四川省三公經(jīng)費(fèi)管理辦法

四川省三公經(jīng)費(fèi)管理辦法

一、總則

為加強(qiáng)四川省三公經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合四川省實(shí)際情況，特制定本辦法。

二、定義與范圍

本辦法所稱三公經(jīng)費(fèi)，是指全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他公共機(jī)構(gòu)用于公務(wù)接待、公務(wù)用車和公務(wù)旅游的經(jīng)費(fèi)。

本辦法適用于全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他公共機(jī)構(gòu)。

三、預(yù)算管理

1.各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)將三公經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算，實(shí)行專項(xiàng)管理。

2.各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他公共機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要，合理編制三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)財(cái)政部門審核后執(zhí)行。

3.三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整。確因工作需要調(diào)整的，需報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

四、支出管理

1.各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他公共機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行三公經(jīng)費(fèi)支出。

2.公務(wù)接待費(fèi)支出應(yīng)遵循以下原則：

（1）公務(wù)接待活動(dòng)應(yīng)本著務(wù)實(shí)、節(jié)儉、高效的原則，嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)和范圍。

（2）接待對(duì)象應(yīng)限于與公務(wù)活動(dòng)有關(guān)的國(guó)內(nèi)外賓客、專家、學(xué)者等。

（3）公務(wù)接待費(fèi)報(bào)銷需提供接待清單、發(fā)票等相關(guān)憑證。

3.公務(wù)用車費(fèi)支出應(yīng)遵循以下原則：

（1）公務(wù)用車應(yīng)優(yōu)先選擇經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、環(huán)保的車型。

（2）公務(wù)用車實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)禁公車私用。

（3）公務(wù)用車費(fèi)用包括購(gòu)置費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等，報(bào)銷需提供相關(guān)憑證。

4.公務(wù)旅游費(fèi)支出應(yīng)遵循以下原則：

（1）公務(wù)旅游應(yīng)限于工作需要，嚴(yán)禁變相旅游。

（2）公務(wù)旅游費(fèi)用報(bào)銷需提供旅游行程、發(fā)票等相關(guān)憑證。

五、監(jiān)督管理

1.各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他公共機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全三公經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理制度，明確責(zé)任，加強(qiáng)審核。

2.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)三公經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

3.審計(jì)部門應(yīng)將三公經(jīng)費(fèi)管理情況納入審計(jì)范圍，確保資金安全。

4.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行舉報(bào)，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)核實(shí)并處理。

六、責(zé)任追究

1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自調(diào)整三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算、違規(guī)使用三公經(jīng)費(fèi)的，由財(cái)政部門予以追回，并依法追究相關(guān)責(zé)任。

2.對(duì)違反本辦法規(guī)定，虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用三公經(jīng)費(fèi)的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

3.對(duì)違反本辦法規(guī)定，不認(rèn)真履行職責(zé)、監(jiān)管不力，導(dǎo)致三公經(jīng)費(fèi)管理混亂的，依法依紀(jì)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

七、附則

1.本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

2.各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他公共機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。

3.本辦法由四川省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

八、預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控

1.各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)建立健全三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握三公經(jīng)費(fèi)使用情況，確保預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性。

2.各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他公共機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)三公經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

3.財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)三公經(jīng)費(fèi)的使用效益進(jìn)行評(píng)估，對(duì)使用效益低下的單位，應(yīng)要求其說明原因并采取措施改進(jìn)。

九、信息公開

1.各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他公共機(jī)構(gòu)應(yīng)按照政務(wù)公開的要求，定期向社會(huì)公開三公經(jīng)費(fèi)的使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.公開的范圍包括三公經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、決算及執(zhí)行情況，公開的內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

3.財(cái)政部門應(yīng)建立健全三公經(jīng)費(fèi)信息公開的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)不按照規(guī)定公開或公開不實(shí)的單位，應(yīng)依法予以處理。

十、培訓(xùn)與宣傳

1.各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他公共機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織三公經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

2.應(yīng)通過多種渠道加強(qiáng)三公經(jīng)費(fèi)管理政策的宣傳，提高全體公務(wù)人員的節(jié)約意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

十一、績(jī)效評(píng)價(jià)

1.各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)建立三公經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)三公經(jīng)費(fèi)的使用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排和管理的依據(jù)。

2.績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)包括三公經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性，評(píng)價(jià)過程應(yīng)客觀、公正、透明。

十二、違規(guī)行為的處理

1.任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)三公經(jīng)費(fèi)管理中的違規(guī)行為，均有權(quán)向紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門舉報(bào)。

2.對(duì)查實(shí)的違規(guī)行為，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處理，處理結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。

十三、協(xié)調(diào)與配合

1.各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他公共機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與財(cái)政、審計(jì)等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成合力，共同推進(jìn)三公經(jīng)費(fèi)管理工作。

2.各部門應(yīng)積極配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，共同維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

十四、激勵(lì)機(jī)制

1.對(duì)三公經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范、使用效益高的單位，財(cái)政部門可以給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)單位加強(qiáng)三公經(jīng)費(fèi)管理。

2.對(duì)在三公經(jīng)費(fèi)管理中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

十五、評(píng)估與修訂

1.省財(cái)政廳應(yīng)定期對(duì)三公經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)修訂完善本辦法。

2.各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他公共機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)修訂完善內(nèi)部管理規(guī)定，確保與本辦法的銜接和執(zhí)行。

十六、審計(jì)監(jiān)督

1.審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)將三公經(jīng)費(fèi)管理使用情況納入年度審計(jì)計(jì)劃，對(duì)三公經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行全面審計(jì)。

2.審計(jì)過程中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的合理性、執(zhí)行的合規(guī)性以及使用的效益性。

3.審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)反饋給相關(guān)單位，并督促其整改，整改情況納入后續(xù)審計(jì)監(jiān)督范圍。

十七、責(zé)任落實(shí)

1.各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他公共機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人是三公經(jīng)費(fèi)管理的第一責(zé)任人，應(yīng)切實(shí)履行管理職責(zé)。

2.分管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人應(yīng)具體負(fù)責(zé)三公經(jīng)費(fèi)的日常管理和監(jiān)督，確保各項(xiàng)規(guī)定得到嚴(yán)格執(zhí)行。

3.各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)建立健全責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)管理不善、違規(guī)使用三公經(jīng)費(fèi)的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

十八、政策宣傳與教育

1.各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他公共機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)三公經(jīng)費(fèi)管理政策的宣傳，提高公務(wù)人員的政策意識(shí)和自我約束能力。

2.通過舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)等形式，加大對(duì)三公經(jīng)費(fèi)管理知識(shí)的普及力度，確保公務(wù)人員準(zhǔn)確理解、正確執(zhí)行相關(guān)政策。

3.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，強(qiáng)化公務(wù)人員的廉潔自律意識(shí)，從源頭上預(yù)防三公經(jīng)費(fèi)的違規(guī)使用。

十九、信息化管理

1.各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)推動(dòng)三公經(jīng)費(fèi)管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的信息化、智能化。

2.建立三公經(jīng)費(fèi)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，提高數(shù)據(jù)采集、分析和利用能力，為決策提供有力支持。

3.通過信息化手段，加強(qiáng)部門之間的信息共享，提高三公經(jīng)費(fèi)管理的透明度和效率。

二十、監(jiān)督檢查

1.各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)建立健全三公經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查制度，定期或不定期對(duì)三公經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查。

2.檢查內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行、支出管理、信息公開、內(nèi)部控制等方面，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)肅處理，并及時(shí)通報(bào)，形成有效震懾。

二十一、應(yīng)急預(yù)案

1.各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他公共機(jī)構(gòu)應(yīng)制定三公經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)情況。

2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括突發(fā)事件的報(bào)告、處置程序、責(zé)任追究等內(nèi)容，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

二十二、持續(xù)改進(jìn)

1.各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他公共機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷總結(jié)三公經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問題，持續(xù)改進(jìn)管理措施。

2.財(cái)政部門應(yīng)定期收集、分析三公經(jīng)費(fèi)管理中的問題，及時(shí)調(diào)整政策，優(yōu)化管理流程，提高管理效能。

二十三、外部監(jiān)督

1.鼓勵(lì)社會(huì)公眾、新聞媒體等對(duì)三公經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

2.對(duì)社會(huì)公眾和新聞媒體反映的問題，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，并公布調(diào)查結(jié)果。

3.建立健全社會(huì)監(jiān)督反饋機(jī)制，對(duì)合理化建議予以采納，對(duì)存在的問題及時(shí)整改。

二十四、內(nèi)部審計(jì)

1.各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他公共機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，對(duì)三公經(jīng)費(fèi)進(jìn)行定期內(nèi)部審計(jì)。

2.內(nèi)部審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性及效益性，確保內(nèi)部控制的嚴(yán)密性和有效性。

3.對(duì)內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)整改，并將整改情況納入內(nèi)部審計(jì)檔案。

二十五、考核評(píng)價(jià)

1.將三公經(jīng)費(fèi)管理納入各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他公共機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核體系，作為評(píng)價(jià)工作績(jī)效的重要指標(biāo)。

2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)單位及個(gè)人表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、晉升的重要依據(jù)。

3.對(duì)三公經(jīng)費(fèi)管理不善、問題突出的單位，要予以通報(bào)批評(píng)，并納入年度考核。

二十六、跨部門協(xié)作

1.各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他公共機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)跨部門協(xié)作，共同推進(jìn)三公經(jīng)費(fèi)管理工作。

2.財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門應(yīng)建立信息共享、協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力。

3.對(duì)跨部門協(xié)作中發(fā)現(xiàn)的共性問題，要聯(lián)合開展專項(xiàng)整治，確保整改到位。

二十七、政策調(diào)整

1.根據(jù)國(guó)家政策調(diào)整和四川省實(shí)際情況，適時(shí)對(duì)三公經(jīng)費(fèi)管理政策進(jìn)行調(diào)整。

2.政策調(diào)整前，應(yīng)充分調(diào)查研究，廣泛征求意見，確保政策的科學(xué)性、合理性。

3.政策調(diào)整后，要及時(shí)做好宣傳培訓(xùn)工作，確保新政策得到有效執(zhí)行。

二十八、檔案管理

1.各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他公共機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全三公經(jīng)費(fèi)管理檔案，詳細(xì)記錄三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督等情況。

2.檔案管理應(yīng)遵循保密原則，確保相關(guān)信息安全。

3.定期對(duì)檔案進(jìn)行整理、歸檔，以備查閱和審計(jì)。

二十九、舉報(bào)與保護(hù)

1.建立健全三公經(jīng)費(fèi)管理舉報(bào)制度，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

2.對(duì)舉報(bào)人的個(gè)人信息嚴(yán)格保密，防止舉報(bào)人受到打擊報(bào)復(fù)。

3.對(duì)舉報(bào)查實(shí)的問題，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并對(duì)舉報(bào)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

三十、實(shí)施時(shí)間

1.本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

2.各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他公共機(jī)構(gòu)應(yīng)按照本辦法要求，及時(shí)修訂完善相關(guān)管理制度，確保與本辦法的銜接和實(shí)施。

三十一、定期評(píng)估與反饋

1.省財(cái)政廳應(yīng)定期對(duì)三公經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行全面評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)。

2.各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他公共機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向上級(jí)主管部門報(bào)告三公經(jīng)費(fèi)管理情況，及時(shí)反饋管理中存在的問題和改進(jìn)建議。

3.上級(jí)主管部門應(yīng)對(duì)報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真分析，針對(duì)存在的問題提出整改措施，并督促下級(jí)單位落實(shí)。

三十二、法律責(zé)任

1.對(duì)違反三公經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究法律責(zé)任。

2.構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

3.法律責(zé)任追究情況應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開，以發(fā)揮警示作用。

三十三、激勵(lì)機(jī)制與問責(zé)

1.對(duì)三公經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范、成效顯著的單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

2.對(duì)管理不善、問題突出的單位，嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。

3.激勵(lì)與問責(zé)機(jī)制應(yīng)常態(tài)化、制度化，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。

三十四、宣傳教育

1.深入開展三公經(jīng)費(fèi)管理宣傳教育活動(dòng)，提高全體公務(wù)人員的管理意識(shí)和自律意識(shí)。

2.利用多種媒體渠道，廣泛宣傳三公經(jīng)費(fèi)管理政策，增強(qiáng)社會(huì)