建設項目安全文明施工管理通病及實操指導

建設項目安全文明施工管理通病及實操指導超高壓輸電公司基建部2012年6月目錄建設項目安全文明施工管理要點一

安全文明施工檢查通病二安全文明施工管理實操指導三一、指導公司基建安全管理的三個重要文件（一）南方電網(wǎng)公司《基建工程安全文明施工管理規(guī)定》

該規(guī)定是指導南方電網(wǎng)公司基建項目安全文明施工管理的綱領性文件，25項A類管理制度之一。三個作用：1.改善安全作業(yè)環(huán)境條件；2.保障從業(yè)人員職業(yè)安全健康；3.推進基建工程安全文明施工和檢查評價標準化工作。《規(guī)定》明確了各參建單位在安全文明施工方面的職責，就如何做好換流站工程、線路工程現(xiàn)場安全文明施工管理提出了明確要求。建設項目安全文明施工管理要點一（二）南方電網(wǎng)公司《基建工程安全文明施工檢查評價標準表式》

該表式是在《規(guī)定》的基礎上編制，應用于現(xiàn)場安全文明檢查評價的操作性文件。五大類108張檢查評價表（含1張匯總表、1張整改回復表）：A1.業(yè)主項目部檢查評價表式（A1.1～A1.5）A2.監(jiān)理項目部檢查評價表式（A2.1～A2.4）管理類表式A3.施工項目部檢查評價表式（A3.1～A3.17）A4～A10.各專項檢查評價表式現(xiàn)場類表式B1～B8.文明施工檢查評價表式

建設項目安全文明施工管理要點一《規(guī)定》與《標準表式》之間的關系《規(guī)定》是綱領性文件：提出要求，指出做法，方向性指引?！稑藴时硎健肥遣僮餍晕募禾岢隽炕荚u標準，回答如何做，做到何種程度問題。建設項目安全文明施工管理要點一（三）南方電網(wǎng)基建安全管理“五個嚴禁”及條文釋義

“五個嚴禁”是南方電網(wǎng)公司設置的基建管理“紅線”，所有參建單位必須嚴格參照執(zhí)行。

嚴禁非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包；

嚴禁以包代管；

嚴禁“皮包公司”、掛靠和借用資質(zhì)施工隊伍承包工程和入網(wǎng)施工；

嚴禁未落實安全風險控制措施開工作業(yè)；

嚴禁未經(jīng)安全教育培訓并合格的人員上崗作業(yè)。

配套檢查用表《轉(zhuǎn)包、分包及以包代管等行為檢查情況表》建設項目安全文明施工管理要點一二、建設項目安全管理：

（一）、文書檔案類：3大類12方面兩大分類

（二）、現(xiàn)場布置類：8個方面建設項目安全文明施工管理要點一（一）、文書檔案類1.管理策劃（1）施工項目部組織機構(gòu)設置、人員配置、管理制度類；（2）資質(zhì)管理：項目部主要管理人員資質(zhì)、特種作業(yè)人員持證上崗；（3）分包管理：分包報審，分包單位資質(zhì)、分包單位特種作業(yè)人員持證情況；分包合同及執(zhí)行；安全技術交底；施工人員安全考試；體檢及保險等；（4）應急管理：應急預案設置、培訓及演練；總結(jié)提高、更新；建設項目安全文明施工管理要點一2.各類臺賬（1）各種臺賬：包括機械設備臺賬、檢查維護記錄；安全工器具臺賬，檢查記錄；（2）例行安全檢查：施工項目部每半月開展一次安全檢查，應用《標準表式》，檢查問題形成記錄，下發(fā)整改通知單，每一項問題有回復，形成閉環(huán)；（3）安全例會：會議頻次（送電項目每月一次，變電項目每半月一次），項目經(jīng)理主持，會議內(nèi)容有具體要求；建設項目安全文明施工管理要點一（4）教育培訓：新人員入場教育（不少于40學時），月度安全學習，安全交底，特種作業(yè)人員年度學習培訓；3.相關標準、規(guī)范應用（1）風險辨識：《基準風險指南》應用，按照《指南》格式開展風險辨識，形成《基準風險分析表》；（2）作業(yè)指導書：作業(yè)指導書內(nèi)容、編制要求，技術交底；（3）安全施工作業(yè)票：作業(yè)表的樣式，簽發(fā)人員簽名，施工人員簽名；建設項目安全文明施工管理要點一（4）站班會：每日站班會、會議記錄，照片檔案、“三交”“三查”記錄等。（5）“五個嚴禁”執(zhí)行：

按要求進行分包報審、審批；

簽訂正式分包合同；

分包人員進場安全學習、安全交底、安全考試；

開展風險辨識、應用《安全施工作業(yè)票》；

建設項目安全文明施工管理要點一二、現(xiàn)場布置類1、圖表、標志牌（1）各項目部：安全文明實施組織機構(gòu)圖、安全文明施工管理目標、崗位責任制、工程施工進度橫道圖、到貨表、WHS設置等；（2）進入施工場區(qū)“五牌一圖”：工程施工牌、施工組織機構(gòu)牌、安全紀律牌、防火須知牌、文明施工管理牌、施工現(xiàn)場平面布置圖；（3）警示牌：提示類、禁止指令類、警告類；（4）規(guī)程規(guī)范：各類機械操作規(guī)程、流程類。建設項目安全文明施工管理要點一二、現(xiàn)場布置類2、圍護類（1）施工現(xiàn)場圍欄：工地封閉圍護（圍墻、圍欄）、施工空洞圍護或遮蓋；（2）重點標志圍護：中心樁等；（3）危險區(qū)域圍護：爆破安全隔離區(qū)、高邊坡、打樁及澆筑區(qū)；（4）各分部工程獨立施工區(qū)隔離，（5）辦公區(qū)域、生活區(qū)圍護；建設項目安全文明施工管理要點一二、現(xiàn)場布置類3、施工用電（1）施工區(qū)域施工用電布置：施工臨時用電方案、總體布置圖、配電箱布置、施工電源線、照明線路布置；（2）保護接地：施工機械設備可靠接地、配電箱接地；（3）電源箱管理：規(guī)范接線、專人管理、上鎖；定期檢查，保險、接線是否牢固，形成記錄；（4）電工管理：持證上崗，安全考試；建設項目安全文明施工管理要點一二、現(xiàn)場布置類4、消防管理（1）生活區(qū)、辦公區(qū)放置滅火器；（2）滅火器定期檢查，形成記錄；（3）消防通道、火災疏散線路等；5、材料場、鋼筋車間（1）材料堆放：規(guī)劃分區(qū)、分類堆放、設置材料標志牌；（2）成品、半成品分開堆放；建設項目安全文明施工管理要點一二、現(xiàn)場布置類6、施工人員（1）配發(fā)統(tǒng)一的工作服、配備合格的個人安全工器具；（2）專職安全員、工作負責人；7、施工臨時設施（1）吸煙區(qū)、休息區(qū)等；8、其他事項（1）施工區(qū)域棄土堆放；（2）施工期灑水壓塵等。建設項目安全文明施工管理要點一2012年1～6月份，按照南方電網(wǎng)《安全文明施工管理規(guī)定》要求，公司基建部組織了多次安全文明施工檢查，均使用標準表式進行，在檢查過程中發(fā)現(xiàn)各家施工單位存在各種各樣的不滿足安全文明施工管理規(guī)定的事項：1、安全管理不規(guī)范；2、現(xiàn)場施工人員習慣性違章；3、現(xiàn)場安全文明施工布置不滿足要求；4、部分臺賬不符合要求；5、“五個嚴禁”執(zhí)行不到位。

安全文明施工檢查通病二1、安全管理不規(guī)范；a、制度設置不符合要求：施工單位各項規(guī)章制度基本上都是從其他項目復制過來的，拼湊成一本管理制度，甚至部分制度里面的項目名稱還是其他項目的，制度操作性不強。b、制度設置不全：一個施工項目部應該設置哪些制度，在《安全文明施工檢查標準表式》中A3.3表格中已詳細列出，逐項對照制訂本項目部管理制度。c、制度執(zhí)行不到位：檢查發(fā)現(xiàn)部分施工單位制定了施工機械管理制度，沒有臺賬和檢查維護記錄；制定了安全獎懲制度，無獎罰記錄。

安全文明施工檢查通病二d、應急預案設置不規(guī)范；

應急預案設置缺項、漏項，無應急預案培訓、演練記錄，應急預案無流程圖，同地方相關部門聯(lián)動機制未建立；

安全文明施工檢查通病二2、施工人員習慣性違章；a、不按要求佩戴安全工器具：不正確佩戴安全帽、安全帶；安全帶低掛高用；b、施工現(xiàn)場流動吸煙；隨地亂扔煙頭、生活垃圾等；c、臨時移動、挪開施工現(xiàn)場圍欄不及時恢復；d、安全監(jiān)護人員擅離崗位；e、特種作業(yè)人員沒有持證上崗；f、安規(guī)考試由別人代考；g、穿拖鞋進入施工現(xiàn)場等。

安全文明施工檢查通病二3、現(xiàn)場安全文明施工不合規(guī)項較多；a、施工孔洞未圍護、遮蓋；b、施工用電無規(guī)劃，配電箱布置不規(guī)范、施工用電電纜隨意拉扯；c、施工現(xiàn)場雜亂，臨時材料堆放，無規(guī)劃；d、基坑開挖沙石堆放離洞口太近，沙石、水泥未墊高堆放；e、施工現(xiàn)場無警示牌、作業(yè)牌；

安全文明施工檢查通病二4、臺賬多數(shù)不符合要求a、安全工器具臺賬只有領用記錄，無定期檢查記錄；b、部分施工單位無施工機械臺賬，無機械設備定期維護記錄；

安全文明施工檢查通病二5、“五個嚴禁”執(zhí)行不到位

部分單位安規(guī)考試流于形式，存在缺考、替考、造假現(xiàn)象；部分施工單位施工人員未考試先進場施工，臨時短期用工隨意進場、離場；施工單位分包合同簽署不規(guī)范，勞務分包合同套用專業(yè)分包合同格式，隨意變更經(jīng)過報審的分包合同比例和金額；項目主要負責人更換，未得到業(yè)主項目部許可等。

安全文明施工檢查通病二1、如何開展安全文明施工檢查；a、根據(jù)施工現(xiàn)場實際進度，從《安全文明施工檢查評價標準表式》中抽取相應表格；b、查閱施工、監(jiān)理單位資料，檢查施工現(xiàn)場，逐項對照打分，有做的不到位的酌情扣分，并寫明扣分原因和整改要求；c、將檢查結(jié)果匯總到表1，計算出總得分，并要求受檢單位在每張表和總表上簽字；d、業(yè)主項目部或監(jiān)理單位根據(jù)根據(jù)檢查出的問題清單下達整改通知單，列明整改完成日期，督促施工單位立即整改；

安全文明施工管理實操指導三e、整改完畢后，施工單位填寫表2，業(yè)主項目部人員或監(jiān)理人員對施工單位整改情況進行復查，復查合格之后，簽字蓋章；f、表1、表2連同現(xiàn)場檢查的所有評價表，形成一套完整的安全檢查過程資料備查。

安全文明施工管理實操指導三2、如何開展基建安全“五個嚴禁”檢查a、按照《轉(zhuǎn)包、分包及以包代管等行為檢查情況表》逐項檢查；b、查看施工單位分包合同，合同內(nèi)容和分包性質(zhì)是否對應；c、查看施工單位機械進場報審記錄，自有機械的提供調(diào)撥單或外購證明材料，外租機械提供租賃合同；d、檢查施工隊人員配置，施工隊主要管理人員必須是承包商或者分包商職工或勞務派遣工，查看勞務合同；

安全文明施工管理實操指導三3、如何做好應急預案；

應急預案是編制單位用來應對突發(fā)事件，如自然災害、事故、環(huán)境公害或人為破壞而設置的，用來指導突發(fā)事件現(xiàn)場處置的方案。

一個完整的應急預案至少應包括以下內(nèi)容：a、總則；b、組織指揮體系及職責；c、預警和預防機制；d、應急響應及現(xiàn)場處置；e、后期處置；f、保障措施；g、附則；h、附錄安全文明施工管理實操指導三應急預案的培訓及演練：應急預案一般由總體應急預案和各專項應急預案構(gòu)成，應急預案必須經(jīng)過施工單位內(nèi)部審查，并報監(jiān)理、業(yè)主項目部審批；

應急預案作為項目部處置應急事件的重要手段，其工作職責、工作流程必須為施工現(xiàn)場人員所熟知，所以施工單位必須就應急預案向每一位施工人員進行宣貫，并形成記錄。

應急預案必須進行演練，施工單位根據(jù)項目進度安排演練計劃，并按照計劃對每一項應急預案進行演練，形成演練記錄，用照片記錄過程資料。演練分為實戰(zhàn)演練、桌面推演兩種。安全文明施工管理實操指導三應急預案的更新：應急預案演練后，要及時對演練情況進行總結(jié)，形成記錄，就演練過程中存在的問題提出改進措施。

一套完整的應急預案資料至少應包括：

經(jīng)審批過的應急預案、培訓記錄、演練記錄、照片、演練總結(jié)、改進措施以及過程中參與人員的簽名。安全文明施工管理實操指導三

4、施工現(xiàn)場安全文明施工的布置：按照前面確定的8大類標準，逐項落實布置。

圖牌、圍欄及孔洞：a、圖牌設置規(guī)格統(tǒng)一，高度一致，內(nèi)容規(guī)范；b、施工圍欄設置高度一致，刷紅白油漆進行警示；c、每個相對獨立的施工區(qū)域，設置施工工序牌，施工內(nèi)容、責任單位、施工負責人、安全風險控制措施、質(zhì)量控制措施等；d、根據(jù)施工現(xiàn)場合理布置吸煙區(qū)、休息區(qū)，并設置醒目標志；e、施工孔洞設置圍欄或者用蓋板遮護。安全文明施工管理實操指導三

安全文明施工管理實操指導三

安全文明施工管理實操指導三

安全文明施工管理實操指導三

安全文明施工管理實操指導三施工用電：a、施工現(xiàn)場用電應編制施工臨時用電方案，根據(jù)施工現(xiàn)場合理布置主配電箱、分配電箱，并繪制布置圖，施工現(xiàn)場線路走向、配電箱嚴格按照布置圖設置；b、主配電箱、分配電箱應按照要求設置在穩(wěn)固的基礎上，并進行圍護；c、每個配電箱必須按要求上鎖，制定責任人附則管理；d、每個配電箱上必須噴涂醒目的“有電危險”警示標志；安全文明施工管理實操指導三消防管理：a、施工現(xiàn)場鋼筋車間、木工車間、休息室及可能發(fā)生火災的區(qū)域必須配備滅火器；b、臨時油管區(qū)必須封閉圍護，設置“嚴禁煙火”警示標志，并設置滅火器；c、辦公區(qū)域每個辦公室需設置滅火器，繪制消防布置及緊急疏散線路圖；d、滅火器壓力必須在合格范圍內(nèi)，每月定期進行檢查，并形成檢查記錄；安全文明施工管理實操指導三材料站及鋼筋車間：a、鋼筋加工車間機械設備必須設置操作規(guī)程，并懸掛在操作區(qū)固定位置；b、機械用電滿足“一機、一閘、一保護”，每臺機械必須設置可靠接地；c、合理劃定材料區(qū)、成品區(qū)、半成品區(qū)、廢料區(qū)，材料站各類材料分區(qū)堆放，基本做到整齊、美觀；d、各類堆放區(qū)必須設置規(guī)范的標志牌，標明所堆放的材料名稱及其他基本信息；安全文明施工管理實操指導三安全文明施工管理實操指導三

5、如何設置安全工器具臺賬：

安全工器具臺賬是安全工器具管理單位為發(fā)放的安全工器具全程跟蹤所建立的臺賬，必須包括以下內(nèi)容：a、所購買的安全工器具的基本信息：名稱、生產(chǎn)廠家、規(guī)格型號、購買日期，實驗/檢驗周期；b、使用信息：安全工器具編號、領用人；c、檢查/檢驗信息：上次試驗/檢驗日期，下次檢驗日期，是否合格，檢查/檢驗項目、檢查/檢驗人；d、購買安全工器具時必須取得產(chǎn)品合格證、檢驗試驗報告等材料存檔。安全文明施工管理實操指導三

6、其他事項：

安全文明施工檢查過程中，需尊重施工單位內(nèi)部管理制度，項目部作為建設管理單位，可要求施工單位做好哪些方面管理工作除南方電網(wǎng)統(tǒng)一印發(fā)的需要在項目中實施的標準、規(guī)范外，對于施工單位內(nèi)部管理用什么表格、采取什么形式原則上不做統(tǒng)一要求。

比如：施工單位內(nèi)部的班組學習記錄、站班會記錄等，由參建單位自行按照其內(nèi)部管理制度建立。安全文明施工管理實操指導三謝謝！個人道德素養(yǎng)