2022注冊(cè)監(jiān)理工程師-水利案例-一-招投標(biāo)（二）

專題一-招投標(biāo)（二）

專題一招投標(biāo)

案例三

【背景】

某泵站工程項(xiàng)目由政府投資，采用資格預(yù)審的方式進(jìn)行施工公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)文件要求施工工

期為36個(gè)月。招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)保證金的有效期為90天，招標(biāo)文件沒(méi)有要求提交備選

投標(biāo)，評(píng)標(biāo)方法采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。

【事件】

8家投標(biāo)單位提交了投標(biāo)文件，在開(kāi)標(biāo)及評(píng)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)了如下事件：

事件1：各投標(biāo)單位的投標(biāo)情況如下。

（1）投標(biāo)人A的投標(biāo)報(bào)價(jià)金額為9600萬(wàn)元，明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)。

（2）投標(biāo)人B在開(kāi)標(biāo)后又提交了一份補(bǔ)充說(shuō)明，提出可降價(jià)5%。

（3）投標(biāo)人C提交的銀行投標(biāo)保函有效期為80天。

（4）投標(biāo)人的投標(biāo)函蓋有企業(yè)公章及法定代表人簽字，但無(wú)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人蓋章。

（5）投標(biāo)人提交了內(nèi)容不一致的兩份投標(biāo)文件，但未聲明哪一份有效。

（6）投標(biāo)人的自報(bào)工期為40個(gè)月。

（7）投標(biāo)人除提供的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不符合招標(biāo)文件要求外，其他均響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。

（8）投標(biāo)人H的報(bào)價(jià)中單價(jià)與合計(jì)不一致，經(jīng)校核單價(jià)小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位。

【事件】

事件2：評(píng)標(biāo)過(guò)程中，基于投標(biāo)人A的投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求投

標(biāo)人A作出書面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人A提供相關(guān)證明材料并作出了合理說(shuō)明。

經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，投標(biāo)人A經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)為9800萬(wàn)元，排名第一而中標(biāo)。招標(biāo)人便以

經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)9800萬(wàn)元作為中標(biāo)價(jià)與中標(biāo)人A訂立書面合同。

問(wèn)題：

1.《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》明確的資格審查應(yīng)審查哪些條件？

2.說(shuō)明事件1中各投標(biāo)文件的有效性，并說(shuō)明理由。

3.事件2中，招標(biāo)人與中標(biāo)人A簽約合同價(jià)是否正確？為什么？

網(wǎng)校答案：

1.

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》中明確，資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是

否符合下列條件：

（1）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利。

（2）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，

管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員。

（3）沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)。

（4）在最近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題。

（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

2.

（1）投標(biāo)人A的投標(biāo)文件有效。理由：投標(biāo)人A并未以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，所以該投標(biāo)文

件有效。

（2）投標(biāo)人B的投標(biāo)文件有效。理由：投標(biāo)人B在開(kāi)標(biāo)后提交的補(bǔ)充說(shuō)明，因超過(guò)了投標(biāo)

截止時(shí)間，所以該補(bǔ)充說(shuō)明應(yīng)該被拒絕而無(wú)效，但不影響投標(biāo)人B原來(lái)的投標(biāo)文件的有效性。

（3）投標(biāo)人C的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)被否決。理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，沒(méi)有按照招標(biāo)文

件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵，屬于重大偏差，為未能對(duì)招標(biāo)文件作出

實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的情形，按規(guī)定作否決投標(biāo)處理。

（4）投標(biāo)人D的投標(biāo)文件有效。理由：其投標(biāo)文件中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未蓋章，不屬于投標(biāo)文件

被否決情形。

（5）投標(biāo)人E的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)被否決。理由：評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)的情形包括：同

一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外。

（6）投標(biāo)人F的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)被否決。理由：投標(biāo)人F的投標(biāo)文件中載明的工期長(zhǎng)于招標(biāo)

文件要求工期的上限。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招

標(biāo)文件規(guī)定的期限，屬于重大偏差。

（7）投標(biāo)人G的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)被否決。理由：投標(biāo)人G標(biāo)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不符合要求。根據(jù)招

標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求，屬于重大偏差。

（8）投標(biāo)人H的投標(biāo)文件有效。理由：投標(biāo)人H的報(bào)價(jià)中因單價(jià)小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位而與合計(jì)不一

致，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。

3.

事件2中，招標(biāo)人與中標(biāo)人A以經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)9800萬(wàn)元訂立合同是不對(duì)的。理由：

中標(biāo)價(jià)或招標(biāo)人與中標(biāo)人A的簽約合同價(jià)，應(yīng)該為A的投標(biāo)報(bào)價(jià)9600萬(wàn)元。

案例四

【背景】

某水電站工程采用工程量清單計(jì)價(jià)方式進(jìn)行施工招標(biāo)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)審核投標(biāo)文件時(shí)，發(fā)現(xiàn)

投標(biāo)人C和E對(duì)分類分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表中列明的需要填寫的單價(jià)和合價(jià)分別存在漏項(xiàng)，

即各有一處單價(jià)和合價(jià)均未填寫。經(jīng)查其他投標(biāo)人相應(yīng)的最高報(bào)價(jià)分別是5000元和8000

元。

【事件】

事件1:投標(biāo)人C和E的投標(biāo)報(bào)價(jià)存在漏項(xiàng)，屬于未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的重大偏

差，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

事件2：向投標(biāo)人C和E發(fā)出澄清要求，要求其做出書面澄清、補(bǔ)正，按重新填寫補(bǔ)報(bào)后的

投標(biāo)總價(jià)，作為新的投標(biāo)價(jià)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。如投標(biāo)人C或E中標(biāo)，合同按補(bǔ)報(bào)后的投標(biāo)價(jià)簽約。

事件3：按不利于投標(biāo)人C和E的競(jìng)標(biāo)來(lái)處理。在原投標(biāo)報(bào)價(jià)上分別再加5000元和8000元，

作為新的投標(biāo)價(jià)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。如投標(biāo)人C或E中標(biāo)，合同按新的投標(biāo)報(bào)價(jià)簽約。

事件4：對(duì)投標(biāo)人C和E在投標(biāo)報(bào)價(jià)中存在的漏項(xiàng)，不作處理，視為此項(xiàng)費(fèi)用已包含在工程

量清單的其他單價(jià)和合價(jià)中。按投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)，如若C或E中標(biāo)，合同仍按其投標(biāo)報(bào)

價(jià)簽約。

問(wèn)題：

1.《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》細(xì)微偏差指什么，如何處理？

2.事件1?事件4的處理意見(jiàn)是否合理，說(shuō)明理由。

網(wǎng)校答案：

1.

細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完

整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的

結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，在詳

細(xì)評(píng)審時(shí)可以對(duì)細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。

2.

事件1中，否決投標(biāo)的處理意見(jiàn)不正確。理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，個(gè)別地方存在漏

項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，屬于細(xì)微偏差，不影響投標(biāo)文件的有效性。

所以不能否決其投標(biāo)。

事件2中，按澄清、補(bǔ)正后的投標(biāo)總價(jià)進(jìn)行評(píng)標(biāo)及簽約的意見(jiàn)不正確。理由：投標(biāo)人C和E

的漏項(xiàng)，是單價(jià)和合價(jià)均未填寫，不屬于招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定中，用數(shù)字表示的數(shù)額與用文

字表示的數(shù)額不一致或單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致等可以澄清、補(bǔ)正投標(biāo)總價(jià)的

情況。

事件3中，修改投標(biāo)人C和E的原投標(biāo)報(bào)價(jià)作為新的投標(biāo)報(bào)價(jià)，進(jìn)行評(píng)標(biāo)及簽約是不正確的。

理由：投標(biāo)總價(jià)是投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，澄清、說(shuō)明不得改變

投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

事件4中，對(duì)投標(biāo)人C和E在投標(biāo)報(bào)價(jià)中存在的漏項(xiàng)，不作處理的意見(jiàn)是正確的。理由：根

據(jù)《水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)分類分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表中列明的需

要填寫的單價(jià)和合價(jià)，投標(biāo)人未填寫的，視為此項(xiàng)費(fèi)用已包含在工程量清單的其他單價(jià)和合

價(jià)中。

案例五

【背景】某泵站工程項(xiàng)目由政府投資，采用資格預(yù)審的方式進(jìn)行施工公開(kāi)招標(biāo)，建設(shè)單位采

用公開(kāi)招標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位承擔(dān)施工監(jiān)理任務(wù)，工程施工過(guò)程中發(fā)生如下事件：

【事件】

事件1：編制監(jiān)理招標(biāo)文件時(shí)，建設(shè)單位提出投標(biāo)人除應(yīng)具備規(guī)定的工程監(jiān)理資質(zhì)條件外,

還必須滿足下列條件：

（1）具有工程招標(biāo)代理資質(zhì)

（2）不得組成聯(lián)合體投標(biāo)

（3）已在工程所在地行政轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行工商注冊(cè)登記

（4）屬于混合股份制企業(yè)

事件2：經(jīng)評(píng)審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦了3名中標(biāo)候選人，并進(jìn)行了排序。建設(shè)單位在收到評(píng)標(biāo)

報(bào)告5日后公示了中標(biāo)候選人，同時(shí)，與中標(biāo)候選人協(xié)商，要求重新報(bào)價(jià)。中標(biāo)候選人拒絕

了建設(shè)單位的要求。

事件3：投標(biāo)人A提交全部投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)有重大失誤，在投標(biāo)截止時(shí)間前，向招標(biāo)人

遞交了書面文件，要求撤回投標(biāo)文件，放棄本次投標(biāo)。

問(wèn)題：

1.逐條指出事件1中建設(shè)單位針對(duì)投標(biāo)人提出的條件是否妥當(dāng)，說(shuō)明理由。

2.指出事件2中建設(shè)單位做法的不妥之處，說(shuō)明理由.

3.事件3中，招標(biāo)人應(yīng)如何處理A投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的要求？

網(wǎng)校答案：

1.

（1）具有工程招標(biāo)代理資質(zhì)的要求不妥當(dāng)。

理由：招標(biāo)人不得以投標(biāo)人是否具有工程招標(biāo)代理資質(zhì)的要求排斥潛在投標(biāo)人。

（2）不得組成聯(lián)合體投標(biāo)的要求妥當(dāng)。在《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十七條規(guī)定，招標(biāo)

人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。

（3）投標(biāo)人在工程所在地行政轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行了工商注冊(cè)登記的要求不妥當(dāng)。

理由：招標(biāo)人不得以地區(qū)限制排斥潛在投標(biāo)人。

（4）投標(biāo)人屬于混合股份制企業(yè)的要求不妥當(dāng)。

理由：招標(biāo)人不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視政策。

2.

不妥之處：5日后公示；

理由：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人,

公示期不得少于3日。

不妥之處：與中標(biāo)候選人協(xié)商，要求重新報(bào)價(jià)。

理由：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、

履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得

再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

3.

（1）同意A投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件；

（2）收取的投標(biāo)保證金應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)退還

案例六：

【背景】某水利樞紐工程采用公開(kāi)招標(biāo)方式，有A、B、C、D、E、F六家施工單位領(lǐng)取了招

標(biāo)文件。本工程招標(biāo)文件規(guī)定：2012年10月20日下午17：30為投標(biāo)文件接收終止時(shí)間。

在提交投標(biāo)文件的同時(shí)，投標(biāo)單位需提供投標(biāo)保證金20萬(wàn)元。

在2012年10月20日，A、B、C、D、F五家投標(biāo)單位在下午17：30前將投標(biāo)文件送達(dá)，E

單位在次日上午8：00送達(dá)。各單位均按招標(biāo)文件的規(guī)定提供了投標(biāo)保證金。

在10月20日上午10：25時(shí)，B單位向招標(biāo)人遞交了一份投標(biāo)價(jià)格下降5%的書面說(shuō)明。

開(kāi)標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，并宣讀了

A、B、C、D、F五家承包商的名稱、投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。

在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)C單位的標(biāo)袋密封處沒(méi)有投標(biāo)單位公章，也沒(méi)有法定代表人印章

或簽字。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo)人直接確定，共有4人組成，其中招標(biāo)人代表2人，經(jīng)濟(jì)專家1人,

技術(shù)專家1人。

招標(biāo)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人，經(jīng)過(guò)綜合評(píng)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定A單位為中標(biāo)單位。

問(wèn)題：

1.在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中有何不妥之處？說(shuō)明理由。

2.B單位向招標(biāo)人遞交的書面說(shuō)明是否有效？

3.在開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)C單位的投標(biāo)書作何處理，為什么？

4.投標(biāo)書在哪些情況下可作為廢標(biāo)處理？

5.招標(biāo)人對(duì)E單位的投標(biāo)書作廢標(biāo)處理是否正確，理由是什么？

網(wǎng)校答案：

1.在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的不妥之處和理由如下：

（1）不妥之處：開(kāi)標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況。

理由：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，

也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。

（2）不妥之處：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人確定。

理由：一般招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)采取隨機(jī)抽取方式。該項(xiàng)目屬一般招標(biāo)項(xiàng)目。

（3）不妥之處：評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成不妥。

理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專

家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

2.B單位向招標(biāo)人遞交的書面說(shuō)明有效。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要

求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改的

內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。

3.在開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)C單位的投標(biāo)書作廢標(biāo)處理：因?yàn)镃單位因投標(biāo)書沒(méi)有單位公章未

有法定代表人印章或簽字，不符合招標(biāo)投標(biāo)法的要求。

4.投標(biāo)書在下列情況下，可作廢標(biāo)處理：

①無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人簽字或蓋章的；

②投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩

個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）；

③投標(biāo)人名稱或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的

④未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的

⑤聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的

5.招標(biāo)人對(duì)E單位的投標(biāo)書作廢標(biāo)的處理是不正確的。因?yàn)镋單位未能在投標(biāo)截止時(shí)間前送

達(dá)投標(biāo)文件，屬于拒收。

案例七

【背景】某水閘工程項(xiàng)目，建設(shè)單位通過(guò)招標(biāo)選擇了一家具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)施工

招標(biāo)代理和施工階段監(jiān)理工作，并在監(jiān)理中標(biāo)通知書發(fā)出后第45天，與該監(jiān)理單位簽訂了

工程監(jiān)理合同。之后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標(biāo)價(jià)降低10%的協(xié)議。

在施工公開(kāi)招標(biāo)中，有A、B、C、D、E、F、C、H等施工單位報(bào)名投標(biāo)，經(jīng)監(jiān)理單位資格預(yù)

審均符合要求，但建設(shè)單位以A施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標(biāo)，而監(jiān)理單位

堅(jiān)持認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人組成，其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招投標(biāo)管理辦公室主任1人、建設(shè)單

位代表1人、政府提供的專家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)專家3人。

評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，B施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)單位報(bào)價(jià)且未能合理說(shuō)明理由；D施工

單位投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫金額小于小寫金額；F施工單位投標(biāo)文件提供的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招

標(biāo)文件的要求；H施工單位投標(biāo)文件中某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng)；其他施工單位的投標(biāo)

文件均符合招標(biāo)文件要求。建設(shè)單位最終確定G施工單位中標(biāo)，并按照《水利工程施工合

同（示范文本）》與該施工單位簽訂了施工合同。

問(wèn)題：

1.指出建設(shè)單位在監(jiān)理招標(biāo)和工程監(jiān)理合同簽訂過(guò)程中的不妥之處，并說(shuō)明理由。

2.在施工招標(biāo)資格預(yù)審中，監(jiān)理單位認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是否正確？說(shuō)明理由。

3.指出施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成的不妥之處，說(shuō)明理由，并寫出正確做法。

4.判別B、D、F、H四家施工單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo)？說(shuō)明理由。

網(wǎng)校答案：

1.在監(jiān)理中標(biāo)通知書發(fā)出后第45天簽訂工程監(jiān)理合同不妥，依照招投標(biāo)法，應(yīng)于30天內(nèi)簽

訂合同。

在簽訂工程監(jiān)理合同后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標(biāo)價(jià)降低10%的協(xié)議不妥。

依照招投標(biāo)法，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

2.監(jiān)理單位認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是正確的。以所處地區(qū)作為確定投標(biāo)資格的依據(jù)

是一種歧視性的依據(jù)；這是招投標(biāo)法明確禁止的；

3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不妥，不應(yīng)包括當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招投標(biāo)管理辦公室主任。正確組

成應(yīng)為：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表以及有關(guān)技術(shù)、

經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于

成員總數(shù)的三分之二。

4.B、F兩家施工單位的投標(biāo)不是有效標(biāo)。B單位的情況可以認(rèn)定為低于成本，F(xiàn)單位的情況

可以認(rèn)定為是明顯不符合技術(shù)規(guī)格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，屬重大偏差。D、H兩家單位的投標(biāo)

是有效標(biāo)，他們的情況不屬于重大偏差。

案例八

【背景】某大型引調(diào)水工程施工投標(biāo)最高限價(jià)3億元，主要工程包括水閘、渠道及管理設(shè)施

等。招標(biāo)文件按照《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件編制。建設(shè)管理過(guò)程中發(fā)生如下事件:

【事件】

事件一：招標(biāo)文件有關(guān)投標(biāo)保證金的條款如下：

條款1：投標(biāo)保證金