勞動(dòng)合同法下的高校后勤用工規(guī)范化探討的論文-經(jīng)濟(jì)學(xué)理論論文

勞動(dòng)合同法下的高校后勤用工規(guī)范化探討的論文經(jīng)濟(jì)學(xué)理論論文

摘要：當(dāng)前，高校后勤用工人員中有三分之二屬外來用工和社會(huì)用工，他們多來自農(nóng)村，人員流動(dòng)性較大。就筆者調(diào)研所知，目前各高等院校都有被勞動(dòng)爭議案件困擾的經(jīng)歷，尤其是新的勞動(dòng)合同法的頒布與實(shí)施。因此，如何遵照現(xiàn)有勞動(dòng)合同發(fā)法，規(guī)范高校后勤用工，維護(hù)高校后勤用工的穩(wěn)定是值得探討的課題。本文通過對(duì)高校后勤用工的特殊性及復(fù)雜性的分析，針對(duì)高校后勤用工存在的問題，如何規(guī)范高校后勤用工提出了若干措施。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)爭議后勤用工規(guī)范化

abstract:presently,theuniversityrearserviceemployslaborinthepersonneltohave2/3isexternalemployinglaborandsocialemployinglabor,theycomefromthecountryside,thepersonnelfluidityarebig.investigatesandstudiesontheauthorknows,atpresenteachinstitutionsofhigherlearningallhavetheexperiencewhichispuzzledbythelabordisputecase,inparticularnewworklawofcontractpromulgationandimplementation.therefore,howobeystheexistingworkcontracttosendthelaw,standarduniversityrearserviceemployinglabor,maintainsthetopicwhichuniversityrearserviceemployinglaborthestabilityisworthdiscussing.didthisarticlethroughtotheuniversityrearserviceemployinglaborparticularityandthecomplexanalysis,inviewoftheuniversityrearserviceemployinglaborexistencequestion,howstandarduniversityrearserviceemployinglaborproposecertainmeasures.

keywords:labordisputerearserviceemployinglaborstandardization

當(dāng)前，高校后勤用工人員中有三分之二屬外來用工和社會(huì)用工，他們多來自農(nóng)村，人員流動(dòng)性較大。WWw..COM隨著社會(huì)對(duì)農(nóng)民用工的關(guān)注，有關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)，他們的維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)。新的勞動(dòng)合同法2007年6月29日經(jīng)人大審議通過，已于2008年1月1日起正式頒布執(zhí)行。隨著新的勞動(dòng)合同法的全面貫徹實(shí)施,高校后勤用工稍有不慎，就會(huì)站到被告席上。就筆者調(diào)研所知，目前各兄弟院校都有被勞動(dòng)爭議案件困擾的經(jīng)歷。因此，如何遵照勞動(dòng)合同法，規(guī)范用工以維護(hù)高校后勤用工穩(wěn)定是值得探討的課題。

1.高校后勤用工的特殊性及復(fù)雜性分析

目前,我國大多數(shù)高校后勤服務(wù)已經(jīng)或正逐步走向社會(huì)化。在堅(jiān)持為師生和教學(xué)、科研服務(wù)的前提下，后勤服務(wù)實(shí)體不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，努力創(chuàng)辦師生滿意的后勤。這一指導(dǎo)思想對(duì)我們的用工制度也提出了更高的要求。許多高校后勤用工結(jié)構(gòu)為：三分之一屬于學(xué)校編制的全民、大集體職工，三分之二屬于外聘用工或社會(huì)用工。外聘用工或社會(huì)用工成為用工主體，他們大多來自某些經(jīng)濟(jì)落后的城鎮(zhèn)和邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村。由于高校后勤實(shí)體的待遇不高,造成大部分外聘員工文化程度低、綜合素質(zhì)不高、年齡偏大、臨時(shí)觀念強(qiáng)、主人翁意識(shí)淡?。挥钟捎谏鐣?huì)開放程度越來越大、高校后勤企業(yè)用工量增大,用工要求日益增強(qiáng)，造成這些人員攀比心強(qiáng)、流動(dòng)性大、員工離職率高。尤其在餐飲、物業(yè)、綠化等勞動(dòng)密集型部門，員工進(jìn)出頻繁，缺乏穩(wěn)定性。這種高校后勤用工的特殊性及復(fù)雜性，導(dǎo)致許多問題的出現(xiàn)，制約和影響了高校后勤的發(fā)展。

2.高校后勤用工出現(xiàn)的問題

隨著服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展，社會(huì)用工日趨短缺，人員流動(dòng)性大，員工間攀比嚴(yán)重，誰給的待遇高，誰就贏得了用工。高校后勤用工已嚴(yán)重短缺，各高校后勤都存在員工流失嚴(yán)重、招工頻繁、招聘人員素質(zhì)低的現(xiàn)象。用工存在很多問題，由此引起的糾紛也日益增多。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①勞動(dòng)時(shí)間長，八小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制無法實(shí)現(xiàn)，休息時(shí)間集中在寒暑假；②勞動(dòng)合同還未全員簽訂，工齡長的事實(shí)勞動(dòng)用工大有人在；③社會(huì)保險(xiǎn)還未完全納入規(guī)范管理中，用工風(fēng)險(xiǎn)大；④工資待遇不高，在社會(huì)同行中無競爭力，人員流失嚴(yán)重。這些問題的出現(xiàn)給高校后勤用工帶來的風(fēng)險(xiǎn)，需要我們采取相應(yīng)的措施予以規(guī)范。

3.規(guī)范高校后勤用工的主要措施

3.1依法規(guī)范用工行為。

3.1.1依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同?！秳趧?dòng)合同法》要求用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。對(duì)用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。由此可見，與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同也是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有力措施。

3.1.2依法支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬?！秳趧?dòng)合同法》規(guī)定：對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)支付其差額部分；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金。另外，用人單位安排勞動(dòng)者在節(jié)假日、休息日等加班的，還應(yīng)按規(guī)定支付其加班工資。

3.1.3依法辦理各類社會(huì)保險(xiǎn)。目前，因社會(huì)保險(xiǎn)而引起的勞動(dòng)爭議案件日趨增加?！秳趧?dòng)合同法》規(guī)定：“未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同?！被蛘摺坝萌藛挝痪懿粸閯趧?dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，迫使勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。”由此可見，如果不給勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)，將會(huì)陷入十分被動(dòng)的局面。

3.1.4制定相應(yīng)的規(guī)章制度。勞動(dòng)和社會(huì)保障部要求用人單位制定的勞動(dòng)規(guī)章制度不得違反法律、法規(guī)。因此，對(duì)勞動(dòng)規(guī)章制度條款的擬訂應(yīng)當(dāng)細(xì)之再細(xì)、慎之又慎。在實(shí)際案件審理中，法院在采用企業(yè)的規(guī)章制度時(shí)，往往要求必須同時(shí)具備以下條件：一是依法制定，不與有關(guān)法律、法規(guī)相抵觸；二是經(jīng)過民主程序產(chǎn)生，由職代會(huì)或股東會(huì)、董事會(huì)討論通過；三是企業(yè)要對(duì)勞動(dòng)者履行告知、公示的義務(wù)。

3.2依法規(guī)范用工關(guān)系?！秳趧?dòng)合同法》實(shí)施后，用人單位和勞動(dòng)者之間存在三種用工關(guān)系，即勞動(dòng)關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系和非全日制用工。目前，高校后勤用工結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，有事業(yè)編制的全民職工、大集體職工、長期聘用工、臨時(shí)聘用工以及勞務(wù)用工等。因此在實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，需要對(duì)各類用工進(jìn)行全面清理，做到規(guī)范管理。

3.2.1勞動(dòng)用工：根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定重新修訂勞動(dòng)合同文本，補(bǔ)充并完善合同內(nèi)容，規(guī)范勞動(dòng)合同工作程序，加強(qiáng)勞動(dòng)合同動(dòng)態(tài)管理，依法及時(shí)辦理勞動(dòng)合同簽訂、變更、解除和終止手續(xù)。

3.2.2勞務(wù)用工：需要長期聘用的臨時(shí)用工，盡可能通過勞務(wù)派遣的方式進(jìn)行規(guī)范，選擇有資質(zhì)、有實(shí)力的勞務(wù)中介公司。

3.2.3非全日制用工：盡可能簽訂書面協(xié)議，約定好每日每周的平均工作時(shí)間、工資報(bào)酬、支付方式、工作內(nèi)容和雙方的權(quán)利義務(wù)等。

3.2.4嚴(yán)格劃分以上三種用工方式，制定勞動(dòng)用工和勞務(wù)用工相對(duì)應(yīng)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)、體系及工資調(diào)整機(jī)制，非全日制用工的待遇標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定，但不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

3.3合理運(yùn)用勞動(dòng)法規(guī)。

3.3.1勞動(dòng)合同到期及時(shí)終止合同。勞動(dòng)合同到期后，如不再與勞動(dòng)者續(xù)簽合同，應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定的期限及時(shí)終止勞動(dòng)合同。否則，即使推遲一天，仲裁委員會(huì)及法院往往會(huì)認(rèn)定為形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。如無正當(dāng)理由，必須重新簽訂勞動(dòng)合同，或只能以解除事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)解除勞動(dòng)關(guān)系，并要按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

3.3.2解除或終止勞動(dòng)合同的程序要規(guī)范。用人單位如需解除勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者。法院在審理勞動(dòng)爭議案件時(shí)，往往采用“用人單位對(duì)勞動(dòng)者做出開除、辭退、除名等決定時(shí)，從該決定送達(dá)之日起算”。因此，在勞動(dòng)合同解除或終止后，用人單位還要向勞動(dòng)者出具解除或終止勞動(dòng)合同的證明書，并要求勞動(dòng)者作為簽收人在證明書上簽字。

3.3.3注意合同的訂立期限。勞動(dòng)合同簽訂的期限不要太長也不要太短，過去那種短期合同的簽訂，到期解除合同而無須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的行為在新的勞動(dòng)合同法中已不復(fù)存在。勞動(dòng)合同法規(guī)定：“續(xù)延勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者已在該用人單位連續(xù)工作滿十年以上的；連續(xù)訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同后續(xù)訂的。勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同?！币坏﹥煞N情況出現(xiàn)，無疑又增加了無期限成本。

3.3.4依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。《勞動(dòng)合同法》第39條賦予了用人單位可隨時(shí)通知?jiǎng)趧?dòng)者解除勞動(dòng)合同的權(quán)利。同時(shí)《勞動(dòng)合同法》還規(guī)定“用人單位可以在勞動(dòng)合同或者保密協(xié)議中與勞動(dòng)者約定競業(yè)限制條款。勞動(dòng)者違反競業(yè)限制約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金?！比绨l(fā)生勞動(dòng)爭議時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)這些有利條款，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

3.4規(guī)范用工管理，嚴(yán)把“入口”關(guān)?！秳趧?dòng)合同法》實(shí)施后，將進(jìn)一步加大高校后勤的用工成本，依法解除、違法解除以及合同終止需要企業(yè)承擔(dān)高額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和賠償金，與不能滿足企業(yè)需求的人員終止或解除勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)需要付出很大的代價(jià)。這就需要人力資源從業(yè)人員在日常的人力資源管理工作中要熟悉勞動(dòng)法規(guī)、加強(qiáng)招聘管理、完善入職流程、嚴(yán)把“入口”關(guān)。

3.4.1及時(shí)獲取資料。新進(jìn)員工入職前必須提供個(gè)人資料，其中包括：員工登記表、員工簡歷、學(xué)歷及相關(guān)技能證書原件復(fù)印件、身份證和戶口本的復(fù)印件、員工近期體檢結(jié)果、離職證明；外地用工還需提供：《暫住證》、《計(jì)劃生育證》等。這每一份資料都會(huì)影響到企業(yè)的用工風(fēng)險(xiǎn)程度，及時(shí)掌握這些資料，就多了一份主動(dòng)。

3.4.2及時(shí)核實(shí)資料。

首先核實(shí)員工工作經(jīng)歷、教育經(jīng)歷、員工登記表。員工的工作經(jīng)歷需要及時(shí)核實(shí)，并需要按照員工告知的聯(lián)系方式逐個(gè)致電核實(shí)，尤其對(duì)高級(jí)管理人員更需要重視這一點(diǎn)。近幾年取得的學(xué)歷大多可以憑借證書號(hào)在網(wǎng)上查詢，另外也可以致電畢業(yè)學(xué)校的就業(yè)處查詢學(xué)歷真?zhèn)?。員工登記表上的相關(guān)內(nèi)容，體現(xiàn)員工的基本情況，其提供的資料是否真實(shí)，需要員工本人確認(rèn)簽字。

其次核實(shí)員工體檢結(jié)果。確認(rèn)員工的體檢是否是在近期（三個(gè)月以內(nèi)）取得，了解員工是否有心腦血管疾病、傳染性疾病等重要疾病，以方便對(duì)其崗位工作條件的改善或調(diào)整崗位。

再者核實(shí)離職證明。由于目前國有企業(yè)改制、私企中勞動(dòng)爭議不斷增多，越來越多的員工在離職時(shí)未能取得原有單位的認(rèn)可或根本沒與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系，給新的用工單位帶來了承擔(dān)連帶責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。

最后核實(shí)其他重要情況。如核實(shí)是城鎮(zhèn)職工還是農(nóng)民工，這對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)、公積金等相關(guān)福利待遇的享受會(huì)有影響；對(duì)于外來務(wù)工還需要核實(shí)《暫住證》的到期時(shí)間以及計(jì)劃生育情況。

3.4.3及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。在核實(shí)員工相關(guān)情況之后，及時(shí)辦理以下手續(xù)，這些手續(xù)的拖延辦理對(duì)于用工單位爭取主動(dòng)沒有任何好處。

及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同。在員工上班的一個(gè)月內(nèi)與員工簽訂勞動(dòng)合同，約定服務(wù)期限和試用期。

及時(shí)辦理相關(guān)的保險(xiǎn)。許多用工單位希望在試用期過后再給員工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，有的用工單位也愿意為員工補(bǔ)繳試用期內(nèi)的保險(xiǎn)，但是這樣的做法反而把試用期內(nèi)的用工風(fēng)險(xiǎn)全部讓自己承擔(dān)。如果員工在試用期間發(fā)生了任何醫(yī)療、工傷的費(fèi)用，社會(huì)保險(xiǎn)不能夠承擔(dān)時(shí)，法律規(guī)定這一部分費(fèi)用就全部由企業(yè)支付。為員工及時(shí)辦理保險(xiǎn)的最大好處就是將這種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)在第一時(shí)間轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)保障部門。

4.結(jié)語

綜上所述，依