2010年中小企業(yè)融資服務(wù)工作專項(xiàng)

PAGEPAGE402010年中小企業(yè)融資服務(wù)工作專項(xiàng)一、總體要求圍繞貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號(hào)），重點(diǎn)做好政銀企會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，中小企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)體系、金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展機(jī)制的建立與完善。拓寬融資渠道，積極穩(wěn)妥推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)；完善創(chuàng)業(yè)投資政策，推動(dòng)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，加強(qiáng)對中小成長性創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持；推動(dòng)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資金設(shè)立主要支持中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)；發(fā)揮典當(dāng)在中小企業(yè)應(yīng)急融資中的作用，促進(jìn)典當(dāng)業(yè)進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展。二、工作目標(biāo)（一）發(fā)揮省級(jí)中小企業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金對中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，進(jìn)一步研究加快培育融資性擔(dān)保業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)各地融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展；明確融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對全省擔(dān)保業(yè)和融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的監(jiān)管，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與有實(shí)力的擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，不斷完善融資擔(dān)保體系。力爭2010年推動(dòng)全省新設(shè)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)20家，新增擔(dān)保資金10億元、擔(dān)保資金總額達(dá)到150億元，年擔(dān)保額達(dá)到400億元，同比增長20%以上。（二）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作，對有條件的設(shè)區(qū)市逐步批準(zhǔn)組建小額貸款公司，引導(dǎo)社會(huì)資金為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)、中小企業(yè)提供多層次金融服務(wù)。（三）完善小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)政府探索建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加大對小企業(yè)貸款投放。（四）貫徹落實(shí)國家和省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資業(yè)發(fā)展政策，培育創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展機(jī)制，努力搭建創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)平臺(tái)，積極引進(jìn)國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，規(guī)范和支持本省創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展。（五）圍繞做大規(guī)模、提高素質(zhì)、加強(qiáng)監(jiān)管、增強(qiáng)服務(wù)，進(jìn)一步提高監(jiān)管水平，促進(jìn)典當(dāng)規(guī)范健康有序發(fā)展。三、工作措施（一）進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)融資服務(wù)環(huán)境1.完善中小企業(yè)融資政策法規(guī)體系。一是研究制定《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)企業(yè)抵押物評(píng)估登記工作完善中小企業(yè)融資服務(wù)的意見》，為中小企業(yè)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展抵押物和出質(zhì)的登記、確權(quán)、轉(zhuǎn)讓等提供服務(wù)。二是研究制定《省級(jí)小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法》，規(guī)范推動(dòng)小額貸款公司發(fā)展。三是根據(jù)國家擬出臺(tái)的融資性擔(dān)保管理辦法，制定我省實(shí)施細(xì)則，規(guī)范發(fā)展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。2.抓好中小企業(yè)融資政策的貫徹落實(shí)。一是依托“中國中小企業(yè)福建網(wǎng)”，會(huì)同福建銀監(jiān)局抓緊建設(shè)“福建省中小企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)”，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展“三送一促進(jìn)”活動(dòng)。二是會(huì)同人行、銀監(jiān)等部門加快推動(dòng)建立以依托行業(yè)協(xié)會(huì)為主要形式的中小企業(yè)信貸服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，通過行業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)開展行業(yè)企業(yè)分類評(píng)估，篩選有市場、有效益、有信用、管理好的企業(yè)向銀行業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行推薦和對接。3.進(jìn)一步完善融資服務(wù)工作機(jī)制。一是強(qiáng)化政銀企會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制。會(huì)同人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局建立由政府相關(guān)部門、銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)參加的中小企業(yè)融資商協(xié)調(diào)會(huì)，就重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、新增長點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展資金供求情況定期會(huì)商；引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)三方資金供需對接，協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資中的重大問題。二是建立各級(jí)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款情況通報(bào)機(jī)制。定期向當(dāng)?shù)卣驼嚓P(guān)部門通報(bào)各項(xiàng)貸款和中小企業(yè)貸款情況，確保中小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款增速。三是建立工作聯(lián)系點(diǎn)制度。推動(dòng)各設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)部門要會(huì)同人行、銀監(jiān)部門，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，確定一個(gè)縣（市）、行業(yè)作為聯(lián)系監(jiān)測點(diǎn)，監(jiān)測當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)、行業(yè)融資情況，及時(shí)對接融資中的相關(guān)問題。（二）完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系1.發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金對中小企業(yè)融資的引導(dǎo)促進(jìn)作用，積極爭取國家工信部和商務(wù)部對中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助資金，繼續(xù)安排省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，鼓勵(lì)、扶持擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保。2.加強(qiáng)全省擔(dān)保行業(yè)管理，理順擔(dān)保行業(yè)管理與融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管關(guān)系，按省政府關(guān)于進(jìn)一步明確融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)要求，積極規(guī)范推動(dòng)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。3.規(guī)范運(yùn)作好省級(jí)再擔(dān)保公司，切實(shí)有效發(fā)揮再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用增級(jí)與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)功能。4.在注冊資本億元以上擔(dān)保機(jī)構(gòu)中開展信用評(píng)級(jí)工作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把信用評(píng)級(jí)結(jié)果作為確定擔(dān)保授信合作對象、放大倍數(shù)、授信額度和利率水平的參考依據(jù)，促進(jìn)銀?；バ艠I(yè)務(wù)合作。5.大力推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和龍頭企業(yè)牽頭組建會(huì)員制互保式的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)拓寬資金來源和融資渠道，用好用足國家對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營業(yè)稅、準(zhǔn)備金提取和貸償損失稅前扣除政策，增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本實(shí)力、服務(wù)和可持續(xù)發(fā)展能力。（三）積極、穩(wěn)妥推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作1.在總結(jié)晉江恒誠小額貸款公司試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，對有條件的設(shè)區(qū)市逐步批準(zhǔn)組建小額貸款公司。2.出臺(tái)省級(jí)小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法，規(guī)范管理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化試點(diǎn)示范作用。3.建立小額貸款動(dòng)態(tài)信息檢測和統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，引導(dǎo)地方加強(qiáng)日常監(jiān)管和服務(wù)工作。（四）完善小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制在總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)安排資金開展小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，推動(dòng)各級(jí)政府探索建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)引導(dǎo)具有中小企業(yè)金融服務(wù)特色的省外中小銀行來閩設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)省外中小銀行參股在我省設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在我省小企業(yè)較集中的市縣先行先試，積極創(chuàng)辦社區(qū)銀行；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等邊遠(yuǎn)區(qū)延伸分支機(jī)構(gòu)。（五）完善創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展機(jī)制1.積極搭建創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)平臺(tái)。通過舉辦創(chuàng)業(yè)投資對接會(huì)、政策發(fā)布會(huì)等形式，開展省內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)與我省成長性企業(yè)投融資對接活動(dòng)；大力引進(jìn)國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資專業(yè)人才，積極引進(jìn)臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)投資人才；加強(qiáng)與臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)投資公會(huì)等創(chuàng)業(yè)投資促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的交流與合作，組團(tuán)考察臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)投資業(yè)；組織舉辦創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資運(yùn)作能力；加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)型企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資知識(shí)的培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)編制創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書，開展創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資路演活動(dòng)。2.完善省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資資金工作機(jī)制。積極引導(dǎo)省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資資金投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的種子期、起步期、初創(chuàng)期中小企業(yè)，未上市改制企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)；結(jié)合省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資資金的投資重點(diǎn)與我省產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案，及時(shí)編制《福建省省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資資金投資目錄》;建立和完善省投資開發(fā)集團(tuán)有限責(zé)任公司創(chuàng)業(yè)投資運(yùn)作機(jī)制，建立和完善適合創(chuàng)業(yè)投資特點(diǎn)的激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制；依規(guī)監(jiān)督省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資資金的投向，確保省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資資金的投向依法合規(guī)。3.貫徹落實(shí)國家促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資業(yè)的發(fā)展政策，發(fā)揮省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策的通知》規(guī)定，對符合條件的企業(yè)，積極協(xié)調(diào)財(cái)稅部門給予創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠的支持，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)增加對中小企業(yè)特別是中小高新技術(shù)企業(yè)的投資；繼續(xù)發(fā)揮省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償作用，對于實(shí)際投資于我省境內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)投資額一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，資助省內(nèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)接受省內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資管理服務(wù)。4.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的監(jiān)管工作。支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)按照《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》進(jìn)行備案，加強(qiáng)已備案創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的監(jiān)管服務(wù)，指導(dǎo)其規(guī)范運(yùn)作。（六）促進(jìn)典當(dāng)業(yè)規(guī)范健康有序發(fā)展1.進(jìn)一步推動(dòng)典當(dāng)業(yè)加快發(fā)展，充分發(fā)揮典當(dāng)應(yīng)急融資作用。一是做好新增典當(dāng)行準(zhǔn)入工作，用好用足商務(wù)部下達(dá)的新增典當(dāng)行準(zhǔn)入指標(biāo)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚地企業(yè)設(shè)立典當(dāng)行。二是鼓勵(lì)典當(dāng)行增資擴(kuò)股，擴(kuò)大規(guī)模以及設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。三是協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好對典當(dāng)行的質(zhì)押、抵押登記，促進(jìn)典當(dāng)行進(jìn)一步規(guī)范財(cái)產(chǎn)權(quán)利典當(dāng)。2.貫徹執(zhí)行商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)典當(dāng)行業(yè)監(jiān)管工作的各項(xiàng)要求，開展監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大典當(dāng)