特色景觀標準合并版

PAGEPAGE1UDC中華人民共和國國家標準PGB/T5XXXX–20XX特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)評價標準[Evaluation,Standard]forXXXXXXX(英文名稱)20XX–XX–XX發(fā)布20XX–XX–01實施中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局PAGEPAGE19中華人民共和國國家標準特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)評價標準[Evaluation,Standard]forXXXXXX(英文名稱)GB/T5XXXX-20XX主編部門：中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準部門：中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部施行日期：20XX年XX月1日中國建筑工業(yè)(計劃)出版社20XX北京前言根據(jù)住房和城鄉(xiāng)(原)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈20××年工程建設(shè)標準規(guī)范制訂、修訂計劃〉的通知》（建標[20××]××號）的要求，標準編制組經(jīng)廣泛調(diào)查研究，認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，參考有關(guān)國際標準和國外先進標準，并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，編制了本標準。本標準的主要技術(shù)內(nèi)容是：1總則；2術(shù)語；3基本規(guī)定；4特色景觀旅游名鎮(zhèn)；特色景觀旅游名村。本標準由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)管理，由××××（主編部門）負責(zé)日常管理，由海南省建筑設(shè)計院（主編單位）負責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。執(zhí)行過程中如有意見或建議，請寄送海南省建筑設(shè)計院（地址：海南省?？谑屑t城湖路8號，郵政編碼：571100）。本標準主編單位：海南省建筑設(shè)計院本標準參編單位：海南大學(xué)湖南大學(xué)海南省建筑工程股份有限公司本標準主要起草人員：袁紅胡林本標準主要審查人員：××××××××××××

目次1總則·························································································42術(shù)語和符號···········································································53基本規(guī)定·················································································64特色景觀旅游名鎮(zhèn)·····························································84.1景觀資源與特色價值·································································84.2發(fā)展與保護································································104.3基本建設(shè)·······················································································114.4旅游服務(wù)與管理·············································································135特色景觀旅游名村····························································145.1景觀資源及特色價值··································································145.2發(fā)展與保護································································165.3基本建設(shè)······················································································175.4旅游服務(wù)于管理·············································································19附：條文說明···························································201總則為規(guī)范特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）建設(shè)、提高其綜合服務(wù)能力，推進鎮(zhèn)（村）特色景觀資源開發(fā)利用，制定本標準。本標準適用于特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）評價、指引特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）保護、建設(shè)、發(fā)展、管理。特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）評價時應(yīng)統(tǒng)籌考慮鎮(zhèn)（村）的發(fā)展歷程，考察不同時段核心景觀資源的利用與保存狀況。同時綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展、開發(fā)建設(shè)與環(huán)境保護之間的辯證關(guān)系。特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）的評價特性應(yīng)綜合考慮全國不同區(qū)域的地理特性、氣候特性、文化特性要求。特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）評價標準除應(yīng)符合本標準外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定。2術(shù)語景觀資源——可以為游客提供游覽、學(xué)習(xí)、研究、文化、藝術(shù)等旅游場所。特色價值——鎮(zhèn)（村）區(qū)內(nèi)物質(zhì)（非物質(zhì)）事物在全國范圍內(nèi)有獨特的研究、學(xué)習(xí)、游玩、娛樂、藝術(shù)價值。建設(shè)風(fēng)貌——指評價鎮(zhèn)（村）建筑、園林環(huán)境具有的地域、民族、歷史特征。旅游產(chǎn)品——為游客提供的休閑、健康、體育等旅游活動的產(chǎn)品。旅游影響力——指鎮(zhèn)（村）在全國或者世界范圍的旅游知名度和吸引力

3基本規(guī)定3.1基本要求特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）的評價應(yīng)以鎮(zhèn)（村）行政區(qū)域為參評對象。其中鎮(zhèn)指鎮(zhèn)以及同級單位的鄉(xiāng)、農(nóng)場、蘇木（不包括城市的區(qū)級下的街道辦事處），村指自然村。特色景觀旅游名鎮(zhèn)評價包括鎮(zhèn)區(qū)評價和景觀資源評價兩部分內(nèi)容，當(dāng)鎮(zhèn)區(qū)與景觀資源重合時統(tǒng)一評價；鎮(zhèn)的景觀資源必須位于鎮(zhèn)域范圍內(nèi)且有主要入口進入景觀資源。評價村的文化景觀資源必須位于村域范圍內(nèi)，而自然景觀資源可以借用外部自然景觀資源。申請評價的鎮(zhèn)（村）應(yīng)按本標準提交表格和圖片并文字說明同時應(yīng)提交申請前五年內(nèi)旅游安全事故、旅游服務(wù)投訴事件、核心景觀資源變化情況。鎮(zhèn)還應(yīng)提交申請后的建設(shè)與發(fā)展計劃，村可以提交景區(qū)或者鎮(zhèn)規(guī)劃對應(yīng)其部分。特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）評選后，在下一輪評選時還應(yīng)對以前獲評的鎮(zhèn)（村）復(fù)核，出現(xiàn)下列情況取消獲評資格：兩年內(nèi)發(fā)生過旅游安全事故；

兩年內(nèi)出現(xiàn)過重大環(huán)境污染事故；

兩年內(nèi)出現(xiàn)過重大旅游投訴事件而處理不當(dāng)或者及時的；

歷史文化資源發(fā)生重大破壞、造成嚴重后果的；

國家級風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)內(nèi)規(guī)劃撤消的鎮(zhèn)(村)。3.2總體評價特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）評價體系由一項基本指標（景觀資源、特色價值與旅游影響力）和三項引導(dǎo)指標（基本建設(shè)、旅游服務(wù)與管理、保護與發(fā)展）構(gòu)成。特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）的評價應(yīng)先進行基本指標評價通過后再進行引導(dǎo)指標評價。特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）基本指標根據(jù)景觀資源、特色價值及旅游影響力進行評價并按表3.2.2評分。表3.2.2景觀資源與特色價值評分（滿分50）評分選項分值分類景觀資源特色價值旅游影響力總分25205合格分20164基本建設(shè)、旅游服務(wù)與管理評價分優(yōu)選項、一般項、不合格項；保護與發(fā)展分合格項與不合格兩項。本標準評分按表3.2.4評選滿分（100分）獲評要求分數(shù)≥90分且不合格項滿足要求。表3.2.4特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）獲評要求評分選項分值分類景觀資源及特色價值基本建設(shè)旅游服務(wù)與管理發(fā)展與保護滿分（100）50301010獲評要求（90）≥40≥24且不合格項≤1不合格項≤1不合格項≤14特色景觀旅游名鎮(zhèn)4.1景觀資源與特色價值評價鎮(zhèn)景觀資源評價根據(jù)其自然景觀與人文景觀進行評價，并按照表4.1.1的規(guī)則評分，最高得分25分。表4.1.1景觀資源評分（本表滿分25）景觀資源類別評價因子評價依據(jù)評分（基礎(chǔ)分）自然景觀（滿分25）觀賞游憩使用價值（8分）價值極高8價值很高6珍稀奇特程度（4分）景觀非常奇特罕見4景觀奇特少見3規(guī)模豐度與幾率（4分）規(guī)模極大、景象頻率極高4規(guī)模較大、景象頻率很高3完整性（5分）保持完整5少量變化但不明顯4珍惜物種（4分）大量稀有國家保護動植物群落4大量國家保護動植物群落3人文景觀（滿分25）歷史文化科學(xué)價值（8分）歷史、科學(xué)、文化、藝術(shù)價值極高8歷史、科學(xué)、文化、藝術(shù)價值很高6珍稀奇特程度（4分）非常奇特罕見4奇特少見3規(guī)模豐度（5分）規(guī)模極大5規(guī)模較大4完整性（5分）極好保持完整性5少量變化但不明顯4真實性（3分）完全體現(xiàn)原生活環(huán)境3基本體現(xiàn)原生活環(huán)境2鎮(zhèn)特色價值評價目標為鎮(zhèn)區(qū)，可根據(jù)其建設(shè)規(guī)劃風(fēng)貌、旅游要素、旅游產(chǎn)品進行評價，并按照表4.1.1的規(guī)則評分，最高得分20分。表4.1.2特色價值評分（本表滿分20）特色價值類別評價項目評分依據(jù)評分（基礎(chǔ)分）規(guī)劃建設(shè)風(fēng)貌（滿分10分）規(guī)劃布局（3分）極為特色的空間布局（有特殊寓意）3有相當(dāng)特色的空間布局2建筑風(fēng)貌（5分）鎮(zhèn)區(qū)建筑風(fēng)格、色彩統(tǒng)一2反映歷史、地域、民族特色3園林環(huán)境（2分）體現(xiàn)地域民族歷史特色2旅游要素（滿分4分）旅游交通（1分）占一定主導(dǎo)地位的特色旅游交通行為1特色住宿（1分）民俗、露營地1特色飲食（1分）特色小吃與小吃街、風(fēng)俗餐飲1特色商業(yè)（1分）地方知名工藝品1旅游產(chǎn)品（滿分6分）（4項完成其中2項）度假類體驗（3分）具有溫泉、理療等一項知名產(chǎn)品3體育健身體驗（3分）滑雪、漂流、攀登等一項知名產(chǎn)品3工、農(nóng)業(yè)體驗（3分）特色生產(chǎn)、采摘、種植等一項產(chǎn)品3特色表演（3分）大型地方特色文化節(jié)目3鎮(zhèn)旅游影響力根據(jù)鎮(zhèn)知名度和吸引力評價，并按表4.1.3規(guī)則評分最高得分5分。表4.1.3鎮(zhèn)旅游影響力評分（本表滿分5分）評價項目評價依據(jù)評分知名度（2分）國際知名度（年接待國外游客2000人次以上）2全國知名度（年接待省外游客50000人次以上）1吸引力（3分）年接待30萬人次以上3年接待10-30萬人次2新疆、西藏、青海、內(nèi)蒙古四省接待能力取表中80%評分。自然景觀資源由國家認可的包括自然保護區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等觀賞游憩使用價值直接取8分，其他的按表取值。位于鎮(zhèn)域內(nèi)的文化景觀由國家公布的遺址、歷史文化名鎮(zhèn)的歷史、科學(xué)、文化、藝術(shù)價值取8分;其他的按表取值。當(dāng)鎮(zhèn)域內(nèi)有2處景觀資源，或者人文景觀資源為主兼有自然景觀資源，分值可以疊加但景觀資源得分總分不能超過25分。旅游產(chǎn)品共分四類，滿分需要滿足其中兩類且每一類有一項產(chǎn)品；如果一類旅游產(chǎn)品中有兩項產(chǎn)品只能得3分；當(dāng)多于兩類旅游產(chǎn)品最高得分6分。4.2保護與發(fā)展（10分）特色景觀旅游名鎮(zhèn)保護與發(fā)展確保鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。評價內(nèi)容包括鎮(zhèn)規(guī)劃（鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、旅游規(guī)劃、保護規(guī)劃），規(guī)劃實施措施，生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟可持續(xù)?？筛鶕?jù)表4.2.1規(guī)則進行評分最高得分10分。表4.2.1發(fā)展與保護評分表檢查項目分值備注鎮(zhèn)發(fā)展與保護（10分）制定各個專項規(guī)劃55/0必須滿足健全規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督實施措施11/0各保護線的監(jiān)管11/0生態(tài)環(huán)境保護11/0文化遺產(chǎn)保護11/0必須滿足社會經(jīng)濟可持續(xù)11/0特色景觀旅游名鎮(zhèn)發(fā)展與保護評分取值滿足相關(guān)規(guī)范要求取滿分，不滿足相關(guān)規(guī)范要求取0分。社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展指景觀資源內(nèi)的各項相關(guān)利益人經(jīng)濟分配措施。4.3基本建設(shè)評價（30分）特色景觀旅游名鎮(zhèn)的基本建設(shè)評價包括環(huán)境建設(shè)評價、旅游服務(wù)與市政設(shè)施建設(shè)評價，其主要目的保證游客和居民生活方便、游覽舒適和環(huán)境優(yōu)美。基本建設(shè)可根據(jù)表4.3.2規(guī)則評價，評分取值按優(yōu)選項取基礎(chǔ)分最高分，一般項取基礎(chǔ)分中間分，不合格項取0分。表4.3.2基本建設(shè)評分（滿分30）建設(shè)項目分值評分（基礎(chǔ)分）環(huán)境建設(shè)（12分）環(huán)境整潔、干凈、衛(wèi)生22/1/0鎮(zhèn)區(qū)新建（建筑、街道、小品）與環(huán)境和諧統(tǒng)一22/1/0鎮(zhèn)區(qū)垃圾收集、處理11/0.5/0景源內(nèi)河、湖等水質(zhì)達標22/1/0比周邊其他地方優(yōu)先許多植物景觀豐富、良好22/1/0空氣、噪音符合標準11/0.5/0比周邊其他地方優(yōu)先許多景源內(nèi)無礦山、廠房等污染源22/1/0旅游及市政設(shè)施（18分）景觀資源可入性好11/0.5/0雙向車道且路況良好入口及停車場符合標準22/1/0有安全舒適的游覽交通22/1/0有醒目的指示牌、標志牌11/0.5/0有旅游公廁（數(shù)量符合規(guī)范）11/0.5/0有規(guī)范接待旅館、酒店22/1/0與接待人數(shù)相符配備完善醫(yī)療救護點、咨詢點11/0.5/0有規(guī)范餐飲、商業(yè)網(wǎng)點22/1/0與接待人數(shù)相符有安全的觀景平臺、休息處22/1/0鎮(zhèn)水、電、郵、電話、銀行網(wǎng)點、WIFI等市政配套齊全22/1/0環(huán)境建設(shè)評分基本原則：優(yōu)選項要求各項達到相關(guān)標準，一般項要求基本達到要求少量不符合要求，不合格項超出相關(guān)規(guī)定10%以上。旅游及市政設(shè)施評分原則：優(yōu)選項要求配置符合標準且維護很好；一般項設(shè)置符合相關(guān)標準且使用功能完善；不合格項指配制不全或則不符合相關(guān)標準或則使用功能喪失。4.4旅游管理與服務(wù)（10分）特色景觀旅游名鎮(zhèn)旅游管理與服務(wù)確保游客旅游行為安全、舒適、方便，根據(jù)表4.4.1規(guī)則采用負面清單形式評分，取評價前2年數(shù)據(jù)的最低值作為評分標準。表4.4.1旅游服務(wù)與管理評分表檢查項目分值備注旅游服務(wù)與管理（10分）住宿、餐飲服務(wù)無欺詐現(xiàn)象11/0.5/0旅游咨詢服務(wù)11/0.5/0旅游商業(yè)服務(wù)無欺詐現(xiàn)象11/0.5/0導(dǎo)游服務(wù)11/0.5/0門票及游覽交通服務(wù)11/0.5/0旅游投訴管理11/0.5/0旅游安全管理22/1/0不能為0社會治安管理11/0.5/0旅游娛樂活動管理11/0.5/0旅游服務(wù)采用投訴率取值，5‰以下投訴率取滿分，5-15‰以內(nèi)投訴率取中間分，15‰以上投訴率取0分。旅游管理按鎮(zhèn)區(qū)和景觀資源內(nèi)年發(fā)生不正常現(xiàn)象（如安全、治安問題、不良娛樂問題）次數(shù)評分，沒發(fā)生不正?，F(xiàn)象取滿分，發(fā)生不超過3次小的事故取中間分，3次以上小事故或者1次重大事故取0分。

5特色景觀旅游名村5.1景觀資源與特色價值評價村景觀資源評價根據(jù)其自然景觀與人文景觀進行評價，并按照表5.1.1的規(guī)則評分，最高得分25分。表5.1.1景觀資源評分（本表滿分25）景觀資源類別評價因子評價依據(jù)評分（基礎(chǔ)分）自然景觀（滿分25）觀賞游憩使用價值（8分）價值極高8價值很高6珍稀奇特程度（6分）景觀非常奇特罕見6景觀奇特少見4規(guī)模豐度與幾率（6分）村內(nèi)可見規(guī)模極大、景象頻率極高6村內(nèi)可見規(guī)模較大、景象頻率很高4完整性（3分）保持完整2少量變化但不明顯1珍惜物種（2分）能在村內(nèi)觀察到大量稀有國家保護動植物群落2能在村內(nèi)觀察到大量國家保護動植物群落1人文景觀（滿分25）歷史文化科學(xué)價值（8分）歷史、科學(xué)、文化、藝術(shù)價值極高8歷史、科學(xué)、文化、藝術(shù)價值很高6珍稀奇特程度（4分）非常奇特罕見4奇特少見3規(guī)模豐度（5分）規(guī)模極大5規(guī)模較大4完整性（5分）極好保持完整性5少量變化但不明顯4真實性（3分）完全體現(xiàn)原生活環(huán)境3基本體現(xiàn)原生活環(huán)境2村特色價值可根據(jù)其建設(shè)規(guī)劃風(fēng)貌、旅游要素、旅游產(chǎn)品進行評價，并按照表5.1.1的規(guī)則評分，最高得分20分。表5.1.2-1特色價值評分（本表滿分20）特色價值類別評價項目評分依據(jù)評分（基礎(chǔ)分）規(guī)劃建設(shè)風(fēng)貌（滿分12分）規(guī)劃布局（3分）極為特色的空間布局（有特殊寓意）3建筑風(fēng)貌（6分）鎮(zhèn)區(qū)建筑風(fēng)格、色彩統(tǒng)一2反映歷史、地域、民族特色4園林環(huán)境（3分）體現(xiàn)地域民族歷史特色3旅游要素（滿分4分）（4項完成2項）旅游交通（2分）占一定主導(dǎo)地位的特色旅游交通行為2特色住宿（2分）民俗、露營地2特色飲食（2分）特色小吃與小吃街、風(fēng)俗餐飲2特色商業(yè)（2分）地方知名工藝品2旅游產(chǎn)品（滿分4分）（4項完成一項）度假類體驗（4分）具有溫泉、理療等一項知名產(chǎn)品4體育健身體驗（4分）滑雪、漂流、攀登等一項知名產(chǎn)品4工、農(nóng)業(yè)體驗（4分）特色生產(chǎn)、采摘、種植等一項產(chǎn)品4特色表演（4分）大型地方特色文化節(jié)目、活動4村旅游影響力根據(jù)鎮(zhèn)知名度和吸引力評價，并按表5.1.3規(guī)則評分最高得分5分。表5.1.3村旅游影響力評分（本表滿分5分）評價項目評價依據(jù)評分知名度（2分）國際知名度（年接待國外游客1000人次以上）2全國知名度（年接待省外游客20000人次以上）1吸引力（3分）年接待15萬人次以上3年接待5-15萬人次2新疆、西藏、青海、內(nèi)蒙古四省接待能力取表中80%評分。村自然景觀指在村內(nèi)有很好的觀景點可觀看景觀資源，可以不屬于村。自然景觀資源由國家認可的包括自然保護區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等觀賞游憩使用價值直接取8分，其他的按表取值。位于村內(nèi)的文化景觀資源是國家公布的遺址、文化遺產(chǎn)、歷史文化名村的歷史、科學(xué)、文化、藝術(shù)價值取8分;其他的按表取值。旅游產(chǎn)品分四類滿足其中一類中的一項可以獲得滿分4分。5.2保護與發(fā)展（10分）特色景觀旅游名村保護與發(fā)展指標體系目的是確保村的可持續(xù)發(fā)展。評價內(nèi)容包括村規(guī)劃（旅游規(guī)劃、保護規(guī)劃），規(guī)劃實施措施，生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟可持續(xù)。可根據(jù)表4.2.1規(guī)則進行評分最高得分10分。表4.2.1發(fā)展與保護評分表檢查項目分值備注村發(fā)展與保護（10分）按規(guī)范制定各個專項規(guī)劃22/0村建設(shè)的監(jiān)督管理措施11/0各保護線的監(jiān)管11/0生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展22/0文化遺產(chǎn)保護22/0社會經(jīng)濟可持續(xù)22/0特色景觀旅游名村發(fā)展與保護評分取值滿足相關(guān)規(guī)范要求取滿分，不滿足相關(guān)規(guī)范要求取0分。社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展指景觀資源內(nèi)的各項相關(guān)利益人經(jīng)濟分配措施。5.3基本建設(shè)評價（30分）特色景觀旅游名村的基本建設(shè)評價包括環(huán)境建設(shè)評價、旅游服務(wù)與市政設(shè)施建設(shè)評價，其主要目的保證游客和村民生活方便、游覽舒適和環(huán)境優(yōu)美?；窘ㄔO(shè)可根據(jù)表5.3.2規(guī)則評價，評分取值按優(yōu)選項取基礎(chǔ)分最高分，一般項取基礎(chǔ)分中間分，不合格項取0分。表5.3.2基本建設(shè)評分（滿分30）建設(shè)項目分值評分（基礎(chǔ)分）環(huán)境建設(shè)（16分）環(huán)境整潔、干凈、衛(wèi)生44/2/0村內(nèi)新建（建筑、街道、小品）與環(huán)境和諧統(tǒng)一44/2/0村垃圾收集、處理達標22/1/0村內(nèi)河、湖等水質(zhì)達標22/1/0GB3838規(guī)定植物景觀豐富、良好22/1/0空氣、噪音符合標