煤礦全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

煤礦全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

一、總則

1.為加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理，保障礦工生命安全和身體健康，提高煤礦安全生產(chǎn)水平，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本責(zé)任制。

2.本責(zé)任制適用于我國境內(nèi)所有煤礦企業(yè)及其從業(yè)人員。

3.煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，明確各級管理人員、技術(shù)人員和崗位操作人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

二、企業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)

1.煤礦企業(yè)法定代表人（或?qū)嶋H控制人）對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)確保企業(yè)具備法定的安全生產(chǎn)條件，保障安全生產(chǎn)投入，督促、檢查本企業(yè)安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患。

2.煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

3.煤礦企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識和技能。

三、從業(yè)人員安全生產(chǎn)職責(zé)

1.礦長（或主要負(fù)責(zé)人）對本煤礦的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，組織實(shí)施本煤礦的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保煤礦具備安全生產(chǎn)條件。

2.班組長應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本班組的安全生產(chǎn)任務(wù)，對本班組的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。

3.從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)及時(shí)報(bào)告并采取措施消除。

四、安全生產(chǎn)考核與獎懲

1.煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)考核制度，定期對各級管理人員、技術(shù)人員和崗位操作人員的安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況進(jìn)行考核。

2.對在安全生產(chǎn)工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人，煤礦企業(yè)應(yīng)給予表彰和獎勵。

3.對未履行安全生產(chǎn)職責(zé)或違反安全生產(chǎn)規(guī)定，造成生產(chǎn)安全事故的，煤礦企業(yè)應(yīng)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

五、附則

1.本責(zé)任制自發(fā)布之日起施行。

2.煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)本責(zé)任制，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案，并報(bào)所在地縣級以上人民政府煤礦安全監(jiān)管部門備案。

3.本責(zé)任制的解釋權(quán)歸煤礦企業(yè)所有。在執(zhí)行過程中，如與國家法律法規(guī)相抵觸，按國家法律法規(guī)執(zhí)行。

四、安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)

1.煤礦企業(yè)應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，確保從業(yè)人員充分了解相關(guān)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，以及本崗位職責(zé)和應(yīng)急處置措施。

2.安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)應(yīng)涵蓋新員工入職培訓(xùn)、在職員工定期培訓(xùn)、特定崗位專項(xiàng)培訓(xùn)等內(nèi)容，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能。

3.煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全從業(yè)人員培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、考核結(jié)果等信息，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估。

五、事故報(bào)告與調(diào)查處理

1.煤礦企業(yè)應(yīng)建立事故報(bào)告制度，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援，并按照規(guī)定及時(shí)向所在地縣級以上人民政府煤礦安全監(jiān)管部門報(bào)告。

2.事故調(diào)查處理應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、公開公正的原則，查明事故原因，明確事故責(zé)任，制定防范措施，并對事故責(zé)任人提出處理意見。

3.煤礦企業(yè)應(yīng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，及時(shí)整改事故暴露出的問題，防范類似事故再次發(fā)生。

六、安全生產(chǎn)投入與設(shè)備管理

1.煤礦企業(yè)應(yīng)確保必要的安全生產(chǎn)投入，用于改善安全生產(chǎn)條件、購置安全防護(hù)設(shè)備、開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)等方面。

2.煤礦企業(yè)應(yīng)定期對設(shè)備進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，保證設(shè)備安全運(yùn)行。特種設(shè)備應(yīng)按照國家規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)。

3.煤礦企業(yè)應(yīng)淘汰落后、危險(xiǎn)的工藝和設(shè)備，推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和裝備，提高煤礦安全生產(chǎn)水平。

七、監(jiān)督檢查與整改落實(shí)

1.煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，對煤礦生產(chǎn)過程進(jìn)行定期或不定期的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

2.煤礦企業(yè)應(yīng)積極配合政府及其有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓監(jiān)督檢查。

3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，煤礦企業(yè)應(yīng)制定整改計(jì)劃，明確整改措施、責(zé)任人和完成時(shí)限，確保整改到位。

八、環(huán)境保護(hù)與職業(yè)健康

1.煤礦企業(yè)應(yīng)遵守國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取措施防治污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

2.煤礦企業(yè)應(yīng)開展職業(yè)健康管理工作，對從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案，防止職業(yè)病的發(fā)生。

3.煤礦企業(yè)應(yīng)為從業(yè)人員提供符合國家職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)的勞動條件，配備個(gè)人防護(hù)裝備，對有害作業(yè)場所進(jìn)行定期檢測和整改。

九、安全生產(chǎn)信息管理

1.煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，對安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理、分析和利用，提高安全生產(chǎn)決策的科學(xué)性。

2.煤礦企業(yè)應(yīng)定期發(fā)布安全生產(chǎn)信息，提高安全生產(chǎn)透明度，接受社會監(jiān)督。

3.煤礦企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，保護(hù)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

十、應(yīng)急救援與事故處理

1.煤礦企業(yè)應(yīng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，定期組織應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)對突發(fā)事故的能力。

2.煤礦企業(yè)應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，確保在發(fā)生事故時(shí)能夠迅速有效地進(jìn)行救援。

3.煤礦企業(yè)在事故處理過程中，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，妥善處理傷亡人員的善后事宜，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

十一、安全生產(chǎn)文化建設(shè)

1.煤礦企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，樹立安全發(fā)展理念，提高全體從業(yè)人員的安全文化素養(yǎng)。

2.煤礦企業(yè)應(yīng)通過多種形式開展安全文化活動，營造關(guān)注安全、尊重生命的良好氛圍。

3.煤礦企業(yè)應(yīng)鼓勵從業(yè)人員積極參與安全管理，對提出的合理化建議和舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法行為給予表彰和獎勵。

十二、持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新發(fā)展

1.煤礦企業(yè)應(yīng)持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，不斷提高安全生產(chǎn)水平。

2.煤礦企業(yè)應(yīng)鼓勵和支持安全生產(chǎn)科研工作，推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備。

3.煤礦企業(yè)應(yīng)積極參與國內(nèi)外安全生產(chǎn)交流與合作，借鑒先進(jìn)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升自身安全生產(chǎn)能力。

十三、安全生產(chǎn)績效考核

1.煤礦企業(yè)應(yīng)建立完善的安全生產(chǎn)績效考核體系，將安全生產(chǎn)目標(biāo)分解到各個(gè)崗位，明確績效考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。

2.煤礦企業(yè)應(yīng)定期對全員安全生產(chǎn)職責(zé)的履行情況進(jìn)行績效考核，考核結(jié)果應(yīng)作為員工晉升、獎勵、培訓(xùn)的重要依據(jù)。

3.煤礦企業(yè)應(yīng)對績效考核中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入分析，制定整改措施，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

十四、法律法規(guī)遵守與合規(guī)性評價(jià)

1.煤礦企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，及時(shí)修訂和完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保與法律法規(guī)的一致性。

2.煤礦企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行合規(guī)性評價(jià)，確保企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動符合法律法規(guī)要求。

3.煤礦企業(yè)應(yīng)主動接受政府監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，積極配合政府開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育活動。

十五、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控

1.煤礦企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系，對煤礦生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、評估和分類。

2.煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，明確責(zé)任人，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)管理。

3.煤礦企業(yè)應(yīng)定期對風(fēng)險(xiǎn)管控措施的有效性進(jìn)行評價(jià)，并根據(jù)評價(jià)結(jié)果調(diào)整和優(yōu)化管控措施。

十六、安全生產(chǎn)信息公開與溝通

1.煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)信息公開制度，通過適當(dāng)方式向從業(yè)人員和社會公眾公開安全生產(chǎn)信息，提高透明度。

2.煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)溝通機(jī)制，鼓勵從業(yè)人員、社會公眾和相關(guān)利益方積極參與安全生產(chǎn)管理，廣泛聽取意見和建議。

3.煤礦企業(yè)應(yīng)對收到的安全生產(chǎn)意見和建議進(jìn)行認(rèn)真處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。

十七、跨部門協(xié)作與聯(lián)動機(jī)制

1.煤礦企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)跨部門協(xié)作，建立健全安全生產(chǎn)聯(lián)動機(jī)制，確保各部門在安全生產(chǎn)工作中相互支持、相互配合。

2.煤礦企業(yè)應(yīng)在應(yīng)急預(yù)案、事故救援等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確各部門的職責(zé)和協(xié)作流程，提高協(xié)同應(yīng)對能力。

3.煤礦企業(yè)應(yīng)定期組織跨部門安全生產(chǎn)交流活動，分享經(jīng)驗(yàn)，提高整體安全生產(chǎn)管理水平。

十八、責(zé)任追究與激勵機(jī)制

1.煤礦企業(yè)應(yīng)建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對未履行安全生產(chǎn)職責(zé)、導(dǎo)致安全事故發(fā)生的責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

2.煤礦企業(yè)應(yīng)同時(shí)建立激勵機(jī)制，對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵，激發(fā)從業(yè)人員積極參與安全生產(chǎn)的積極性。

3.煤礦企業(yè)應(yīng)定期對責(zé)任追究和激勵機(jī)制的實(shí)施效果進(jìn)行評估，確保其能夠有效促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的持續(xù)改進(jìn)。

十九、持續(xù)監(jiān)控與定期評估

1.煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)持續(xù)監(jiān)控機(jī)制，對安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決安全生產(chǎn)問題。

2.煤礦企業(yè)應(yīng)定期開展安全生產(chǎn)評估，全面評價(jià)安全生產(chǎn)管理體系的適宜性、充分性和有效性。

3.根據(jù)評估結(jié)果，煤礦企業(yè)應(yīng)調(diào)整和完善安全生產(chǎn)策略、目標(biāo)和措施，確保安全生產(chǎn)水平不斷提高。

煤礦全員安全生產(chǎn)責(zé)任制是煤礦企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)和核心，通過明確各級管理人員、技術(shù)人員和崗位操作人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，實(shí)施嚴(yán)格的