水利水電建設工程驗收管理規(guī)程

中華人民共和國行業(yè)標準水利水電建設工程驗收規(guī)程(SL223-1999)主編單位：水利部淮河水利委員會批準部門：中華人民共和國水利部施行日期：1999年4月1日

1總則1.0.1為使水利水電建設工程驗收工作制度化、規(guī)范化、特制定本規(guī)程。1.0.2本規(guī)程適用于大中型水利水電建設工程。小型工程可參照執(zhí)行。1.0.3水利水電工程驗收分為分部工作驗收、階段驗收、單位工程驗收和竣工驗收。按照驗收的性質，可分為投入使用驗收和完工驗收。1.0.4驗收工作的主要合適的內容：1．檢查工程是否按照批準的設計進行建設。2．檢查已完工程在設計、施工、設備制造安裝等方面的質量，并對驗收遺留問題提出處理要求。3．檢查工程是否具備運行或進行下1階段建設的條件。4．總結工程建設中的經驗教訓，并對工程作出評價。5．及時移交工程，盡早發(fā)揮投資效益。1.0.5驗收工作的依據(jù)是有關法律、規(guī)章和技術標準，主管部門有關文件，批準的設計文件及相應設計變更、修改文件，施工合同合約，監(jiān)理簽發(fā)的施工圖紙和說明，設備技術說明書等。1.0.6工程進行驗收時，除應執(zhí)行本規(guī)程外，還應符合國家現(xiàn)行有關法規(guī)的規(guī)定。利用外資相關項目還必須符合外資相關項目管理管控的有關規(guī)定。1.0.7工程開工后，相關項目法人或有關責任主體（以下簡稱相關項目法人）應依據(jù)本規(guī)程，并結合工程建設相關計劃編制驗收相關計劃，報工程建設主管部門備案。1.0.8當工程具備驗收條件時，應及時組織驗收。未經驗收或驗收不合格的工程不得交付使用或進行后續(xù)工程施工。驗收工作應相互銜接，不應重復進行。1.0.9工程進行驗收時必須要有質量評定意見：1．按照水利行業(yè)現(xiàn)行標準SL176—96《水利水電工程施工質量評定規(guī)程》（試行）進行質量評定。2．階段驗收和單位工程應有水利水電工程質量監(jiān)督單位的工程質量評價意見。3．竣工驗收必須有水利水電工程質量監(jiān)督單位的工程質量評定報告；竣工驗收委員會在其基礎上鑒定工程質量等級。1.0.10驗收工作由驗收委員會（組）負責，驗收結論必須經2/3以上驗收委員會成員同意。驗收過程中發(fā)現(xiàn)問題，其處理原則由驗收委員會（組）協(xié)商確定。主任委員（組長）對爭議問題有裁決權。若有1/2以上的委員（組員）不同意裁決意見時，應報請驗收主持單位或其上級主管部門決定。1.0.11驗收委員會（組）成員必須在驗收成果文件上簽字。驗收委員（組員）的保留意見應在驗收鑒定書和簽證中明確記載。工程驗收的遺留問題，各有關單位應按驗收委員會（組）所提要求，負責按期處理完畢。工程相關項目中的建設征地補償及移民安置可按國家有關規(guī)定單獨組織驗收，并由驗收主持單位提前向該工程驗收委員會提交建設征地補償和移民安置驗收工作報告。沒有提交建設征地補償和移民安置驗收工作報告的，不予竣工驗收。驗收資料制備由相關項目法人負責統(tǒng)1組織，有關單位應按相關項目法人的要求及時完成。驗收所需提供資料見附錄F，所需備查資料見附錄G。有關驗收報告、鑒定書及簽證紙張規(guī)格統(tǒng)1為16開（787mm×1092mm）。正本不得采用復印件。驗收所需費用列入工程概算，由相關項目法人列支。2分部工程驗收2.0.1分部工程驗收應具備的條件是該分部工程的所有單元工程已經完建且質量全部合格。2.0.2分部工程驗收由驗收工作組負責，分部工程驗收工作組由相關項目法人或監(jiān)理主持，設計、施工、運行管理管控單位有關專業(yè)技術人員參加，每個單位以不超過2人為宜。2.0.3工程驗收的主要工作是：1．鑒定工程是否達到設計標準；2．按現(xiàn)行國家或行業(yè)技術標準，評定工程質量等級。3．對驗收遺留問題提出處理意見。2.0.4分部工程驗收的圖紙、資料和成果是竣工驗收資料的組成部分，必須按峻工驗收標準制備。2.0.5分部工程驗收的成果是“分部工程驗收簽證”，其格式見附錄A。簽證原件不少于4份，暫由相關項目法人保存，待竣工驗收后，分送有關單位。3階段驗收3.11般規(guī)定3.1.1根據(jù)工程建設需要，當工程建設達到1定關鍵階段時（如基礎處理完畢、截流、水庫蓄水、機組啟動、輸水工程通水等），應進行階段驗收。3.1.2根據(jù)工程建設需要，大型樞紐工程在截流、蓄水等階段驗收前，可先進行技術性初步驗收。初步驗收可參照竣工初驗的有關規(guī)定施行。3.1.3階段驗收由竣工驗收主持單位或其委托單位主持。階段驗收委員會由相關項目法人、設計、施工、監(jiān)理、質量監(jiān)督、運行管理管控、有關上級主管等單位組成，必要時應邀請地方政府及有關部門參加。3.1.4階段驗收的主要工作是：1．檢查已完工程的質量和形象面貌。2．檢查在建工程建設情況。3．檢查待建工程的相關計劃安排和主要技術措施落實情況，以及是否具備施工條件。4．檢查擬投入使用工程是否具備運用條件。5．對驗收遺留問題提出處理要求。3.1.5階段驗收工作程序可參照本規(guī)程5.2.7、5.2.8、5.2.10的規(guī)定執(zhí)行。3.1.6階段驗收的成果是“階段驗收鑒定書”，其格式見附錄B。自鑒定書通過之日起14天內，由驗收主持單位行文發(fā)送有關單位。3.1.7“階段驗收鑒定書”原件不少于5份，除驗收主持單位留存1份外，其余暫由相關項目法人保存，等竣工驗收后，分送有關單位。3.2截流前驗收3.2.1工程截流前，應進行截流前驗收。3.2.2截流前驗收應具備以下條件：1．導流工程已基本完成，投入運用后不影響（包括采取措施后）其他未完工程繼續(xù)施工。2．滿足截流要求的水下隱蔽工程已經完成。3．導流建筑物已具備過水條件。4．截流設計已獲批準，并作好各項準備工作。5．截流后的度汛合適的方案已經有關部門審查，措施基本落實。6．截流后壅高水位以下的建設征地已落實，移民已遷移安置，庫底已清理。7．礙航問題已得到妥善解決。3.2.3截流前驗收的主要工作：1．檢查已完成的水下工程、隱蔽工程、導流截流工程的建設情況，鑒定工程質量。2．審查截流合適的方案，檢查截流措施和準備工作落實情況。3．檢查建設征地、移民遷移安置和庫底清理情況，以及為解決礙航等問題而采取的臨時措施落實情況。4．研究驗收中發(fā)現(xiàn)的其他問題，并提出處理要求。3.3蓄引水驗收3.3.1水庫等工程蓄引水前，必須進行蓄引水驗收。驗收前，應按照有關規(guī)定，對工程進行蓄水完全鑒定。3.3.2蓄引水驗收應具備以下條件：1．擋水、引水建筑物的形象面貌滿足蓄水位要求。2．蓄引水后未完工程施工措施已落實。3．引水控制設施已基本完成。4．蓄水后需要投入運行的泄水建筑物已基本建成。5．有關觀測儀器、設備已按設計要求安裝和調試，并已測得初始值。6．下游引水工程基本完成。7．蓄引水位以下的建設征地及移民遷移安置已經完成。8．蓄引水位以下的庫區(qū)清理已經完成。9．蓄引水后影響工程完全運行的問題已按設計要求進行處理，有關重大技術問題已有結論。10．下閘蓄水的施工合適的方案已經形成。11．蓄引水調度、運用、度汛合適的方案已經編制，措施基本落實。3.3.3蓄引水驗收的主要工作：1．檢查已完工程的建設情況，鑒定工程質量。2．審查蓄引水合適的方案，檢查蓄引水措施和準備工作落實情況。3．檢查庫區(qū)清理、建設征地及移民遷移安置情況。4．研究驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是影響蓄引水工程安全的問題，并提出處理要求。5．確定可以進行交接的工程相關項目。3.4機組啟動驗收3.4.1水電站每臺機組投入運行前，應進行機組啟動驗收。3.4.2機組啟動驗收應具備以下條件：1．與機組啟動運行有關的建筑物基本完成。2．與機組啟動運行有關的金屬結構及啟閉設備安裝完成，并經過試運行。3．暫不運行使用的壓力管道等已進行必要的處理。4．過水建筑物已具備過水條件。5．機組和附屬設備以及油、水、氣等輔助設備安裝完成，經調整試驗合格并經分部試運行，滿足機組啟動運行要求。6．必須的輸配電設備安裝完成，送（供）電準備工作已就緒，通信系統(tǒng)滿足機組啟動運行要求。7．機組啟動運行的測量、監(jiān)視、控制和保護等電氣設備已安裝完成并調試合格。8．有關機組啟動運行的安全防護和廠房消防措施已落實，并準備就緒。9．按設計要求配備的儀器、儀表、工具及其它機電設備已能滿足機組啟動運行的需要。10．運行操作規(guī)程已經編制。11．運行人員的組織配備可滿足啟動運行要求。12．水位和引水量滿足機組運行最低要求。3.4.3機組啟動驗收的主要工作：1．檢查有關工程建設及設備安裝情況，鑒定質量。2．審查機組啟動運行相關計劃以及機組是否具備啟動試運行條件，確定機組啟動時間。3．審查機組啟動應具備的條件。3.4.4機組啟動運行的主要試驗程序和合適的內容應按國家現(xiàn)行標準GB8564《水輪發(fā)電機組安裝技術規(guī)范》和SD204《泵站技術規(guī)范》中的有關機組試運行要求進行。度運行過程中，應作好詳細記錄。3.4.5水電站機組啟動驗收的各臺機組運行時間為投入系統(tǒng)帶額定出力連續(xù)運行72h。由于負荷不足或庫水位不夠等原因造成機組不能達到額定出力時，驗收委員會可根據(jù)當時的具體情況，確定機組應帶的最大負荷。3.4.6泵站水泵機組啟動驗收可參照發(fā)電機組啟動驗收的有關要求進行。水泵機組的各臺機組運行時間為帶額定負載連續(xù)運行24h（含無故障停機）或7天內累計運行48h（含全站機組聯(lián)合運行小時數(shù)），全站機組聯(lián)合運行時間1般為6h，且機組無故障停機次數(shù)不少于3次。執(zhí)行機組運行時間確有困難時，可由驗收委員會或上級主管部門根據(jù)具體情況適當減少，但最少不宜少于2h。3.4.7機組啟動驗收鑒定書是機組移交和投入運行的依據(jù)。3.4.8第1臺（次）和最后1臺（次）機組啟動驗收由竣工驗收主持單位或其委托單位主持，其他臺（次）機組的啟動驗收，驗收委員會可委托相關項目法人主持。4單位工程驗收4.1單位工程投入使用驗收4.1.1在竣工驗收前已經建成并能夠發(fā)揮效益，需要提前投入使用的單位工程，在投入使用前應進行投入使用驗收。4.1.2投入使用驗收應具備以下條件：1．已按批準設計文件規(guī)定的合適的內容全部建成。2．工程投入使用后，不影響其他工程正常施工，且其他工程施工不影響該單位工程安全運行（或防護措施已落實）。3．運行管理管控條件初步具備。4．少量尾工已妥善安排。5．需移交運行管理管控單位時，相關項目法人與運行管理管控單位已簽定單位工程提前啟用協(xié)議書。4.1.3投入使用驗收由竣工驗收主持單位或其委托單位主持，驗收委員會由相關項目法人、設計、施工、監(jiān)理、質量監(jiān)督、運行管理管控以及有關上級主管等單位組成，必要時應邀請地方政府及有關部門參加驗收委員會。4.1.4投入使用驗收主要工作：1．檢查工程是否已按批準設計完建。2．進行工程質量鑒定并對工程缺陷提出處理要求。3．檢查工程是否已具備安全運行條件。4．對驗收遺留問題提出處理要求。5．主持單位工程移交。4.1.5投入使用驗收工程程序可參照本規(guī)程5.2.7、5.2.8和5.2.10的規(guī)定施行。4.1.6投入使用驗收的成果是“單位工程驗收鑒定書”。鑒定書格式見附錄C。自鑒定書通過之日起28天內，由驗收主持單位行文發(fā)送有關單位。4.1.7“單位工程驗收鑒定書”原件不少于5份，除竣工驗收主持單位和運行管理管控單位及施工單位各1份外，其余暫由相關項目法人保存，待竣工驗收卑后，分送有關單位。4.2單位工程完工驗收4.2.1除4.1.1條以外的單位工程應在工程完成后及時進行完工驗收。4.2.2完工驗收應具備的條件是所有分部工程已經完建并驗收合格。4.2.3完工驗收由相關項目法人主持，驗收委員會由監(jiān)理、設計、施工、運行管理管控等單位專業(yè)技術人員組成，每個單位1般以2~3人為宜。4.2.4完工驗收主要工作：1．檢查工程是否按批準設計完成。2．檢查工程質量，評定質量等級，對工程缺陷提出處理要求。3．對驗收遺留問題提出處理要求。4．按照合同合約規(guī)定，施工單位向相關項目法人移交工程。4.2.5完成驗收的成果是“單位工程驗收鑒定書”。其格式見附錄C。鑒定書原件不少于5份，暫由相關項目法人保存，待竣工驗收后，分送有關單位。5竣工驗收5.1初步驗收5.1.1工程竣工驗收前應進行初步驗收。不進行初步驗收必須經過竣工驗收主持單位批準。5.1.2初步驗收應具備以下條件：1．工程主要建設合適的內容已按批準設計全部完成。2．工程投資已基本到位，并具備財務決算條件。3．有關驗收報告已準備就緒。5.1.3初步驗收由初步驗收工作組負責。初步驗收工作組由相關項目法人主持，由設計、施工監(jiān)理、質量監(jiān)督、運行管理管控、有關上級主管單位代表以及有關專家組成。5.1.4相關項目法人應在初步驗收會14天前將附錄F所列資料送達驗收工作組成員單位各1套。5.1.5初步驗收的主要工作：1．審查有關單位的工作報告。2．檢查工程建設情況，鑒定工和程質量。3．檢查歷次驗收中的遺留問題和已投入使用單位工程在運行中所發(fā)現(xiàn)問題的處理情況。4．確定尾工合適的內容清單、完成期限和責任單位等。5．對重大技術問題作出評價。6．檢查工程檔案資料的準備情況7．根據(jù)專業(yè)技術組的要求，對工程質量做必要的抽檢。8．提出竣工驗收的建議日期。9．起草“竣工驗收鑒定書”初稿。5.1.6初步驗收會工作程序：1．召開預備會，確定初步驗收工作組成員，成立初步驗收各專業(yè)技術組。2．召開大會。1）宣布驗收會議程；2）宣布初步驗收工作組和各專業(yè)技術組成員名單；3）聽取相關項目法人、設計、施工、監(jiān)理、建設征地補償及移民安置、質量監(jiān)督等單位的工作報告；4）看工程聲像、文字資料。3．分專業(yè)技術組檢查工程，講座并形成各專業(yè)技術組工作報告。4．召開初步驗收工作組會議，聽取各專業(yè)技術組工作報告。討論并形成“初步驗收工作報告”，討論并修改“竣工驗收鑒定書”初稿。5．召開大會1）宣讀“初步驗收工作報告”；2）驗收工作組成員在“初步驗收工作報告”上簽字。5.1.7初步驗收的成果是“初步驗收工作報告”，格式見附錄D。自報告通過之日起14天內，由相關項目法人行文發(fā)送有關單位。5.1.8“初步驗收工作報告”原件的份數(shù)，應滿足相關項目法人、設計、施工、運行管理管控、監(jiān)理等單位各1份的需要，暫由相關項目法人保存，待竣工驗收后，分送各有關單位。5.2竣工驗收5.2.1工程在投入使用前必須通過竣工驗收?？⒐を炇諔谌抗こ掏杲ê?個月內進行。進行驗收確有困難的，經工程驗收主持單位同意，可以適當延長期限。5.2.2竣工驗收應具備以下條件：1．工程已按批準設計規(guī)定的合適的內容全部建成。2．各單位工程能正常運行。3．歷次驗收所發(fā)現(xiàn)的問題已基本處理完畢。4．歸檔資料符合工程檔案資料管理管控的有關規(guī)定。5．工程建設征地補償及移民安置等問題已基本處理完畢，工程主要建筑物安全保護范圍內的遷建和工程管理管控土地征用已經完成。6．工程投資已經全部到位。7．竣工決算已經完成并通過竣工審計。5.2.3雖然5.2.2規(guī)定的條件尚未完全具備，但屬下列情況仍可進行竣工驗收：1．個別單位工程尚未建成，但不影響主體工程正常運行和效益發(fā)揮。驗收時應給單位工程留足投資，并作出完建的安排。2．由于特殊原因致使少量尾工不能完成，但不影響工程正常安全運用。驗收時應對尾工進行審核，責成有關單位限期完成。5.2.4竣工驗收主持單位，應按以下原則確定：1．中央投資和管理管控的相關項目，由水利部或水利部授權流域機構主持。2．中央投資、地方管理管控的相關項目，由水利部或流域機構與地方政府或省1級水行政主管部門共同主持，原則上由水利部或流域機構代表擔任驗收委員會主任委員。3．中央和地方合資建設的相關項目，由水利部或流域機構主持。4．地方投資和管理管控的相關項目由地方政府或水行政主管部門主持。5．地方與地方合資建設的相關項目，由合資各方共同主持，原則上由主要投資方代表擔任驗收委員會主任委員。6．多種渠道集資興建的甲類相關項目由當?shù)厮姓鞴懿块T主持；乙類相關項目由主要出資方主持，水行政主管部門派員參加。大型相關項目的驗收主持單位要報省級水行政主管部門批準。7．國家重點工程按國家有關規(guī)定執(zhí)行。5.2.5竣工驗收工作由竣工驗收委員會負責?？⒐を炇瘴瘑T會設主任委員會1名（由主持單位代表擔任），副主任委員若干名。竣工驗收委員會由主持單位、地方政府、水行政主管部門、銀行（貸款相關項目）、環(huán)境保護、質量監(jiān)督、投資方等單位代表和有關專家組成。5.2.6工程相關項目法人、設計、施工、監(jiān)理、運行管理管控單位作為被驗收單位不參加驗收委員會，但應列席驗收委員會會議，負責解答驗收委員的質疑。5.2.7相關項目法人應提前28天將“竣工驗收申請報告”送達驗收主持單位，并應在竣工驗收會14天前將附錄F所列資料送達驗收委員會成員單位各1套?！翱⒐を炇丈暾垐蟾妗备袷揭姼戒汦。5.2.8驗收主持單位在接到相關項目法人“竣工驗收申請報告”后，應同有關單位進行協(xié)商，擬定驗收時間、地點及驗收委員會組成單位等有關事宜，批復驗收申請報告。5.2.9竣工驗收的主要工作：1．審查相關項目法人“工程建設管理管控工作報告”和初步驗收工作組“初步驗收工作報告”。2．檢查工程建設和運行情況。3．協(xié)調處理有關問題。4．討論并通過“竣工驗收鑒定書”。5.2.10竣工驗收會1般工作程序：1．召開預備會，聽取相關項目法人有關驗收會準備情況匯報，確定竣工驗收委員會成員名單。2．召開大會1）宣布驗收會議程；2）宣布竣工驗收委員會委員名單；3）聽取相關項目法人“工程建設管理管控工作報告”；4）聽取初步驗收工作組“初步驗收工作報告”；3．檢查工程4．召開驗收委員會會議，協(xié)調處理有關問題，討論并通過“竣工驗收鑒定書”。5．召開大會1）宣讀“竣工驗收鑒定書”；2）竣工驗收委員會委員在“竣工驗收鑒定書”上簽字；3）被驗收單位代表在“竣工驗收鑒定書”上簽字。5.2.11經驗收主持單位同意未進行初步驗收的建設相關項目，竣工驗收應結合5.1的有關規(guī)定同時進行。5.2.12如果在驗收過程中發(fā)現(xiàn)重大問題，驗收委員會可采取停止驗收移交或部分驗收等措施，并及時報上級主管部門。5.2.13竣工驗收的成果是“竣工驗收鑒定書”，格式見附錄D?！翱⒐を炇砧b定書”是工程移交的依據(jù)。自鑒定書通過之晶起28天內，由驗收主持單位行文發(fā)送有關單位。5.2.14“竣工驗收鑒定書”原件的份數(shù)，應滿足驗收主持單位以及相關項目法人、設計、施工、運行管理管控、監(jiān)理等單位各1份的需要。5.2.15竣工驗收遺留問題，由竣工驗收委員會責成有關單位妥善處理。相關項目法人應負責督促和檢查遺留問題的處理，及時將處理結果報告竣工驗收主持單位。

財政部、建設部關于印發(fā)《建設工程價款結算暫行辦法》的通知財建[2004]369號黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，有關人民團體，各中央管理管控企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、相關計劃單列市財政廳（局）、建設廳（委、局），新疆生產建設兵團財務局：為了維護建設市場秩序，規(guī)范建設工程價款結算活動，按照國家有關法律、法規(guī)，我們制訂了《建設工程價款結算暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。附件：建設工程價款結算暫行辦法中華人民共和國財政部中華人民共和國建設部二○○四年十月二十日

建設工程價款結算暫行辦法第1章總則第1條為加強和規(guī)范建設工程價款結算，維護建設市場正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國合同合約法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國預算法實施條例》等有關法律、行政法規(guī)制訂本辦法。第二條凡在中華人民共和國境內的建設工程價款結算活動，均適用本辦法。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條本辦法所稱建設工程價款結算（以下簡稱“工程價款結算”），是指對建設工程的發(fā)承包合同合約價款進行約定和依據(jù)合同合約約定進行工程預付款、工程進度款、工程竣工價款結算的活動。第四條國務院財政部門、各級地方政府財政部門和國務院建設行政主管部門、各級地方政府建設行政主管部門在各自職責范圍內負責工程價款結算的監(jiān)督管理管控。第五條從事工程價款結算活動，應當遵循合法、平等、誠信的原則，并符合國家有關法律、法規(guī)和政策。第二章工程合同合約價款的約定與調整第六條招標工程的合同合約價款應當在規(guī)定時間內，依據(jù)招標文件、中標人的投標文件，由發(fā)包人與承包人（以下簡稱“發(fā)、承包人”）訂立書面合同合約約定。非招標工程的合同合約價款依據(jù)審定的工程預（概）算書由發(fā)、承包人在合同合約中約定。合同合約價款在合同合約中約定后，任何1方不得擅自改變。第七條發(fā)包人、承包人應當在合同合約條約條款中對涉及工程價款結算的下列事項進行約定：（1）預付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式；（二）工程進度款的支付方式、數(shù)額及時限；（三）工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式；（四）發(fā)生工程價款糾紛的解決方法；（五）約定承擔風險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調整辦法；（六）工程竣工價款的結算與支付方式、數(shù)額及時限；（七）工程質量保證（保修）金的數(shù)額、預扣方式及時限；（八）安全措施和意外傷害保險費用；（九）工期及工期提前或延后的獎懲辦法；（十）與履行合同合約、支付價款相關的擔保事項。第八條發(fā)、承包人在簽訂合同合約時對于工程價款的約定，可選用下列1種約定方式：（1）固定總價。合同合約工期較短且工程合同合約總價較低的工程，可以采用固定總價合同合約方式。（二）固定單價。雙方在合同合約中約定綜合單價包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內綜合單價不再調整。風險范圍以外的綜合單價調整方法，應當在合同合約中約定。（三）可調價格。可調價格包括可調綜合單價和措施費等，雙方應在合同合約中約定綜合單價和措施費的調整方法，調整因素包括：1、法律、行政法規(guī)和國家有關政策變化影響合同合約價款；2、工程造價管理管控機構的價格調整；3、經批準的設計變更；4、發(fā)包人更改經審定批準的的施工組織設計（修正錯誤除外）造成費用增加；5、雙方約定的其他因素。第九條承包人應當在合同合約規(guī)定的調整情況發(fā)生后14天內，將調整原因、金額以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認調整金額后將其作為追加合同合約價款，與工程進度款同期支付。發(fā)包人收到承包人通知后14天內不予確認也不提出修改意見，視為已經同意該項調整。當合同合約規(guī)定的調整合同合約價款的調整情況發(fā)生后，承包人未在規(guī)定時間內通知發(fā)包人，或者未在規(guī)定時間內提出調整報告，發(fā)包人可以根據(jù)有關資料，決定是否調整和調整的金額，并書面通知承包人。第十條工程設計變更價款調整（1）施工中發(fā)生工程變更，承包人按照經發(fā)包人認可的變更設計文件，進行變更施工，其中，政府投資相關項目重大變更，需按基本建設程序報批后方可施工。（二）在工程設計變更確定后14天內，設計變更涉及工程價款調整的，由承包人向發(fā)包人提出，經發(fā)包人審核同意后調整合同合約價款。變更合同合約價款按下列方法進行：1、合同合約中已有適用于變更工程的價格，按合同合約已有的價格變更合同合約價款；2、合同合約中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同合約價款；3、合同合約中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人或發(fā)包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經對方確認后執(zhí)行。如雙方不能達成1致的，雙方可提請工程所在地工程造價管理管控機構進行咨詢或按合同合約約定的爭議或糾紛解決程序辦理。（三）工程設計變更確定后14天內，如承包人未提出變更工程價款報告，則發(fā)包人可根據(jù)所掌握的資料決定是否調整合同合約價款和調整的具體金額。重大工程變更涉及工程價款變更報告和確認的時限由發(fā)承包雙方協(xié)商確定。收到變更工程價款報告1方，應在收到之日起14天內予以確認或提出協(xié)商意見，自變更工程價款報告送達之日起14天內，對方未確認也未提出協(xié)商意見時，視為變更工程價款報告已被確認。確認增（減）的工程變更價款作為追加（減）合同合約價款與工程進度款同期支付。第三章工程價款結算第十1條工程價款結算應按合同合約約定辦理，合同合約未作約定或約定不明的，發(fā)、承包雙方應依照下列規(guī)定與文件協(xié)商處理：（1）國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度；（二）國務院建設行政主管部門、省、自治區(qū)、直轄市或有關部門發(fā)布的工程造價計價標準、計價辦法等有關規(guī)定；（三）建設相關項目的合同合約、補充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場簽證，以及經發(fā)、承包人認可的其他有效文件；（四）其他可依據(jù)的材料。第十二條工程預付款結算應符合下列規(guī)定：（1）包工包料工程的預付款按合同合約約定撥付，原則上預付比例不低于合同合約金額的10％，不高于合同合約金額的30％，對重大工程相關項目，按年度工程相關計劃逐年預付。計價執(zhí)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2003）的工程，實體性消耗和非實體性消耗部分應在合同合約中分別約定預付款比例。（二）在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應在雙方簽訂合同合約后的1個月內或不遲于約定的開工日期前的7天內預付工程款，發(fā)包人不按約定預付，承包人應在預付時間到期后10天內向發(fā)包人發(fā)出要求預付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應從約定應付之日起向承包人支付應付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計），并承擔違約責任。（三）預付的工程款必須在合同合約中約定抵扣方式，并在工程進度款中進行抵扣。（四）凡是沒有簽訂合同合約或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預付工程款，不得以預付款為名轉移資金。第十三條工程進度款結算與支付應當符合下列規(guī)定：（1）工程進度款結算方式1、按月結算與支付。即實行按月支付進度款，竣工后清算的辦法。合同合約工期在兩個年度以上的工程，在年終進行工程盤點，辦理年度結算。2、分段結算與支付。即當年開工、當年不能竣工的工程按照工程形象進度，劃分不同階段支付工程進度款。具體劃分在合同合約中明確。（二）工程量計算1、承包人應當按照合同合約約定的方法和時間，向發(fā)包人提交已完工程量的報告。發(fā)包人接到報告后14天內核實已完工程量，并在核實前1天通知承包人，承包人應提供條件并派人參加核實，承包人收到通知后不參加核實，以發(fā)包人核實的工程量作為工程價款支付的依據(jù)。發(fā)包人不按約定時間通知承包人，致使承包人未能參加核實，核實結果無效。2、發(fā)包人收到承包人報告后14天內未核實完工程量，從第15天起，承包人報告的工程量即視為被確認，作為工程價款支付的依據(jù)，雙方合同合約另有約定的，按合同合約執(zhí)行。3、對承包人超出設計圖紙（含設計變更）范圍和因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計量。（三）工程進度款支付1、根據(jù)確定的工程計量結果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進度款申請，14天內，發(fā)包人應按不低于工程價款的60％，不高于工程價款的90％向承包人支付工程進度款。按約定時間發(fā)包人應扣回的預付款，與工程進度款同期結算抵扣。2、發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程進度款，承包人應及時向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經承包人同意后可延期支付，協(xié)議應明確延期支付的時間和從工程計量結果確認后第15天起計算應付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計）。3、發(fā)包人不按合同合約約定支付工程進度款，雙方又未達成延期付款協(xié)議，導致施工無法進行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔違約責任。第十四條工程完工后，雙方應按照約定的合同合約價款及合同合約價款調整合適的內容以及索賠事項，進行工程竣工結算。（1）工程竣工結算方式工程竣工結算分為單位工程竣工結算、單項工程竣工結算和建設相關項目竣工總結算。（二）工程竣工結算編審1、單位工程竣工結算由承包人編制，發(fā)包人審查；實行總承包的工程，由具體承包人編制，在總包人審查的基礎上，發(fā)包人審查。2、單項工程竣工結算或建設相關項目竣工總結算由總（承）包人編制，發(fā)包人可直接進行審查，也可以委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行審查。政府投資相關項目，由同級財政部門審查。單項工程竣工結算或建設相關項目竣工總結算經發(fā)、承包人簽字蓋章后有效。承包人應在合同合約約定期限內完成相關項目竣工結算編制工作，未在規(guī)定期限內完成的并且提不出正當理由延期的，責任自負。（三）工程竣工結算審查期限單項工程竣工后，承包人應在提交竣工驗收報告的同時，向發(fā)包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料，發(fā)包人應按以下規(guī)定時限進行核對（審查）并提出審查意見。序號工程竣工結算報告金額審查時間1500萬元以下從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起20天2500萬元－2000萬元從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起30天32000萬元－5000萬元從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起45天45000萬元以上從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起60天建設相關項目竣工總結算在最后1個單項工程竣工結算審查確認后15天內匯總，送發(fā)包人后30天內審查完成。（四）工程竣工價款結算發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結算報告及完整的結算資料后，應按本辦法規(guī)定的期限（合同合約約定有期限的，從其約定）進行核實，給予確認或者提出修改意見。發(fā)包人根據(jù)確認的竣工結算報告向承包人支付工程竣工結算價款，保留5％左右的質量保證（保修）金，待工程交付使用1年質保期到期后清算（合同合約另有約定的，從其約定），質保期內如有返修，發(fā)生費用應在質量保證（保修）金內扣除。（五）索賠價款結算發(fā)承包人未能按合同合約約定履行自己的各項義務或發(fā)生錯誤，給另1方造成經濟損失的，由受損方按合同合約約定提出索賠，索賠金額按合同合約約定支付。（六）合同合約以外零星相關項目工程價款結算發(fā)包人要求承包人完成合同合約以外零星相關項目，承包人應在接受發(fā)包人要求的7天內就用工數(shù)量和單價、機械臺班數(shù)量和單價、使用材料和金額等向發(fā)包人提出施工簽證，發(fā)包人簽證后施工，如發(fā)包人未簽證，承包人施工后發(fā)生爭議的，責任由承包人自負。第十五條發(fā)包人和承包人要加強施工現(xiàn)場的造價控制，及時對工程合同合約外的事項如實紀錄并履行書面手續(xù)。凡由發(fā)、承包雙方授權的現(xiàn)場代表簽字的現(xiàn)場簽證以及發(fā)、承包雙方協(xié)商確定的索賠等費用，應在工程竣工結算中如實辦理，不得因發(fā)、承包雙方現(xiàn)場代表的中途變更改變其有效性。第十六條發(fā)包人收到竣工結算報告及完整的結算資料后，在本辦法規(guī)定或合同合約約定期限內，對結算報告及資料沒有提出意見，則視同認可。承包人如未在規(guī)定時間內提供完整的工程竣工結算資料，經發(fā)包人催促后14天內仍未提供或沒有明確答復，發(fā)包人有權根據(jù)已有資料進行審查，責任由承包人自負。根據(jù)確認的竣工結算報告，承包人向發(fā)包人申請支付工程竣工結算款。發(fā)包人應在收到申請后15天內支付結算款，到期沒有支付的應承擔違約責任。承包人可以催告發(fā)包人支付結算價款，如達成延期支付協(xié)議，承包人應按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息。如未達成延期支付協(xié)議，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價，或申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。第十七條工程竣工結算以合同合約工期為準，實際施工工期比合同合約工期提前或延后，發(fā)、承包雙方應按合同合約約定的獎懲辦法執(zhí)行。第四章工程價款結算爭議處理第十八條工程造價咨詢機構接受發(fā)包人或承包人委托，編審工程竣工結算，應按合同合約約定和實際履約事項認真辦理，出具的竣工結算報告經發(fā)、承包雙方簽字后生效。當事人1方對報告有異議的，可對工程結算中有異議部分，向有關部門申請咨詢后協(xié)商處理，若不能達成1致的，雙方可按合同合約約定的爭議或糾紛解決程序辦理。第十九條發(fā)包人對工程質量有異議，已竣工驗收或已竣工未驗收但實際投入使用的工程，其質量爭議按該工程保修合同合約執(zhí)行；已竣工未驗收且未實際投入使用的工程以及停工、停建工程的質量爭議，應當就有爭議部分的竣工結算暫緩辦理，雙方可就有爭議的工程委托有資質的的檢測鑒定機構進行檢測，根據(jù)檢測結果確定解決合適的方案，或按工程質量監(jiān)督機構的處理決定執(zhí)行，其余部分的竣工結算依照約定辦理。第二十條當事人對工程造價發(fā)生合同合約糾紛時，可通過下列辦法解決：（1）雙方協(xié)商確定；（二）按合同合約條約條款約定的辦法提請調解；（三）向有關仲裁機構申請仲裁或向人民法院起訴。第五章工程價款結算管理管控第二十1條工程竣工后，發(fā)、承包雙方應及時辦清工程竣工結算，否則，工程不得交付使用，有關部門不予辦理權屬登記。第二十二條發(fā)包人與中標的承包人不按照招標文件和中標的承包人的投標文件訂立合同合約的，或者發(fā)包人、中標的承包人背離合同合約實質性合適的內容另行訂立協(xié)議，造成工程價款結算糾紛的，另行訂立的協(xié)議無效，由建設行政主管部門責令改正，并按《中華人民共和國招標投標法》第五十九條進行處罰。第二十三條接受委托承接有關工程結算咨詢業(yè)務的工程造價咨詢機構應具有工程造價咨詢單位資質，其出具的辦理撥付工程價款和工程結算的文件，應當由造價工程師簽字，并應加蓋執(zhí)業(yè)專用章和單位公章。第六章附則第二十四條建設工程施工專業(yè)分包或勞務分包，總（承）包人與分包人必須依法訂立專業(yè)分包或勞務分包合同合約，按照本辦法的規(guī)定在合同合約中約定工程價款及其結算辦法。第二十五條政府投資相關項目除執(zhí)行本辦法有關規(guī)定外，地方政府或地方政府財政部門對政府投資相關項目合同合約價款約定與調整、工程價款結算、工程價款結算爭議處理等事項，如另有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十六條凡實行監(jiān)理的工程相關項目，工程價款結算過程中涉及監(jiān)理工程師簽證事項，應按工程監(jiān)理合同合約約定執(zhí)行。第二十七條有關主管部門、地方政府財政部門和地方政府建設行政主管部門可參照本辦法，結合本部門、本地區(qū)實際情況，另行制訂具體辦法，并報財政部、建設部備案。第二十八條合同合約示范文本合適的內容如與本辦法不1致，以本辦法為準。第二十九條本辦法自公布之日起施行。

水利部文件水監(jiān)[2002]370號水利基本建設相關項目竣工決算審計暫行辦法2002年8月30日發(fā)布1總則第1條為規(guī)范水利基本建設相關項目竣工決算審計，提高水利基本建設相關項目管理管控水平，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章，結合水利建設實際，制定本暫行辦法。第二條本辦法適用于以使用中央投資為主進行建設的水利基本建設相關項目和技術改造相關項目，以及水利部直屬單位自籌資金進行的基本建設和技術改造相關項目。第二條本辦法所稱水利基本建設相關項目竣工決算審計，是指水利基本建設相關項目正式竣工驗收前，水利審計部門對其竣工決算的真實性、合法性和效益性進行的內部審計監(jiān)督。二審計合適的內容第四條水利基本建設相關項目竣工決算審計應包括：水利建設相關項目竣工財務決算報表審計、水利基本建設相關項目投資及概算執(zhí)行情況審計、水利基本建設相關項目建設支出審計、水利基本建設相關項目交付使用資產情況審計、水利基本建設相關項目未完工程及所需資金審計、水利基本建設相關項目建設收入審計、水利基本建設相關項目結余資金審計、水利基本建設相關項目工程和物資招投標執(zhí)行情況審計。第五條水利建設相關項目竣工財務決算報表審計的主要合適的內容：(1)“水利基本建設竣工相關項目概況表”、“水利基本建設相關項目財務決算表”、“水利基本建設相關項目年度財務決算表”、“水利基本建設竣工相關項目投資分析表”、“水利基本建設竣工相關項目成本表”、“水利基本建設竣工相關項目預計未完工程及費用表”、“水利基本建設相關項目待核銷基建支出表”、“水利基本建設竣工相關項目轉出投資表”、“水利基本建設竣工相關項目交付使用資產表”的編制的真實性、完整性和合法性；(二)竣工財務決算說明書的真實性、準確性及完整性。第六條水利基本建設相關項目投資及概算執(zhí)行情況審計的主要合適的內容：(1)各種資金渠道投入的實際金額，資金不到位的數(shù)額及原因；(二)實際投資完成額；(三)概算審批、執(zhí)行的真實性和合法性；(四)概算調整的真實性和合法性。包括概算調整的原則、各種調整系數(shù)、設計變更和估算增加的費用等；(五)核實建設相關項目超概算的金額，分析原因，并審查擴大規(guī)模、提高標準和相關計劃外投資的情況；審查彌補資金缺口的來源，有無擠占、挪用其他基建資金和專項資金的情況。第七條水利基本建設相關項目建設支出審計的主要合適的內容：建筑安裝工程支出、設備投資支出、待攤投資支出、其他投資支出、待核銷基建支出和轉出投資列支的合適的內容和費用攤提的真實性、合法性和效益性。第八條水利基本建設相關項目交付使用資產情況審計的主要合適的內容：(1)交付使用的固定資產、流動資產是否真實，手續(xù)是否完備；(二)交付使用的無形資產的計價依據(jù)；(三)交付使用的遞延資產的情況。第九條水利基本建設相關項目未完工程及所需資金審計的主要合適的內容：審查水利基本建設相關項目未完工程量及所需要的投資情況，所需資金和額度的留存及有無新增工程合適的內容等情況。第十條水利基本建設相關項目建設收入審計的主要合適的內容：水利基本建設相關項目建設收入的來源、分配、上繳和留成使用情況的真實性和合法性。第十1條水利基本建設相關項目結余資金審計的主要合適的內容：銀行存款、現(xiàn)金和其他貨幣資金的情況；尚未使用的財政直接支付和授權支付額度情況；庫存物資實存量的真實性、有無積壓、隱瞞、轉移、挪用等問題；各項債權債務的真實性，有無轉移、挪用建設資金和債權債務清理不及時等問題，呆帳壞帳的處理情況等；按照有關規(guī)定，計提的投資包干節(jié)余數(shù)額是否準確，是否合理合法。第十二條水利基本建設相關項目工程和物資招投標執(zhí)行情況審計的主要合適的內容：工程勘測、設計、施工及物資采購是否按照規(guī)定進行了招標；所訂合同合約或協(xié)議的相關條約條款是否完備，是否全面履行；合同合約變更、解除是否按規(guī)定履行了必要的手續(xù)；對違約者是否依照有關條約條款追究責任等。三審計管理管控第十三條由水利部及相關部門組織或主持驗收的水利基本建設相關項目的竣工決算審計，除有專門要求外，1般由水利部審計室負責組織審計。其他水利基本建設相關項目的竣工決算審計，由主持該水利基本建設相關項目竣工驗收的水行政主管部門的同級水利審計部門負責審計。第十四條水利基本建設相關項目的竣工決算審計可以由水利審計部門組織水利基本建設的專業(yè)審計力量組成審計組進行審計；也可以由水利審計部門委托具有專業(yè)審計資質的社會審計機構承擔。水利審計部門應當依照本辦法及內部審計工作的有關規(guī)定，對被委托的社會審計機構辦理的水利基本建設相關項目竣工決算審計加強指導和監(jiān)督。第十五條參加水利基本建設相關項目竣工決算審計的審計人員應當具有相應的素質和業(yè)務工作能力，應當具備會計、經濟、工程專業(yè)技術職務或具備必要的專業(yè)技術知識。社會審計機構受委托承擔水利基本建設相關項目竣工決算審計，應將參加審計人員的名單及執(zhí)業(yè)經歷等資料書面報委托的水利審計部門審查和備案。第十六條水利基本建設相關項目法人在申請進行竣工決算審計前，應通過相關經濟合同合約預留部分工程尾款，待竣工決算審計結論下達后再予清算。第十七條水利基本建設相關項目中從事建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與竣工決算審計有關的財務收支，應當接受水利審計部門的審計調查，并提供有關證明材料。第十八條水利基本建設相關項目竣工決算未經審計，有關單位和部門不得辦理水利基本建設相關項目竣工驗收。第十九條水利基本建設相關項目竣工決算審計意見和審計決定，可以作為對水利基本建設相關項目法人代表進行任期經濟責任審計的重要依據(jù)和參考。第二十條列入國家審計機關審計相關計劃的水利基本建設相關項目竣工決算審計，水利審計部門可以根據(jù)需要，在國家審計機關審計前進行預審。國家審計機關審計后，水利基本建設相關項目法人應當將國家審計機關的審計結論和本單位根據(jù)審計結論進行整改的情況書面報上級水利審計部門。四審計程序第二十1條水利基本建設相關項目竣工決算審計，由水利審計部門負責組織實施。水利基本建設相關項目法人應在水利基本建設相關項目竣工財務決算編制完成后十日內向其主管水利審計部門提出水利基本建設相關項目竣工決算審計書面申請。水利審計部門應在接到水利基本建設相關項目法人竣工決算申請后十日內提出安排意見。第二十二條水利審計部門或受委托的社會審計機構對水利建設相關項目進行竣工決算審計，應當事先擬定審計實施合適的方案，組織審計組，并向被審計單位下達審計通知書，審計通知書應當于審計組進駐被審計單位三日前送達。第二十三條水利基本建設相關項目法人應當積極配合審計部門或被其委托的社會審計機構的審計工作，并按照審計需要提供下列資料：(1)水利基本建設相關項目建議書、可行性研究報告；(二)水利基本建設相關項目初步設計的批準文件；(三)水利基本建設相關項目的預算(概算)批復資料；(四)水利基本建設相關項目的年度投資相關計劃或資金籌措文件；(五)水利基本建設相關項目的合同合約文本和招標、投標有關文件和資料；(六)水利基本建設相關項目的施工圖紙和設計變更的資料；(七)水利基本建設相關項目的內控制度；(八)水利基本建設相關項目有關的財務賬簿、憑證、報表及工程結算資料；(九)水利基本建設相關項目的竣工初步驗收報告；(十)水利基本建設相關項目工程竣工財務決算報表；(十1)審計需要提供的其他資料。水利基本建設相關項目法人應對提供資料的真實性、完整性、及時性負責。第二十四條審計組或受委托的社會審計機構對水利基本建設相關項目竣工決算審計終結后，應當及時提出審計報告，并征求被審計的水利建設相關項目法人的意見。第二十五條水利審計部門根據(jù)水利建設相關項目竣工決算審計報告、被審計單位的書面反饋意見，提出水利建設相關項目竣工決算審計意見書和審計決定。第二十六條水利審計部門應及時下達水利建設相關項目竣工決算審計意見書和審計決定。水利基本建設相關項目法人必須執(zhí)行審計意見書和審計決定，按照審計的要求進行整改，并在60日內以書面形式將整改情況報告水利審計部門。水利建設相關項目竣工決算審計意見書和審計決定作為主持組織竣工驗收的主管部門的審計依據(jù)。五罰則第二十七條水利建設相關項目法人違反基本建設規(guī)定和財經法規(guī)的，水利審計部門應當建議有關主管部門按照法律、法規(guī)和有關規(guī)章的規(guī)定予以處理、處罰。第二十八條水利建設相關項目法人單位有關責任人員違反財經法規(guī)、財經紀律和本辦法規(guī)定，應當追究責任的，水利審計部門應當向有關部門、單位提出追究責任的建議。第二十九條水利基本建設相關項目法人單位有關責任人員干擾、阻止、破壞水利基本建設相關項目竣工決算審計，水利審計部門應當給予警告和制止，必要時向有關部門提出處理、處罰的建議。對水利基本建設相關項目竣工決算審計的人員進行打擊報復的有關責任人，由所在單位或者上級主管部門追究責任。第三十條審計人員辦理水利基本建設相關項目竣工決算審計，應當客觀公正、實事求是、廉潔奉公。對濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的審計人員，由所在單位或者上級主管部門追究主要負責人和直接責任人的責任。六附則第三十1條給予少量中央資金補助的相關項目和全部由地方資金進行建設的水利基本建設相關項目和技術改造相關項目，各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門可結合當?shù)貙嶋H，制定相應的審計辦法。第三十二條本辦法由水利部負責解釋。第三十三條本辦法自發(fā)布之日起實行。

國家環(huán)境保護總局令第13號《建設相關項目竣工環(huán)境保護驗收管理管控辦法》，已于2001年12月11日經國家環(huán)境保護總局第12次局務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年2月1日起施行。國家環(huán)境保護總局局長解振華二OO1年十二月二十七日建設相關項目竣工環(huán)境保護驗收管理管控辦法第1條為加強建設相關項目竣工環(huán)境保護驗收管理管控、監(jiān)督環(huán)境保護設施與建設相關項目主體工程同時投產或者使用，以及落實其他需配套采取的環(huán)境保護措施，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，根據(jù)《建設相關項目環(huán)境保護管理管控條例》和其他有關法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于環(huán)境保護行政主管部門負責審批環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表的建設相關項目竣工環(huán)境保護驗收管理管控。第三條建設相關項目竣工環(huán)境保護驗收是指建設相關項目竣工后，環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)本辦法規(guī)定，依據(jù)環(huán)境保護驗收監(jiān)測或調查結果，并通過現(xiàn)場檢查等手段，考核該建設相關項目是否達到環(huán)境保護要求的活動。第四條建設相關項目竣工環(huán)境保護驗收范圍包括：(1)與建設相關項目有關的各項環(huán)境保護設施，包括為防治污染和保護環(huán)境所建成或配備的工程、設備、裝置和監(jiān)測手段，各項生態(tài)保護設施；(二)環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表和有關相關項目設計文件規(guī)定應采取的其他各項環(huán)境保護措施。第五條國務院環(huán)境保護行政主管部門負責制定建設相關項目竣工環(huán)境保護驗收管理管控規(guī)范，指導并監(jiān)督地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門的建設相關項目竣工環(huán)境保護驗收工作，并負責對其審批的環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表的建設相關項目竣工環(huán)境保護驗收工作?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門按照環(huán)境影響報告書(表)或環(huán)境影響登記表的審批權限負責建設相關項目竣工環(huán)境保護驗收。第六條建設相關項目的主體工程完工后，其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時投人生產或者運行。需要進行試生產的，其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時投入試運行。第七條建設相關項目試生產前，建設單位應向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門提出試生產申請書(表)或環(huán)境影響登記表的非核設施建設相關項目，由建設相關項目所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責受理其試生產申請，并將其審查決定報送國務院環(huán)境保護行政主管部門備案。核設施建設相關項目試運行前，建設單位應向國務院環(huán)境保護行政主管部門報批首次裝料階段的環(huán)境影響報告書，經批準后，方可進行試運行。第八條環(huán)境保護行政主管部門應自接到試生產申請之日起30日內，組織或委托下1級環(huán)境保護行政主管部門對申請試生產的建設相關項目環(huán)境保護設施及其他環(huán)境保護措施的落實情況進行現(xiàn)場檢查，并做出審查決定。對環(huán)境保護設施已建成及其他環(huán)境保護措施已按規(guī)定要求落實的，同意試生產申請；對環(huán)境保護設施或其他環(huán)境保護措施未按規(guī)定建成或落實的，不予問意，并說明理由。逾期未做出決定的，視為同意。試生產申請經環(huán)境保護行政主管部門問意后，建設單位方可進行試生產。第九條建設相關項目竣工后，建設單位應當向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設相關項目竣工環(huán)境保護驗收。第十條進行試生產的建設相關項目，建設單位應當自試生產之日起3個月內，向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門申請該建設相關項目竣工環(huán)境保護驗收。對試生產3個月確不具備環(huán)境保護驗收條件的建設相關項目，建設單位應當在試生產的3個月內，向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門提出該建設相關項目環(huán)境保護延期驗收申請，說明延期驗收的理由及擬進行驗收的時間。經批準后建設單位方可繼續(xù)進行試生產。試生產的期限最長不超過1年。核設施建設相關項目試生產的期限最長不超過二年。第十1條根據(jù)國家建設項日環(huán)境保護分類管理管控的規(guī)定，對建設相關項目竣工環(huán)境保護驗收實施分類管理管控。建設單位申請建設相關項目竣工環(huán)境保護驗收，應當向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門提交以下驗收材料：(1)對編制環(huán)境影響報告書的建設相關項目，為建設相關項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告，并附環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告或調查報告；(二)對編制環(huán)境影響報告表的建設相關項目，為建設相關項目竣工環(huán)境保護驗收申請表、并附環(huán)境保護驗收監(jiān)測表或調查表；(三)對填報環(huán)境影響登記表的建設相關項目，為建設相關項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡。第十二條對主要因排放污染物對環(huán)境產生污染和危害的建設相關項目，建設單位應提交環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告(表)。對主要對生態(tài)環(huán)境產生影響的建設相關項目，建設單仿應提交環(huán)境保護驗收調查報告(表)。第十三條環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告(表)，由建設單位委托經環(huán)境保護行政主管部門批準有相應資質的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站編制。環(huán)境保護驗收調查報告(表)，由建設單位委托經環(huán)境保護行政主管部門批準有相應資質的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站，或者具有相應資質的環(huán)境影響評價單位編制。承擔該建設相關項目環(huán)境影響評價工作的單位不得同時承擔該建設相關項目環(huán)境保護驗收調查報告(表)的編制工作。承擔環(huán)境保護驗收監(jiān)測或者驗收調查工作的單位，對驗收監(jiān)測或驗收調查結論負責。第十四條環(huán)境保護行政主管部門應自收到建設相關項目竣工環(huán)境保護驗收申請之日起30日內，完成驗收。第十五條環(huán)境保護行政主管部門在進行建設相關項目竣工環(huán)境保護驗收時，應組織建設相關項目所在地的環(huán)境保護行政主管部門和行業(yè)主管部門等成立驗收組(或驗收委員會)。驗收組(或驗收委員會)應對建設相關項目的環(huán)境保護設施及其他環(huán)境保護措施進行現(xiàn)場檢查和審議，提出驗收意見。建設相關項目的建設單位、設計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書(表)編制單位、環(huán)境保護驗收監(jiān)測(調查)報告(表)的編制單位應當參與驗收。第十六條建設相關項目竣工環(huán)境保護驗收條件是：(1)建設前期環(huán)境保護審查、審批手續(xù)完備，技術資料與環(huán)境保護檔案資料齊全；(二)環(huán)境保護設施及其他措施等已按批準的環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表和設計文件的要求建成或者落實，環(huán)境保護設施經負荷試車檢測合格，其防治污染能力適應主體工程的需要：(三)環(huán)境保護設施安裝質量符合國家和有關部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗收規(guī)范、規(guī)程和檢驗評定標準；(四)具備環(huán)境保護設施正常運轉的條件，包括：經培訓合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應的規(guī)章制度，原料、動力供應落實，符合交付使用的其他要求；(五)污染物排放符合環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表和設計文件中提出的標準及核定的污染物排放總量控制指標的要求；(六)各項生態(tài)保護措施按環(huán)境影響報告書(表)規(guī)定的要求落實，建設相關項目建設過程中受到破壞并可恢復的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復措施；(七)環(huán)境監(jiān)測相關項目、點位、機構設置及人員配備，符合環(huán)境影響報告書(表)和有關規(guī)定的要求；(八)環(huán)境影響報告書(表)提出需對環(huán)境保護敏感點進行環(huán)境影響驗證，對清潔生產進行指標考核，對施工期環(huán)境保護措施落實情況進行工程環(huán)境監(jiān)理的，已按規(guī)定要求完成；(九)環(huán)境影響報告書(表)要求建設單位采取措施削減其他設施污染物排放，或要求建設相關項目所在地地方政府或者有關部門采取“區(qū)域削減”措施滿足污染物排放總量控制要求的，其相應措施得到落實。第十七條對符合第十六條規(guī)定的驗收條件的建設相關項目，環(huán)境保護行政主管部門批準建設相關項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告、建設相關項目竣工環(huán)境保護驗收申請表或建設相關項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡。對填報建設相關項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡的建設相關項目，環(huán)境保護行政主管部門經過核查后，可直接在環(huán)境保護驗收登記卡上簽署驗收意見，作出批準決定。建設相關項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告、建設相關項目竣工環(huán)境保護驗收申請表或者建設相關項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡未經批準的建設相關項目，不得投入生產或者使用。第十八條分期建設、分期投入生產或者使用的建設相關項目，按照本辦法規(guī)定的程序分期進行環(huán)境保護驗收。第十九條國家對建設相關項目竣工環(huán)境保護驗收實行公告制度。環(huán)境保護行政主管部門應當定期向社會公告建設相關項目竣工環(huán)境保護驗收結果。第二十條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當于每年6月底前和12月底前，將其前半年完成的建設相關項目竣工環(huán)境保護驗收的有關材料報上1級環(huán)境保護行政主管部門備案。第二十1條違反本辦法第六條規(guī)定，試生產建設相關項目配套建設的環(huán)境保護設施未與主體工程同時投入試運行的，由有審批權的環(huán)境保護行政主管部門依照《建設相關項目環(huán)境保護管理管控條例》第二十六條的規(guī)定，責令限期改正；逾期不改正的，責令停止試生產，可以處5萬元以下罰款。第二十二條違反本辦法第十條規(guī)定，建設相關項目投入試生產超過3個月，建設單位未申請建設相關項目竣工環(huán)境保護驗收或者延期驗收的，由有審批權的環(huán)境保護行政主管部門依照《建設相關項目環(huán)境保護管理管控條例》第二十七條的規(guī)定責令限期辦理環(huán)境保護驗收手續(xù)；逾期未辦理的，責令停止試生產，可以處5萬元以下罰款。第二十三條違反本辦法規(guī)定，建設相關項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經建設相關項目竣工環(huán)境保護驗收或者驗收不合格，主體工程正式投入生產或者使用的，由有審批權的環(huán)境保護行政主管部門依照《建設相關項目環(huán)境保護管理管控條例》第二十八條的規(guī)定責令停止生產或者使用，可以處10萬元以下的罰款。第二十四條從事建設相關項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測或驗收調查工作的單位，在驗收監(jiān)測或驗收調查工作中弄虛作假的，按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的有關規(guī)定給予處罰。第二十五條環(huán)境保護行政主管部門的工作人員在建設相關項目竣工環(huán)境保護驗收工作中徇私舞弊，濫用職權，玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。第二十六條建設相關項目竣工環(huán)境保護申請報告、申請表、登記卡以及環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告(表)、環(huán)境保護驗收調查報告(表)的合適的內容和格式，由國務院環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)1規(guī)定。第二十七條本辦法自2002年2月1日起施行。原國家環(huán)境保護局第十四號令《建設相關項目環(huán)境保護設施竣工驗收規(guī)定》同時廢止。

中華人民共和國水利部令（第16號）現(xiàn)發(fā)布《開發(fā)建設相關項目水土保持設施驗收管理管控辦法》，自2002年12月1日起施行。部長汪恕誠二OO二年十月十四日開發(fā)建設相關項目水土保持設施驗收管理管控辦法第1條為加強開發(fā)建設相關項目水土保持設施的驗收工作，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》及其實施條例，制定本辦法。第二條本辦法適用于編制水土保持方柬報告書的開發(fā)建設相關項目水土保持設施的驗收。編制水土保持合適的方案報告表的開發(fā)建設相關項目水土保持設施的驗收，可以參照本辦法執(zhí)行。第三條開發(fā)建設相關項目所在地的縣級以上地方人民政府水行政主管部門，應當定期對水土保持合適的方案實施悄況和水土保持設施運行情況進行監(jiān)督檢查。第四條水土保持設施經驗收合格后，該相關項目方可正式投人生產或者使用。第五條縣級以上人民政府水行政主管部門負責開發(fā)建設相關項目水土保持設施驗收工作的組織實施和監(jiān)督管理管控。縣級以上人民政府水行政主管部門按照開發(fā)建設目水土保持合適的方案的審批權限，負責相關項目的水土保持設施的驗收工作?？h級以上地方人民政府水行政主管部門組織完成的水土保持設施驗收材料，應當報上1級人民政府水行政主管部門備案。第六條水土保持設施驗收的范圍應當與批準的水土保持合適的方案及批復文件—致。水土保持設施驗收工作的主要合適的內容為：檢查水土保持設施是否符合設計要求，施工質量，投資使用和管理管控維護責任落實情況，評價防治水土流失效果，對存在問題提出處理意見等。第七條水土保持設施符合下列條件的，方可確定為驗收合格：(1)開發(fā)建設相關項目水土保持合適的方案審批手續(xù)完備，水土保持工程設計、施工、監(jiān)理、財務支出、水土流失監(jiān)測報告等資料齊全，(二)水土保持設施按批準的水土保持合適的方案報告書和設計文件的要求建成，符合主體工程和水土保持的要求；(三)治理程度、欄渣率、植被恢復率、水土流失控制量等指標達到了批準的水土保持合適的方案和批復文件的要求及國家和地方的有關技術；(四)水土保持設施具備正常運行條件，且能持續(xù)、安全、有效運轉，符合交付使用要求。水土保持設施的管理管控、維護措施落實。第八條在開發(fā)建設相關項目竣工驗收階段，建設單位應當會同水土保持合適的方案編制單位，依據(jù)批復的水土保持合適的方案報告書、設計文件的合適的內容和工程量，對水土保持設施完成情況進行檢查，編制水土保持合適的方案實施工作總結報告和水土保持設施竣工驗收技術報告(編制提綱見附件[略])。對于符合本辦法第七條所列驗收合格條件的，方可向審批該水土保持合適的方案的機關提出水土保持設施驗收申請。第九條縣級以上人民政府水行政主管部門應當自收到驗收申請之日起3個月內組織完成驗收工作。第十條國務院水行政主管部門負責驗收的開發(fā)建設相關項目，應當先進行技術評估。省級水行政主管部門負責驗收的開發(fā)建設相關項目，可以根據(jù)具體情況參照前款規(guī)定執(zhí)行。地、縣級水行政主管部門負責驗收的開發(fā)建設相關項目，可以直接進行竣工驗收。第十1條技術評估，由具有水土保持生態(tài)建設咨詢評估資質的機構承擔。承擔技術評估的機構，應當組織水土保持、水工、植物、財務經濟等方面的專家，依據(jù)批準的水土保持合適的方案、批復文件和水土保持驗收規(guī)程規(guī)范對水土保持設施進行評估，并提交評估報告。策十二條縣級以上人民政府水行政主管部門在收到驗收申請后，應當組織有關單位的代表和專家成立驗收組，依據(jù)驗收申請、有關成果和資料，檢查建設現(xiàn)場提出驗收意見。其中，對依照本辦法第十條規(guī)定，需要先進行技術評估的開發(fā)建設相關項目，建設單位在提交驗收申請時，應當同時附上技術評估報告。建設單位、水土保持合適的方案編制單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)瀾報告編制單位應當參加現(xiàn)場驗收。第十三條驗收合格意見必須經三分之二以上驗收組成員同意，由驗收組成員及被驗收單位的代表在驗收成果文件上簽字。第十四條對驗收合格的相關項目，水行政主管部門應當及時辦理驗收合格手續(xù)，出具水上保持設施驗收合格證書，作為開發(fā)建設相關項目竣工驗收的重要依據(jù)之1。對驗收不合格的相關項目，負責驗收的水行政主管部門應當責令建設單位限期整改，直至驗收合格。第十五條分期建設、分期投入生產或者使用的開發(fā)建設相關項目，其相應的水土保持設施應當按照本辦法進行分期驗收。第十六條水土保持設施驗收合格并交付使用后，建設單位或經營管理管控單位應當加強對水土保持設施的瞥理和維護，確保水土保持設施安全、有效運行。第十七條違反本辦法，水土保持設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，主體工程已投入運行的，由審批該建設相關項目水土保持合適的方案的水行政主管部門責令限期完建有關工程并辦理驗收手續(xù)，逾期未辦理的，可以處以1萬元以下的罰款。第十八條開發(fā)建設相關項目水土保持設施驗收的有關費用，由相關項目建設單位承擔。第十九條本辦法由水利部負責解釋。第二十條本辦法自2002年12月1日起施行。

安徽省水利廳文件

皖水基[2005]66號關于印發(fā)《安徽省治淮工程驗收工作大綱（試行）》的通知各市水利（水務）局，廳直各單位：為規(guī)范我省治淮工程驗收工作，我廳制定了《安徽省治淮工程驗收工作大綱（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請在治淮工程驗收工作中認真執(zhí)行，執(zhí)行中有什么問題，請及時反饋廳基建處。我省其它水利工程的驗收可參照執(zhí)行。特此通知。

安徽省水利廳二○○五年三月九日

安徽省治淮工程驗收工作大綱（試行）為加強治淮工程驗收管理管控，進1步規(guī)范驗收工作，保證驗收質量，根據(jù)《水利水電建設工程驗收規(guī)程》（SL223－1999，以下簡稱《規(guī)程》），結合我省治淮工程特點，特制訂本大綱。1、驗收工作的依據(jù)驗收工作的依據(jù)是國家有關部門頒發(fā)的有關政策法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程及標準，批準的設計文件、設計圖紙和技術要求以及相應的設計變更和修改文件，工程施工合同合約及由監(jiān)理單位簽發(fā)的文件，設備技術說明書，審計報告及審計決定(或審計意見)等。二、驗收工作主要合適的內容1、檢查工程是否按照批準的設計進行建設。2、檢查已完工程在設計、施工及設備制造安裝等方面的質量，并對工程施工質量做出評價；對驗收遺留問題提出處理要求。3、檢查工程是否具備運行或進行下1階段建設的條件。4、總結工程建設中的經驗教訓，并對工程作出評價。5、及時移交工程，發(fā)揮工程效益。三、驗收工作程序驗收分為分部工程驗收、階段驗收、單位工程驗收、專項驗收、竣工驗收等階段。1、分部工程驗收：分部工程中所有單元工程全部完成，且質量合格，應進行分部工程驗收。分部工程含多個標段的，可先進行標段工程的完工驗收，再進行分部工程驗收。2、階段驗收：當工程施工達到1定關鍵階段時（1般包括基礎處理完成、截流、水庫蓄水、機組啟動、輸水工程通水等），應進行階段驗收，主持單位可根據(jù)工程實施情況確定階段驗收時間，主體工程更換施工單位以及停、緩建時，應及時組織階段驗收。水庫加固工程蓄水安全鑒定按水利部有關規(guī)定執(zhí)行，因水源不足等原因不具備機組啟動驗收條件的，由竣工驗收主持單位決定機組啟動驗收的時間。3、單位工程驗收：包括單位工程完工驗收和單位工程投入使用驗收。（1）1個相關項目僅有1個單位工程的，經竣工驗收主持單位批準，可以只進行單位工程驗收，不進行竣工初驗，也可將單位工程完工驗收與竣工初驗結合進行，但應分別形成單位工程驗收鑒定書和初步驗收工作報告。（2）工程中含有多個類似建設合適的內容的單位工程的，可分期分批、打捆進行，1次打捆驗收中的各單位工程在滿足相應條件的情況下可合并編寫各類報告，監(jiān)理、設計、施工、運行管理管控分別為同1單位，相應的各類報告可合并編寫；由多個參建單位共同承擔建設任務，各類報告分別編寫，并由相關項目法人或其指定承擔主要任務的單位負責匯總，各參建單位單獨編寫的驗收工作報告作為匯總報告的附件。單位工程質量評定，在施工單位自評的基礎上，由建設（監(jiān)理）單位復核，報質量監(jiān)督機構核定。每個單位工程的驗收鑒定書必須單獨編寫。4、專項驗收：包括建設征地補償及移民安置專項驗收、檔案專項驗收、水土保持專項驗收、環(huán)境保護專項驗收等。（1）各相關項目竣工初驗前，應按有關程序和要求進行建設征地補償及移民安置、檔案等專項驗收。沒有完成專項驗收的相關項目，不予竣工驗收。（2）檔案驗收按省水利廳《關于做好我省水利基本建設相關項目（工程）檔案竣工驗收工作的通知》（皖水辦函[2003]83號）執(zhí)行，有關文件材料歸檔范圍和保管期限按省水利廳檔案管理管控部門規(guī)定執(zhí)行。（3）建設征地補償及移民安置由地方政府負責實施，按照批復的補償總金額包干使用，并應進行建設征地補償及移民安置專項驗收，專項驗收前有政策性減免充抵自籌資金的，應按規(guī)定辦理有關手續(xù)。建設征地補償及移民安置費用總投資或所占總概算比例較少的，經竣工驗收主持單位同意，可不進行建設征地補償及移民安置專項驗收，但應由地方政府向竣工驗收委員會提交建設征地補償及移民安置專項報告。（4）相關項目中批復水土保持、環(huán)境保護等專項建設合適的內容并列有專項投資的，應進行相應的專項驗收，對專項建設合適的內容和投資較少的，經竣工驗收主持單位商有關部門同意，可不單獨進行專項驗收，但應由相關項目法人向竣工驗收委員會提交專項工作報告。5、竣工驗收：包括竣工初驗和竣工驗收兩階段。（1）竣工初驗在單位工程驗收已全面完成的基礎上，為竣工驗收做技術準備。初步驗收前應具備竣工財務決算條件，完成檔案專項驗收、建設征地補償及移民安置專項驗收、各類總結報告和資料整編，形成初步驗收工作報告。（2）竣工驗收在初步驗收的基礎上，完善需要提交的各類報告，初驗所提出的問題已得到基本解決，竣工財務決算已經過竣工審計。（3）按單項批復組織實施的，以單項批文為單位，進行單項工程決算和財務決算，可根據(jù)需要，增加單項工程驗收，單項工程驗收的程序和要求同竣工驗收。（4）竣工審計①竣工審計嚴格按照水利部《水利基本建設相關項目竣工審計暫行辦法》（水監(jiān)[2002]370號）和《關于印發(fā)〈治淮基本建設相關項目審計辦法〉的通知》（水監(jiān)[2004]373號）進行。相關項目法人應按照上述文件的要求認真準備審計，積極配合審計工作，并按要求及時提供有關資料。②水利部或淮委主持驗收相關項目的竣工審計，由水利部或淮委負責組織安排；我省主持竣工驗收相關項目的竣工審計，1律由省水利廳負責組織安排。③水利部、淮委以及我省主持驗收的相關項目，相關項目法人應在竣工驗收50天前，編制完成竣工財務決算初稿，并向省水利廳提出建設相關項目竣工決算審計書面申請。④重大設計變更、預備費的動用應及時履行報批手續(xù)，調整（修正）概算的報批應在審計單位進駐前辦妥，建設相關項目的明細相關計劃應根據(jù)批復的調整（修正）概算作相應調整。（5）竣工驗收條件除執(zhí)行《規(guī)程》外，還應滿足以下條件：①按《規(guī)程》完成各階段的驗收及專項驗收，各階段及專項驗收中的遺留問題已經按要