安全生產(chǎn)月-18主題培訓課件-兩份資料

人人講安全

個個會應急2024年全國第23個安全生產(chǎn)月進一步提升全社會安全意識和避險逃生能力授課人：2024年安全生產(chǎn)月什么是安全生產(chǎn)月總書記關于安全生產(chǎn)重要論述安全生產(chǎn)十五條措施解讀安全知識應知應會目錄一二三四五2024年安全生產(chǎn)月第一部分2024年全國第23個安全生產(chǎn)月2024年安全生產(chǎn)月今年6月是第23個全國“安全生產(chǎn)月”，主題是“人人講安全、個個會應急——暢通生命通道”，6月16日為全國“安全宣傳咨詢日”。為組織做好2024年全國“安全生產(chǎn)月”國務院安委會辦公室應急管理部關于開展2024年全國“安全生產(chǎn)月”活動的通知安委辦〔2024〕3號各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會，國務院安委會各成員單位，各省、自治區(qū)、直轄市應急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理局，有關中央企業(yè)：2024年全國“安全生產(chǎn)月活動方案一、深入宣傳貫徹總書記關于安全生產(chǎn)重要論述各地區(qū)、各有關部門和單位要組織學習總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，各地安委會要以《深入學習貫徹總書記關于應急管理的重要論述》為重點，開展專題研討、集中宣講、輔導報告，全面領會總書記關于安全生產(chǎn)重要論述的精髓要義，把理論學習成果轉化為謀劃推動工作的創(chuàng)新思路、務實舉措、有效方法。企事業(yè)單位主要負責人要組織開展“安全生產(chǎn)大家談”“班前會”“以案普法”等活動，組織觀看“安全生產(chǎn)月”主題宣傳片、《安全生產(chǎn)責任在肩》警示教育片、事故警示教育片、典型案例解析片和“全民安全公開課”等，推動樹牢安全發(fā)展理念。二、組織開展暢通生命通道宣傳和演練各地區(qū)、各有關部門和單位要聚焦“暢通生命通道”這一主要內容，組織開展宣傳和演練。充分利用海報、動漫、短視頻等多元化形式，講解生命通道標識的含義和識別方法、保持暢通的必要性和法律責任，通過各類新媒體平臺、交通樞紐電子屏、戶外樓宇大屏等多樣化載體廣泛傳播，擴大“暢通生命通道”的宣傳面、影響力。聯(lián)合相關部門組織開展模擬火災和地震等場景的應急疏散演練、線上避險逃生公開課、避險逃生知識競答等活動，突出生命通道在避險逃生和應急救援中的關鍵作用，強化公眾不占用、不堵塞的安全意識，宣傳應急疏散知識與技能，增強公眾應對突發(fā)事件的避險能力。充分運用舉報獎勵機制，鼓勵廣大群眾積極舉報身邊，特別是“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所、人員密集場所堵塞“生命通道”的安全隱患，爭做公共安全的吹哨人。6月16日，在四川省成都市組織開展全國“安全宣傳咨詢日”主場活動。各地安委會和企業(yè)要結合工作實際，組織開展“安全宣傳咨詢日”活動，現(xiàn)場播放“安全生產(chǎn)月”活動宣傳片和公益廣告，圍繞“人人講安全、個個會應急——暢通生命通道”活動主題，舉行安全倡議、安全宣誓和安全文化特色文藝演出等活動，布置展板、模型或VR體驗區(qū)，展示不同類型建筑的生命通道布局、標識，設立咨詢臺，由專業(yè)人員解答公眾關于家庭、社區(qū)、工作場所生命通道自查、自改、報修等問題，提供個性化服務。鼓勵各類安全科普宣教和體驗基地免費向社會公眾開放，發(fā)動安全領域專家和時代楷模、最美應急管理工作者等具有影響力的社會公眾人物集中開展安全宣傳。積極營造全社會關注、全民參與的良好氛圍，努力提高全民安全素質和社會整體安全水平。三、開展“安全宣傳咨詢日”活動各地區(qū)、各有關部門和單位要持續(xù)推進安全宣傳“五進”工作,積極參加“暢通生命通道”系列疏散逃生演練、“避險逃生訓練營”短視頻新媒體展播、“危急時刻之生命英雄”應急科普趣學、網(wǎng)絡知識答題等全國性活動。組織指導企業(yè)積極培育安全文化，深入宣傳貫徹安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,組織員工學好用好重大事故隱患判定標準，開展疏散逃生演練；農(nóng)村要重點宣傳農(nóng)機、沼氣、農(nóng)藥使用等安全知識，開展農(nóng)村自建房安全科普教育，增強居民房屋安全意識；社區(qū)要開展“進門入戶送安全”宣傳活動，廣泛發(fā)動安全網(wǎng)格員、物業(yè)工作人員、安全志愿者重點宣傳“暢通生命通道”相關科普知識；學校要將安全教育融入日常教學，針對宿舍、教室、實驗室、食堂等人員密集重點場所開展安全隱患排查、避險逃生培訓和演練；家庭要學習電動自行車充電安全、儲能設備安全、燃氣安全和用電安全等知識，定期開展居家安全檢查，熟知避險逃生路線。通過扎實推進安全宣傳“五進”工作，不斷提升公眾風險防范、安全應急意識和自救互救能力，營造濃厚安全氛圍。四、持續(xù)推進安全宣傳“五進”工作什么是安全生產(chǎn)月第二部分2024年全國第23個安全生產(chǎn)月安全生產(chǎn)月的由來經(jīng)國務院批準，由國家經(jīng)委、國家建委、國防工辦、國務院財貿(mào)小組、全國總工會和中央廣播事業(yè)局等十個部門共同作出決定，于1980年5月在全國開展安全生產(chǎn)月;從2002年改為“安全生產(chǎn)月”，時間由5月改為6月。1991年——2001年改為“安全生產(chǎn)周”管理方針安全第一

預防為主把預防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生放在安全生產(chǎn)工作的首位必須堅持以人為本安全是生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本條件要依法追究生產(chǎn)安全事故責任人的責任這體現(xiàn)了黨和國家對勞動者的安全健康的關懷，也是四化建設的迫切需要由于種種原因，不少企業(yè)單位長期以來安全生產(chǎn)情況不好，傷亡事故多，職業(yè)病嚴重必須下決心，花大力氣，采取有力措施，解決勞動保護工作中的問題，扭轉傷亡事故和職業(yè)病嚴重的狀況安全生產(chǎn)月的發(fā)展歷史1980年1980年開展的安全月活動是建國以來的第一次1984年3月29日，國家經(jīng)委、勞動人事部、衛(wèi)生部、公安部等聯(lián)合發(fā)出開展第5次“全國安全月”活動的通知1984年1984年3月29日國務委員、國家經(jīng)委主任，“全國安全月”領導小組組長張勁夫發(fā)表題為《狠抓安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益》的廣播電視講話，動員全國開展第5次全國安全月活動1984年1984年4月27日國務院批準了全國安全月領導小組《關于安全周活動的情況和今后意見的報告》，決定成立常設的安全生產(chǎn)委員會，就加強安全生產(chǎn)工作提出了意見1984年1984年11月26日通知指出，今后不再搞“全國安全月”了，但各地區(qū)、各部門必須針對實際情況認真組織安全生產(chǎn)活動“全國安全月”從1980年一直持續(xù)到1984年在歷經(jīng)5次“全國安全月”活動期間，我國著重加強安全生產(chǎn)的宣傳教育工作，使安全意識深入人心1984年1985年4月26日，全國安全生產(chǎn)委員會發(fā)出《關于開展安全活動的通知》2002年，XX宣傳部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部委結合當前安全生產(chǎn)工作的形勢，在總結經(jīng)驗的基礎上，確定2002年6月份開展首次安全生產(chǎn)月活動，將安全生產(chǎn)周活動的形式和內容進行了延伸宣傳安全生產(chǎn)一系列方針政策和普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識、增強全民安全意識的一項重要舉措2002年2002我國將安全生產(chǎn)周改為安全生產(chǎn)月總書記關于安全生產(chǎn)重要論述第三部分黨的十八大以來

總書記重視安全生產(chǎn)工作事關人民福祉

事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局作出一系列關于安全生產(chǎn)的重要論述，一再強調要統(tǒng)籌發(fā)展和安全一起重溫總書記這些重要論述，讓安全發(fā)展理念入腦入心人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線

——2013年6月，就做好安全生產(chǎn)工作作出重要指示指出——2013年11月，在青島黃島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)考察輸油管線泄漏引發(fā)爆燃事故搶險工作時指出”要做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示””安全生產(chǎn)是民生大事，一絲一毫不能放松，要以對人民極端負責的精神抓好安全生產(chǎn)工作，站在人民群眾的角度想問題，把重大風險隱患當成事故來對待，守士有責，敢于擔當，完善體制，嚴格監(jiān)管，讓人民群眾安心放心——2016年7月，對加強安全生產(chǎn)和汛期安全防范工作作出重要指示強調備級黨委和政府特別是領導干部要牢固樹立安全生產(chǎn)的觀念。正確處理安全和發(fā)展的關系。堅持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條紅線。——2016年7月，對加強安全生產(chǎn)和汛期安全防范工作作出重要指示強調經(jīng)濟社會發(fā)展的每一個項目、每一個環(huán)節(jié)都要以安全為前提，不能有絲毫疏漏——2016年7月，對加強安全生產(chǎn)和汛期安全防范工作作出重要指示強調要加強交通運輸、消防、危險化學品等重點領域安全生產(chǎn)治理，遏制重特大事故的發(fā)生——2017年2月，主持召開國家安全工作座談會強調生命重于泰山。備級黨委和政府務必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無關痛癢的事，搞形式主義、官僚主義——2020年4月，對安全生產(chǎn)作出重要指示強調要堅持總體國家安全觀，堅持底線思維，堅決維護國家安全。要毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故，推動掃黑除惡常態(tài)化，深化政法隊伍教育整頓，保持社會大局和諧穩(wěn)定——2021年6月，在青?？疾鞎r強調加強民用航空領域安全隱患排查，狠抓責任落實，確保航空運行絕對安全，確保人民生命絕對安全——2022年3月，對東航客機墜毀作出重要指示強調安全生產(chǎn)十五條措施解讀第四部分嚴格落實地方黨委安全生產(chǎn)責任第一條各級地方黨委必須自覺承擔起促一方發(fā)展保一方平安的政治責任，牢固樹立不能以犧牲人的生命為代價的觀念。組織認真學習貫徹總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，嚴格落實地方黨的領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定，嚴格落實“黨政同責，一崗雙責”“齊抓共管，失職追責”，切實加強對安全生產(chǎn)工作。黨委主要負責人要立即主持黨委常委會分析形勢，研究安全生產(chǎn)監(jiān)管重大問題，真正抓扎實抓出成效。安委會創(chuàng)造條件，實現(xiàn)實體化運行，滾動排查隱患其他領導干部分工把關，嚴格履職切實抓好分管的工作各級政府把安全發(fā)展理念落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各領域各環(huán)節(jié)及時研究解決突出問題，提出有效的辦法嚴格落實各級政府安全生產(chǎn)責任第二條嚴格落實部門安全生產(chǎn)責任第三條有關企業(yè)可以提出一批有利于提升安全水平的項目，抓緊上報審批，有利于長期的發(fā)展。按照管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負責誰主管誰牽頭，誰為主，誰牽頭，誰靠近要理直氣壯履行安全辦公室的職責，促進各部門落實監(jiān)管責任有關部門安委會應急部門各地方各部門嚴肅追究領導責任和監(jiān)管責任第四條

對不履行職責造成較大以上事故的責任，既要追究直接責任，而且要上追一層，就是說追究到黨委政府領導的責任，有關部門的監(jiān)管責任，特別是重特大事故，追究主要領導分管領導對嚴重違法違規(guī)行為沒有采取有效措施，甚至放任不管的，要依法追究各級的責任，可能會追究到縣，追究到鄉(xiāng)主要負責人的責任，構成犯罪的移交公安追究刑事責任。嚴肅追責現(xiàn)在看來，要直接追究集團公司主要負責人分管要嚴格落實重大風險源，安全包保責任制，礦長帶班下井等制度，弄虛作假，搞掛名礦場逃避責任的依法追究，對重特大事故負有主要責任的，在追究刑事責任的同時，明確終身不得擔任本行業(yè)本單位主要負責人。企業(yè)法人代表實際控制人實際負責人，要嚴格履行安全生產(chǎn)第一責任人的責任，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責。嚴格落實企業(yè)主要負責人責任第五條國務院安委會將盡快組織開展安全生產(chǎn)大檢查，各有關部門有關地區(qū)要做好準備，全面深入排查重大風險隱患，列出清單，明確要求壓實責任，限期整改，堅決防止風險患演變?yōu)樘卮笫鹿?。立即深入扎實開展安全生產(chǎn)大檢查第六條牢牢盯守礦山、?；?、民航、道路、水上交通、建筑施工、燃氣、消防等重點行業(yè)領域，對拒不整改追究刑責等堅決果斷的措施。一要二要統(tǒng)籌疫情防治公共安全，對商場、影院、醫(yī)院、養(yǎng)老院、學校、幼兒園和高層建筑人員密集場所封閉安全出口的封閉疏散通道的，對整改不認真，未列入清單，因查實屬于重大風險隱患，可能發(fā)生事故的三要當做事故對待，引發(fā)事故的更要從嚴追究責任，一層難以解決的問題，要報本級安委會上級行業(yè)主管部門。安全風險評估論證機制對各級部門要建立完善安全風險評估論證機制，嚴把項目審批安全關，不得邊審批邊設計邊施工，對危化品、礦山、煙花爆竹、建筑施工、冶金等行業(yè)高危項目人員聚集場所，不得降低安全門檻。部分傳統(tǒng)行業(yè)由東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉移，要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定行業(yè)標準，嚴格安全監(jiān)管，堅決把淘汰落后產(chǎn)能。牢牢守住項目審批安全底線第七條立即行動要立即采取行動，對高危行業(yè)違法分包轉包行為，嚴肅追究發(fā)包方承包方法律責任，堅持誰的資質誰負責，誰掛的牌子誰負責，對發(fā)生安全事故的要嚴格追究資質法的責任。表率作用國企比如央企要發(fā)揮表率作用，國企總部央企總部要建立專業(yè)化技術管理團隊，加強對下屬企業(yè)的指導監(jiān)督考核，懲處不具備條件的不能盲目以及相關業(yè)務。嚴厲查處違法分包轉包掛靠資質行為第八條切實加強勞務派遣靈活用工安全管理第九條生產(chǎn)安全經(jīng)營單位要接受其作用職業(yè)的指令的，勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保證責任，危險崗位派遣工數(shù)量，未經(jīng)培訓合格的不能上課。對勞務派遣、靈活用工數(shù)量較多的行業(yè)，有關主管部門要重點加以查，對全員安全生產(chǎn)責任制不到位的，責令限期整改。央企地方國企要帶頭，但是不能以安全生產(chǎn)名義辭退農(nóng)民工，因為當前就業(yè)形勢非常嚴峻，我們雖然整改，但是在這個問題上還是要把握好度。重拳出擊開展打非治違第十條有關部門、地區(qū)要精心組織開展打非治違專項活動，并對重點及地區(qū)進行集中整治，對礦山違法、油氣管道亂挖亂鉆、客車、客船和危化品非法運營，等各種典型非法違紀行為。狠抓一批違法違規(guī)行為和事件的處理，對頂風作案屢禁不改以及責任不落實，監(jiān)管不到位，失職瀆職的，要依法依規(guī)從嚴懲處，絕不手軟。同時加大曝光的力度，起到威懾作用。要堅決打擊違法行為背后的保護法，對貓鼠一家的腐敗行為，要移交紀檢監(jiān)察部門嚴肅處理。重拳出擊堅決整治執(zhí)法檢查”寬““松”“軟”問題第十一條安全生產(chǎn)執(zhí)法要理直氣壯，不得選擇性執(zhí)法，不能寬松軟走過程，強化精準執(zhí)法，按照省市縣三級執(zhí)法管理權限，確定各級管轄企業(yè)名單，明確重點檢查企業(yè)對嚴重違法行為，舉一反三，加強執(zhí)法檢查，強化專業(yè)執(zhí)法，組織專家參與執(zhí)法過程，要創(chuàng)新監(jiān)管方式，大力推進異地交叉檢查，要充分利用新技術信息化手段，及時發(fā)現(xiàn)違法行為，對關停的礦山要停止停電，要停止供電，派人現(xiàn)場盯守，嚴防民警安置。強化精準執(zhí)法加強執(zhí)法檢查創(chuàng)新監(jiān)管方式加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設第十二條各地區(qū)要盡快配齊市縣兩級監(jiān)管執(zhí)法隊伍，確保有足夠力量承擔監(jiān)管任務，不得以改革為名，層層下發(fā)，下放執(zhí)法責任，對個別地區(qū)撤銷市級執(zhí)法隊伍的錯誤做法堅決予以糾正。第一配齊市縣兩級監(jiān)管執(zhí)法隊伍第二加強執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設各地在探索跨地區(qū)、跨部門、跨領域綜合執(zhí)法行政時，要充分考慮這項工作的專業(yè)性特殊性，不得簡單撤并安全執(zhí)法隊伍，加強執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設，配強領導班子，加強專業(yè)執(zhí)法裝備配備，健全經(jīng)費保障機制，各級財政一定要給予大力支持，提高專業(yè)執(zhí)法能力和保障水平。重獎激勵安全生產(chǎn)舉報第十三條

要拓寬舉報宣傳渠道，鼓勵社會公眾通過市民熱線、部門舉報熱線和網(wǎng)站來信來訪等多種方式，對重大風險隱患違法行為進行舉報，用好吹哨人制度，鼓勵企業(yè)中職工舉報表現(xiàn)，會有監(jiān)管部門責任的部門要及時處理，依法不予舉報，依法保護舉報人，不得私自泄露有關個人信息，對舉報重大風險隱患或舉報違法違約行為的有功人員實行重獎。拓寬舉報宣傳渠道要嚴格落實事故值報制度，謊報、瞞報或者推延不報的，對直接負責人和負有管理領導責任的人員，依法依規(guī)依紀從嚴追究責任。對初步認定的瞞報事故，一律由上級安委會掛牌督辦，必要時調查。嚴肅查處瞞報、謊報、遲報、漏報生產(chǎn)安全事故行為第十四條從當前形勢看，做好這三項工作是一個整體，頭腦要冷靜，不能單打，要注意調動各方面積極性，提倡互相協(xié)作，相互尊重，齊心合力，共同解決好面對的復雜問題。統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展安全生產(chǎn)疫情防控第十五條交通、民航部門要深入進行整改，同時要注意做好飛行員的思想工作，心理疏導，其他各行業(yè)都要從處罰注意，發(fā)揮一線人員做好安全生產(chǎn)工作的主動性。對各類事故遇難人員要認真做好善后，以人為本，生命至上，逝者偉大，體現(xiàn)中國特色社會主義人權觀。各級黨委政府要把握好政策基調，做到穩(wěn)中求進，善于彈鋼琴，高質量統(tǒng)籌做好各方面工作，真正體現(xiàn)黨的執(zhí)政能力水平，讓黨中央放心，讓全國人民放心。各監(jiān)管部門要注意從實際出發(fā)，處理好紅燈、綠燈、黃燈之間的關系，使得各項工作協(xié)調有序推進，引導形成良好市場預期，既要亮紅燈，又要給黃燈給綠燈，保持交通的暢通。安全知識應知應會第五部分2024年全國第23個安全生產(chǎn)月一忌言目操作，不懂裝懂

二忌馬虎操作，粗心大意

三總急臊操作，忙中出錯

四忌只顧操作，不顧相關

五忌忙亂操作，顧此失彼

六忌心慈手軟，擴大事端

01安全生產(chǎn)十二忌七忌單一操作，監(jiān)護不力

八忌程序不清，次序顛倒

九忌不分主次，輕重緩急

十忌有章不循，胡干蠻干十一忌麻痹大意，輕視隱患

十二忌情緒波動，帶人工作

以遵章守紀為安，以違章蠻干為險以謙虛謹慎為安，以逞強好勝為險以精力集中為安，以心神不定為險以勞保齊全為安，以麻痹大意為險02安全生產(chǎn)八安八險以防微杜漸為安，以心存僥幸為險以現(xiàn)場整潔為安，以器具雜亂為險以事前預防為安，以事后搶救為險以嚴格要求為安，以松松垮垮為險生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)3、安全生產(chǎn)常識必看必學為什么要進行安全培訓?(新安全生產(chǎn)法第二十八條)生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)為什么要持證上崗?(新安全生產(chǎn)法第三十條)人人講安全

個個會應急2024年全國第23個安全生產(chǎn)月時間：2024主講人：進一步提升全社會安全意識和避險逃生能力人人講安全個個會應急匯報人：時間：2023年6月2024年安全生產(chǎn)月主要負責人安全公開課02安全生產(chǎn)十五條措施0304新安全生產(chǎn)法十大亮點企業(yè)安全生產(chǎn)八大主體責任05安全生產(chǎn)小知識目錄01什么是安全生產(chǎn)月什么是安全生產(chǎn)月第一部分2023年安全生產(chǎn)月什么是安全生產(chǎn)月

為了提高國民安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)水平，普及安全生產(chǎn)知識，保護國民免受不必要的傷害。經(jīng)國務院批準，由國家經(jīng)委、國家建委、國防工辦、國務院財貿(mào)小組、國家農(nóng)委、公安部、衛(wèi)生部、國家勞動總局、全國總工會和中央廣播事業(yè)局等十個部門共同作出決定，于1980年5月在全國開展安全周活動，并確定今后每年5月都開展安全周活動，使之經(jīng)?；⒅贫然?。后來由安全生產(chǎn)周擴展到安全生產(chǎn)月，并確定每個安全生產(chǎn)月的主題，目的就是安全做好安全宣傳和教育活動，提高生產(chǎn)作業(yè)的安全。1980年開展的安全月活動是建國以來的第一次。這體現(xiàn)了黨和國家對勞動者的安全健康的關懷，也是四化建設的迫切需要。由于種種原因，不少企業(yè)單位長期以來安全生產(chǎn)情況不好，傷亡事故多，職業(yè)病嚴重。必須下決心，花大力氣，采取有力措施，解決勞動保護工作中的問題，扭轉傷亡事故和職業(yè)病嚴重的狀況。1984年3月29日，國家經(jīng)委、勞動人事部、衛(wèi)生部、公安部等聯(lián)合發(fā)出開展第5次“全國安全月”活動的通知。同年4月27日，國務委員、國家經(jīng)委主任，“全國安全月”領導小組組長張勁夫發(fā)表題為《狠抓安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益》的廣播電視講話，動員全國開展第5次全國安全月活動。1231980年1984年3月29日1984年4月27日發(fā)展歷史安全生產(chǎn)月的由來1984年11月26日，國務院批準了全國安全月領導小組《關于安全周活動的情況和今后意見的報告》，決定成立常設的安全生產(chǎn)委員會，就加強安全生產(chǎn)工作提出了意見。1985年4月26日，全國安全生產(chǎn)委員會發(fā)出《關于開展安全活動的通知》通知指出，今后不再搞“全國安全月”了，但各地區(qū)、各部門必須針對實際情況認真組織安全生產(chǎn)活動?！叭珖踩隆睆?980年一直持續(xù)到1984年。在歷經(jīng)5次“全國安全月”活動期間，我國著重加強安全生產(chǎn)的宣傳教育工作，使安全意識深入人心。從2002年開始，我國將安全生產(chǎn)周改為安全生產(chǎn)月2002年，中共中央宣傳部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部委結合當前安全生產(chǎn)工作的形勢，在總結經(jīng)驗的基礎上，確定2002年6月份開展首次安全生產(chǎn)月活動，將安全生產(chǎn)周活動的形式和內容進行了延伸。這是黨中央、國務院為宣傳安全生產(chǎn)一系列方針政策和普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識、增強全民安全意識的一項重要舉措。4561984年11月26日1985年4月26日2002年安全生產(chǎn)月的發(fā)展歷史安全生產(chǎn)月的由來2023年安全生產(chǎn)月主題人人講安全個個會應急2023年全國“安全生產(chǎn)月”總體思路國務院安委會辦公室

應急管理部關于印發(fā)《2023年全國“安全生產(chǎn)月”活動方案》的通知安委辦〔2023〕5號一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持安全第一、預防為主，持續(xù)樹牢安全紅線意識，推動安全生產(chǎn)責任落實，切實提高風險隱患排查整改質量，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，以人人講安全、個個會應急為重點策劃活動內容，以線上線下活動相結合的形式開展第22個全國“安全生產(chǎn)月”活動，進一步提升全社會安全意識和避險逃生能力。

（一）開展習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述宣貫活動。

緊緊圍繞宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)特別是安全紅線重要論述，各省、市、縣安委會和企業(yè)主要負責人要組織開展宣講活動、發(fā)表評論文章或心得體會。各企業(yè)組織開展“安全生產(chǎn)大家談”"班前會""以案說法"等活動交流學習體會，進行警示教育。通過活動，以非常明確、非常強烈、非常堅定的態(tài)度牢固樹立安全紅線意識。2023年全國“安全生產(chǎn)月”主要活動

（二）著眼于"人人講安全、個個會應急"，大力推動安全宣傳“五進”。

組織開展“十大逃生演練科普視頻"展播、"人人講安全個個會應急"網(wǎng)絡知識競賽、線上“逃生演練訓練營”"自救福利大派送”等全國性活動，擴大應急科普人群覆蓋面。各地區(qū)、各有關部門和單位要廣泛深入開展應急科普“五個一”宣傳活動：鼓勵學校師生閱讀一本安全應急科普讀本，號召家庭開展一次安全隱患排查，動員鄉(xiāng)村開展一次農(nóng)機安全技能培訓，推動社區(qū)開展一次電動車充電安全自查，組織企業(yè)職工繪制一張?zhí)由肪€圖；要廣泛深入開展社會化宣傳，在樓宇電梯廣告屏，飛機、高鐵、公交車、地鐵等交通工具電子顯示屏持續(xù)滾動播放安全公益廣告，在交通樞紐、商業(yè)街區(qū)、城市社區(qū)、文博場館、廣場、公園等公共場所和高速路口、過街天橋等醒目位置，廣泛張貼或懸掛安全標語、橫幅、掛圖等，形成強大宣傳聲勢；組織各主流媒體及其新媒體針對重點行業(yè)重點領域，及時發(fā)布各類安全風險提示信息，加強自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的風險預警和宣傳提示。2023年全國“安全生產(chǎn)月”主要活動

（三）聚焦專項排查整治行動，開展企業(yè)主要負責人“五帶頭”宣傳活動。

各地區(qū)、各有關部門和單位要持續(xù)宣貫安全生產(chǎn)法，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)“第一責任人”法定職責，開展企業(yè)主要負責人“安全承諾踐諾"活動。圍繞國務院安委會全國重大事故隱患專項排查整治2023行動要求，各地要積極組織宣傳報道企業(yè)主要負責人“五帶頭”（帶頭研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治、帶頭落實全員安全生產(chǎn)崗位責任發(fā)揮管理團隊和專家作用、帶頭對動火等危險作業(yè)開展排查整治、帶頭對外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動開展排查整治、帶頭開展事故應急救援演練活動）進展情況。各地要廣泛開展“動火作業(yè)風險我知道”宣傳活動，落實從業(yè)人員安全生產(chǎn)崗位責任，督促企業(yè)對電焊工等危險作業(yè)人員開展安全培訓，向從業(yè)人員發(fā)放崗位風險告知卡和安全操作卡；開展“外包外租大排查”活動，督促企業(yè)在宣傳欄張貼安全法律法規(guī)制度和安全知識，開展外包外租典型違法案例專題警示教育，對外包外租項目開展一次大排查，堅決糾正或取締違法違規(guī)外包外租項目。2023年全國“安全生產(chǎn)月”主要活動

（四）發(fā)揮媒體監(jiān)督和社會監(jiān)督作用，開展全員查找身邊隱患宣傳活動。

組織安全生產(chǎn)專家和媒體記者，深入相關地區(qū)和重點行業(yè)領域采訪，結合“打非治違”“安全生產(chǎn)大檢查”“明查暗訪”等工作，曝光重大事故隱患和突出問題。每月至少在省級以上主流媒體公布1至2個“一案雙罰”，以及安全生產(chǎn)行刑銜接（含危險作業(yè)罪）等各類典型案例。設立舉報獎勵機制，宣傳應急管理部“安全生產(chǎn)舉報微信小程序”"安全生產(chǎn)曝光臺"“12350舉報電話”等舉報渠道，鼓勵企業(yè)全員查找身邊的安全隱患。2023年全國“安全生產(chǎn)月”主要活動

（五）堅持全民參與，組織開展常態(tài)化應急演練活動。

各地要結合安全宣傳“五進”工作，組織開展有效管用的全員應急演練。企業(yè)要根據(jù)本行業(yè)領域事故特點，組織一次事故應急演練，開展一次從業(yè)人員自救互救技能培訓，讓全體從業(yè)人員時刻牢記安全生產(chǎn)崗位責任，熟知安全逃生出口（或避災路線）;農(nóng)村村莊要針對氣象災害、地質災害、洪澇災害、火災等事故災害逃生救援，城市社區(qū)要針對高層建筑、大型商業(yè)綜合體、旅游景區(qū)等場所場景風險防控和逃生救援，學校要針對學生交通安全、消防安全以及地震逃生、防溺水，家庭要針對燃氣安全、電動車充電安全以及高樓火災逃生等，開展科普知識宣傳和情景模擬、實戰(zhàn)推演、逃生演練、自救互救等活動。2023年全國“安全生產(chǎn)月”主要活動

（六）充分發(fā)揮地域特色，組織開展“安全宣傳咨詢日”活動。

6月16日，組織開展“安全宣傳咨詢日”全國主會場活動。各省、市、縣安委會和企業(yè)要結合實際，組織開展"安全宣傳咨詢日"現(xiàn)場活動和網(wǎng)絡直播，重點面向社會公眾和從業(yè)人員，集中宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、全國重大事故隱患專項排查整治2023行動，以及安全生產(chǎn)崗位責任、安全知識和避險逃生技能等科普知識?，F(xiàn)場播放公益宣傳片，張貼公益海報，發(fā)放安全應急科普資料，回答群眾關心的安全生產(chǎn)問題，展示應急管理前沿技術和科技裝備。2023年全國“安全生產(chǎn)月”主要活動

（一）加強組織領導。各地區(qū)、各有關部門和單位要將“安全生產(chǎn)月"活動納入全年安全生產(chǎn)重點工作計劃，建立多部門合作、有關方面協(xié)同聯(lián)動工作機制，加強密切配合，搞好通力協(xié)作。要切實加強對“安全生產(chǎn)月”活動的組織領導，主要領導要親自抓、分管領導具體抓落實，明確責任單位、責任人和重點活動分工，確保層層有人抓、事事有人管。

（二）加大宣傳力度。各地區(qū)要充分發(fā)揮宣傳、網(wǎng)信等部門的作用，組織協(xié)調各主流媒體、行業(yè)媒體及其新媒體加大宣傳力度，開設“安全生產(chǎn)月”活動專欄和專題，增加活動宣傳版面、時段和頻次，特別是要在"安全生產(chǎn)月"啟動、"安全宣傳咨詢日"活動等重要時間節(jié)點開展主題宣傳活動，形成階段性宣傳熱潮，不斷增強活動影響力、感染力。

（三）確保活動實效。要把活動與解決當前安全發(fā)展中的熱點難點問題相結合，與安全生產(chǎn)專項整治等重點工作相結合，與推動落實各方面安全生產(chǎn)責任相結合；創(chuàng)新工作舉措，因地制宜開展好宣傳活動，推動防范化解重大風險，促進安全生產(chǎn)水平提升，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。2023年全國“安全生產(chǎn)月”活動要求安全生產(chǎn)十五條措施第二部分2023年安全生產(chǎn)月1嚴格落實地方黨委安全生產(chǎn)責任地方各級黨委要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位。要定期組織黨委理論學習中心組跟進學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述。嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施加強對安全生產(chǎn)工作的組織領導。加大安全生產(chǎn)等約束性指標在經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系中的權重，將履行安全生產(chǎn)責任情況作為對黨委政府領導班子和有關領導干部考核、有關人選考察的重要內容。黨委主要負責人要親力親為、靠前協(xié)調，定期主持黨委常委會會議研究安全監(jiān)管部門領導班子、干部隊伍、執(zhí)法力量建設等重大問題。黨委常委會其他成員要按照職責分工，協(xié)調紀檢監(jiān)察機關和組織、宣傳、政法、機構編制等單位支持保障安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)十五條措施2嚴格落實地方政府安全生產(chǎn)責任地方各級政府要組織制定政府領導干部安全生產(chǎn)“職責清單”和“年度任務清單”。政府主要負責人要根據(jù)黨委會議的要求，及時研究解決突出問題。其他領導干部要分兵把口、嚴格履責，切實抓好分管行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作，并把安全生產(chǎn)工作貫穿業(yè)務工作全過程。各級安委會要創(chuàng)造條件實體化運行，組織定期研判重大安全風險，滾動排查重大安全隱患，主動協(xié)調加強民航、鐵路、電力、商漁船碰撞等跨區(qū)域跨部門安全工作。安全生產(chǎn)十五條措施3嚴格落實部門安全監(jiān)管責任各有關部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，依法依規(guī)抓緊編制安全生產(chǎn)權力和責任清單。對職能交叉和新業(yè)態(tài)新風險，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則及時明確監(jiān)管責任，各有關部門要主動擔當，不得推諉扯皮。對直接關系安全的取消下放事項，要實事求是開展評估，基層接不住、監(jiān)管跟不上的要及時予以糾正，必要時要收回，釀成事故的要嚴肅追責。應急管理部門要理直氣壯履行安委會辦公室職責，發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調、指導作用，加強考核巡查、警示提醒、掛牌督辦、提級調查，督促各部門落實安全監(jiān)管責任。安全生產(chǎn)十五條措施4嚴肅追究領導責任和監(jiān)管責任對不認真履行職責，發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，不僅要追究直接責任，而且要追究地方黨委和政府領導責任、有關部門的監(jiān)管責任，特別是重特大事故要追究主要領導、分管領導的責任。對非法煤礦、違法盜采等嚴重違法違規(guī)行為沒有采取有效制止措施甚至放任不管的，要依規(guī)依紀依法追究縣、鄉(xiāng)黨委和政府主要負責人的責任，構成犯罪的移交司法機關追究刑事責任。安全生產(chǎn)十五條措施5企業(yè)主要負責人必須嚴格履行第一責任人責任企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責人，要嚴格履行安全生產(chǎn)第一責任人責任，對本單位安全生產(chǎn)負總責。對故意增加管理層級，層層推卸責任、設置追責“防火墻”的，發(fā)生重特大事故要直接追究集團公司主要負責人、分管負責人的責任。要嚴格落實重大危險源安全包保責任制、礦長帶班下井等制度規(guī)定，對弄虛作假、搞“掛名礦長”逃避安全責任的，依法追究企業(yè)實際控制人的責任。對發(fā)生重特大事故負有主要責任的，在追究刑事責任的同時，明確終身不得擔任本行業(yè)單位主要負責人。安全生產(chǎn)十五條措施6深入扎實開展全國安全生產(chǎn)大檢查國務院安委會立即組織開展全國安全生產(chǎn)大檢查。各地區(qū)各有關部門要全面深入排查重大風險隱患，列出清單、明確要求、壓實責任、限期整改。盯緊守牢可能造成群死群傷的重大風險隱患，由省、市級安委會或中央企業(yè)總部掛牌督辦。統(tǒng)籌疫情防控和公共安全，對人員密集場所和高層建筑封閉安全出口、疏散通道的，立即責令整改。對排查整治不認真，未列入清單、經(jīng)查實屬于重大隱患的，要當作事故對待，引發(fā)事故的要從嚴從重追究責任。安全生產(chǎn)十五條措施7牢牢守住項目審批安全紅線各級發(fā)展改革部門要建立完善安全風險評估與論證機制，嚴把項目審批安全關。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉移要符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方規(guī)劃，嚴格執(zhí)行國家各行業(yè)的規(guī)范標準，嚴格安全監(jiān)管，堅決淘汰落后產(chǎn)能?；ぎa(chǎn)業(yè)轉移集中承接地省級政府要列出重點項目清單，組織市縣集中檢查，不達安全標準的不能上馬和開工，已經(jīng)運行的堅決整改。對地方政府違規(guī)審批、強行上馬的不達標項目，造成事故的要終身追責。安全生產(chǎn)十五條措施8嚴厲查處違法分包轉包和掛靠資質行為嚴肅查處建筑施工、礦山、化工等高危行業(yè)領域違法分包轉包行為，嚴肅追究發(fā)包方、承包方相應法律責任。嚴格資質管理，堅持“誰的資質誰負責、掛誰的牌子誰負責”，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的嚴格追究資質方的責任。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要發(fā)揮表率作用，企業(yè)集團總部要建強安全生產(chǎn)專業(yè)技術管理團隊，加強對下屬企業(yè)安全生產(chǎn)的指導、監(jiān)督、考核和獎懲，不具備條件的不得盲目承接相關業(yè)務，并加強對分包單位等關聯(lián)單位安全生產(chǎn)的指導、監(jiān)督，實行安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理；對違法分包轉包的行為，通報其上級主管部門及紀檢監(jiān)察部門，并依規(guī)依紀依法追究相關人員責任。安全生產(chǎn)十五條措施9切實加強勞務派遣和靈活用工人員安全管理生產(chǎn)經(jīng)營單位要將接受其作業(yè)指令的勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責任。危險崗位要嚴格控制勞務派遣用工數(shù)量，未經(jīng)安全知識培訓合格的不能上崗。對勞務派遣用工和靈活用工人員數(shù)量較多的行業(yè)領域，有關行業(yè)主管部門要重點加強安全監(jiān)管，對企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制落實不到位的責令限期整改。中央企業(yè)、地方國有企業(yè)要帶頭減少危險作業(yè)領域靈活用工人員，但不能以安全生產(chǎn)為名辭退農(nóng)民工，要提高工人安全素質，提升企業(yè)本質安全水平。安全生產(chǎn)十五條措施10重拳出擊開展“打非治違”針對當前一些地方和行業(yè)領域違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設問題突出，立即組織開展“打非治違”專項行動。對礦山違法盜采、油氣管道亂挖亂鉆、?；贩欠ㄉa(chǎn)運輸經(jīng)營、建筑無資質施工和層層轉包、客車客船漁船非法營運等典型非法違法行為，依法精準采取停產(chǎn)整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任等執(zhí)法措施。狠抓一批違法違規(guī)行為和事故的處理。深挖嚴打違法行為背后的“保護傘”。安全生產(chǎn)十五條措施11堅決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查要理直氣壯，緊盯各類違法行為不放，督促企業(yè)徹底整改。強化精準執(zhí)法，按照省市縣三級執(zhí)法管理權限，確定各級管轄企業(yè)名單，明確重點檢查企業(yè)和重點執(zhí)法事項，突出對典型事故暴露出的嚴重違法行為，舉一反三加強執(zhí)法檢查。強化專業(yè)執(zhí)法，組織專家參與執(zhí)法過程，解決安全檢查查不出問題的難題。創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，大力推行異地交叉檢查，充分利用在線遠程巡查、用水用電監(jiān)測、電子封條等信息化手段，及時發(fā)現(xiàn)違法盜采、冒險作業(yè)等行為，對關停的礦山要停止供電，派人現(xiàn)場盯守或巡查，嚴防明停暗采。安全生產(chǎn)十五條措施12著力加強安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設針對安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍“人少質弱”的實際，各地要按照不同安全風險等級企業(yè)數(shù)量，配齊建強市縣兩級監(jiān)管執(zhí)法隊伍，確保有足夠力量承擔安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法任務，不得層層轉移下放執(zhí)法責任。加強執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設，配強領導班子、充實專業(yè)干部、培養(yǎng)執(zhí)法骨干力量，加強專業(yè)執(zhí)法裝備配備，健全經(jīng)費保障機制，盡快提高執(zhí)法專業(yè)能力和保障水平。安全生產(chǎn)十五條措施13重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報鼓勵社會公眾通過政務熱線、舉報電話和網(wǎng)站、來信來訪等多種方式，對安全生產(chǎn)重大風險、事故隱患和違法行為進行舉報。用好安全生產(chǎn)“吹哨人”制度，鼓勵企業(yè)員工舉報安全生產(chǎn)違法行為。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要及時處理舉報，依法保護舉報人，不得私自泄露有關個人信息；根據(jù)風險程度落實舉報獎勵，對報告重大安全風險、重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員實行重獎。安全生產(chǎn)十五條措施14嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報事故行為嚴格落實事故直報制度，生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，對直接責任人和負有管理和領導責任的人員依規(guī)依紀依法從嚴追究責任。對初步認定的瞞報事故，一律由上級安委會掛牌督辦，必要時提級調查。安全生產(chǎn)十五條措施15統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作注意調動各方面積極性，提倡互相協(xié)助、相互尊重、齊心合力，共同解決好面對的復雜問題。各級監(jiān)管部門要注意從實際出發(fā)，處理好“紅燈”“綠燈”“黃燈”之間的關系，使各項工作協(xié)調有序推進，引導形成良好市場預期。各級黨委政府要把握好政策基調，堅持穩(wěn)中求進，善于“彈鋼琴”，高質量統(tǒng)籌做好各方面工作。安全生產(chǎn)十五條措施新安全生產(chǎn)法十大亮點第三部分2023年安全生產(chǎn)月堅持以人為本，推進安全發(fā)展1建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機制2落實“三個必須”，明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位。3明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構安全生產(chǎn)職責4進一步強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任5建立事故預防和應急救援的制度6建立事故預防和應急救援的制度7推行注冊安全工程師制度8推進安全生產(chǎn)責任保險制度9加大對安全生產(chǎn)違法行為的責任追究力度10新安全生產(chǎn)法“十大亮點”新安全生產(chǎn)法十大亮點新法提出安全生產(chǎn)工作應當以人為本，充分體現(xiàn)了相關領導同志近一年來關于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神，對于堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，牢固樹立以人為本、生命至上的理念，正確處理重大險情和事故應急救援中“保財產(chǎn)”還是“保人命”問題，具有重大意義。免費資料關注公

眾號:安全生產(chǎn)管理；為強化安全生產(chǎn)工作的重要地位，明確安全生產(chǎn)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位，推進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，新法將堅持安全發(fā)展寫入了總則。一、堅持以人為本，推進安全發(fā)展?！耙匀藶楸旧辽稀毙掳踩a(chǎn)法十大亮點二、建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機制。新《安全生產(chǎn)法》確立了“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作“十二字方針”，明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務和實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。

安全第一要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動必須把安全放在首位，不能以犧牲人的生命、健康為代價換取發(fā)展和效益。預防為主要求把安全生產(chǎn)工作的重心放在預防上，強化隱患排查治理，打非治違，從源頭上控制、預防和減少生產(chǎn)安全事故綜合治理要求把安全生產(chǎn)工作的重心放在預防上，強化隱患排查治理，打非治違，從源頭上控制、預防和減少生產(chǎn)安全事故堅持“十二字方針”，總結實踐經(jīng)驗，安法明確要求建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機制，進一步明確各方安全生產(chǎn)職責。做好安全生產(chǎn)工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任是根本，職工參與是基礎，政府監(jiān)管是關鍵，行業(yè)自律是發(fā)展方向，社會監(jiān)督是實現(xiàn)預防和減少生產(chǎn)安全事故目標的保障。新安全生產(chǎn)法十大亮點三、落實“三個必須”，明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位。三個必須新《安全生產(chǎn)法》一是規(guī)定國務院和縣級以上地方人民政府應當建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調機制，及時協(xié)調、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題；三是明確各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門作為執(zhí)法部門，依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查。二是明確國務院和縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施綜合監(jiān)督管理，有關部門在各自職責范圍內對有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。并將其統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門；按照“三個必須”（管業(yè)務必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）的要求，新安全生產(chǎn)法十大亮點四、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構安全生產(chǎn)職責。1鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是安全生產(chǎn)工作的重要基礎，有必要在立法層面明確其安全生產(chǎn)職責，2同時，針對各地經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發(fā)等突出問題；海量安全資料加入知識星球:安全精品資料庫。3新《安全生產(chǎn)法》明確：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等地方人民政府的派出機關應當按照職責，加強對本行政區(qū)域內生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。新安全生產(chǎn)法十大亮點五、進一步強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任。做好安全生產(chǎn)工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任是根本。新《安全生產(chǎn)法》把明確安全責任、發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員作用作為一項重要內容，作出四個方面的重要規(guī)定：明確明確一是明確委托規(guī)定的機構提供安全生產(chǎn)技術、管理服務的，保證安全生產(chǎn)的責任仍然由本單位負責；二是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任制的內容，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立相應的機制，加強對安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核；明確明確三是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行的七項職責；四是規(guī)定礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，由建設單位負責組織對安全設施進行驗收。新安全生產(chǎn)法十大亮點六、建立事故預防和應急救援的制度。1一是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，并向從業(yè)人員通報隱患排查治理情況的制度；2二是政府有關部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患；3三是對未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為，設定了嚴格的行政處罰；新法把加強事前預防和事故應急救援作為一項重要內容：4四是賦予負有安全監(jiān)管職責的部門對拒不執(zhí)行執(zhí)法決定、有發(fā)生生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實危險的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法采取停電、停供民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定；5五是國家建立應急救援基地和應急救援隊伍，建立全國統(tǒng)一的應急救援信息系統(tǒng)。新安全生產(chǎn)法十大亮點七、建立安全生產(chǎn)標準化制度。安全生產(chǎn)標準化是在傳統(tǒng)的安全質量標準化基礎上，根據(jù)當前安全生產(chǎn)工作的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點，借鑒國外現(xiàn)代先進安全管理思想，形成的一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學的安全管理體系。結合多年的實踐經(jīng)驗，新《安全生產(chǎn)法》在總則部分明確提出推進安全生產(chǎn)標準化工作，這必將對強化安全生產(chǎn)基礎建設，促進企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提升產(chǎn)生重大而深遠的影響。新法把加強事前預防和事故應急救援作為一項重要內容：新安全生產(chǎn)法十大亮點八、推行注冊安全工程師制度。1一是危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。2二是建立注冊安全工程師按專業(yè)分類管理制度，授權國務院有關部門制定具體實施辦法。為解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)“無人管、不會管”問題，促進安全生產(chǎn)管理人員隊伍朝著專業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展，國家自2004年以來連續(xù)10年實施了全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試，21.8萬人取得了資格證書。截至2013年12月，已有近15萬人注冊并在生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全生產(chǎn)中介服務機構執(zhí)業(yè)。新法確立了注冊安全工程師制度，并從兩個方面加以推進：新安全生產(chǎn)法十大亮點九、推進安全生產(chǎn)責任保險制度。１一是增加事故救援費用和第三人（事故單位從業(yè)人員以外的事故受害人）賠付的資金來源，有助于減輕政府負擔，維護社會穩(wěn)定。2二是有利于現(xiàn)行安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策的完善和發(fā)展。3三是通過保險費率浮動、引進保險公司參與企業(yè)安全管理，可以有效促進企業(yè)加強安全生產(chǎn)工作。新《安全生產(chǎn)法》總結近年來的試點經(jīng)驗，通過引入保險機制，促進安全生產(chǎn)，規(guī)定國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險。安全生產(chǎn)責任保險具有其他保險所不具備的特殊功能和優(yōu)勢，新安全生產(chǎn)法十大亮點十、加大對安全生產(chǎn)違法行為的責任追究力度。1第一，將行政法規(guī)的規(guī)定上升為法律條文，按照兩個責任主體、四個事故等級，設立了對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人的八項罰款處罰明文。2第二，大幅提高對事故責任單位的罰款金額：一般事故罰款20萬至50萬元，較大事故50萬至100萬元，重大事故100萬至500萬元，特別重大事故500萬至1000萬元；特別重大事故的情節(jié)特別嚴重的，罰款1000萬至2000萬元。一是規(guī)定了事故行政處罰和終身行業(yè)禁入。3第三，進一步明確主要負責人對重大、特別重大事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。新安全生產(chǎn)法十大亮點十、加大對安全生產(chǎn)違法行為的責任追究力度。結合各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、企業(yè)規(guī)模等實際，安法維持罰款下限基