【城市生活垃圾中的公共管理問題3900字（論文）】

城市生活垃圾中的公共管理問題目錄TOC\o"1-2"\h\u31657城市生活垃圾中的公共管理問題 130543【關(guān)鍵詞】城市；生活垃圾；公共管理 131391一、我國城市生活垃圾收集的現(xiàn)狀及特點(diǎn) 130358二、城市生活垃圾公共管理中存在的主要問題分析 2304391、政府職能部門權(quán)責(zé)不分明，管理體系不完善 2183082、法律法規(guī)不健全，居民環(huán)境意識亟待提高 257453、各個部門協(xié)調(diào)合作的無序性 318064、公眾的參與性不高 3322515、群眾對垃圾分類認(rèn)知度不夠 3235716、垃圾分類缺乏激勵機(jī)制 424989三、城市生活垃圾公共管理中的對策 4307781、改革城市生活垃圾的管理模式，完善管理機(jī)制 4273002、完善城市垃圾管理法律法規(guī) 4114753、加強(qiáng)各個部門之間的協(xié)調(diào)合作 495864、加強(qiáng)公共管理，提高公眾的參與性 571045、加強(qiáng)垃圾分類處理教育宣傳，增強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)意識 5325766、建立垃圾分類的積分激勵機(jī)制 53252四、結(jié)語 523274參考文獻(xiàn) 5【摘要】近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)和科技的快速發(fā)展，生活垃圾問題日益凸顯。在當(dāng)前我國城市化進(jìn)程中，人們忽視了城市生活垃圾的公共管理問題，這不僅對我國生態(tài)環(huán)境的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響，也使城市化進(jìn)程更加困難。如何提高城市生活垃圾管理水平的問題成為城市管理的重要課題。本文主要分析了城市生活垃圾的公共管理問題，提出有效的對策。【關(guān)鍵詞】城市；生活垃圾；公共管理社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展加快了城市化進(jìn)程，現(xiàn)在人們對生活環(huán)境的要求正在逐步提高，對生活的質(zhì)量也在不斷提高。城市化水平的高速發(fā)展給城市環(huán)境系統(tǒng)帶來了巨大的壓力，我國城市垃圾排放量大致以每年9%-10%的速度遞增REF_Ref9159\r\h[1]。因此，在城市化進(jìn)程中，人們應(yīng)該十分重視生活垃圾的管理。要及時(shí)分析生活垃圾管理過程中存在的問題，提出相應(yīng)的解決辦法。我國城市生活垃圾收集的現(xiàn)狀及特點(diǎn)目前，我國城市生活垃圾數(shù)量迅速增加，超過三分之一的城市處于垃圾圍城的狀態(tài)，隨著科技設(shè)備在人們的生活中普及，相關(guān)科技垃圾的數(shù)量也在不斷增加，傳統(tǒng)的垃圾處理方法不能有效處理科技垃圾，另外，我國城市垃圾的回收沒有合理的管理，垃圾的回收和處理存在著無秩序的狀態(tài)REF_Ref28122\r\h[2]。我國大部分城市的生活垃圾雖然已經(jīng)集中清運(yùn)處理，但仍處于混收混運(yùn)的狀態(tài)，在各個居民區(qū)域或公共場所放置一定數(shù)量的垃圾桶,日常生活中產(chǎn)生的垃圾用塑料袋倒進(jìn)垃圾桶，沒有進(jìn)行分類投放、收集和運(yùn)輸，這既加大了垃圾分類后期的工作處理量，對資源的再利用也帶來了很大的困難。而且，居民對垃圾分類的正確認(rèn)識還很欠缺，沒有對廚余垃圾、危險(xiǎn)廢物等垃圾分類。同時(shí)，13.73%的居民不知道如何對垃圾進(jìn)行分類。城市生活垃圾公共管理中存在的主要問題分析政府職能部門權(quán)責(zé)不分明，管理體系不完善我國現(xiàn)行的垃圾處理管理體制與社會現(xiàn)象存在差距。在城市生活垃圾管理過程中，公共管理對城市生活垃圾的具體管理存在較大偏差。公共管理是由各部門和當(dāng)?shù)厝罕姽餐芾砩罾墓ぷ?，在現(xiàn)有的管理體制下,監(jiān)管部門和執(zhí)行部門層次多,各部門之間的職責(zé)權(quán)限劃分不清,因此,各單位之間就會有踢皮球的現(xiàn)象，出現(xiàn)互相推諉、扯皮、互不負(fù)責(zé)任的情況，嚴(yán)重影響辦事效率,這對城市垃圾的管理工作也會產(chǎn)生了很大的不利影響。法律法規(guī)不健全，居民環(huán)境意識亟待提高在具體管理過程中，公共管理的法律法規(guī)或立法保障不夠完善和細(xì)化,沒有形成一個比較完整的體系，導(dǎo)致公共管理與其他具體社區(qū)管理存在嚴(yán)重的差異。因此，垃圾管理問題對一些公共場所產(chǎn)生了非常嚴(yán)重的影響，將對整個環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，在城市建設(shè)過程中，旨在提高城市生活垃圾的公共管理水平，要不斷運(yùn)用改進(jìn)的方法，促進(jìn)實(shí)際效果的提高，才能解決當(dāng)前城市垃圾管理中存在的問題，提升城市形象，促進(jìn)城市化發(fā)展REF_Ref28302\r\h[3]。生活垃圾的收集和處理需要城市居民的支持和協(xié)助，但是，我國城市居民的環(huán)保意識相對薄弱，垃圾隨處亂扔的現(xiàn)象仍然普遍，生活垃圾混在一起的習(xí)慣在短時(shí)間內(nèi)是無法改變的。（圖1）如圖1所示，有15.69%的受訪者對垃圾分類知識比較了解，37%以上的被調(diào)查者對生活垃圾分類知識了解不多，說明居民對垃圾分類知之甚少。各個部門協(xié)調(diào)合作的無序性在城市生活垃圾的公共管理問題中，除了在具體工作過程中缺乏先進(jìn)的設(shè)備外，與多個部門的聯(lián)系也不密切，城市生活垃圾公共管理出現(xiàn)了嚴(yán)重的無序化。由于公共管理是一個比較復(fù)雜的過程，各部門需要協(xié)調(diào)管理方法，在生活垃圾公共管理過程中，要有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)來組織和指導(dǎo)，否則，很多的部門就會毫無頭緒地工作，導(dǎo)致很多工作被幾個部門重復(fù)進(jìn)行，而其他的工作就會被忽視，這對整個城市生活垃圾的管理產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。公眾的參與性不高城市建設(shè)中生活垃圾處理問題一直都是發(fā)展的阻力之一，整治需要公眾和社會組織的參與和監(jiān)督，并發(fā)表參考意見。政府、社會與個人在城市生活垃圾處理中各自有著不一樣的身份。公共管理是各部門聯(lián)系群眾進(jìn)行統(tǒng)一工作的一種方式，群眾的參與度高低取決于各部門的秩序化工作。相關(guān)部門的無序化工作，會使得部分群眾的參與度較低，表現(xiàn)在兩個方面：其一，導(dǎo)致城市生活垃圾的公共管理監(jiān)督不到位，群眾不會自覺監(jiān)督和管理，群眾不會積極運(yùn)用自我手中的監(jiān)管權(quán)力去展開和落實(shí)，這將在整個管理過程埋下許多隱患和風(fēng)險(xiǎn)；其二，導(dǎo)致對整個社會的影響和輿論壓力不夠大；若公共管理中出現(xiàn)了一些的問題，就不會受到群眾重視、抨擊。相關(guān)部門的有序化工作，部分群眾的參與度就會高REF_Ref29167\r\h[4]。因此，在今后的發(fā)展過程中，必須采用科學(xué)方法，充分調(diào)動群眾的積極性，提高生活垃圾的公共管理質(zhì)量和水平，加強(qiáng)對整個公共管理系統(tǒng)的監(jiān)督。群眾對垃圾分類認(rèn)知度不夠目前，人們對垃圾分類仍充滿疑慮，很多居民并不重視垃圾分類的號召，在垃圾處理問題上，居民往往急功近利，而忘記承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。（圖2）根據(jù)調(diào)查顯示，如圖2，52.94%的居民有時(shí)會把不同的垃圾放在不同的垃圾袋里，放在不同的垃圾桶里；35.29%的被調(diào)查者通常不會把垃圾放在不同的垃圾桶中進(jìn)行分類，他們都把垃圾裝在一個袋子里，然后扔進(jìn)垃圾桶，這說明大部分的居民對垃圾分類的認(rèn)知度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。垃圾分類缺乏激勵機(jī)制由于垃圾分類宣傳力度不夠、配套設(shè)施不完善、獎懲制度不明確,垃圾分類一直沒有起到很好的效果，很多居民沒有意識到垃圾分類的重要性，認(rèn)為垃圾分類是一件非常麻煩的事情，他們都不愿意分，或是不會分、分不好，普遍存在隨手往垃圾桶扔垃圾的習(xí)慣，缺乏垃圾分類的積極性和主動性。（圖3）從圖3中可以得知，43%以上的受訪者表示沒有進(jìn)行過垃圾分類行動，還有5.88%的受訪者沒有關(guān)心過垃圾分類這個問題，進(jìn)一步調(diào)查結(jié)果顯示，絕大多數(shù)受訪者由于惰性心理及缺乏激勵的動力，不愿意花太多時(shí)間學(xué)習(xí)垃圾分類知識，也不會將生活垃圾自行分類，都是隨便扔、隨便放，之后交給環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行精細(xì)分類處理垃圾。可見，當(dāng)前城市生活垃圾的公共管理還有很多的問題，需要及時(shí)、科學(xué)地加以解決。城市生活垃圾公共管理中的對策改革城市生活垃圾的管理模式，完善管理機(jī)制我國政府應(yīng)適應(yīng)社會發(fā)展進(jìn)步的需要,借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),改革城市生活垃圾管理體制，建立相應(yīng)的城市生活垃圾管理指標(biāo)體系。完善城市垃圾管理法律法規(guī)法律法規(guī)的建立和完善促進(jìn)了城市垃圾產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立健全垃圾分類的立法監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)施強(qiáng)制性的垃圾分類措施和減量措施，明確違反者的責(zé)任，建立相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，確保垃圾強(qiáng)制分類制度的有效實(shí)施。加強(qiáng)各個部門之間的協(xié)調(diào)合作提高城市生活垃圾質(zhì)量管理水平，需要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保各部門有事可做，提高工作效率，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)，把具體工作真正落實(shí)到各部門，做到職責(zé)明確。加強(qiáng)公共管理，提高公眾的參與性當(dāng)前，我國的環(huán)境保護(hù)和治理政策改變了傳統(tǒng)的以政府為主的治理方式和管理模式，多元治理和社會參與的理念逐步強(qiáng)化。我國應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)行機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，確保環(huán)境保護(hù)工作的順利開展。要讓全民參與城市生活垃圾處理，政府必須加強(qiáng)與群眾的溝通、協(xié)調(diào)，如制定有效的環(huán)境對策，引導(dǎo)和指導(dǎo)群眾參與環(huán)境治理，加強(qiáng)生活垃圾處理新技術(shù)的應(yīng)用，做好垃圾處理設(shè)備的管理和維護(hù)等；政府應(yīng)將城市固體廢物處理產(chǎn)業(yè)化，以促進(jìn)廢物處理的長期可持續(xù)性發(fā)展REF_Ref29317\r\h[5]。政府需要通過宣傳、溝通和其他媒體與公眾在垃圾治理方面達(dá)成一致協(xié)議，增強(qiáng)社會參與。加強(qiáng)垃圾分類處理教育宣傳，增強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)意識一個好的環(huán)境行為可以影響其他人，引導(dǎo)其他人也養(yǎng)成好的保護(hù)環(huán)境的習(xí)慣，形成好的環(huán)境觀念，各級相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用多種宣傳方式、教育形式、傳播手段、網(wǎng)絡(luò)媒體向居民廣泛宣傳和灌輸城市環(huán)境污染的危害及防治的重要性，提高居民的環(huán)境保護(hù)意識，增強(qiáng)居民自主保護(hù)環(huán)境的能力。建立垃圾分類的積分激勵機(jī)制設(shè)置垃圾分類投放區(qū)域，給居民設(shè)立一個“綠色賬戶”改善居民對垃圾隨便亂投放的現(xiàn)象，將垃圾分類采用“積分制”，每天給垃圾分類做得好的居民，給予可兌換積分的獎勵，給積分設(shè)置高、中、低三個級別，積分累計(jì)到一定的數(shù)額就可以去商店兌換物品，這樣既能激發(fā)居民對垃圾分類的積極性，又能提高垃圾分類處理水平。結(jié)語總而言之，城市生活垃圾分類收集管理問題還需要一個過程，城市的建設(shè)和發(fā)展需要大家的共同努力。如何做好城市生活垃圾的公共管理問題，政府應(yīng)加大對先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)，公眾應(yīng)積極參與并充分掌握垃圾分類知識，各部門要重視該方面的工作，建立和完善與垃圾分類有關(guān)的公共管理體系，改善城市環(huán)境，為提高人民生活質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。鑒于時(shí)間和收集的數(shù)據(jù)有限，本文還存在許多不足之處，其中部分內(nèi)容還需花時(shí)間進(jìn)一步的分析和研究。參考文獻(xiàn)王軍,周玉格.公共管理視角下城市生活垃圾處理的困境與對策[J].工業(yè)安全與環(huán)保,2016,42(4):53-55.吳瓊.公共管理視角下城市生活垃圾處理的困境與對策分析[J].行業(yè)視角,2018,