.4省指揮部工作組設置及職責（1）綜合協(xié)調(diào)組由省指揮部辦公室牽頭，省委宣傳部、省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局等參加。主要職責：組織協(xié)調(diào)各工作組開展應急處置，協(xié)調(diào)解決應急處置中的重大問題；根據(jù)事發(fā)地人民政府請求，協(xié)調(diào)有關方面派出應急隊伍、調(diào)運應急物資和裝備、安排專家組等，為應急處置提供支援和技術支持；建立健全會商、信息發(fā)布和工作督查等制度，及時向本級政府和上級有關部門報送相關信息和應急處置進展情況，確保信息暢通、反應快速、處置高效。（2）醫(yī)療救治組由省衛(wèi)生健康委牽頭，省市場監(jiān)管局、省教育廳等參加。主要職責：按照相關預案制定醫(yī)療救治方案，組織醫(yī)療衛(wèi)生專家、醫(yī)療救援隊伍，開展或指導事發(fā)地人民政府有關部門開展緊急醫(yī)療救援工作。（3）事故調(diào)查組由省市場監(jiān)管局牽頭，省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參加。主要職責：負責調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響；對涉嫌犯罪的，由省公安廳督促、指導涉案地公安機關立案偵辦。根據(jù)實際需要，事故調(diào)查組可以設置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查。（4）危害控制組由省市場監(jiān)管局（或事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門）牽頭，省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省公安廳、?？诤ｊP等參加。主要職責：監(jiān)督、指導事故發(fā)生地政府職能部門追溯問題產(chǎn)品，開展召回、下架、封存有關食品、原料、食品添加劑及食品相關產(chǎn)品等工作，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。（5）檢測評估組由省市場監(jiān)管局牽頭，省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)廳、海口海關等參加。主要職責：組織實施相關應急檢驗檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，分析評估事故后果，為制定應急處置方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結果及時報告省指揮部辦公室。（6）社會穩(wěn)定組由省公安廳牽頭，省委政法委、省委宣傳部、省教育廳、省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省商務廳、省民政廳、省司法廳、事發(fā)市縣人民政府等參加。主要職責：指導事發(fā)地市縣人民政府加強社會治安管理，嚴厲打擊編造傳播謠言、制造社會恐慌、趁機作亂等違法犯罪行為。密切關注事件動態(tài)和社會動態(tài)，做好社會救助、群眾接訪、矛盾糾紛化解和法律服務工作。（7）新聞宣傳組由省委宣傳部牽頭，省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局等參加。主要職責：加強輿情監(jiān)測，密切關注輿情走勢，組織事故的應急處置情況報道，開展輿論引導，統(tǒng)一信息發(fā)布，及時回應社會關切。（8）專家組根據(jù)應急處置工作需要，由省指揮部遴選醫(yī)學、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、食品、生物、環(huán)境、新聞、法律以及應急管理等領域專家組成專家組。主要職責：研究分析事故發(fā)生、發(fā)展、應急處置、善后保障等過程中的重大問題，為食品安全事故應急處置方案制訂、危害評估和調(diào)查處置、響應級別調(diào)整和解除等工作提供咨詢建議。必要時，專家組直接參與現(xiàn)場應急處置。2.5市縣組織指揮機構較大和一般食品安全事故應對工作由事故所在地市縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域應對食品安全事故工作需要，參照省級組織指揮機構設立相應的食品安全事故應急指揮和工作機構、專家咨詢機構，承擔食品安全事故防范應對和組織指揮等工作。不設常設性食品安全應急指揮協(xié)調(diào)機構的，應明確牽頭部門，負責本行政區(qū)域食品安全應急管理有關工作。各相關部門按照職責分工，積極行動，密切配合，共同做好食品安全事故應急處置工作。2.6現(xiàn)場指揮機構發(fā)生特別重大、重大食品安全事故，可根據(jù)需要由省指揮部指揮長授權，成立現(xiàn)場應急指揮部，負責制訂現(xiàn)場應急處置方案，組織開展醫(yī)療救助、人員疏散、現(xiàn)場警戒、交通管制、善后安撫、輿論引導、事故調(diào)查等各項工作。事發(fā)地市縣政府主要負責人要加入現(xiàn)場應急指揮部。參與現(xiàn)場應急處置的單位和人員，應當服從現(xiàn)場應急指揮部統(tǒng)一指揮。2.7技術支撐機構省應急指揮部各成員單位分別組織醫(yī)療、疾病預防控制、食品安全風險評估、食品檢驗檢疫等相關專業(yè)技術機構參與應急處置，依法履行醫(yī)療救治、流行病學調(diào)查、食品檢驗檢疫及評價等職責。3應對機制3.1風險防控（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當依法落實食品安全主體責任，結合實際依法配備食品安全總監(jiān)和食品安全員。建立《食品安全風險管控清單》，落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制，開展全員全鏈條風險管控，排查和消除食品安全風險隱患。根據(jù)自身實際，編制本企業(yè)的食品安全事故應急預案；建立應急管理制度，做好應急保障，建立由本企業(yè)人員組成的專（兼）職應急管理隊伍；每年開展應急相關知識和技能培訓，定期組織應急演練，使從業(yè)人員掌握應急處置相關程序，提高食品安全事故應對能力；與當?shù)厝嗣裾坝嘘P部門建立應急聯(lián)動機制，明確應急管理責任人，配合有關部門做好應急管理工作。（2）各市縣人民政府應落實地方黨委和政府負總責、主要負責人是第一責任人的食品安全責任制要求，對本行政區(qū)域內(nèi)存在食品安全風險點的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)定期檢查和評估，并登記建檔，按照有關規(guī)定責令其采取風險防范措施；對發(fā)現(xiàn)或確認的重大食品安全隱患進行督辦，確保及時整改；制訂并及時修訂完善本地區(qū)食品安全事故應急預案，建立健全應急管理體系，明確工作職責，做好應急支援保障工作。（3）省食藥安委各成員單位應對可能引發(fā)食品安全事故的苗頭性傾向性問題，及時分析研判，發(fā)布預警信息，督促有關責任主體采取預防措施，防止事故發(fā)生或擴大蔓延。（4）重大活動的主辦單位或者管理單位，應做好食品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)經(jīng)營、餐飲等環(huán)節(jié)食品安全風險隱患排查和評估，根據(jù)有關規(guī)定制訂應急預案，報當?shù)厥锌h市場監(jiān)管部門備案。（5）省食藥安委或省食安辦接到重大輿情事件通知后應立即組織屬地市縣開展應急處置工作，各市縣應按規(guī)定及時上報信息，跟蹤續(xù)報應急處置進展情況。省食藥安委應當加強組織領導，督導屬地開展應急處置，查清事件真相，明確各方責任，及時回應社會關切。3.2監(jiān)測預警3.2.1監(jiān)測市場監(jiān)管部門要建立完善食品安全事故監(jiān)測防控體系。市場監(jiān)管部門及其他有關部門要按照職責分工開展日常食品安全監(jiān)督檢查、抽樣檢驗、食源性疾病監(jiān)測、風險監(jiān)測、輿情監(jiān)測等工作，加強對媒體有關食品安全輿情熱點、敏感信息的跟蹤監(jiān)測。對可能導致食品安全事故的風險隱患信息加強收集、分析和研判，必要時，向有關部門和市縣通報。監(jiān)測信息的主要內(nèi)容包括：（1）來自廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)及移動網(wǎng)絡等媒體上的食品安全相關輿情信息；（2）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息；（3）醫(yī)療機構報告的信息；（4）食品安全相關技術機構監(jiān)測和分析結果；（5）經(jīng)核實的公共信息；（6）有關部門通報的食品安全事故信息；（7）日常監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的食品安全信息；（8）國務院有關部門和其他省（區(qū)、市）通報我省的信息；（9）其他渠道獲取的食品安全事故信息。3.2.2預警3.2.2.1預警分級對可以預警的食品安全事故，按照事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級預警，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。3.2.2.2預警發(fā)布（1）發(fā)布權限。紅色、橙色預警信息由省市場監(jiān)管局會同省衛(wèi)生健康委報經(jīng)省政府批準后聯(lián)合發(fā)布；黃色、藍色預警信息由市縣人民政府或其授權的部門和單位發(fā)布。（2）預警內(nèi)容。預警信息內(nèi)容應當明確具體，包括發(fā)布單位、發(fā)布時間、可能發(fā)生突發(fā)事故的類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關措施、咨詢電話等。（3）發(fā)布途徑。預警信息應當通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)站、微博、微信、手機短信、電子屏幕等各種途徑及時向公眾發(fā)布。3.2.2.3預警行動預警信息發(fā)布后，有關市縣政府、省政府有關部門可以視情況迅速采取以下措施：（1）分析研判。組織有關部門和機構、專業(yè)技術人員及專家，加強對苗頭性、傾向性食品安全信息和熱點敏感食品安全輿情的收集、核查、匯總和分析研判，及時組織開展跟蹤監(jiān)測工作，預估事故發(fā)展趨勢、危害程度、影響范圍。經(jīng)分析評估與調(diào)查核實，符合食品安全事故分級響應標準的，按本預案處置。（2）防范措施。迅速采取有效防范措施，防止事故進一步蔓延擴大。利用各種渠道增加宣傳頻次，加強對食品安全應急科普方面的宣傳，告知公眾停止食用或者使用不安全食品。（3）應急準備。責令應急專業(yè)隊伍和相關職責人員進入待命狀態(tài)，調(diào)集食品安全事故應急所需物資、裝備和設備，做好應急保障工作。（4）輿論引導。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，組織專家解讀，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明，加強相關輿情跟蹤監(jiān)測，主動回應社會公眾關注問題，及時澄清謠言傳言。3.2.2.4預警調(diào)整和解除發(fā)布預警的單位應當根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和采取措施的效果等情況，按照有關規(guī)定適時調(diào)整預警級別并重新發(fā)布。當研判可能引發(fā)食品安全事故的因素已經(jīng)消除或得到有效控制時，應立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經(jīng)采取的有關措施。3.3應急處置3.3.1信息報告市場監(jiān)管部門要建立實施食品安全事故信息報告與通報制度，明確報告的主體、程序及內(nèi)容，強化首報、續(xù)報、終報責任意識。任何單位和個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅有關證據(jù)。3.3.1.1報告主體、程序和時限初判為重大及以上級別食品安全事故的，事發(fā)地人民政府和市場監(jiān)管部門要依法依規(guī)采取一切措施盡快掌握情況，力爭20分鐘內(nèi)電話報告、40分鐘內(nèi)書面報告給上級人民政府和上級市場監(jiān)管部門。其中，特別重大食品安全事故信息，事發(fā)地人民政府市場監(jiān)管部門可直接向國務院報告，同時報市場監(jiān)管總局，并報上級人民政府和市場監(jiān)管部門。發(fā)生一般及較大級別的食品安全事故后，事發(fā)地市場監(jiān)管部門和人民政府應當立即核實有關情況，并在初步核實情況后1小時內(nèi)報告上級人民政府和上級市場監(jiān)管部門。食品生產(chǎn)經(jīng)營者、相關部門和單位是食品安全事故信息報告和通報的責任主體，應按照以下程序和時限要求報送信息。（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的，應當在2小時內(nèi)向所在市縣市場監(jiān)管部門報告。（2）發(fā)生可能與食品有關的急性群體性健康損害的單位，應當在2小時內(nèi)向所在市縣市場監(jiān)管部門報告。（3）醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應當在2小時內(nèi)向所在市縣衛(wèi)生健康部門報告。市縣衛(wèi)生健康部門認為與食品安全有關的，應當及時通報同級市場監(jiān)管部門。（4）食品安全相關技術機構發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關情況的，應當及時向所在市縣市場監(jiān)管部門報告或舉報。鼓勵獲悉突發(fā)事件信息的社會團體和公民主動向所在地人民政府、有關主管部門或者指定的專業(yè)機構報告。（5）相關部門獲知食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報的，應當立即通報同級市場監(jiān)管部門和其他有關部門；經(jīng)初步核實后要繼續(xù)收集相關信息，并及時將有關情況進一步向市場監(jiān)管部門和其他有關部門通報。（6）衛(wèi)生健康部門在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事故中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關的信息的，應當及時通報同級市場監(jiān)管部門。3.3.1.2報告內(nèi)容報告內(nèi)容主要包括：事故發(fā)生時間、地點，負責現(xiàn)場指揮人員姓名、職務和聯(lián)系方式，信息來源、當前狀況、危害程度、先期處置、人員傷亡情況、臨床癥狀、救治情況、已采取的處置措施及進展，是否需要增援，報告人姓名、職務、聯(lián)系方式等內(nèi)容。3.3.1.3續(xù)報和終報重大及以上級別（含）食品安全事故首報時要素不齊全或事故衍生出新情況、處置工作有新進展的，要及時續(xù)報，每天不少于1次。一般以上級別（含）食品安全事故要根據(jù)事故應對情況和上級要求多次續(xù)報。續(xù)報在初報基礎上，報告事故進展、發(fā)展趨勢、后續(xù)應對措施、調(diào)查詳情、原因分析等信息。食品安全事故應急處置工作結束后7個工作日內(nèi)要終報，包括事故概況、調(diào)查處理過程、事故性質(zhì)、事故責任認定、追溯或處置結果、整改措施和效果評價等。3.3.2先期處置發(fā)生食品安全事故，事發(fā)地市縣人民政府應立即組織開展先期處置，按規(guī)定和時限報告事件信息。初判發(fā)生食品安全事故，事故發(fā)生單位要第一時間采取應急處置措施，防止事態(tài)擴大；還要和醫(yī)療機構立即組織醫(yī)療救治，排查受害范圍，控制危害源，并立即向事發(fā)地縣級市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門和主管部門報告。接到食品安全事故信息報告后，市縣級市場監(jiān)管部門要立即會同同級衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門趕赴現(xiàn)場依法調(diào)查處理，組織開展醫(yī)療救治、控制危害源、信息報告、流行病學調(diào)查、檢驗檢測等先期處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，并按規(guī)定向本級人民政府及省級市場監(jiān)管部門報告。市場監(jiān)管部門應當對事故發(fā)生單位封存的食品及原料、工具、設備、設施等予以保護、封存，并通知疾病預防控制機構對與事件有關的因素開展流行病學調(diào)查。3.3.3啟動應急響應根據(jù)食品安全事故的社會危害程度和影響范圍等因素，將應急響應設定為一級、二級、三級和四級四個級別。經(jīng)初步評估為食品安全事故且需要啟動應急響應的，事發(fā)地市場監(jiān)管部門應當按規(guī)定向本級人民政府及上級部門報告。事發(fā)地人民政府應當根據(jù)突發(fā)事件初判級別、應急處置能力和預期影響后果，綜合研判確定本層級應急響應級別。（1）發(fā)生特別重大食品安全事故,省食安辦要立即報告省食藥安委和省人民政府，同時上報國務院食安辦。一級響應應急處置行動在國家有關部門統(tǒng)一指揮下開展，省食藥安委及相關部門要迅速啟動應急處置程序，開展應對工作。（2）發(fā)生重大食品安全事故，由省食安辦向省食藥安委提出啟動響應級別建議，省食藥安委召集成立省應急指揮部并啟動應急響應，各工作組成員單位按照職責做好事故應對處置工作。（3）發(fā)生較大、一般食品安全事故的，分別由事發(fā)地的市、縣（市、區(qū)）人民政府啟動相應級別響應。必要時上級人民政府派出工作組指導、協(xié)助應急處置工作。3.3.4醫(yī)學救援迅速組織當?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對就診人員進行篩查，確定發(fā)病人數(shù)，并對食品安全事故患者進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥患者轉運到有條件的醫(yī)療機構加強救治。視情況增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍，調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學救援工作。提出保護公眾身體健康的措施建議，做好患者心理疏導。3.3.5調(diào)查處理（1）事故調(diào)查要按照依法依規(guī)、實事求是、尊重科學的原則，及時開展事故調(diào)查工作，任何單位或個人不得非法阻擾、干涉。事故調(diào)查應當準確查清事故性質(zhì)和原因，分析評估事故風險和發(fā)展趨勢，認定事故責任，研究提出防范措施和整改意見建議，并向省委、省政府和市場監(jiān)管總局提交調(diào)查報告。對失職失責、涉嫌職務違法犯罪的，由紀檢監(jiān)察機關啟動調(diào)查；對涉嫌犯罪的，由公安機關及時介入，開展相關違法犯罪行為偵破工作。（2）現(xiàn)場處置各有關部門應當依法先行登記保存或查封、扣押可能導致食品安全事故的食品及其原料和食品相關產(chǎn)品；對確認屬于被污染的食品及其原料，應責令生產(chǎn)經(jīng)營者按相關法律法規(guī)規(guī)定停止生產(chǎn)經(jīng)營和召回；對被污染的食品相關產(chǎn)品，在完成相關調(diào)查后，應責令生產(chǎn)經(jīng)營者立即進行清洗消毒等處理；必要時應當標明危害范圍，防止危害擴大或證據(jù)滅失等。依法封存涉事相關場所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備，待現(xiàn)場調(diào)查結束后，應責令徹底清洗消毒被污染的場所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備，消除污染。（3）流行病學調(diào)查疾病預防控制機構應對現(xiàn)場及時開展衛(wèi)生處理，并按照相關規(guī)定對與事故有關的因素開展流行病學調(diào)查，有關部門應當予以協(xié)助。疾病預防控制機構在完成流行病學調(diào)查后，應當在24小時內(nèi)向衛(wèi)生健康部門、同級市場監(jiān)管部門提交初步流行病學調(diào)查報告，并在7個工作日內(nèi)提交最終調(diào)查報告。（4）應急檢驗檢測專業(yè)技術機構應當對引發(fā)食品安全事故的相關樣品及時進行應急檢驗檢測，提交科學的檢驗檢測報告，為制定事故調(diào)查和應急處置方案等提供技術支撐。檢驗合格且確定與食品安全事故無關的，依法予以解除查封扣押或先行登記保存。3.3.6信息發(fā)布和輿論引導省指揮部辦公室應制定統(tǒng)一的省級層面食品安全事故信息發(fā)布和輿論引導方案，與事故應對處置工作同時研究、同時部署、同步行動。（1）特別重大、重大食品安全事故的信息發(fā)布，由省指揮部負責；跨省級行政區(qū)域的，由相關省級人民政府共同負責，必要時，按照黨中央、國務院要求，由國務院食安辦進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；較大、一般食品安全事故的信息發(fā)布，由事發(fā)地市縣人民政府組織發(fā)布。（2）按照信息公布相關規(guī)定，通過政府授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，運用微博、微信、手機客戶端（App）等新媒體平臺，主動、及時、準確、客觀向社會發(fā)布食品安全事故進展、醫(yī)療救治、善后處置等情況，回應社會關切。根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布。加強輿情監(jiān)測，做好輿論引導。（3）特別重大和重大食品安全事故的首次信息發(fā)布，發(fā)布時間不得超過事發(fā)后5小時。隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，最遲應在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。首次信息發(fā)布主要發(fā)布事件簡要信息，包括事故發(fā)生的時間、地點、現(xiàn)場情況、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)、政府應對措施等。根據(jù)事態(tài)發(fā)展及處置進展情況，及時開展后續(xù)滾動發(fā)布。發(fā)生較大、一般食品安全事故后，應及時發(fā)布權威信息，根據(jù)處置進展動態(tài)，開展后續(xù)發(fā)布。食品安全事故已經(jīng)形成重大網(wǎng)絡輿情的，應立即組織準確、及時的信息發(fā)布，并進行必要的解釋說明，避免誤導消費者和社會輿論。（4）未經(jīng)規(guī)定程序批準，參與食品安全事故應急處置工作的各有關單位和個人不得擅自對外發(fā)布事故原因、傷亡數(shù)字、責任追究等有關事故處置工作情況和事態(tài)發(fā)展信息。任何單位和個人不得編造、傳播有關事故事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。3.3.7維護社會穩(wěn)定加強事發(fā)地社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言、制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強救助患者的醫(yī)療機構、涉事生產(chǎn)經(jīng)營單位、應急物資存放點等重點區(qū)域的治安管控；做好各類矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。3.3.8響應級別調(diào)整當事故影響或危害擴大并有蔓延趨勢，情況復雜難以控制時，應當及時提升響應級別。食品安全事故發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)、單位或重要時段時，可適當提高響應級別，加大應急處置力度，確保迅速、有效應對食品安全事故。事故危害或不良影響得到有效控制，且經(jīng)研判認為事故危害或不良影響已降低到原級別評估標準以下，無進一步蔓延趨勢的，可降低應急響應級別。重大及以上食品安全事故響應級別的調(diào)整由省指揮部決定。評估認為符合級別調(diào)整條件的，省指揮部辦公室應提出調(diào)整應急響應級別建議，報省指揮部批準后實施。評估認為符合響應終止條件時，省指揮部辦公室應提出終止響應的建議，報省指揮部批準后實施。3.4響應終止當食品安全事故得到控制，并符合以下要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應的，應當及時終止響應：（1）食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)的；（2）現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關標準，次生、衍生事故隱患消除的；（3）事故造成的危害或不良影響已消除或得到有效控制，不需要繼續(xù)按預案進行應急處置的。4后期工作4.1善后處置食品安全事故的善后處置包括人員安置、補償，征用物資及運輸費用補償，應急及醫(yī)療機構墊付費用、事故受害者后續(xù)治療費用、產(chǎn)品抽樣及檢驗費用的及時撥付，污染物收集、清理與處理等。鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者參加食品安全責任保險。食品安全事故發(fā)生后，保險機構應當及時開展有關單位和個人的保險理賠工作。造成食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規(guī)定對受害人給予賠償，承擔受害人后續(xù)治療及保障等相關費用。事發(fā)地人民政府及有關部門要積極穩(wěn)妥、深入細致做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事故影響，恢復正常秩序；完善相關政策，促進行業(yè)健康發(fā)展。4.2總結評估食品安全事故處置工作結束后，事發(fā)地人民政府應當及時對食品安全事故應急處置工作進行評估，總結經(jīng)驗和教訓，分析事故原因和影響因素，提出類似事故的防范和處置建議，完成總結評估報告，向上級人民政府報告，并采取適當方式向有關部門和社會通報。4.3責任追究事故發(fā)生單位以及相關食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在發(fā)生食品安全事故后未進行處置、報告，或隱匿、偽造、毀滅有關證據(jù)，或造成嚴重后果的，依法追究相應責任。對隱瞞、謊報、緩報食品安全事故重要情況或者應急處置工作中有其