節(jié)能項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算與評(píng)價(jià)方法 編制說(shuō)明

1《節(jié)能項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算與評(píng)價(jià)方法》編制說(shuō)明2面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》、《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方建節(jié)能項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，為項(xiàng)現(xiàn)行的《節(jié)電技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算與評(píng)價(jià)方法》（GB/T13471-20），實(shí)施已接近15年，部分內(nèi)容已與現(xiàn)行的相關(guān)節(jié)能《節(jié)能項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算與評(píng)價(jià)方法》被列入2023年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委制修訂計(jì)），準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC20）提出并歸口，由中國(guó)標(biāo)32編制原則和主要技術(shù)內(nèi)容（1）按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)（2）依據(jù)相關(guān)的政策法規(guī)，如《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》《2030年前碳達(dá)峰（3）技術(shù)內(nèi)容上，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展需求和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善節(jié)能項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效）；4）；）；）；GB/TGB/T13471-2008GB/TGB/T13471-XXXX標(biāo)準(zhǔn)題目節(jié)電技術(shù)目經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算與評(píng)價(jià)方法節(jié)能項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算與評(píng)價(jià)方法用能單位節(jié)電技術(shù)節(jié)能技術(shù)和項(xiàng)目2規(guī)范性引用文件更新或增加了GB/T13234、GB/T28750、GB/399653術(shù)語(yǔ)和定義刪除節(jié)電技術(shù)節(jié)能量，增加了節(jié)能項(xiàng)目定義節(jié)電量和節(jié)電率計(jì)算調(diào)整為評(píng)價(jià)的關(guān)鍵步驟節(jié)電技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算修訂了節(jié)能量計(jì)算方法；增加了非能源影響評(píng)估；考慮增加了項(xiàng)目成本和現(xiàn)金流的確定節(jié)電技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法增加了全生命周期成本分析、盈利指數(shù)評(píng)價(jià)的方法節(jié)電技術(shù)投資方案的評(píng)價(jià)方法無(wú)變化附錄案例無(wú)增加了經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的計(jì)算案例5a）評(píng)價(jià)規(guī)劃和準(zhǔn)備。對(duì)節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估前，應(yīng)分析節(jié)能項(xiàng)目基本情b）經(jīng)濟(jì)效益確定和計(jì)算。開(kāi)展節(jié)能和非能源影響評(píng)估，并將節(jié)能和非能源d）經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)和分析?？赏ㄟ^(guò)凈現(xiàn)值（NPV）、內(nèi)部收益率（IRR）、e）報(bào)告。經(jīng)濟(jì)評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括但不限于節(jié)能項(xiàng)目的范圍和邊界、節(jié)能量的經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算和評(píng)估的實(shí)質(zhì)是確定和估算節(jié)能項(xiàng)目整個(gè)生命周期內(nèi)的所有6擬實(shí)施節(jié)能措施及其對(duì)設(shè)備性能、運(yùn)行和/或負(fù)荷的影響；設(shè)備及負(fù)荷邊界，確劃分節(jié)能項(xiàng)目邊界、確定基準(zhǔn)能耗、收集所需數(shù)據(jù)，采用“基期能耗-影響因素”（即設(shè)備負(fù)荷較高或較低），在對(duì)現(xiàn)有設(shè)備/系統(tǒng)容量設(shè)備進(jìn)行改造時(shí)，應(yīng)通過(guò)7在節(jié)能項(xiàng)目投資生命周期中，用現(xiàn)金流表示與節(jié)能項(xiàng)目相關(guān)的年度收入和費(fèi)用。必要時(shí)，未來(lái)現(xiàn)金流計(jì)算應(yīng)考慮通貨膨脹。通貨膨脹指數(shù)應(yīng)使用由政府從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，如果一個(gè)項(xiàng)目的總收益超過(guò)其成本，則認(rèn)為這個(gè)項(xiàng)目可以實(shí)施。對(duì)于節(jié)能項(xiàng)目而言，金融投資決策還應(yīng)考慮估算的不確定性及風(fēng)險(xiǎn)，成本效益分析需要考慮貨幣時(shí)間價(jià)值的概念，不能簡(jiǎn)單地將現(xiàn)金流入量和（PP）、全生命周期成本（LCC）、盈利能力指數(shù)（PI）等指標(biāo)進(jìn)行節(jié)能項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和分析。如果可開(kāi)展兩個(gè)及兩個(gè)以上節(jié)能項(xiàng)目，但可用資本有限，則應(yīng)使用評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行排序，作出投資決策。此次修訂，在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上8），NPV=-t……………NPV——凈現(xiàn)值，單位為萬(wàn)元；-t=0…………………9個(gè)內(nèi)部收益率（不止一個(gè)r值會(huì)使凈現(xiàn)值為零）。但是可因此，進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)，如果內(nèi)部收益率是唯一的，當(dāng)IRR≥ic，認(rèn)為項(xiàng)目可以接受。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，當(dāng)IRR≥is，認(rèn)為項(xiàng)目可以接受。投資回收期（PP）是以投資項(xiàng)目的全部?jī)舫杀尽⒛茉闯杀?、維護(hù)和維修成本、年度成本，以備的壽命取決于設(shè)備資料和專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)受到使/Ci…………除了直接計(jì)算和評(píng)估節(jié)能項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)比經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行方案比選，標(biāo)準(zhǔn)還提供了通過(guò)計(jì)算差額投資內(nèi)部收益率和靜態(tài)差額投資回收期來(lái)比較兩個(gè)量的凈現(xiàn)值等于零時(shí)的內(nèi)部收益率，也就是兩個(gè)方案凈現(xiàn)值相等時(shí)的內(nèi)部收益差額投資回收期法是指在不計(jì)利息的條件下，用投資額大的方案比投資額3主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析、綜述報(bào)告、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的通過(guò)增加計(jì)算和評(píng)估案例，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算4采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國(guó)際、國(guó)外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況，或與測(cè)試的國(guó)外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比國(guó)內(nèi)，與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有全國(guó)能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)委會(huì)和自然資源部歸口的《海洋能電站技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（GB/T35724-2017），相關(guān)部門(mén)制定了《風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》（NB/T31085-2016）、《小水電建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)程》（SL/T16-2019）等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)具體行業(yè)的項(xiàng)目和算方法》（GB/T13234）、《節(jié)能量測(cè)量和驗(yàn)證技術(shù)通則》(GB/T28750)等組織和項(xiàng)目層面的節(jié)能量測(cè)量和驗(yàn)證方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際上，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織能項(xiàng)目-經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)評(píng)估指南》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)修訂是針對(duì)通用的節(jié)能項(xiàng)目的的節(jié)能量計(jì)算方法和經(jīng)濟(jì)評(píng)估方法將與現(xiàn)行國(guó)際和國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的方法保持協(xié)5與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)的現(xiàn)行法律