農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中私營標準及其影響研究的論文-國際貿(mào)易論文

農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中私營標準及其影響研究的論文國際貿(mào)易論文

摘要:私營商業(yè)標準對發(fā)展中國家的影響是國際貿(mào)易領(lǐng)域的新爭論點之一。對于我國茶葉、蜂產(chǎn)品部分企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，私營標準的實施的確提高了生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)的市場競爭力，但其表面的自愿性與實際的強制性使生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)不得不為滿足相應(yīng)的要求而增加投人，這對生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)特別是中小生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。同時，實施私營標準對于提高企業(yè)效率、增加利潤以及改善社會和環(huán)境表現(xiàn)等效果尚不明確，不同產(chǎn)品之間差異較大。

關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;私營標準;國際貿(mào)易

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)如果要打開海外市場，保持其市場份額，必須符合進口市場和進口商所設(shè)定的標準與要求。世界貿(mào)易組織衛(wèi)生與植物衛(wèi)生(}roisps)委員會所關(guān)注的標準通常為國際標準制定組織制定的標準及成員政府實施的強制要求。然而，自圣文森特和格林納丁斯就歐洲良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范(eurepgap)的操作提出關(guān)注，認為關(guān)于對其出口香蕉所執(zhí)行的私營標準比國際標準更為嚴格，致使其小農(nóng)戶遭受損失以來，商業(yè)和私營標準成為sps委員會的常規(guī)議題之一和近些年國際貿(mào)易領(lǐng)域新出現(xiàn)的爭論焦點，吸引了專家、學(xué)者以及國際組織的關(guān)注。本文將分析農(nóng)產(chǎn)品私營標準的主要類型和特點，依據(jù)對我國茶葉、蜂產(chǎn)品部分出口生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)查，討論私營標準的影響。

1農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中常見的私營標準及其特點

1.1農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中私營標準的主要類型

私營標準類似于國內(nèi)所說的企業(yè)標準，但其內(nèi)含從食品的安全性到品質(zhì)，由生產(chǎn)加工控制到動物福利，從環(huán)境保護到勞工健康……更為復(fù)雜廣泛。www..coM

制定或參與制定者也形形色色，從生產(chǎn)、銷售到消費，各個環(huán)節(jié)的參與者都有。因此，私營標準的類型劃分方式也有多種。

從標準制定的角度劃分，私營標準可以是具體企業(yè)制定的標準，既包括生產(chǎn)企業(yè)制定的標準，如荷蘭的tastytom西紅柿標準，也可以是采購環(huán)節(jié)的零售企業(yè)標準，如家樂福、樂購(tesco)等零售商的標識標準;當然，私營標準也可以由行業(yè)組織或協(xié)會制定，如sqf1000標準、eurepgap;還可以是國際標準組織制定的，如iso220000從標準適用范圍著眼，可以是由企業(yè)為其所出售的產(chǎn)品而自行根據(jù)國內(nèi)、地區(qū)或國際標準制定的標準，它僅在本企業(yè)范圍具有約束作用，要求往往更嚴;也可以是由協(xié)會、聯(lián)合組織制定的全國性標準;另外，一些在世界范圍內(nèi)得到運用的標準也屬于私營標準，如全球食品安全行動(globalfoodsafetyinitiative),eurepgap和iso220000而從私營標準規(guī)范的內(nèi)容看，除產(chǎn)品的安全與品質(zhì)外，還涉及社會影響，如公平貿(mào)易標簽、道德貿(mào)易基本守則、iso22000標準等以及諸如可持續(xù)農(nóng)業(yè)倡議平臺、eko、可持續(xù)消費圓桌、荷蘭花卉環(huán)保生產(chǎn)認證(a/b/c)等更具有可持續(xù)性影響的議題。

1.2農(nóng)產(chǎn)品私營標準的特點

首先，相對于官方標準，私營標準要求更為嚴格、復(fù)雜。官方的食品標準要求更關(guān)注產(chǎn)品的消費安全。然而，除了消費安全之外，私營標準還擔負著樹立企業(yè)和產(chǎn)品品牌聲譽、創(chuàng)造競爭優(yōu)勢與利潤、區(qū)別同類產(chǎn)品的任務(wù)。因此，私營標準在生產(chǎn)加工過程、質(zhì)量等級要求、環(huán)境保護等方面往往比官方的要求更全面、更復(fù)雜、更嚴格。其次，技術(shù)性的產(chǎn)品表現(xiàn)標準不再是唯一要求，監(jiān)測和評價生產(chǎn)過程行為的體系管理方法成為食品行業(yè)大多數(shù)私營標準體系的特點;eurepgap、英國的“放心英國肉(assuredbritishmeat)\",sqf100(〕和sqf2000標準等都將生產(chǎn)過程控制納人標準體系之中。再次，私營標準制定者廣泛，從種養(yǎng)殖者到零售商、消費者團體……，整個食品鏈條的任何一方都可以參與;例如，蘇格蘭的質(zhì)量安全標準sqc、荷蘭的tastytom西紅柿標準可以算是生產(chǎn)者制定的標準，家樂福、樂購的新鮮產(chǎn)品采購標準則是典型的零售商標準。

2關(guān)于私營標準對發(fā)展中國家生產(chǎn)者影響的爭論

出于成本效益的考量，不少發(fā)展中國家認為，私營標準的實施成本對生產(chǎn)者構(gòu)成了較重的負擔，而其所帶來的效益往往有限。由于私營標準要求更嚴，涉及范圍更廣，生產(chǎn)者可能需要應(yīng)對不同客戶的不同標準與要求，這也使產(chǎn)品在設(shè)計、選料和生產(chǎn)的過程中，需要做出不同的安排，從而削減了企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)，增加了成本。同類產(chǎn)品由于采用的標準不同，就只能分別供應(yīng)給特定的客戶，一旦出現(xiàn)貿(mào)易糾紛，企業(yè)往往比較被動。

對于私營標準對生產(chǎn)企業(yè)的出口影響，各方意見也截然不同。很多發(fā)展中國家并不認同私營標準，認為商業(yè)性私營標準經(jīng)常和政府及國際組織制定的標準不同，生產(chǎn)者為了滿足私營標準的要求，勢必會加大相應(yīng)的支出，導(dǎo)致成本增加，從而對小生產(chǎn)者和小型經(jīng)濟構(gòu)成挑戰(zhàn)。另外，雖然這些標準聲稱是自愿性的，但是，在實際的國際貿(mào)易中，往往具有強制性，不符合要求的供應(yīng)商經(jīng)常被拒之市場門外。盡管如此，歐盟等私營標準發(fā)展較早的地區(qū)則對私營標準抱持積極的態(tài)度，智利等部分發(fā)展中國家也以其經(jīng)驗支持這樣的觀點。他們認為，由于產(chǎn)品能滿足進口市場的商業(yè)私營標準需求，因此，銷售渠道更為順暢。私營標準支持方所提出的另一優(yōu)勢是實施私營標準所帶來的社會效益，包括通過執(zhí)行良好操作規(guī)范、更嚴格的生產(chǎn)加工工藝要求和標準等帶來的勞工健康的改善、環(huán)境質(zhì)量的保護、促進當?shù)鼐蜆I(yè)等。

3私營標準對我國茶葉和蜂產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的影響調(diào)查

作為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國，私營標準對于我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響也不容忽略。為此，2009年，筆者以我國出口發(fā)達國家(地區(qū))市場的主要農(nóng)產(chǎn)品為對象，從采用的主要私營標準種類、私營標準的社會和經(jīng)濟影響等多方面調(diào)查私營標準對以中小型企業(yè)為主的不同規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)的影響?？紤]到私營標準以發(fā)達國家和地區(qū)采用較多，調(diào)查選擇了出口歐美、日本市場較多的我國兩大主要出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品—茶葉和蜂產(chǎn)品。

本調(diào)查采用問卷方式，涉及浙江、湖南、福建、廣東等我國茶葉主要出口省區(qū)的18家不同規(guī)模企業(yè)，以及24家不同規(guī)模蜂產(chǎn)品企業(yè)，它們分布于安徽、河南、浙江、山東和江蘇5省，該5省蜂產(chǎn)品2008年的出口金額占全國蜂產(chǎn)品出口的近六成。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)(表1)，受訪的茶葉和蜂產(chǎn)品企業(yè)的出口市場在產(chǎn)品的表現(xiàn)標準(質(zhì)量、食品安全)、生產(chǎn)過程要求(追溯性、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)程)、環(huán)境、勞工健康以及動物福利方面都有所要求。而無論是茶葉還是蜂產(chǎn)品，受訪企業(yè)提及最多的還是產(chǎn)品的質(zhì)量、安全以及追溯性要求，所不同的是，對于茶葉產(chǎn)品，品質(zhì)的要求排在第一位，而對于蜂產(chǎn)品，追溯性要求排在第一位;然而，在良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范、環(huán)境、勞工健康、動物福利的要求方面兩類產(chǎn)品沒有差異。

表2不同私營標準認證對不同產(chǎn)品的重要性┌───┬────┬────┐│重要性│茶葉│蜂產(chǎn)品│├───┼────┼────┤│1│haccp│haccp│├───┼────┼────┤│2│sqf2000│sqf2000│├───┼────┼────┤│3│eurepgap│eurepgap│├───┼────┼────┤│4│其他│ifs│├───┼────┼────┤│5│ifs│sqf1000│├───┼────┼────┤│6│brc│brc│├───┼────┼────┤│7│sqf1000│其他│└───┴────┴────┘注:sqf(safequalityfood)是一個基于haccp原理涵蓋了iso900(〕的主要要素的食品安全、質(zhì)量認證標準，其中的sqf1001)針對初級產(chǎn)品;國際食品標準ifs(internationalfoodstandard)包含對食品供應(yīng)商的品質(zhì)與安全衛(wèi)生保證能力的考核要求，得到歐洲尤其是德國和法國食品零售商的廣泛認可，它涵蓋了hacpp、質(zhì)量管理體系、產(chǎn)品控制、制程控制、測量、分析和改進、社會責(zé)任、工廠環(huán)境及人事等內(nèi)容。

例有所不同，但不論是茶葉生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)(61.11%)還是蜂產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)(71.43%)總體上均認為滿足私營標準和要求存在困難，而技術(shù)、管理、設(shè)備設(shè)施和審核認證費用被普遍認為是最主要的限制因素。

表3滿足私營標準要求的主要限制表1不同要求對不同產(chǎn)品的重要性┌───┬────┬────┐│重要性│茶葉│蜂產(chǎn)品│├───┼────┼────┤│1│質(zhì)量│追溯性│├───┼────┼────┤│2│食品安全│質(zhì)量│├───┼────┼────┤│3│追溯性│食品安全│├───┼────┼────┤│4│gap│gap│├───┼────┼────┤│5│環(huán)境│環(huán)境│├───┼────┼────┤│6│勞工健康│勞工健康│├───┼────┼────┤│7│動物福利│動物福利│└───┴────┴────┘┌───────┬───┬───┐││茶葉│蜂產(chǎn)品│├───────┼───┼───┤│設(shè)備設(shè)施│20.7%│21.6%│├───────┼───┼───┤│交流/信息│13.8%│8.1%│├───────┼───┼───┤│審核與認證費用│24.1%│13.5%│├───────┼───┼───┤│技術(shù)│17.2%│29.7%│├───────┼───┼───┤│檔案│3.4%│2.7%│├───────┼───┼───┤│管理技術(shù)│20.7%│24.3%│└───────┴───┴───┘在具體的私營標準認證要求方面，調(diào)查顯示(表2)，最常要求的認證中，位居前三位的認證兩類產(chǎn)品非常一致，為haccp,sqf2000和eurepgapo這也從一定程度上證實前述私營標準更為注重監(jiān)測和評價生產(chǎn)過程行為的體系管理方法的特點。兩類產(chǎn)品出口中都非常重視滿足質(zhì)量管理體系標準以及產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制要求，但是針對不同的產(chǎn)品特性，茶葉對環(huán)境的要求更為嚴格。

那么，生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)在滿足私營標準要求時是否存在難度?調(diào)查反饋顯示(表3)，盡管具體的比為了更加全面地理解私營標準對于企業(yè)的綜合影響，受訪企業(yè)被要求從企業(yè)利潤、企業(yè)效率、企業(yè)競爭力、合同簽訂情況、企業(yè)市場份額、當?shù)鼐蜆I(yè)貢獻、勞工健康與安全以及環(huán)境影響8個方面評價私營標準對企業(yè)的影響。調(diào)查顯示，茶葉產(chǎn)品和蜂產(chǎn)品的表現(xiàn)存在差異。

對于茶葉產(chǎn)品，私營標準在提高企業(yè)市場競爭力以及促進環(huán)保方面，其積極作用得到了肯定，分別為88.89%和72.22%的企業(yè)表示私營標準在上述兩方面起到了推動作用。在提高企業(yè)效率方面，雖然有22.22%的企業(yè)表示影響是負面的，但仍有60%以上企業(yè)認為私營標準起到了積極的促進作用。在促進合同簽訂、增加企業(yè)市場份額以及改善勞工健康與安全方面，受訪企業(yè)的反饋信息顯示，雖然半數(shù)企業(yè)認為私營標準在這幾方面的作用積極，但仍然有38.89%,44.44%和38.89%的受訪企業(yè)認為私營標準并未產(chǎn)生影響。私營標準對當?shù)鼐蜆I(yè)影響并不明顯，甚至有20%以上的企業(yè)認為具有負面影響。而對于企業(yè)利潤，認為有促進的只有22.22%，認為不變或下降的均達到近4成。

私營標準對于蜂產(chǎn)品企業(yè)的影響更為多元化。

在合同簽訂影響方面，72.73%的企業(yè)認為私營標準沒有影響，近10%的企業(yè)認為有負面影響，而認為有促進作用的為18.18%。有將近六成的企業(yè)表示，私營標準對于改善當?shù)鼐蜆I(yè)狀況和勞工條件影響不大，而認為影響積極和消極的企業(yè)分別占27%和13%。半數(shù)以上的受調(diào)查企業(yè)認為私營標準在促進環(huán)境保護方面作用不大，但也有40%以上的企業(yè)表示私營標準在環(huán)保方面的影響積極。在促進企業(yè)效率和提高企業(yè)市場占有份額兩方面，半數(shù)企業(yè)認為影響不大，但是對于前者，有30%以上的企業(yè)認為私營標準降低了企業(yè)的效率，而認為有提高作用的只有18%多一點;對于后者，27%以上的企業(yè)認為私營標準作用積極，18%多的企業(yè)則表示不利于企業(yè)市場份額的擴大。私營標準在提高企業(yè)利潤方面，54%以上的受訪企業(yè)認為影響消極，只有13.64%的企業(yè)認為有促進作用;而對于私營標準對于企業(yè)競爭力的影響，54%的企業(yè)認為有積極的促進作用。

4結(jié)論與建議

調(diào)查的主要目的是分析私營標準對我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)商的多方面影響。總的結(jié)論是，私營標準的實施確實提高了生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)的市場競爭力，為其進人國際市場提供了更多機會。但是，私營標準的表面自愿性與實際的強制性使生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)不得不為滿足相應(yīng)的要求而增加投人，這對生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)會有一定的挑戰(zhàn)。同時，實施私營標準所帶來的企業(yè)效率提高、利潤增加和社會、環(huán)境表現(xiàn)改善等效果尚不明確，不同產(chǎn)品之間的表現(xiàn)差異較大。

(1)私營標準在多大程度(深度和廣度)上對企業(yè)的可持續(xù)性做出貢獻，目前難有定論。分析調(diào)查結(jié)果可以看出，在私營標準是否提高企業(yè)效率方面，不同產(chǎn)品之間存在差異。受訪的茶葉生產(chǎn)企業(yè)多認為具有提高作用，但蜂產(chǎn)品企業(yè)則更趨向于認為私營標準對企業(yè)效率提高沒有作用，甚至有些認為有降低的影響。

(2)調(diào)查顯示，私營標準提高了企業(yè)競爭力，為生產(chǎn)供應(yīng)商進人國際市場提供了人場券。這從一定程度上證實，私營標準有助于提高企業(yè)之間的兼容性，并進而提高企業(yè)的競爭力。然而，這些標準多由在供應(yīng)鏈中居于核心企業(yè)地位的采購商等設(shè)定并進行監(jiān)控和認證，這雖然可以保證其在有效范圍內(nèi)充分控制生產(chǎn)供應(yīng)商，但是，在這種情況下，私營標準的自愿性也就明顯地僅限于這些核心企業(yè)，對于生產(chǎn)供應(yīng)商而言，其強制性不言而喻，一旦無法符合要求，就很可能失去商機。

(3)企業(yè)為滿足私營標準要求，需要改善管理系統(tǒng)和采用新的環(huán)境和質(zhì)量標準，這對于企業(yè)而言會是一個負擔，更不用說還要承擔相應(yīng)的認證費用。而另一方面，在私營標準是否一定帶來正面的社會和環(huán)境表現(xiàn)，調(diào)查的結(jié)果也不明確，不同產(chǎn)品之間表現(xiàn)有明顯的差異。即使多數(shù)茶葉生產(chǎn)企業(yè)表示私營標準的實施有助于提高企業(yè)的社會和環(huán)境表現(xiàn)，但這種提高也并不一定能為產(chǎn)品帶來更多附加值或更大的議價權(quán)。相反，在調(diào)查中，茶葉和蜂產(chǎn)品企業(yè)都表示私營標準的實施降低了企業(yè)的利潤。

(4)受訪的大部分企業(yè)都認為私營標準會構(gòu)成貿(mào)易壁壘。首先，標準的實施增加了生產(chǎn)成本，包括提高工資、改善工作環(huán)境、加大硬件投人或是開展第三方認證等。高成本削弱了勞動力價格低廉等傳統(tǒng)的競爭優(yōu)勢。其次，受訪企業(yè)也憂慮私營標準的大量出現(xiàn)可能會使他們進一步陷人困境，如果每個采購商都采用不同的標準，他們就不得不為不同的標準設(shè)置不同的管理程序，由此而產(chǎn)生的負擔是難以承受的。

對于如何減小私營標準對于發(fā)展中國家生產(chǎn)者的負面影響，發(fā)