2014年無(wú)錫聯(lián)通招投標(biāo)管理辦法

中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司無(wú)錫市分公司招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(2014年修訂)總則為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)人的合法利益，提高投資效益，保證各類項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，依據(jù)國(guó)家招投標(biāo)相關(guān)的法律、法規(guī)和省分公司下發(fā)的江蘇聯(lián)通[2014]613號(hào)《關(guān)于印發(fā)《中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司江蘇省分公司招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(2014年修訂)》的通知》、江蘇聯(lián)通[2012]361號(hào)《關(guān)于印發(fā)《江蘇聯(lián)通小額及特殊需求采購(gòu)管理辦法（試行）》的通知》和江蘇聯(lián)通[2014]74號(hào)《關(guān)于印發(fā)《江蘇聯(lián)通采購(gòu)與招投標(biāo)審批制度暫行規(guī)定》的通知》相關(guān)規(guī)定，特制訂本辦法。本辦法適用于中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司無(wú)錫市分公司的所有招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)和部門限制，任何單位和個(gè)人不得違反本規(guī)定進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)應(yīng)遵循“規(guī)則在先，實(shí)施在后”以及“公開(kāi)招標(biāo)為常態(tài)，邀請(qǐng)招標(biāo)為例外”的原則。工業(yè)和信息化部建立“通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理信息平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“管理平臺(tái)”），依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在管理平臺(tái)上接受信息化管理。工業(yè)和信息化部鼓勵(lì)按照《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》進(jìn)行通信工程建設(shè)項(xiàng)目電子招標(biāo)投標(biāo)，通過(guò)電子簽名認(rèn)證的電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)與其他書面形式進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有同等效力。公司的電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)可通過(guò)中國(guó)聯(lián)通物資電子商務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱電子商務(wù)平臺(tái)）等實(shí)施。招標(biāo)投標(biāo)的范圍通信工程建設(shè)項(xiàng)目，凡應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)協(xié)商物資采購(gòu)部門意見(jiàn)并確定有關(guān)采購(gòu)方式的內(nèi)容，項(xiàng)目審批部門應(yīng)對(duì)擬定的采購(gòu)方式內(nèi)容提出核準(zhǔn)或者不予以核準(zhǔn)的意見(jiàn)。包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等內(nèi)容。以立項(xiàng)代可研的，應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)報(bào)告中增加有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容。達(dá)到國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)限額及以上的，屬于強(qiáng)制性招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法必須招標(biāo)，未達(dá)到限額的可根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況自愿按照公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或其他采購(gòu)方式實(shí)施，但一般達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)：1、建設(shè)工程類單項(xiàng)合同估算超過(guò)50萬(wàn)元的通信工程建設(shè)項(xiàng)目或物資采購(gòu)。單項(xiàng)合同估算超過(guò)20萬(wàn)元的房屋維修、裝修項(xiàng)目（當(dāng)?shù)卣幸?guī)定的按當(dāng)?shù)卣?guī)定執(zhí)行）。單項(xiàng)合同估算低于上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣及以上。2、經(jīng)營(yíng)、維護(hù)支出類單項(xiàng)合同估算超過(guò)20萬(wàn)元的維護(hù)、經(jīng)營(yíng)支出,包括宣傳品制作、廣告項(xiàng)目、維系物品等。3、其它成本費(fèi)用支出類單項(xiàng)合同估算超過(guò)20萬(wàn)元的辦公設(shè)備、物品等。4、小額物資的支出類1）單次超過(guò)5萬(wàn)元的工程或維護(hù)物資采購(gòu)；2）單次預(yù)算超過(guò)10萬(wàn)元的基建工程項(xiàng)目、房屋維修、裝璜項(xiàng)目（當(dāng)?shù)卣幸?guī)定的按規(guī)定辦理）；3）單次預(yù)算超過(guò)5萬(wàn)元的宣傳品制作、廣告項(xiàng)目、辦公設(shè)備、禮品等；4）對(duì)于單次項(xiàng)目預(yù)算未達(dá)到前一至三款中規(guī)定金額，但擬與對(duì)方進(jìn)行長(zhǎng)期合作的，應(yīng)組織框架入圍招標(biāo)，但框架入圍有效期應(yīng)不超過(guò)兩年；5）對(duì)于市分公司負(fù)責(zé)的日常營(yíng)業(yè)廳裝修工程，為了提高實(shí)施效率，5萬(wàn)元以下（含）的營(yíng)業(yè)廳裝修可由基建部門選擇入圍裝修單位實(shí)施，根據(jù)實(shí)際工程量決算審計(jì)后確定最終合同金額。5萬(wàn)元至10萬(wàn)元（不含）的營(yíng)業(yè)廳裝修工程采用最低投標(biāo)價(jià)法的評(píng)標(biāo)方式，向3家及3家以上入圍單位發(fā)出報(bào)價(jià)邀請(qǐng)，由招投標(biāo)工作小組推薦中選意見(jiàn)，并在結(jié)果確定后中標(biāo)。10萬(wàn)元以上的營(yíng)業(yè)廳裝修工程應(yīng)按照本辦法規(guī)定的招投標(biāo)程序進(jìn)行。依法必須進(jìn)行的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；采用公開(kāi)招標(biāo)方式所發(fā)生的成本費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額比例過(guò)大。屬于本辦法第六條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例超過(guò)1.5%且采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的費(fèi)用明顯低于公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用的，方可被認(rèn)定為有本條第二項(xiàng)所列情形。不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。但有下列情形之一的,可以不進(jìn)行招標(biāo):（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目；（二）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（三）依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（四）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（五）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（六）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。招標(biāo)形式和程序招標(biāo)形式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。（一）公開(kāi)招標(biāo)，是指以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)，是指以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向3個(gè)及以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)組織可以采用自行招標(biāo)和委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)兩種形式。屬于國(guó)家強(qiáng)制性招標(biāo)的項(xiàng)目原則上應(yīng)以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)為主。采用委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)方式時(shí)，應(yīng)當(dāng)由物資采購(gòu)部門統(tǒng)一委托具有相應(yīng)代理資質(zhì)等級(jí)的代理機(jī)構(gòu)，雙方應(yīng)簽定委托代理合同。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)等級(jí)允許的范圍內(nèi)承攬招標(biāo)項(xiàng)目，并遵守招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。招標(biāo)主要程序（一）招標(biāo)需求與準(zhǔn)備；（二）招標(biāo)；（三）投標(biāo)；（四）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)（五）和中標(biāo)人簽訂合同。招標(biāo)需求與準(zhǔn)備根據(jù)招標(biāo)內(nèi)容，招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家和公司有關(guān)規(guī)定要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)的，應(yīng)先辦理相關(guān)手續(xù)，落實(shí)相應(yīng)資金或資金來(lái)源，一般滿足以下條件后方可啟動(dòng)招標(biāo)活動(dòng)：（一）集中招標(biāo)：根據(jù)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和投資安排，為了降低采購(gòu)成本和時(shí)間成本，招標(biāo)實(shí)施單位牽頭組織相關(guān)部門將一年內(nèi)多個(gè)項(xiàng)目的同類產(chǎn)品集中進(jìn)行匯總采購(gòu)需求，確定技術(shù)規(guī)范要求后，方可啟動(dòng)招標(biāo)。（二）非集中招標(biāo)：一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)實(shí)施單位必須在項(xiàng)目具備招標(biāo)條件后，方可啟動(dòng)招標(biāo)。需求部門負(fù)責(zé)提出采購(gòu)需求。需求的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、需求明細(xì)、采購(gòu)預(yù)算、技術(shù)或業(yè)務(wù)要求（技術(shù)規(guī)范書）等，并附項(xiàng)目立項(xiàng)、可研及資金落實(shí)相關(guān)報(bào)告（費(fèi)用預(yù)算批復(fù)、公司簽報(bào)或公司相關(guān)會(huì)議紀(jì)要）等。招標(biāo)實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門編制招標(biāo)方案，包括：標(biāo)段劃分、招標(biāo)類別、投標(biāo)人范圍、評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)原則、合同關(guān)鍵條款等內(nèi)容。（一）標(biāo)段劃分需要?jiǎng)澐謽?biāo)段的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明標(biāo)段劃分的目標(biāo)和依據(jù)，明確各標(biāo)段的具體定義。不得利用標(biāo)段劃分規(guī)避招標(biāo)或者限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者間接指定中標(biāo)人。（二）招標(biāo)類別一般按如下維度區(qū)分招標(biāo)類別：1、招標(biāo)方式：分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。2、執(zhí)行規(guī)范：分為強(qiáng)制招標(biāo)和自愿招標(biāo)。公司實(shí)施的強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目，適用于法律法規(guī)對(duì)國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的要求。3、實(shí)施方式：分為集中招標(biāo)和非集中招標(biāo)。4、組織形式：分為自行招標(biāo)和委托代理招標(biāo)。（三）投標(biāo)人范圍采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，須明確擬邀請(qǐng)的投標(biāo)人的名稱及數(shù)量。采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)明確資格審查的方法和標(biāo)準(zhǔn)，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人：1、就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；2、設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；3、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；4、對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；5、限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；6、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；7、以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人；（四）評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)1、資格審查分為：資格預(yù)審和資格后審，采用資格預(yù)審可采用合格制和有限數(shù)量制。2、評(píng)標(biāo)方法分為：綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)審價(jià)格法等。3、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般應(yīng)包含下面內(nèi)容：（1）勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目：投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況和履約表現(xiàn)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格和業(yè)績(jī)；勘察設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)人員；技術(shù)方案和技術(shù)創(chuàng)新；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施；技術(shù)支持與保障；投標(biāo)價(jià)格；組織實(shí)施方案及進(jìn)度安排。（2）監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目：投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況和履約表現(xiàn)；項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的資格和業(yè)績(jī)；主要監(jiān)理人員及安全監(jiān)理人員；監(jiān)理大綱；質(zhì)量和安全管理措施；投標(biāo)價(jià)格。（3）施工招標(biāo)項(xiàng)目：投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況和履約表現(xiàn)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格和業(yè)績(jī)；專職安全生產(chǎn)管理人員；主要施工設(shè)備及施工安全防護(hù)設(shè)施；質(zhì)量和安全管理措施；投標(biāo)價(jià)格；施工組織設(shè)計(jì)及安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。（4）與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物招標(biāo)項(xiàng)目：投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況和履約表現(xiàn)；投標(biāo)價(jià)格；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；組織供貨計(jì)劃；售后服務(wù)。（五）中標(biāo)原則：公司按照性價(jià)比最優(yōu)的基本原則確定中選人。采購(gòu)項(xiàng)目劃分標(biāo)段或標(biāo)包的每個(gè)標(biāo)段或標(biāo)包原則上只能有一個(gè)中標(biāo)人，并明確允許投標(biāo)人中標(biāo)的最多標(biāo)段數(shù)。對(duì)于無(wú)法劃分標(biāo)段且須多個(gè)投標(biāo)人中選的項(xiàng)目，要明確中標(biāo)人的數(shù)量及每個(gè)中標(biāo)人對(duì)應(yīng)的中標(biāo)份額或?qū)?yīng)的實(shí)施區(qū)域。（六）合同關(guān)鍵條款是指影響供應(yīng)商報(bào)價(jià)、簽約、執(zhí)行的關(guān)鍵條款，主要內(nèi)容包括付款方式、付款比例、設(shè)備交付方式、保修要求、罰則等條款。采購(gòu)合同一般應(yīng)采用法律部門制訂的合同范本。招標(biāo)方案應(yīng)由招標(biāo)實(shí)施單位提交公司領(lǐng)導(dǎo)或總經(jīng)理辦公會(huì)議審批通過(guò)后實(shí)施，屬于“三重一大”的項(xiàng)目，需報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)通過(guò)后執(zhí)行。（一）項(xiàng)目式采購(gòu)需求由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)發(fā)起。業(yè)務(wù)部門在發(fā)起項(xiàng)目式采購(gòu)需求前，必須通過(guò)項(xiàng)目立項(xiàng)。項(xiàng)目立項(xiàng)必須經(jīng)過(guò)公司總經(jīng)理辦公會(huì)議研究決策并形成會(huì)議紀(jì)要。投資計(jì)劃未下達(dá)前急需實(shí)施的項(xiàng)目必須按照一事一議的原則經(jīng)過(guò)公司總經(jīng)理辦公會(huì)議研究決策通過(guò)后方可發(fā)起需求、組織采購(gòu)。（二）對(duì)一年內(nèi)多個(gè)項(xiàng)目的同類產(chǎn)品，物資采購(gòu)部門匯總各業(yè)務(wù)部門及分公司的采購(gòu)需求，根據(jù)年度采購(gòu)目錄和計(jì)劃組織集中式采購(gòu)與招標(biāo)，以框架協(xié)議+訂單形成采購(gòu)結(jié)果。（三）采購(gòu)需求通過(guò)采購(gòu)管理系統(tǒng)由需求部門-物資采購(gòu)部門-需求部門分管公司領(lǐng)導(dǎo)完成審批。（四）需求部門在通過(guò)采購(gòu)管理系統(tǒng)發(fā)起
采購(gòu)需求單時(shí)，應(yīng)按要求完整填寫相關(guān)內(nèi)容，主要包括：公司總經(jīng)理辦公會(huì)議關(guān)于項(xiàng)目立項(xiàng)的會(huì)議紀(jì)要、立項(xiàng)批復(fù)文件或項(xiàng)目資金落實(shí)的相關(guān)批復(fù)文件，采購(gòu)物品名稱及規(guī)格型號(hào)，預(yù)計(jì)采購(gòu)數(shù)量及采購(gòu)預(yù)算金額，技術(shù)規(guī)范文件或要求，供貨地點(diǎn)、時(shí)間、接收人等。（五）采購(gòu)方案應(yīng)按照以下授權(quán)體系完成審批程序，方可由物資采購(gòu)部門組織實(shí)施。1、采購(gòu)預(yù)算在100萬(wàn)元及以上的非公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的采購(gòu)方案,報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)議研究決策后，再通過(guò)采購(gòu)管理系統(tǒng)按自審批流程完成。2、采購(gòu)估算在300萬(wàn)元及以上的集中采購(gòu)項(xiàng)目以及采購(gòu)方式為公開(kāi)招標(biāo)的、采購(gòu)預(yù)算在1000萬(wàn)元及以上的特大型項(xiàng)目的采購(gòu)方案,報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)議研究決策后，再通過(guò)采購(gòu)管理系統(tǒng)按自審批流程完成。3、采購(gòu)估算在300萬(wàn)元以下的集中采購(gòu)項(xiàng)目以及采購(gòu)預(yù)算在100-1000萬(wàn)元公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的采購(gòu)方案,公司總經(jīng)理授權(quán)采購(gòu)部門分管公司領(lǐng)導(dǎo)組織物資采購(gòu)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、財(cái)務(wù)部門和需求部門召開(kāi)會(huì)議研究，再通過(guò)采購(gòu)管理系統(tǒng)按自審批流程完成。4、其它采購(gòu)與招投標(biāo)項(xiàng)目的采購(gòu)方案通過(guò)采購(gòu)管理系統(tǒng)進(jìn)行審批。審批流程為：物資采購(gòu)部門-需求部門-需求部門分管公司領(lǐng)導(dǎo)-采購(gòu)部門分管公司領(lǐng)導(dǎo)完成審批。（六）采購(gòu)與招投標(biāo)專題的會(huì)議匯報(bào)材料，由物資采購(gòu)部門進(jìn)行匯總編制。主要包括以下二部分：1、采購(gòu)需求部分：主要內(nèi)容包括：業(yè)務(wù)需求背景、網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀、建議方案、建設(shè)規(guī)模及投資估算、效益分析及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。采購(gòu)需求相關(guān)資料由需求部門提供。2、采購(gòu)方案部分：主要內(nèi)容包括：采購(gòu)方式、評(píng)價(jià)方法、報(bào)價(jià)方式、供應(yīng)商中選原則、合同關(guān)鍵條款、付款方式和付款比例等。采購(gòu)方案相關(guān)資料由物資采購(gòu)部門負(fù)責(zé)編寫。（七）物資采購(gòu)部門應(yīng)貫徹規(guī)則在先，實(shí)施在后的原則，嚴(yán)格按照審批通過(guò)的采購(gòu)方案組織采購(gòu)活動(dòng)，公司對(duì)采購(gòu)過(guò)程組織評(píng)審，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的采購(gòu)結(jié)果評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行確定。（八）采購(gòu)結(jié)果的確定應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：1、采購(gòu)預(yù)算在100萬(wàn)元及以上的非公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，以及評(píng)標(biāo)過(guò)程中存在異議的項(xiàng)目，其采購(gòu)結(jié)果評(píng)審意見(jiàn)由物資采購(gòu)部門向總經(jīng)理辦公會(huì)議匯報(bào)，由會(huì)議進(jìn)行審議，再通過(guò)采購(gòu)管理系統(tǒng)完成自審批流程。2、采購(gòu)預(yù)算在300萬(wàn)元及以上的公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目（含采購(gòu)估算在300萬(wàn)元及以上的集中采購(gòu)項(xiàng)目），其采購(gòu)結(jié)果評(píng)審意見(jiàn)由物資采購(gòu)部門報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)議，會(huì)議確定后再通過(guò)采購(gòu)管理系統(tǒng)完成自審批流程。3、其他采購(gòu)與招投標(biāo)項(xiàng)目的采購(gòu)結(jié)果，其評(píng)審意見(jiàn)通過(guò)采購(gòu)管理系統(tǒng)由物資采購(gòu)部門-需求部門-需求部門分管公司領(lǐng)導(dǎo)-采購(gòu)部門分管公司領(lǐng)導(dǎo)完成確定。（九）物資采購(gòu)部門應(yīng)在采購(gòu)結(jié)果確定后將采購(gòu)結(jié)果及相關(guān)記錄送紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。（十）根據(jù)《中國(guó)聯(lián)通江蘇省分公司局房建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行)》的規(guī)定，局房項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織省分辦理的按規(guī)定必須進(jìn)入有形交易市場(chǎng)的招標(biāo)采購(gòu)工作和基建設(shè)備集中采購(gòu)管理工作，其采購(gòu)方案應(yīng)在有形交易市場(chǎng)協(xié)調(diào)落實(shí)后，按照公司授權(quán)體系審批確定，并在物資采購(gòu)部門指導(dǎo)下組織實(shí)施。不需要進(jìn)入有形交易市場(chǎng)招投標(biāo)的局房招標(biāo)采購(gòu)工作，由物資采購(gòu)部門組織實(shí)施。（十一）局房項(xiàng)目采購(gòu)工作應(yīng)按照以下授權(quán)體系進(jìn)行審批：1、300萬(wàn)元以下的局房項(xiàng)目采購(gòu)工作，按照公司確定的職責(zé)分工，由相關(guān)負(fù)責(zé)部門通過(guò)采購(gòu)管理系統(tǒng)完成采購(gòu)需求和采購(gòu)方案審批后組織實(shí)施。2、300萬(wàn)元及以上的局房項(xiàng)目采購(gòu)工作，由相關(guān)負(fù)責(zé)部門按本規(guī)定流程向總經(jīng)理辦公會(huì)議匯報(bào)采購(gòu)需求及采購(gòu)方案，經(jīng)會(huì)議審議決策后組織實(shí)施。（十二）成本費(fèi)用類物資的采購(gòu)與招投標(biāo)工作遵循本規(guī)定所確定的原則和審批程序。采購(gòu)需求發(fā)起前采購(gòu)預(yù)算必須經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會(huì)議審議，超預(yù)算需求必須按一事一議的原則經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)議研究通過(guò)。采購(gòu)實(shí)施部門應(yīng)在招標(biāo)方案審批通過(guò)后、開(kāi)標(biāo)唱標(biāo)前，將招標(biāo)方案及相關(guān)審批記錄送相關(guān)主管部門及紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。招標(biāo)活動(dòng)必須按照批準(zhǔn)后的招標(biāo)方案執(zhí)行，不得在招標(biāo)過(guò)程中調(diào)整招標(biāo)方案。如果需要對(duì)招標(biāo)方案的關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，由招標(biāo)實(shí)施單位中止本次采購(gòu)，重新組織編制招標(biāo)方案，經(jīng)審批后實(shí)施。采購(gòu)實(shí)施部門組織資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件的編制工作，編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本及工業(yè)和信息化部制定的范本，其中：需求部門負(fù)責(zé)編制技術(shù)規(guī)范書，招標(biāo)實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織編寫商務(wù)文件并形成資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件。（一）資格預(yù)審文件一般包括下列內(nèi)容：資格預(yù)審公告、申請(qǐng)人須知、資格要求、業(yè)績(jī)要求、資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法、資格預(yù)審結(jié)果的通知方式、資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式。（二）招標(biāo)文件一般包括以下內(nèi)容：招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)人須知、投標(biāo)文件格式、項(xiàng)目的技術(shù)要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和條件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全有關(guān)要求、合同主要條款。招標(biāo)文件的內(nèi)容不得違反公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，以及法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。招標(biāo)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)組織法律事務(wù)部門等相關(guān)部門對(duì)資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件進(jìn)行審核。招標(biāo)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目，除在中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)（）和中國(guó)聯(lián)通采購(gòu)與招投標(biāo)網(wǎng)（）上發(fā)布公告外，還應(yīng)當(dāng)在“管理平臺(tái)”上發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。（一）資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：招標(biāo)人的名稱和地址；招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)要求和資金來(lái)源；招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施或者交貨時(shí)間和地點(diǎn)要求；獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法；對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止時(shí)間。對(duì)投標(biāo)人的資格要求，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告中載明。（二）根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，可以組織對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審，是指在出售招標(biāo)文件前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審，是指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。（三）采用資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告，組織資格審查委員會(huì)對(duì)潛在投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)進(jìn)行審查。實(shí)施集中采購(gòu)資格預(yù)審的原則如下：1、實(shí)施集中資格預(yù)審可以一次性實(shí)施也可定期實(shí)施，但應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告中明示；2、集中資格預(yù)審的結(jié)果，可應(yīng)用于集中招標(biāo)，也可應(yīng)用于后續(xù)的若干非集中招標(biāo)項(xiàng)目，但需要在資格預(yù)審公告中明示；3、集中預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)明確集中資格預(yù)審的適用范圍和有效期限，并且應(yīng)當(dāng)預(yù)估項(xiàng)目規(guī)模，合理設(shè)定資格、技術(shù)和商務(wù)條件，不得限制、排斥潛在投標(biāo)人；4、集中資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)代理或招標(biāo)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完成通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)程序，不得直接發(fā)包。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向三家及以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)出。采用電子招投標(biāo)方式的，應(yīng)通過(guò)電子采購(gòu)平臺(tái)發(fā)出招標(biāo)文件。對(duì)于投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間前提出的疑問(wèn)，應(yīng)當(dāng)以書面形式或者招標(biāo)文件規(guī)定的形式解答，并按照招標(biāo)文件要求通知所有接收招標(biāo)文件的投標(biāo)人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，按照招標(biāo)文件要求通知所有接收招標(biāo)文件的投標(biāo)人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以在發(fā)售招標(biāo)文件截止之日后，組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)。組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)或者召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)的，應(yīng)當(dāng)向全部潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)。投標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。采用電子招投標(biāo)方式的，投標(biāo)人應(yīng)通過(guò)電子采購(gòu)平臺(tái)提交投標(biāo)文件。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人不得互相串通投標(biāo)報(bào)價(jià)；不得哄抬或故意壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；不得排擠其他投標(biāo)人破壞公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。上述情況一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其投標(biāo)資格。已經(jīng)中標(biāo)的，則中標(biāo)無(wú)效。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)招標(biāo)實(shí)施單位組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)。對(duì)于采用電子招投標(biāo)方式的，招標(biāo)實(shí)施單位應(yīng)組織投標(biāo)人通過(guò)電子采購(gòu)平臺(tái)實(shí)施開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間，按照招標(biāo)文件確定的方式實(shí)施公開(kāi)開(kāi)標(biāo)唱標(biāo)。開(kāi)標(biāo)唱標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合如下原則：（一）投標(biāo)人少于3人的，不得開(kāi)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。劃分標(biāo)段的某一標(biāo)段的投標(biāo)人少于3人的，該標(biāo)段不得開(kāi)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)該標(biāo)段重新招標(biāo)。（二）投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。（三）對(duì)于采用電子開(kāi)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間，在交易平臺(tái)上公開(kāi)進(jìn)行，所有投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在線參加，并發(fā)布電子開(kāi)標(biāo)記錄。因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未正常開(kāi)標(biāo)唱標(biāo)的，視為撤銷其投標(biāo)文件；因投標(biāo)人之外的原因造成投標(biāo)文件未正常開(kāi)標(biāo)唱標(biāo)的，視為撤回其投標(biāo)文件；可以在招標(biāo)文件中明確電子投標(biāo)失敗的補(bǔ)救方案，投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求作出響應(yīng)。（四）因不可抗力或者其他特殊原因需要變更開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)的，應(yīng)提前通知所有潛在投標(biāo)人，確保其有足夠的時(shí)間能夠到達(dá)開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)實(shí)施單位在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄并制作開(kāi)標(biāo)記錄表，存檔備查。開(kāi)標(biāo)記錄表應(yīng)當(dāng)記錄下列內(nèi)容：開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)；投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格等唱標(biāo)內(nèi)容；開(kāi)標(biāo)過(guò)程是否經(jīng)過(guò)公證；投標(biāo)人提出的異議。開(kāi)標(biāo)記錄應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人代表、各投標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人和監(jiān)督人簽字。資格預(yù)審及評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)實(shí)施單位組織資格預(yù)審委員會(huì)及評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，活動(dòng)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成：由相關(guān)單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家共同組成，成員人數(shù)為五人及以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。（二）評(píng)標(biāo)委員的抽選?。阂婪ū仨氝M(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家應(yīng)當(dāng)從通信工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中采取隨機(jī)抽取方式確定。個(gè)別技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的招標(biāo)項(xiàng)目，可以從通信工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中直接確定。其他招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家由紀(jì)檢監(jiān)察部門或物資采購(gòu)部門或招標(biāo)代理在評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)方案及招標(biāo)文件中確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)程序原則上分為五個(gè)階段：評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備，初步評(píng)審，詳細(xì)評(píng)審，評(píng)委打分，推薦中標(biāo)候選人并撰寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。一般項(xiàng)目或評(píng)標(biāo)規(guī)則較簡(jiǎn)單的評(píng)標(biāo)，可適當(dāng)簡(jiǎn)化評(píng)標(biāo)程序。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：基本情況；開(kāi)標(biāo)記錄和投標(biāo)一覽表；評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；評(píng)標(biāo)專家評(píng)分原始記錄表和否決投標(biāo)的情況說(shuō)明；經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表和投標(biāo)人排序；推薦的中標(biāo)候選人名單及其排序；簽訂合同前要處理的事宜；澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單及本人簽字，拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單及其陳述的不同意見(jiàn)和理由，如不在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照所提交的評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦中標(biāo)候選人且標(biāo)明排序。物資采購(gòu)部門或招標(biāo)代理和紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。招標(biāo)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的評(píng)標(biāo)報(bào)告和相關(guān)規(guī)定，提交公司領(lǐng)導(dǎo)或招投標(biāo)專題會(huì)議確定結(jié)果，中標(biāo)人的數(shù)量及每個(gè)中標(biāo)人對(duì)應(yīng)的中標(biāo)份額、標(biāo)段、區(qū)域等應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件載明的內(nèi)容一致。物資采購(gòu)部門應(yīng)在規(guī)定的媒介上公示中標(biāo)候選人，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。中標(biāo)人經(jīng)公示確定后，招標(biāo)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，向所有未中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書。中標(biāo)人不能履行合同的，可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以按照在招標(biāo)文件中載明調(diào)整規(guī)則對(duì)中標(biāo)人的中標(biāo)份額進(jìn)行調(diào)整。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向通信行政監(jiān)督部門提交《通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告表》應(yīng)建立完整的招標(biāo)檔案，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定保存。招標(biāo)檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)文件；（二）中標(biāo)人的投標(biāo)文件；（三）評(píng)標(biāo)報(bào)告；（四）中標(biāo)通知書；（五）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂的書面合同；（六）向通信行政監(jiān)督部門提交的《通信工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)備案表》、《通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告表》；（七）其他需要存檔的內(nèi)容。進(jìn)行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在所有項(xiàng)目實(shí)施完成之日起30日內(nèi)向通信行政監(jiān)督部門報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況。合同簽署與執(zhí)行招標(biāo)實(shí)施單位組織相關(guān)單位和中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)實(shí)施單位和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)實(shí)施單位和相關(guān)業(yè)務(wù)需求部門要督促中標(biāo)人按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。監(jiān)督、檢查招標(biāo)實(shí)施單位要加強(qiáng)自身建設(shè)，規(guī)范操作行為，建立反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)保密意識(shí)，防止任何形式的泄密行為。要自覺(jué)接受、配合國(guó)家有關(guān)行政監(jiān)督部門和公司紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門的監(jiān)督與檢查。國(guó)家有關(guān)行政監(jiān)督部門或公司紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，接受并處理招標(biāo)投標(biāo)的投訴，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)內(nèi)容和招標(biāo)方案審批、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況的監(jiān)督。審計(jì)部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)檢查，必要時(shí)，可以對(duì)招標(biāo)實(shí)施單位進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。附則國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍和相關(guān)規(guī)定有調(diào)整的，應(yīng)遵從其規(guī)定。招標(biāo)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理或組織招標(biāo)代理整理招標(biāo)工作過(guò)程文件，按照相關(guān)規(guī)定交公司檔案管理部門存檔備查。依法必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)工作的時(shí)限應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，其他項(xiàng)目可視項(xiàng)目具體情況參照?qǐng)?zhí)行。本辦法由中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司無(wú)錫市分公司計(jì)劃與物資管理部負(fù)責(zé)解釋。本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。<<2013年中國(guó)聯(lián)通無(wú)錫市分公司招投標(biāo)管理辦法實(shí)施細(xì)則>>（無(wú)錫聯(lián)通[2013]9號(hào)）同時(shí)廢止。附件：各類采購(gòu)方式采購(gòu)工作流程招標(biāo)流程時(shí)限定向供應(yīng)商說(shuō)明采購(gòu)方案附件1、各類采購(gòu)方式采購(gòu)類型內(nèi)容描述是否辦理招標(biāo)程序額度范圍采購(gòu)辦法綜合樓建設(shè)自建綜合樓，含土建和裝修等根據(jù)國(guó)家建設(shè)部及當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)法律法規(guī)執(zhí)行公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)土建、樁基、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、管線、客戶接入工程施工單位市分范圍土建、樁基、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、管線、客戶接入工程等服務(wù)入圍招標(biāo)所有范圍框架+訂單裝修工程綜合樓裝修、營(yíng)業(yè)廳裝修等入圍招標(biāo)≤5萬(wàn)直接安排入圍單位實(shí)施5萬(wàn)-10萬(wàn)單項(xiàng)招標(biāo)，不做標(biāo)底單項(xiàng)招標(biāo)≥10萬(wàn)單項(xiàng)招標(biāo)工程、維護(hù)設(shè)備材料

（常用）擬納入集采范圍物資年度入圍招標(biāo)所有范圍框架+訂單集采之外的物資入圍招標(biāo)工程、維護(hù)上常用的設(shè)備材料框架+訂單工程維護(hù)不常用的特殊設(shè)備材料除了常用物資之外的特殊需求，不在框架協(xié)議之內(nèi)的非招標(biāo)≤5萬(wàn)競(jìng)爭(zhēng)性談判單項(xiàng)招標(biāo)＞5萬(wàn)招標(biāo)采購(gòu)辦公用品各種辦公文具用品入圍招標(biāo)常用規(guī)格型號(hào)按照入圍框架執(zhí)行框架+訂單特殊規(guī)格≤5萬(wàn)向入圍單位競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)特殊規(guī)格＞5萬(wàn)單項(xiàng)招標(biāo)目錄式招標(biāo)納入目錄范圍的所有框架+訂單辦公家具、營(yíng)業(yè)廳家具沙發(fā)、桌椅、道具、柜臺(tái)等入圍招標(biāo)常用規(guī)格型號(hào)框架+訂單非招標(biāo)采購(gòu)特殊規(guī)格≤5萬(wàn)向入圍單位談判采購(gòu)單項(xiàng)招標(biāo)特殊規(guī)格＞5萬(wàn)單次招標(biāo)維系物資、積分兌換物資集團(tuán)客戶、市場(chǎng)營(yíng)銷、客戶服務(wù)、固網(wǎng)營(yíng)銷等各部門維系物資、積分兌換物資招標(biāo)采購(gòu)（含競(jìng)爭(zhēng)性談判）≤5萬(wàn)競(jìng)爭(zhēng)性談判＞5萬(wàn)招標(biāo)采購(gòu)目錄式招標(biāo)納入目錄范圍的所有框架+訂單廣告電視廣告、平面廣告、戶外廣告、報(bào)紙廣告等發(fā)布優(yōu)先談判（單一來(lái)源采購(gòu)）≤5萬(wàn)向單一來(lái)源的供應(yīng)商詢價(jià)采購(gòu)＞5萬(wàn)按單一來(lái)源采購(gòu)的招標(biāo)程序辦理設(shè)計(jì)公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)所有招標(biāo)采購(gòu)宣傳印刷市場(chǎng)宣傳資料、彩頁(yè)、標(biāo)牌制作等入圍招標(biāo)所有框架+訂單消防材料懸掛式或手提式滅火器、其它消防耗材入圍招標(biāo)所有框架+訂單消防工程新建或改造的消防工程，含設(shè)備新增或更換、氣體更新、消防整體工程等競(jìng)爭(zhēng)性談判≤5萬(wàn)競(jìng)爭(zhēng)性談判單項(xiàng)招標(biāo)＞5萬(wàn)單項(xiàng)招標(biāo)采購(gòu)消防維護(hù)綜合樓、營(yíng)業(yè)廳、庫(kù)房等消防設(shè)備和消防系統(tǒng)的定期檢測(cè)維護(hù)入圍招標(biāo)所有框架+訂單附件2、采購(gòu)工作流程成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)采購(gòu)方案會(huì)議招標(biāo)方案及邀標(biāo)單位批準(zhǔn)項(xiàng)目成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)采購(gòu)方案會(huì)議招標(biāo)方案及邀標(biāo)單位批準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)辦會(huì)同項(xiàng)目組成立招標(biāo)小組確定會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、通知評(píng)標(biāo)人到場(chǎng)。招標(biāo)辦會(huì)同項(xiàng)目組成立招標(biāo)小組確定會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、通知評(píng)標(biāo)人到場(chǎng)。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo),開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo),形成會(huì)議紀(jì)要或采購(gòu)結(jié)果采購(gòu)方案上報(bào)采購(gòu)方案上報(bào)審批N審批審批Y審批評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作結(jié)束N評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作結(jié)束Y招標(biāo)方發(fā)標(biāo)書招標(biāo)辦發(fā)中標(biāo)通知書和結(jié)果通知書招標(biāo)方發(fā)標(biāo)書招標(biāo)辦發(fā)中標(biāo)通知書和結(jié)果通知書投標(biāo)方接收招標(biāo)書簽訂合同投標(biāo)方接收招標(biāo)書簽訂合同