2022年公務(wù)員考試公共基礎(chǔ)知識(shí)之行政管理知識(shí)點(diǎn)二

10）政府機(jī)構(gòu)的含義

廣義：

是指國(guó)家的）立法、司法、行政機(jī)關(guān)等所有國(guó)家機(jī)構(gòu)的總稱。

狹義：

國(guó)家行政機(jī)關(guān)

11）政府機(jī)構(gòu)與非政府機(jī)構(gòu)的關(guān)系

注意辨別政府機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)之間的I聯(lián)系和區(qū)別：

1.國(guó)家機(jī)構(gòu)：國(guó)家機(jī)構(gòu)涉及政府機(jī)構(gòu)。

2.政黨組織

3.群眾組織：

如工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、村委會(huì)、居委會(huì)

4.事業(yè)單位（由于不以行政管理為重要職責(zé)，因而不屬于政府機(jī)構(gòu)）：如地震局、氣象

12）機(jī)構(gòu)編制管理

1.領(lǐng)導(dǎo)體制：

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理

2.管理機(jī)關(guān):

黨中央、國(guó)務(wù)院設(shè)立中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)。

地方各級(jí)黨委和政府設(shè)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)。

3.重要任務(wù)：

a.職能管理：“三定

定職能、定機(jī)構(gòu)、定人員編制

b.機(jī)構(gòu)管理

c.人員編制管理：

即人員總額、人員構(gòu)造、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、職位配備

注：政府機(jī)構(gòu)的名稱一般涉及：

域名（表白地理位置或管理范疇）、矢名（表白管理內(nèi)容）、格名（表白規(guī)格級(jí)別）。

13）職能優(yōu)先原則

重要有四層意思：

1.職能是機(jī)構(gòu)存在的前提

（因職能而設(shè)機(jī)構(gòu)）

2.科學(xué)界定政府總體職能

3.科學(xué)配備和劃分政府總體職能

4.以政府職能與否順利實(shí)現(xiàn)來檢查政府機(jī)構(gòu)設(shè)立的合理性

14）完整統(tǒng)一原則

重要有三層意思：

1.政府職能是完整統(tǒng)一的

2.行政權(quán)力是完整統(tǒng)一的

3.政府機(jī)構(gòu)設(shè)立是完整統(tǒng)一的

15）管理幅度與層次相適應(yīng)的原則

在實(shí)際運(yùn)用中，要遵循如下幾條規(guī)律：

1.在管理對(duì)象和內(nèi)容不變的狀況下，管理幅度和層次成反比。

2.管理幅度與事務(wù)的難易限度成反比

3.管理幅度同管理者的能力及管理手段的先進(jìn)限度成正比

4.管理幅度與下屬人員的能力成正比

5.管理層次與組織效率成反比

注：管理幅度指管理的數(shù)額

16）權(quán)責(zé)一致原則

有三層意思

1.設(shè)計(jì)合理的職位體系

2.權(quán)責(zé)相稱rJ制約機(jī)制

3.獎(jiǎng)懲分明的鼓勵(lì)機(jī)制

注：一般來講，上級(jí)對(duì)下級(jí)的權(quán)力應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任。

17）精簡(jiǎn)與效能的原則

涉及三層意思：

1.機(jī)構(gòu)設(shè)立要精簡(jiǎn)

2.人員編制要精干

3.辦事程序要簡(jiǎn)化

18）依法設(shè)立的I原則

涉及二層意思：

1.政府機(jī)構(gòu)設(shè)立程序要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。

2.有關(guān)政府機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)范要由法律法規(guī)來擬定。

19）政府機(jī)構(gòu)改革的I動(dòng)因

因素如下：

a.經(jīng)濟(jì)體制改革的需要

b.政治體制改革的需要

c.精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員的需要

d.減輕財(cái)政承當(dāng)?shù)男枰?/p>

e.提高行政效率的需要

20）政府機(jī)構(gòu)改革的漸進(jìn)式過渡與階段性突破

國(guó)內(nèi)政府機(jī)構(gòu)改革采用漸進(jìn)式。

1.1982年改革：

a.提出干部歐J四化，

“革命化、知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化”。

b.實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并將這一原則寫入憲法。

2.1988年改革：

a.提出轉(zhuǎn)變政府職能的概念。

b.提出政企分開、黨政分開的原則。

3.1993年改革:

a.把適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為機(jī)構(gòu)改革的目的。

b.強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)變職能的主線途徑是政企分開。

c.提出行政管理體制改革的概念。

4.1998年改革：

仍是過渡性方案

21）中央人民政府的架構(gòu)

1.國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。

2.國(guó)務(wù)院歐J組織體制：

(1)國(guó)務(wù)院構(gòu)成人員：

總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、部長(zhǎng)、委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)

(2)任期：5年，總理、副總理、國(guó)務(wù)院委員持續(xù)任職不得超過兩屆

(3)領(lǐng)導(dǎo)體制：

總理負(fù)責(zé)制

(4)會(huì)議制度：國(guó)務(wù)院實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、總理辦公會(huì)議制度。

注：常務(wù)會(huì)議由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、秘書長(zhǎng)構(gòu)成。

3.國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)：

涉及：

國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)務(wù)院構(gòu)成部門、國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院構(gòu)

成部門管理機(jī)構(gòu)、國(guó)家行政機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

注：

(1)國(guó)務(wù)院構(gòu)成部門涉及：各部、各委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署

(2)國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立行政管理職能，但行政首長(zhǎng)不屬于國(guó)務(wù)院構(gòu)成人員，但可

列席國(guó)務(wù)院全體會(huì)議。

(3)國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)不具有獨(dú)立的行政管理職能。

22）地方各級(jí)人民政府的架構(gòu)

1.地方各級(jí)人民政府構(gòu)成：

a.省、地級(jí)市設(shè)秘書長(zhǎng)。秘書長(zhǎng)是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

b.鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不設(shè)工作部門。

2.任期：

省、市、縣（區(qū)）：五年

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：三年

正副行政首長(zhǎng)均由人大選舉產(chǎn)生。

3.地方各級(jí)人民政府實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。即省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

4.地方政府工作部門與上級(jí)垂直管理部門、派出機(jī)構(gòu)的關(guān)系：

a.地方政府工作部門的設(shè)立增長(zhǎng)減少合并，要由本級(jí)政府報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府批準(zhǔn)，并報(bào)本

級(jí)人大常委會(huì)備案。

b.實(shí)行中央業(yè)務(wù)主管部門垂直管理的機(jī)構(gòu)有：