網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為處罰辦法

網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為處罰辦法

一、總則

1.為了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全管理，保障公眾飲食安全，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

2.本辦法適用于在我國(guó)境內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)的自然人、法人及其他組織。

3.網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為處罰遵循公開(kāi)、公平、公正、效率原則，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)遵守法律法規(guī)，提高食品安全意識(shí)。

二、違法行為認(rèn)定

1.網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者有以下情形之一的，認(rèn)定為違法行為：

（1）未取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者超出許可范圍從事食品經(jīng)營(yíng)；

（2）銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；

（3）發(fā)布虛假?gòu)V告，誤導(dǎo)消費(fèi)者；

（4）未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，導(dǎo)致不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品進(jìn)入市場(chǎng)；

（5）未建立并執(zhí)行食品安全管理制度；

（6）其他違反食品安全法律法規(guī)的行為。

2.網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者有以下情形之一的，認(rèn)定為違法行為：

（1）未對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記、資質(zhì)審查；

（2）未對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為未及時(shí)制止、報(bào)告；

（3）未建立并執(zhí)行食品安全管理措施；

（4）未對(duì)消費(fèi)者投訴舉報(bào)及時(shí)處理；

（5）其他違反食品安全法律法規(guī)的行為。

三、處罰措施

1.對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)給予以下處罰：

（1）警告；

（2）罰款；

（3）沒(méi)收違法所得；

（4）吊銷食品經(jīng)營(yíng)許可證；

（5）限制從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（6）拘留；

（7）追究刑事責(zé)任。

2.對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)給予以下處罰：

（1）警告；

（2）罰款；

（3）沒(méi)收違法所得；

（4）吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（5）限制從事網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（6）拘留；

（7）追究刑事責(zé)任。

四、處罰程序

1.縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處。

2.處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)自作出處罰決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

3.當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

五、信息公示與信用懲戒

1.縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為的查處情況及時(shí)向社會(huì)公布。

2.對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者的違法行為，納入信用記錄，實(shí)施信用懲戒。

3.網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者被吊銷食品經(jīng)營(yíng)許可證的，不得再次申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可。

4.網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者未履行管理職責(zé)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

六、附則

1.本辦法自發(fā)布之日起施行。

2.本辦法由國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

四、處罰程序

1.縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處。

-對(duì)于重大網(wǎng)絡(luò)食品安全案件，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施，控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

-對(duì)涉嫌違法的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并依法采取查封、扣押等強(qiáng)制措施，保護(hù)證據(jù)完整性。

2.處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)自作出處罰決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

-處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)明確違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、執(zhí)行期限和申訴途徑等內(nèi)容。

-當(dāng)事人拒絕簽收處罰決定書(shū)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行留置送達(dá)，并依法記錄送達(dá)過(guò)程。

3.當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

-申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，不影響處罰決定的執(zhí)行，除非法律另有規(guī)定。

-行政復(fù)議或者行政訴訟期間，食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行監(jiān)督管理職責(zé)，確保食品安全。

五、信息公示與信用懲戒

1.縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為的查處情況及時(shí)向社會(huì)公布。

-公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括違法主體、違法事實(shí)、處罰結(jié)果等，以增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和公眾知情權(quán)。

-公示期限不得少于處罰決定執(zhí)行期限。

2.對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者的違法行為，納入信用記錄，實(shí)施信用懲戒。

-信用懲戒措施包括但不限于限制參與政府采購(gòu)、限制高消費(fèi)等。

-信用懲戒期間，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受食品安全培訓(xùn)，提高食品安全管理水平。

3.網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者被吊銷食品經(jīng)營(yíng)許可證的，不得再次申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可。

-對(duì)吊銷食品經(jīng)營(yíng)許可證的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公告，并在一定期限內(nèi)禁止其從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

4.網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者未履行管理職責(zé)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

-對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，除依法處罰外，還應(yīng)當(dāng)追究其法律責(zé)任，包括但不限于民事賠償、刑事責(zé)任等。

六、附則

1.本辦法自發(fā)布之日起施行。

-發(fā)布前已經(jīng)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為，尚未作出處罰決定的，按照本辦法執(zhí)行。

2.本辦法由國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

-國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則，以指導(dǎo)地方食品安全監(jiān)督管理部門(mén)工作。

三、處罰措施

1.對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)給予以下處罰：

-警告：對(duì)初次違法且情節(jié)較輕的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者，給予警告，并要求其立即改正違法行為。

-罰款：對(duì)違法情節(jié)較重的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者，可以并處一定數(shù)額的罰款，罰款金額根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)消費(fèi)者的影響等因素確定。

-沒(méi)收違法所得：對(duì)違法經(jīng)營(yíng)所得，依法予以沒(méi)收。

-吊銷食品經(jīng)營(yíng)許可證：對(duì)嚴(yán)重違反食品安全法規(guī)，情節(jié)惡劣的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者，依法吊銷其食品經(jīng)營(yíng)許可證。

-限制從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：對(duì)被吊銷許可證的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者，在一定期限內(nèi)限制其從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

-拘留：對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法可以給予行政拘留。

-追究刑事責(zé)任：對(duì)構(gòu)成犯罪的網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

2.對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)給予以下處罰：

-警告：對(duì)違反食品安全管理規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，給予警告，并要求其立即改正違法行為。

-罰款：對(duì)未履行管理職責(zé)或履行不到位，導(dǎo)致食品安全問(wèn)題的網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，可以并處一定數(shù)額的罰款。

-沒(méi)收違法所得：對(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)違法經(jīng)營(yíng)所得，依法予以沒(méi)收。

-吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：對(duì)嚴(yán)重違反食品安全法規(guī)，造成嚴(yán)重后果的網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

-限制從事網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：對(duì)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，在一定期限內(nèi)限制其從事網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

-拘留：對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法可以給予行政拘留。

-追究刑事責(zé)任：對(duì)構(gòu)成犯罪的網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)違法行為，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

四、處罰程序

（續(xù)前文）

五、信息公示與信用懲戒

1.（續(xù)前文）

2.對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者的違法行為，納入信用記錄，實(shí)施信用懲戒。

-信用懲戒的具體措施和期限由國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定，并依法向社會(huì)公布。

-網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者在信用懲戒期間，如主動(dòng)糾正違法行為，消除不良影響，可以申請(qǐng)?zhí)崆敖獬庞脩徒洹?/p>

六、附則

1.（續(xù)前文）

2.本辦法由國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

-國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全形勢(shì)的變化，及時(shí)修訂本辦法，確保其適應(yīng)性和有效性。

三、處罰措施

（續(xù)前文）

3.對(duì)于跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為的處罰，由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)查處。涉及多個(gè)地區(qū)的，可以由共同的上級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)指定一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一查處。

-上級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門(mén)查處工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保處罰的公正性和一致性。

-對(duì)于涉及全國(guó)范圍的網(wǎng)絡(luò)食品安全案件，由國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)或者其指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查處。

四、處罰程序

（續(xù)前文）

4.在處罰過(guò)程中，食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法保障當(dāng)事人的陳述、申辯權(quán)利。

-當(dāng)事人有權(quán)在收到處罰決定書(shū)前，向食品安全監(jiān)督管理部門(mén)提出陳述和申辯，食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取并復(fù)核。

-對(duì)當(dāng)事人提出的新證據(jù)和申辯意見(jiàn)，食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，并依法作出處理。

五、信息公示與信用懲戒

（續(xù)前文）

3.網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者被吊銷食品經(jīng)營(yíng)許可證的，除不得再次申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可外，還應(yīng)當(dāng)在吊銷之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將吊銷情況通知相關(guān)網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)。

-網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在接到通知后3個(gè)工作日內(nèi)，停止提供該網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者的交易平臺(tái)服務(wù)，并公告吊銷信息。

4.對(duì)于嚴(yán)重違法的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者，食品安全監(jiān)督管理部門(mén)可以將其違法信息通報(bào)給相關(guān)部門(mén)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

-聯(lián)合懲戒措施包括但不限于限制參加政府招標(biāo)、限制享受政府補(bǔ)貼、限制高消費(fèi)等。

六、附則

1.（續(xù)前文）

2.本辦法實(shí)施前已經(jīng)發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)食品安全相關(guān)規(guī)定，與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

-國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理和修訂與本辦法不符的規(guī)定，確保法規(guī)的統(tǒng)一性和實(shí)施效果。

3.本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。期滿后，根據(jù)實(shí)施情況由國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)需要決定是否予以修訂繼續(xù)實(shí)施。

六、附則

（續(xù)前文）

3.本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。期滿后，根據(jù)實(shí)施情況由國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)食品安全監(jiān)管需要決定是否予以修訂繼續(xù)實(shí)施。

-修訂本辦法時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，特別是網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)以及相關(guān)專家的意見(jiàn)。

-修訂后的辦法應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，并明確實(shí)施日期。

本辦法旨在加強(qiáng)對(duì)