2023注冊安全工程師考前沖刺主觀模擬試題

2023注冊平安工程師考前沖刺主觀模擬試題九

案例一磚廠挖土塌方事故

【案情】農(nóng)夫陳某進城打工，發(fā)覺一張“招工告示”稱“某個體磚廠大量招工，包吃住，月薪1000元另加獎金”，于是前往位于郊

區(qū)某鄉(xiāng)村的磚廠，與老板王某洽談。王某拿出的勞動合同最終有一行不起眼的小字：“受雇人員傷亡廠方概不負責”。陳某沒有

多想就簽了合同。一個月后，陳某在挖土時突然遇到塌方，身受重傷，丟失了勞動實力。王某以雙方簽訂的勞動合同中已寫明“受

雇人員傷亡廠方概不負責”為由，不同意對陳某進行補償。

【問題】這起案例的典型意義有哪些？

這是一起典型的生產(chǎn)經(jīng)營單位通過與從業(yè)人員簽訂“生死合同”，躲避依法應擔當?shù)馁r償責任的案例。“生死合同”是指生產(chǎn)經(jīng)

營單位與從業(yè)人員簽訂的含有“工傷概不負責”等內(nèi)容，旨在發(fā)生生產(chǎn)平安事故后躲避應當擔當?shù)膶臉I(yè)人員的賠償責任的協(xié)議。

實踐中，簽訂這類協(xié)議的主要是建筑、采礦等從事高度危急作業(yè)的單位。這類企業(yè)勞動愛護條件差、隱患多、設施不全，生產(chǎn)

中極易發(fā)生傷亡事故。因此，有的生產(chǎn)經(jīng)營單位為躲避應當擔當?shù)呢熑?，利用從業(yè)人員急于就業(yè)的心理，不依法與其簽訂規(guī)范

的勞動合同，要求“工傷自理”。這種“生死合同”，以“合法”的形式，把生產(chǎn)經(jīng)營單位應擔當?shù)馁r償責任推得一塵不染，嚴峻損

害從業(yè)人員的合法權益，是一種無效合同，不受法律的愛護。依據(jù)《勞動法》的規(guī)定，違反法律、法規(guī)的勞動合同以及實行欺

詐、威逼等手段訂立的勞動合同都是無效的勞動合同?！镀桨采a(chǎn)法》第44條其次款明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式

與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)平安事故傷亡依法應擔當?shù)呢熑??！薄吧篮贤闭巧a(chǎn)經(jīng)營單位為免

除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)平安事故傷亡依法應擔當?shù)呢熑味炗喌膮f(xié)議，其內(nèi)容干脆違反《平安生產(chǎn)法》的規(guī)定。同時，

生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員簽訂“生死合同”，大都是實行欺詐、威逼或乘人之危等手段，并非是同等協(xié)商的結果。該案中的個體

磚廠利用陳某急于工作的心理，與陳某簽訂含有“受雇人員傷亡廠方概不負責”條款的協(xié)議，明顯是一種“生死合同”，屬無效合

同，是不受法律愛護的。無效勞動合同從訂立的時候起，就沒有法律約束力。本案中，陳某雖然與磚廠簽訂了含有“受雇人員傷

亡廠方概不負責”條款的勞動合同，但這一人身損害免責條款是無效的，不能以此免除或者減輕成廠的賠償責任。因此，陳某既

可干脆向磚廠全部人王某懇求賠償，也可向勞動行政主管部門申請?zhí)幚?，還可以干脆向人民法院起訴，以維護其合法權益。

案例二重慶秦江縣虹橋特大坍塌事故

【案情】1999年1月4日，重慶泰江縣虹橋發(fā)生特大坍塌事故，導致40人死亡，14人受傷，造成干脆經(jīng)濟損失631萬元。事

故相關責任人受到法律處理，即：纂江縣縣長、縣委書記張開科被重慶市第一中級人民法院判處無期徒刑，縣委副書記林世元

被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，相關責任人都受到了相應的行政處分。

【問題】我國平安事故行政責任懲罰的法規(guī)有哪些？平安事故刑事責任懲罰的的法律是什么？刑事懲罰的最高力度是多少？

行政責任懲罰的法規(guī)主要有《平安生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《特大平安事故的行政責任追究規(guī)定》、《平安生產(chǎn)違法行為

懲罰方法》等。刑事責任懲罰的法律主要是《刑法》。平安事故罪的刑事懲罰最高力度一般是3—7年。

案例三湖南省衡陽市商住樓坍塌事故

【案情】2023年11月3日5時許，湖南省衡陽市一商住樓因底層經(jīng)商戶用硫磺熏烤“八角”，致使“八角”起火而擴散整棟大

樓，在消防官兵奮力搶險中，大樓第3、4單元突然坍塌，將部分消防官兵壓在廢墟下，雖經(jīng)全力搶救，仍造成20名消防官兵

壯烈犧牲的重大傷亡事故。經(jīng)濟損失以及在人們心靈深處的創(chuàng)傷更是不行估量。這是新中國成立以來消防官兵撲救火災傷亡最

慘重的一次，震驚全國?，F(xiàn)場勘察狀況；坍塌的商樓位于該市的珠暉區(qū)，建筑名稱衡州大廈，建筑面積9300平方米，主體建筑

高8層，局部9層，建筑格局為“回”字形的四合院，鋼筋混凝土結構。開發(fā)商私自更改規(guī)劃設計平面布置圖，將原來三棟平

行建筑樓改為“回”字形的四合院，并將原設計的7層樓增至8層，局部增至9層，擅自變更樓房的運用性質(zhì)，將一樓的商業(yè)

網(wǎng)點改為倉庫。該大廈離四周建筑物相隔小于6m,尤其距富貴家具城地面間距僅3.hn,空中間距小于2m,西面的消防通道，

南頭寬3.7m,北頭寬僅3m,整棟樓僅配套5只消防栓，其中一個上鎖，一個沒有水壓。二、事故發(fā)生經(jīng)過；2023年11月3日

晚，趙姓經(jīng)商戶在無人看管的狀況下用硫磺熏烤“八角”，在零晨5時許火災從一樓倉庫引起，并快速向上擴散。衡陽市消防支

隊于H月3日5時30分接警后迅即調(diào)集4個公安消防支隊，4個專職消防隊16臺消防車，200多名消防官兵先后趕赴現(xiàn)場救

火，經(jīng)消防官兵全力搶救，大廈住的94戶412名居民全部平安疏散，無一傷亡。由于建筑物為“回”字形格局，消防車只能從

四周向大廈噴水滅火，在外圍火勢被限制后，天井內(nèi)的火焰較猛，為了盡快限制火勢，兩支小分隊往中間挺進滅火，因大廈西

面和南面的消防通道堵塞，防火間距不夠，給滅火造成很大困難，官兵們不得不深人到中部去滅火。8時40分左右在沒有發(fā)生

任何征兆的狀況下大廈的第3、4單元突然坍塌，將幾十名消防官兵壓在廢墟下，經(jīng)過消防、武警、公安、城建等部門72小時

的晝夜搶救，20名消防官兵壯烈犧牲，11名消防官兵光榮負傷，數(shù)名人員重傷。

【問題】1該事故須要參照的案例分析規(guī)程有哪些？

國務院1991年75號，國務院1989年34號，中華人民共和國衛(wèi)生部2002年3月15日第25號，《企業(yè)職工傷亡事故分類

標準》，《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》，《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》，《特殊重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》

2、該事故調(diào)查組成員包括哪些部門？

依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》這起事故應依據(jù)事故單位的隸屬關系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者

國務院有關主管部門會同同級勞動部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查。

3、該事故應采納何種分析方法？這起事故應采納現(xiàn)場分析即事后現(xiàn)場深化分析的方法進行分析。

4、事故勘察典型證據(jù)有哪些？

這起事故勘察的典型證據(jù)是建筑物的布局結構；建筑物的結構；墻體強度；火災的發(fā)生條件、傳播及破壞狀況等。

5、勘察重點是什么？

這次事故勘察的重點是建筑物的布局結構和支撐結構；各種可燃物的數(shù)量、分布和消耗；火災的發(fā)生的條件、傳播及破壞狀況。

6、趙某應負何種事故責任？這起事故趙某應負干脆事故責任。

7、導致這起事故的干脆緣由？

導致這起事故的干脆緣由是由于趙姓經(jīng)商戶在無人看管的狀況下用硫磺熏烤“八角”，在5時火災從一樓倉庫引起，并快速

向上擴散。導致大廈的支撐結構被損壞，在重載下倒塌。

8、按損害程度分這起事故屬何種事故類型？重大死亡事故

9、按傷亡事故的性質(zhì)分類這起事故屬何種事故類型？火災坍塌事故

10、導致這起事故的間接緣由有哪些？

①消防設施不配套，大廈與四周建筑物間距太小消防車道不能暢通，局部車道僅為3nl寬，偌大一個住宅區(qū)僅配套5只消防

栓，且不是上鎖就是沒水壓，迫使消防車不得不到遠處裝水，耽擱了滅火的時間，加速了火焰對建筑物的破壞。②管理不到位

物業(yè)管理員以及各經(jīng)商戶的平安意識淡薄，物業(yè)管理人員任由經(jīng)商者私自由倉庫內(nèi)發(fā)火，尤其在無人管理的狀況下深夜熏烤“八

角”，嚴峻地違反動火規(guī)定。③建筑單位資質(zhì)證明不全，經(jīng)聯(lián)合調(diào)查組取證原永豐資源開發(fā)建筑衡州大廈時，無建筑工程管理局

的資質(zhì)證明、無工程施工許可證、無監(jiān)督和平安監(jiān)督。④擅改規(guī)劃設計和一樓運用性質(zhì)，開發(fā)商私自更改規(guī)劃設計平面布置圖，

將原來三棟平行建筑樓改為“回”字形的四合院，并將原設計的7層樓增至8層，局部增至9層，增大了下部房柱的承載力，

擅自變更樓房的運用性質(zhì)，將一樓的商業(yè)網(wǎng)點改為倉庫，增大了火災荷載。

11、違反的有關法律條文？

《平安生產(chǎn)法》其次十六條建設項目平安設施的設計人、設計單位應當對平安設施設計負責。礦山建設項目和用于生

產(chǎn)、儲存危急物品的建設項目的平安設施設計應當依據(jù)國家有關規(guī)定報經(jīng)有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查

結果負責?！镀桨采a(chǎn)法》第三十四條生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運用危急物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑

物內(nèi)，并應當與員工宿舍保持平安距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標記明顯、保持暢通的出口。

禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口?！镀桨采a(chǎn)法》第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)管理人員應當

依據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對平安生產(chǎn)狀況進行常常性檢查；對檢查中發(fā)覺的平安問題，應當馬上處理；不能處理的，應當

剛好報告本單位有關負責人。檢查及處理狀況應當記錄在案。

12、追究責任的相關依據(jù)有哪些？

國務院第302號令，《平安生產(chǎn)法》，《平安生產(chǎn)行政復議暫行方法》《企業(yè)職工獎懲條例》

13、依據(jù)《平安生產(chǎn)法》提出初步處理建議；

該公司為化學危急品生產(chǎn)單位。依據(jù)《平安生產(chǎn)法》第77、80、81、82、88、90、95條，追究該事故主要負責人的法律責

任；追究相關負責人、管理人員及其他從業(yè)人員的法律責任

14、經(jīng)濟損失程度級別屬于哪級？屬特大損失事故

15、應實行哪些措施預防同類事故的發(fā)生？

①公司應馬上組織有關人員對公司平安操作規(guī)程、平安檢修規(guī)程、各種設備及管線的緊急搶修平安措施、化學事故應急救

援預案等進行重新修訂并完善補充。②公司平安管理部門及各下屬單位平安員馬上對全體員工進行平安技術學問、法規(guī)、現(xiàn)場

急救常識、消防器材、防護器材的運用等方面學問的教化。組織專、兼職平安管理人員進行培訓。③各下屬單位馬上開展平安

自查，對查出的事故隱患以書面形式上報公司。公司領導親自帶隊在全公司范圍內(nèi)開展拉網(wǎng)式平安檢查，對查出的問題馬上進

行整改。同時加大懲罰力度，徹底殲滅違章違紀的現(xiàn)象。④公司平安部門馬上對目前運用的平安作業(yè)票證進行探討、補充、修

訂，組織員工學習，并嚴格按票證作業(yè)程序要求辦證。對公司全部的平安防護器材、消防器材、平安儀表、壓力容器平安附件

進行全面檢查修理。對事故責任人進行肅穆處理。

案例四煤礦特大瓦斯爆炸事故

【案情】某煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成84人死亡，68人受傷，干脆經(jīng)濟損失千萬元。事故的大致經(jīng)過是：事故發(fā)生的

當天，該煤礦某采區(qū)回風巷電纜被擠壞，接地掉閘，停風停電，經(jīng)三次處理仍未解決問題，致使采區(qū)無法送風，瓦斯?jié)舛瘸蕖?/p>

同時，負責處理的電工，是未經(jīng)專業(yè)考核培訓的原采掘工轉(zhuǎn)崗，處理電纜接地時裝煤機防爆接線盒未蓋，操作線袒露，銅線搭

接。發(fā)覺瓦斯超限，人員撤出時未把限制裝煤機開關置于斷電位置，風機停轉(zhuǎn)時未把風電閉鎖開關和風機開關打到停電位置。

在上述狀況下，該采區(qū)換班時有關人員未向下一班作好狀況交接說明，向有關領導匯報后也未剛好實行排放瓦斯和處理漏電問

題，下一班人上崗后違章送電，形成短路，產(chǎn)生火花，引起瓦斯燃燒爆炸，揚起煤塵，后又發(fā)生煤塵傳導爆炸。

【問題】引起這起事故發(fā)生的主要緣由有哪些？作為企業(yè)的主要負責人，應擔當哪些平安生產(chǎn)責任？試從法律的角度分析之。

這是一起特大平安生產(chǎn)責任事故，事故的發(fā)生不是偶然的，是該礦山主要負責人只重經(jīng)濟效益，嚴峻不負責任，長期忽視

平安生產(chǎn)的必定結果。首先，該礦平安生產(chǎn)管理混亂，平安生產(chǎn)管理機構不健全，平安管理人員數(shù)量不足，平安生產(chǎn)崗位責任

制不落實，不能發(fā)揮作用，違章指揮、違規(guī)操作問題嚴峻。如，這次事故從發(fā)生瓦斯超限到爆炸經(jīng)過了兩個多小時，假如平安

生產(chǎn)管理機構和人員健全，崗位責任制明確，能夠嚴格依據(jù)有關規(guī)定剛好解除隱患，就可以避開事故發(fā)生，而實際狀況恰恰相

反，最終導致事故發(fā)生。其次，該礦平安生產(chǎn)投入嚴峻不足，平安欠賬多、平安設備不全，管理方面也存在嚴峻問題，一些重

要的科學監(jiān)測手段和預防措施沒有得到解決。比如，該礦平安技措工程只完成了支配的4%,到貨的16臺瓦斯自動檢測報警斷

電儀和28臺電扇遙控裝置因種種緣由長期沒有安裝運用，4臺瓦斯遙測儀只安裝了1臺，且沒有投入運用，采掘機電設備管理

也較差，完好率只有5%,這些因素都成為導致事故發(fā)生的緣由。再次，對從業(yè)人員特殊是特種作業(yè)人員的培訓制度不健全，該

礦以工代干和新錄用的職工較多，上崗時又未經(jīng)特地的培訓，特殊是一部分采掘工未經(jīng)專業(yè)培訓考核，取得特種作業(yè)人員操作

資格，就轉(zhuǎn)為電工上崗，成為導致事故發(fā)生的干脆緣由。這起事故帶給我們很多思索。平安生產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位擔當首要責任，

而生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的平安生產(chǎn)工作必需全面負責。因為生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人處于領導和管理的最高

層次，對本單位包括平安生產(chǎn)在內(nèi)的全部工作具有決策、指揮、調(diào)度、支配以及督促落實執(zhí)行的權力，與單位的其他人員之間

是一種領導與被領導的關系，單位主要負責人對平安生產(chǎn)工作真正重視了，整個單位的平安生產(chǎn)工作在很大程度上就有了保障。

因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人在生產(chǎn)經(jīng)營單位管理工作中，必需處理好發(fā)展生產(chǎn)與保障平安之間的關系，做到生產(chǎn)必需平

安，擔心全不生產(chǎn)。為了保證生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人職責明確，《平安生產(chǎn)法》第17條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對

要單位平安生產(chǎn)工作負有下列職責：建立、健全本單位平安生產(chǎn)責任制；組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證

本單位平安生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查本單位的平安生產(chǎn)工作，剛好消退生產(chǎn)平安事故隱患；組織制定并實施本單位的

生產(chǎn)平安事故應急救援預案；剛好、照實報告生產(chǎn)平安事故。該案中，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人不履行法律規(guī)定的職責，忽

視平安生產(chǎn)工作，應擔當相應的法律責任。

案例五【案情】某市一煤礦電工張某下井安裝電煤鉆，在井下接好電纜、干式變壓器，安裝好電煤鉆后，由于停電沒有試鉆

便出了礦井。當天下午，中班下井生產(chǎn)，張某將一卷膠布和一把鋼絲鉗交給平安員易某，對易某說：“電煤鉆安裝好了，因停電

沒有試鉆，假如反轉(zhuǎn)，你就將兩根電線對換一下?！币啄巢欢V井生產(chǎn)平安學問，下井后未檢測礦井內(nèi)的瓦斯?jié)舛?，就起先試鉆。

發(fā)覺煤鉆反轉(zhuǎn)后，便依據(jù)張某的交代，換接電源線。因其不懂電工操作學問和規(guī)定，帶電換接，在換接過程中產(chǎn)生電火花，引

起瓦斯爆炸，造成16人死亡，1人受傷，干脆經(jīng)濟損失80萬元。

【問題】從這起事故中，能得到的教訓是什么？

這是一起因從業(yè)人員不駕馭本職工作所需的平安生產(chǎn)學問，引發(fā)生產(chǎn)平安事故的案例?！镀桨采a(chǎn)法》第50條規(guī)定：“從業(yè)

人員應當接受平安生產(chǎn)教化和培訓，駕馭本職工作所需的平安生產(chǎn)學問，提高平安生產(chǎn)技能，增加事故預防和應急處理實力?！?/p>

本案中，易某雖然身為煤礦平安員，但并不懂礦井平安生產(chǎn)學問，在井下不檢測瓦斯?jié)舛?，就起先試鉆，并在作業(yè)中帶電換接，

引發(fā)爆炸事故。其教訓是深刻的。實踐中，不少生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員特殊是一些農(nóng)夫工、外來工，普遍缺乏平安生產(chǎn)學問。

生產(chǎn)經(jīng)營單位又忽視對從業(yè)人員的平安培訓，或者開展的一些培訓質(zhì)量不高、效果不好，使從業(yè)人員不能駕馭與本職工作相應

的平安生產(chǎn)學問，往往既是事故的最大受害者，又是事故的干脆責任者。也有一些從業(yè)人員素養(yǎng)偏低，平安生產(chǎn)意識淡薄，對

生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的平安生產(chǎn)教化和培訓不主動參與，或者應付了事，沒駕馭必要的平安生產(chǎn)學問，更談不上具備自救、互救

的實力，這是釀成大禍的一個重要緣由。因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員應當接受并主動參與各項平安生產(chǎn)教化和培訓，駕馭

必要的平安生產(chǎn)學問和操作技能，提高事故預防和應急處理實力。

案例六冒險作業(yè)引發(fā)瓦斯爆炸事故

【案情】某煤礦為獨眼井多頭生產(chǎn)，某日，該礦地面11千瓦局扇停風，約2小時后機電人員買來一臺5.5千瓦的局扇并安裝

好，復原了通風。16名工人下井后，測量瓦斯?jié)舛葹?.5%,礦工小王上井找礦長，說：“井下瓦斯太高，是不是等一等再

下井?！钡V長說：“你們先湊合著干一班，我立刻派人再去買風機。”小王說：“這事人命關天，怎么能湊合呢，我可不敢下去。’

礦長說：“你是領導還是我是領導，聽我的，先下去干活，要不就扣你這個月的獎金?！毙⊥踔缓孟戮ぷ?。5小時后，井下發(fā)

生瓦斯爆炸事故，包括小王在內(nèi)的16名礦工全部遇難，干脆經(jīng)濟損失85萬元。

【問題】通過這起事故，能夠得到的教訓是什么？

這是一起強令從業(yè)人員冒險作業(yè)引發(fā)的特大生產(chǎn)平安事故。《平安生產(chǎn)法》第46條規(guī)定：“從業(yè)人員有權對本單位平安生產(chǎn)

工作中存在的問題提出指責、檢舉、控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)?！薄吧a(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位平安

生產(chǎn)工作提出指責、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。”

當前，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位的負責人平安生產(chǎn)意識淡薄，或者片面追求經(jīng)濟效益，見利忘義，置從業(yè)人員生死于不顧，在不具備

平安生產(chǎn)條件的狀況下，強令從業(yè)人員冒險作業(yè)，這種現(xiàn)象并不在少數(shù)。本案中，由于11千瓦的局扇被更換為5.5千瓦的局

扇后，通風實力不夠，不能有效排放瓦斯，造成井下瓦斯嚴峻超限，但該礦礦長賺錢心切，急于出煤，不顧工人的建議，明知

井下瓦斯嚴峻超限，達到爆炸濃度，還強令工人冒險作業(yè)。同時，當工人向礦長提出“等一等再下井”的建議時，礦長非但不接

受建議，還威逼要扣發(fā)獎金。這是一種嚴峻的違法行為，應當依法擔當相應的法律責任。

案例七煤礦透水事故

【案情】某日13時11分，某礦業(yè)有限責任公司一號煤礦井筒（22%下山平恫）離井口880米處發(fā)生特殊重大透水事故，每小

時涌水量約800立方米，致使三條平恫大部分被淹，干脆經(jīng)濟損失3401.8萬元。經(jīng)過調(diào)查查明，這起事故的主要緣由是該縣

一個體煤礦非法開采河床煤柱，并越界穿河同礦業(yè)公司的一號煤礦井筒多處相互打通。由于該個體煤礦開采河床煤柱發(fā)生透水，

水流沿該個體煤礦涌入礦業(yè)公司的一號煤礦井筒造成此次透水事故。

【問題】試分析引起這起事故的干脆緣由和根本緣由分別是什么？

從本案發(fā)生的干脆緣由看，是由于個體小煤礦非法越界開來造成透水事故。但另一個重要的緣由就是該縣對煤炭資源的管

理工作跟不上。80年頭初，在“放開搞活，有水快流”的政策指導下，該縣小煤窯快速發(fā)展起來，加之該縣礦產(chǎn)資源管理機構幾

經(jīng)變更，曾先后由縣鄉(xiāng)企局、煤炭局、礦管站和礦管局分別管理，辦證審批不嚴，管理水平低，在很短時間內(nèi)為23個小煤窯辦

理了采礦許可證，使所發(fā)采礦許可證礦區(qū)范圍界線不清，導致河床煤柱被采，河床多處塌陷，小煤窯之間、小煤窯與大煤窯之

間打通，河水泄入井下采空區(qū)，形成地下暗河，導致事故發(fā)生。該縣礦產(chǎn)資源管理部門的行為，違反了《平安生產(chǎn)法》第9條

的規(guī)定。該條明確規(guī)定，依法對平安生產(chǎn)負有監(jiān)督管理職責的部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及平安生產(chǎn)的事項須要審

查批準或者驗收的，必需嚴格依據(jù)有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的平安生產(chǎn)條件和程序進行審查；不符合有關

法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的平安生產(chǎn)條件，不得批準或者驗收通過。因此，有關部門必需嚴格依法履行平安生

產(chǎn)審批職責，不得降低標準和要求。該縣礦產(chǎn)資源管理部門違反法律的有關規(guī)定，對小煤礦審批不嚴，使一些根本不具備平安

生產(chǎn)條件的小煤窯投入生產(chǎn)，不僅自身發(fā)生事故，還最終導致大礦發(fā)生特大透水事故。這個教訓是深刻的。該縣礦產(chǎn)資源管理

部門干脆負責的有關主管人員和其他干脆責任人員應當為此擔當相應的法律責任。

案例八當?shù)卣畬μ卮笊a(chǎn)平安事故隱瞞不報案

【案情】某地一煤礦發(fā)生了一起特大透水事故，致使80多名并下作業(yè)的礦工遇難，干脆經(jīng)濟損失8000多萬元。事故發(fā)生后一

天多，該礦礦長才將狀況報告給分管礦業(yè)的副縣長，并懇求縣里不要再往上報。副縣長說：“這事不要再向別人報告?！睜柡?，

副縣長和縣長商議，深感責任重大，一是“弄不好大家都死定了"，二是一旦該礦被查封，縣里的財政收入將受到極大影響。經(jīng)

和其他縣領導商議，確定將事故瞞報。副縣長還要求礦長肯定要“把內(nèi)部穩(wěn)住”，并授意對死者家屬可以多給補償，以封住他們

的嘴。此后，縣里主要領導多次開會，探討如何封鎖消息，應付檢查。同時還在接受新聞采訪時一口咬定“只是發(fā)生了透水事故,

但沒有死人”。由于縣政府不報告事故并嚴密封鎖消息，這起事故被隱瞞達半月之久，后來由于新聞單位接到匿名電話舉報，經(jīng)

過艱難采訪，事故消息才被披露出來。國務院事故調(diào)查組經(jīng)過三個月的事故調(diào)查，確認了事故發(fā)生的時間、地點，查明白事故

發(fā)生的緣由、隱瞞事故的真相和有關人員的責任。經(jīng)查，這是一起因非法采挖、以采代探、違章爆破引發(fā)透水的特大責任事故。

【問題】本案中，地方政府和有關責任人觸犯法律的的行為有哪些？

本案是一起特別典型的地方人民政府對特大生產(chǎn)平安事故隱瞞不報的案例。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故后，有關地方人民

政府接到報告后應當依據(jù)國家有關規(guī)定上報事故狀況，《平安生產(chǎn)法》和其他有關法律、行政法規(guī)對此作出了明確規(guī)定?！镀桨?/p>

生產(chǎn)法》第71條規(guī)定，負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和有關地方人民政府對事故狀況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。

《國務院關于特大平安事故行政責任追究的規(guī)定》第16條也規(guī)定，特大平安事故發(fā)生后，有關縣（市、區(qū)）、市（地、州）和

省、自治區(qū)、直轄市人民政府及有關部門應當依據(jù)國家規(guī)定的程序和時限馬上上報，不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告。這是

地方人民政府的一項法定職責。本案中，縣政府有關領導人接到事故報告后，為了躲避責任（事后查明他們與礦主非法勾結，

收受賄賂），與礦主串通一氣，共謀對事故狀況隱瞞不報，并實行措施封鎖消息，致使事故被隱瞞長達半月之久，不僅違反了平

安生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，而且性質(zhì)極其嚴峻，社會影響極其惡劣。對該縣政府有關領導人必需予以嚴懲，依法追究

其刑事責任。

案例九【案情】前進小井屬黑龍江省雞西礦務局某煤礦多種經(jīng)營公司，始建于1979年，設計實力為年產(chǎn)1.5萬噸，可采儲量

為33萬噸。該井冬季采納壓入式通風，運用兩臺28KW局扇并聯(lián)通風，礦井的總進風量512m3/min*一段排風525m3/min,

二段排風473n?/min,鑒定為高沼氣小井。1988年2月28日7時班，值班井長王X義在班前會上支配：當班采上部煤，不

準空頂作業(yè)，頂子要打直，在東十巷出貨，肯定要按規(guī)程作業(yè)。白班人員7時15分入井，7點20分井下停電，電工崔某某馬

上送電，約20分鐘后，發(fā)生了瓦斯爆炸，共死亡28人，經(jīng)濟損失14.5萬元，這是一起重大責任事故。經(jīng)調(diào)查發(fā)覺東五路十三

號煤層風門關閉不嚴，造成局部通風系統(tǒng)短路，風壓變更，導致東五巷上幫采空區(qū)內(nèi)積存的高濃度瓦斯泄入巷道；電鉆電源線

由于機車刮斷，接頭造成斷路。各項規(guī)程和責任制不落實。工程設計平安措施不全，施工質(zhì)量差，系統(tǒng)不正規(guī)等各種事故隱患。

【問題】1該事故須要參照的案例分析規(guī)程有哪些？

《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》，《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》，《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》，《特殊重大事故調(diào)

查程序暫行規(guī)定》

2、該事故調(diào)查組成員包括哪些部門？

依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》這起重大死亡事故，依據(jù)企業(yè)的隸屬關系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門

或者國務院有關主管部門會同同級勞動部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查。

3、事故勘察典型證據(jù)有哪些？這起事故勘察的典型證據(jù)高濃度瓦斯泄入巷道；電鉆電源線刮斷，接頭斷路現(xiàn)象等。

4、這起事故勘察重點是什么？這次事故勘察的重點瓦斯?jié)舛群碗娫淳€掛斷。

5、按損害程度分這起事故屬何種事故類型？重大死亡事故

6、按傷亡事故的性質(zhì)分類這起事故屬何種事故類型？瓦斯爆炸事故

7、經(jīng)濟損失程度級別屬于哪級？屬特大損失事故

8、導致這起事故的干脆緣由有哪些？

導致這起事故的干脆緣由是東五路十三號煤層風門關閉不嚴，造成局部通風系統(tǒng)短路，風壓變更，導致東五巷上幫采空區(qū)

內(nèi)積存的高濃度瓦斯泄入巷道；電鉆電源線由于機車刮斷接頭造成斷路，產(chǎn)生電火花，引起瓦斯爆炸。

9、導致這起事故的間接緣由有哪些？

導致這起事故的間接緣由礦井管理混亂，各項規(guī)程和責任制不落實。工程設計平安措施不全，施工質(zhì)量差，系統(tǒng)不正規(guī)；

職工隊伍和技術人員素養(yǎng)低，平安管理人員思想麻痹。

10、違反的有關法律條文？

《平安生產(chǎn)法》第十九條礦山、建筑施工單位和危急物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置平安生產(chǎn)管理機構或者

配備專職平安生產(chǎn)管理人員?！镀桨采a(chǎn)法》其次十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員必需具備與本單位

所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的平安生產(chǎn)學問和管理實力?！镀桨采a(chǎn)法》其次十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行平安

生產(chǎn)教化和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的平安生產(chǎn)學問，熟識有關的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，駕馭本崗位的平安

操作技能。未經(jīng)平安生產(chǎn)教化和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。《平安生產(chǎn)法》其次十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)

人員必需依據(jù)國家有關規(guī)定經(jīng)特地的平安作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)?！镀桨采a(chǎn)法》其次十四條規(guī)

定其次十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的平安設施，必需與主體工程同時設計、

同時施工、同時投入生產(chǎn)和運用。平安設施投資應當納入建設項目概算?！镀桨采a(chǎn)法》其次十七條礦山建設項目和用于生

產(chǎn)、儲存危急物品的建設項目的施工單位必需依據(jù)批準的平安設施設計施工，并對平安設施的工程質(zhì)量負責?！镀桨采a(chǎn)法》第

三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當教化和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程；并向從業(yè)人員照實

告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危急因素、防范措施以及事故應急措施。

11、追究責任的相關依據(jù)有哪些？

國務院第302號令，《平安生產(chǎn)法》《平安生產(chǎn)行政復議暫行方法》《企業(yè)職工獎懲條例》

12、12）應實行哪些措施預防同類事故的發(fā)生？

①做好小井平安生產(chǎn)的技術改造，狠抓隱患管理，工程質(zhì)量要求達到標準化。②切實加強干部、職工的技術培訓工作，提

高全員素養(yǎng)，杜絕“三違”事務的發(fā)生。

案例十【案情】某鄉(xiāng)辦煤礦，設計年產(chǎn)量3萬噸，實際年產(chǎn)量6萬噸。立井開拓，中心邊界式通風。該礦礦長和特種作業(yè)人

員無證上崗。三違現(xiàn)象嚴峻，沒有班前會和交接班制度，井下作業(yè)任務和人員支配沒有統(tǒng)一支配和記錄。礦井附屬材料及防火

設施、器材存放混亂；放炮時，一貫運用煤面和煤塊封堵炮孔；用電纜明接頭放炮的現(xiàn)象時有發(fā)生。該礦煤塵具有爆炸性，井

下未設置防塵灑水設施，也沒有依據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦平安規(guī)程》實行防塵措施，造成井下煤塵積存。X年X月X日，早8時30分停

電后，運用柴油發(fā)電機向井下送電。由于電力不足，北翼工作面及南翼工作面輪番生產(chǎn)，14時班下井工人72人。南翼工作面

工人下井后，打眼放第一炮后出煤。15時30分左右開水泵，南翼停電，當時主扇風機和局扇風機都沒有開啟。17時30分全礦

來電，主扇風機和局扇風機仍沒有開啟。瓦斯檢測員空班漏檢。北翼工作面打眼后放其次炮時，工作面口2米處掛在背板上的

11個電雷管拖地，引腳線被拖動的電纜明接頭引爆，引起重大事故。共死亡26人，傷10人，干脆經(jīng)濟損失38萬元（時值）。

【問題】1該事故須要參照的案例分析規(guī)程有哪些？

國務院1991年75號，國務院1989年34號，中華人民共和國衛(wèi)生部2002年3月15日第25號，《特殊重大事故調(diào)查程序

暫行規(guī)定》《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》

2、該事故調(diào)查組成員包括哪些部門？

依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》這起重大死亡事故，依據(jù)企業(yè)的隸屬關系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門

或者國務院有關主管部門會同同級勞動部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查。

3、事故勘察典型證據(jù)有哪些？這起事故勘察的典型證據(jù)是瓦斯?jié)舛?、煤塵爆炸性、電纜遺留物、爆炸的發(fā)展方向等。

4、這起事故勘察重點是什么？這次事故勘察的重點是瓦斯?jié)舛榷啻?，煤塵是否參與爆炸、電纜帶電狀態(tài)。

5、該礦礦長應負何種事故責任？這起事故該礦礦長應負領導事故責任。

6、該事故應采納何種分析方法？這起事故應采納現(xiàn)場分析即事后現(xiàn)場深化綜合分析的方法進行分析。

7、按損害程度分這起事故屬何種事故類型？重大死亡事故

8、傷亡事故的性質(zhì)分類這起事故屬何種事故類型？瓦斯爆炸事故

9、導致這起事故的干脆緣由？

①由于主扇和局扇風機均未開啟，瓦斯檢測員空班漏檢，造成瓦斯局部積聚；②該礦煤塵具有爆炸性，又未實行防塵措施,

造成井下煤塵積存；③井下管理混亂，以致在電雷管存放不當?shù)臓顩r下，電纜明接頭遇到電雷管引腳線，引起雷管爆炸（即點

火源），導致此次事故。

10、導致這起事故的間接緣由有哪些？

①該礦礦長無證上崗，應屬非法煤礦；在不具備平安生產(chǎn)條件下（如煤塵具有爆炸性但沒有實行防塵措施等）還在生產(chǎn)；

當?shù)仄桨采a(chǎn)監(jiān)督管理部門有責任；②礦平安管理不足，表現(xiàn)在很多方面，如：A平安管理制度沒有或不健全，如沒有班前會

和交接班制度等；B三違現(xiàn)象嚴峻，如時常違章放炮沒有得到訂正等；C井下物料放置混亂，瓦斯檢測員空班漏檢；D該礦從礦

主到工人的平安素養(yǎng)均不高，反映出平安教化培訓不足等。

11、違反的有關法律條文？

《平安生產(chǎn)法》第十九條礦山、建筑施工單位和危急物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置平安生產(chǎn)管理機構或者

配備專職平安生產(chǎn)管理人員?！镀桨采a(chǎn)法》其次十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員必需具備與本單

位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的平安生產(chǎn)學問和管理實力?！镀桨采a(chǎn)法》其次十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行

平安生產(chǎn)教化和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的平安生產(chǎn)學問，熟識有關的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，駕馭本崗位的

平安操作技能。未經(jīng)平安生產(chǎn)教化和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。《平安生產(chǎn)法》其次十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特

種作業(yè)人員必需依據(jù)國家有關規(guī)定經(jīng)特地的平安作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。《平安生產(chǎn)法》其次十

四條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行平安生產(chǎn)教化和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的平安生產(chǎn)學問，熟識有關的平安

生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，駕馭本崗位的平安操作技能。未經(jīng)平安生產(chǎn)教化和培訓合格的從業(yè)人