2023年3月國家開放大學(xué)本科《西方行政學(xué)說》期末紙質(zhì)考試試題及答案

PAGEPAGE52023年3月國家開放大學(xué)行管本科《西方行政學(xué)說》期末紙質(zhì)考試試題及答案一、單項選擇題(每題所設(shè)選項中只有一個正確答案，每小題1分，共10分，多選、錯選或不選均不得分)1.行政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是(紅色字體為本題正確答案選項)。A.政治學(xué)B.官房學(xué)C.行政法學(xué)D.社會學(xué)2.斯坦因以(紅色字體為本題正確答案選項)為基礎(chǔ)，規(guī)定了行政研究的任務(wù)，建構(gòu)了行政研究的體系。A.國家有機(jī)體B.社會有機(jī)體C.社區(qū)自治體D.公共利益體3.在古德諾看來，要實現(xiàn)國家意志的貫徹和地方自治權(quán)的不被侵犯，必須實現(xiàn)行政權(quán)的(紅色字體為本題正確答案選項)。A.擴(kuò)張B.集中C.擴(kuò)大D.縮小4.“神秘化組織”行使權(quán)威的方式是基于(紅色字體為本題正確答案選項)，它以對個人的崇拜、迷信為基礎(chǔ)。A.先例B.領(lǐng)導(dǎo)者個人的人格C.組織內(nèi)部的規(guī)則D.慣例5.從組織理論上看，法約爾所討論的主要是(紅色字體為本題正確答案選項)。A.組織行為問題B.組織協(xié)調(diào)問題C.組織管理問題D.組織結(jié)構(gòu)問題6.懷特指出，在行政協(xié)調(diào)過程中，(紅色字體為本題正確答案選項)的裁定就是最后的決定。A.行政首長B.頂頭上司C.最高長官D.直接領(lǐng)導(dǎo)7.霍哲認(rèn)為對政府績效最具有決定性影響的要素是(紅色字體為本題正確答案選項)。A.領(lǐng)導(dǎo)角色扮演的恰當(dāng)與否B.對人力資源尤其是人的無形資源的開發(fā)C.公共雇員的承諾D.雇員與組織的關(guān)系8.1994年克林頓政府行政改革所依據(jù)的理論主要是(紅色字體為本題正確答案選項)。A.后現(xiàn)代行政理論B.組織行為理論C.企業(yè)家政府理論D.政府績效理論9.所謂“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一種(紅色字體為本題正確答案選項)。A.歐洲現(xiàn)象B.美國現(xiàn)象C.日本現(xiàn)象D.西方現(xiàn)象10.公共治理語境下的政府在社會公共網(wǎng)絡(luò)管理中扮演著(紅色字體為本題正確答案選項)角色。A.監(jiān)督者B.元治理C.主體治理D.管制二、不定項選擇題(每題所設(shè)選項中至少有一個正確答案，每小題4分，共20分，多選、少選、錯選或不選均不得分)11.由法默爾提出的，可以引導(dǎo)我們對公共行政理論進(jìn)行后現(xiàn)代重建的值得關(guān)注的方面有(紅色字體為本題正確答案選項)。A.想象B.解構(gòu)C.去領(lǐng)地化D.變樣12.庫珀認(rèn)為，人們在行政決策過程中對倫理問題處理的一般思考層次包括(紅色字體為本題正確答案選項)。A.情感表達(dá)層次B.道德規(guī)則層次C.倫理分析層次D.后倫理思考層次13.按照馬斯洛的需要層次說，人的基本需要層次不包括(紅色字體為本題正確答案選項)。A.生理的需要B.生活的需要C.自我實現(xiàn)的需要D.尊重的需要14.沃爾多認(rèn)為傳統(tǒng)行政學(xué)家信奉(紅色字體為本題正確答案選項)。A.個人主義B.平等C.實利主義D.集體主義15.里格斯認(rèn)為，行政重疊性必然導(dǎo)致(紅色字體為本題正確答案選項)。A.派系林立B.政出多門C.互相扯皮D.合法機(jī)構(gòu)受控于非法機(jī)構(gòu)三、判斷題(下列各題，你認(rèn)為正確的，請在題干的括號內(nèi)打“√”錯的打“×”，每小題2分，共10分)16.綜觀古利克的整個行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有分散化和實踐性的特征。[答案]錯誤17.在巴納德看來，所謂組織平衡實質(zhì)上就是貢獻(xiàn)與誘因的平衡，它是組織生存與發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。[答案]正確18.當(dāng)代西方行為主義學(xué)派政治學(xué)者的重要方法論主張之一就是提出新的概念工具去從事研究。[答案]正確19.在方法上，理性決策模式注重事物變化的量的積累，以量變導(dǎo)致質(zhì)變；它強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行改變時維持社會和組織的穩(wěn)定，因而主張不間斷的修改，主張逐步對政策加以修改并最終改變政策，而不是引起動蕩的變革。[答案]錯誤20.新公共行政學(xué)派鮮明主張社會科學(xué)家應(yīng)該以其專業(yè)知識和才能從事價值判斷，他們強(qiáng)調(diào)批判理論、道德哲學(xué)對行政學(xué)研究的意義。因此，他們推崇后邏輯實證主義哲學(xué)的思辨方法，將價值理論放在優(yōu)先考慮的地位。[答案]正確四、簡答題(每小題10分，共20分)21.簡述維爾達(dá)夫斯基提出的籌劃和擬定預(yù)算提案的基本辦法。答：(1)化繁為簡，簡單明了。(2)不求最佳，只求滿意。(3)循序漸進(jìn)，逐步調(diào)整。(4)撥款要求，恰如其分。22.簡述奎德所說的政策分析的過程。答：所謂政策分析的過程即是指政策分析工作的先后次序，它是由問題本身及其內(nèi)容決定的?？抡J(rèn)為，無論問題屬于何種性質(zhì)，政策分析過程都要包括五個基本階段:(1)總體概述；(2)廣泛探索；(3)多方比較；(4)說明解釋；(5)測試檢驗。最后，奎德指出，上述五個階段的順序并不重要，重要的是，根據(jù)決策內(nèi)容和分析工作的需要，這五個階段可以交叉、重復(fù)、循環(huán)，直至徹底弄清問題，找到合適的決策方案。五、論述題(每小題20分，共40分)23.泰勒的科學(xué)管理理論的主要內(nèi)容是什么?聯(lián)系實際談?wù)勀銓Υ说恼J(rèn)識。答題要點(diǎn):(1)科學(xué)管理的中心問題是提高勞動生產(chǎn)率;(2)提高勞動生產(chǎn)率關(guān)鍵在于為工作挑選“第一流的工人”;(3)實行標(biāo)準(zhǔn)化原理;(4)實行刺激性的工資報酬制度;(5)工人和雇主兩方面都必須來一次“精神革命”;(6)把計劃職能同執(zhí)行職能分開，變原來的經(jīng)驗工作法為科學(xué)工作法;(7)實行職能工長制;(8)在組織機(jī)構(gòu)的管理控制上實行例外原則。答：第一，科學(xué)管理的中心問題是提高勞動生產(chǎn)率。科學(xué)管理如同節(jié)省勞動的機(jī)器一樣，其目的的正在于提高每一個單位勞動力的產(chǎn)量，要制定了有科學(xué)依據(jù)的工人的“合理的日工作量，”就必須進(jìn)行和研究，即進(jìn)行工時和動作研究。第二，提高勞動生產(chǎn)率關(guān)鍵在于為工作挑選“第一流的工人”。人具有不同的天賦和才能，只要工作對他合適，都能成為第一流的人，健全的人事管理的基本原則是，使工人的能力同工作相配合，企業(yè)管理當(dāng)局的責(zé)任在于為雇員找到最合適的工作，培訓(xùn)他們成為第一流的工人，激勵他們盡最大的力量來工作。第三，實行標(biāo)準(zhǔn)化原理。實行標(biāo)準(zhǔn)化原理，即要使工人掌握標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法，使用標(biāo)準(zhǔn)化的工具，機(jī)器和材料并使作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。第四，實行刺激性的工資報酬制度。主要體現(xiàn)在計件工資方案中通過工時研究和分析，制定出一個定額或標(biāo)準(zhǔn)，采用一種叫做差別計件制的刺激性付酬，工資支付的對象是工人而水是職位。第五，工人和雇主兩方面都必須來一次“精神革命”。勞資雙方普遍存在著想互懷疑及至彼此對抗的狀況，因為雇主關(guān)心的是低成本，工人關(guān)心的是高工資，對此，工人他雇主兩方面都必須來一次“精神革命”雙方相互指責(zé)、懷疑、對抗為相互信任、合作。只有工人和雇主雙方變相對立為相互協(xié)作，共同為提高勞動生產(chǎn)率而努力，才有利于提高勞動生產(chǎn)率，而只有勞動生產(chǎn)率提高了，他們雙方才能達(dá)到自己的目的。第六，把計劃職能同執(zhí)行職能分開，變原來的經(jīng)驗工作法為科學(xué)工作法。第七，實行職能工長制。第八，在組織機(jī)構(gòu)的管理控制上實行例外原則。24.布坎南所說的“政府失敗”是什么意思?請評價他對這種失敗根源的分析。答題要點(diǎn):所謂“政府的失敗”，是指政府的活動并不總是像應(yīng)該的那樣有效或像理論上所說的能夠做到的那樣有效。布坎南對政府工作機(jī)構(gòu)低效率的原因進(jìn)行了分析。他認(rèn)為，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因有以下幾個方面:第一，缺乏競爭機(jī)制。第二，缺乏降低成本的激勵機(jī)制。第三，政府機(jī)構(gòu)自我膨脹。第四，監(jiān)督信息不完備。第五，政府的尋租行為。答：所謂“政府的失敗”，是指政府的活動并不總是像應(yīng)該的那樣“有效”或像理論上所說的能夠做到的那樣“有效”。布坎南認(rèn)為，政府政策的低效率是指所執(zhí)行的政策不是最佳政策，這種政策不能確保資源的最佳配置。在布坎南看來，產(chǎn)生這一政府行為的外部原因是缺乏一種約束機(jī)制制約政府行為方式。如果約束機(jī)制不能提供一種良性壓力，以確保任何人處于某一特權(quán)地位時均不能過多地牟取私利，那么再高尚的執(zhí)政官也不能保證公共利益不被他或他的后繼者有意或無意地?fù)p害。正是在這個意義上，公共選擇理論強(qiáng)調(diào)，不應(yīng)該把增加社會福利與保證人人平等的權(quán)力隨便交給某一特權(quán)機(jī)構(gòu)或階層，然后再虔誠地等待他們的恩賜。理性的做法應(yīng)該是使這些特權(quán)機(jī)構(gòu)或人物受制于某一硬約束機(jī)制并且由公民真正而非形式地掌握該約束機(jī)制的最終決策權(quán)。布坎南認(rèn)為，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因有以下幾個方面：第一，缺乏競爭機(jī)制：在美國，由選民直接選舉產(chǎn)生的代表只占政府工作人員總數(shù)的很小比例由于部門領(lǐng)導(dǎo)與民選代表之間存在密切的利害關(guān)系，不會因工作低效率而遭到解雇所以他們也就沒有壓力去高效率地工作，另外，由于約束政治家個人活動的限制體制不以營利為目的，提供公共服務(wù)的各部門間也不存在競爭，因此政府官員擁有的自由比私人企業(yè)經(jīng)理要大得多，而過多的自由又使他們沒有努力工作的積極性?？梢?，從縱向和橫向來看政府部門都缺乏競爭壓力。第二，缺乏降低成本的激勵機(jī)制。第三，政府機(jī)構(gòu)自我膨脹：它包括政府部門組成人員的增加和政府部門支出水平的增長，所以會出現(xiàn)這種情況，在布坎南看來，是因為政府官員也是追求個人利益最大化者，他們總是希望不斷擴(kuò)大機(jī)構(gòu)規(guī)模，增加其層次，擴(kuò)大其權(quán)力，以相應(yīng)地提高其機(jī)構(gòu)的級別和個人待遇，同時也使他們?nèi)ブ贫ǜ嗟囊?guī)章制度，增加自己的薪水和享受。政府機(jī)構(gòu)擴(kuò)張的直接結(jié)果是財政赤字，當(dāng)赤字壓力過大時，便會迫使政府增加貨幣發(fā)行，誘發(fā)通貨膨