2025屆高考?xì)v史一輪復(fù)習(xí)第1單元古代中國(guó)的政治制度第2講秦朝中央集權(quán)制度的形成選擇性考試模塊版學(xué)案含解析

PAGE第2講秦朝中心集權(quán)制度的形成[課標(biāo)要求]知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實(shí)，了解中國(guó)古代中心集權(quán)制度的形成及其影響。主干梳理認(rèn)知拓展前無古人的豐功偉業(yè)——秦朝統(tǒng)一1．背景(1)西周末年，王室衰微，前770年，平王東遷洛邑，史稱東周。(2)東周(春秋戰(zhàn)國(guó))時(shí)期，宗法分封制走向瓦解。(3)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，戰(zhàn)亂頻繁，人民渴望統(tǒng)一。(4)秦國(guó)經(jīng)過eq\x(\s\up1(01))商鞅變法日益強(qiáng)大。2．經(jīng)過：秦國(guó)先后滅掉韓、趙、魏、楚、燕、齊，于公元前eq\x(\s\up1(02))221年，建立中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的eq\x(\s\up1(03))中心集權(quán)的封建王朝——秦朝，定都咸陽。秦統(tǒng)一六國(guó)后，北擊匈奴，南平百越，加強(qiáng)對(duì)西南地區(qū)的統(tǒng)治。中國(guó)封建社會(huì)的基本架構(gòu)——秦朝中心集權(quán)制度的形成1．國(guó)家最高權(quán)力制度——皇帝制度(1)創(chuàng)立：秦王嬴政認(rèn)為自己德高三皇，功過五帝，自稱“eq\x(\s\up1(01))始皇帝”。“皇帝”的稱謂為歷代封建王朝所沿用。(2)權(quán)力：總攬全國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事等大權(quán)。(3)特點(diǎn)：皇帝至尊、皇位世襲、皇權(quán)至上。(4)實(shí)質(zhì)：君主專制。2．中心官制——三公九卿制(1)內(nèi)容：在中心設(shè)丞相、太尉和御史大夫，合稱“三公”。左、右丞相為eq\x(\s\up1(02))百官之首，幫助皇帝處理政務(wù)；太尉主管eq\x(\s\up1(03))軍事；御史大夫是丞相的助手(副丞相)，執(zhí)掌eq\x(\s\up1(04))群臣奏章，傳達(dá)皇帝詔令，并負(fù)責(zé)監(jiān)察系統(tǒng)。三方互不相屬，相互eq\x(\s\up1(05))牽制。丞相之下設(shè)立“九卿”，分掌國(guó)家和皇家各項(xiàng)行政事務(wù)，是中心政府的職能部門。三公九卿均由皇帝任免，概不世襲。(2)參政方式：三公九卿以“eq\x(\s\up1(06))朝議”的方式探討國(guó)家軍政要?jiǎng)?wù)，供皇帝裁決?！俺h”可以集思廣益，削減決策失誤；但最終確定權(quán)仍駕馭在皇帝手中。3．地方行政制度——郡縣制(1)淵源：春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期出現(xiàn)以郡縣制替代分封制的現(xiàn)象。(2)內(nèi)容①郡守：郡的最高行政長(zhǎng)官，對(duì)上承受中心吩咐，對(duì)下督責(zé)所屬各縣，定期向eq\x(\s\up1(07))丞相匯報(bào)工作。②縣令或縣長(zhǎng)：縣的長(zhǎng)官，主要任務(wù)是治理民眾。(3)特點(diǎn)(與分封制相比)：中心垂直管理地方，郡縣長(zhǎng)官由eq\x(\s\up1(08))皇帝任命且不能世襲。選官不問身份，實(shí)行俸祿制度，沒有封地。(4)意義①在國(guó)家制度中由地域關(guān)系取代了血緣關(guān)系，使早期的部族國(guó)家轉(zhuǎn)化為疆域國(guó)家。②國(guó)家管理人員由職業(yè)官僚取代了世襲領(lǐng)主，使貴族政治轉(zhuǎn)化為官僚政治。中心集權(quán)制度的配套保障措施——文化、交通措施1．文化措施(1)車同軌：全部馬車兩車輪的間距要相等。(2)書同文：寫書信或文章用相同的文字。(3)行同倫：以法為教，統(tǒng)一人們文化心理，焚書坑儒。2．交通措施：修馳道、直道。中心集權(quán)制度形成的四大歷史根源經(jīng)濟(jì)根源小農(nóng)經(jīng)濟(jì)具有分散性，須要一個(gè)強(qiáng)有力的國(guó)家政權(quán)來維護(hù)社會(huì)安定，保障生產(chǎn)社會(huì)根源維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的須要。秦始皇吸取諸侯割據(jù)的教訓(xùn)，以消退地方割據(jù)勢(shì)力。秦統(tǒng)一后，六國(guó)殘余勢(shì)力還很大，只有加強(qiáng)中心權(quán)力，才能維護(hù)統(tǒng)治思想根源法家思想奠定理論基礎(chǔ)。秦自商鞅變法后，始終以法家思想為統(tǒng)治思想。韓非子創(chuàng)立了一套完整的中心集權(quán)理論，為秦始皇創(chuàng)立專制主義中心集權(quán)制度奠定了理論基礎(chǔ)政治根源新興地主階級(jí)維護(hù)自身利益的須要[學(xué)問拓展]君主專制與中心集權(quán)的區(qū)分(1)“君主專制”是一種決策方式，其特點(diǎn)是皇帝個(gè)人專斷獨(dú)裁，集國(guó)家最高權(quán)力于一身，皇帝從決策到行使軍、政、財(cái)?shù)却髾?quán)具有很大的隨意性和獨(dú)斷性。(2)“中心集權(quán)”是一種針對(duì)中心和地方的關(guān)系而言的政權(quán)組織形式，與地方分權(quán)相對(duì)。其特點(diǎn)是全國(guó)軍、政、財(cái)?shù)却髾?quán)都?xì)w屬中心，地方必需肯定聽命于中心，沒有任何獨(dú)立性。[學(xué)問拓展]朝議制度秦漢時(shí)期建立的一種由皇帝召集重要官員在朝堂開會(huì)，探討國(guó)家軍國(guó)要?jiǎng)?wù)，大臣暢所欲言，最終仍由皇帝決斷的制度。朝議制度作為中國(guó)古代封建社會(huì)的主要國(guó)家制度，是封建統(tǒng)治集團(tuán)普遍實(shí)行的一種決策制度，體現(xiàn)了地主階級(jí)內(nèi)部最高層次的民主，肯定程度上限制了君主權(quán)力。[特殊提示]關(guān)于郡縣制出現(xiàn)的時(shí)間郡縣制是萌芽于春秋戰(zhàn)國(guó)，在秦代推行于全國(guó)，標(biāo)記著由貴族政治向官僚政治的轉(zhuǎn)型，對(duì)后世有深遠(yuǎn)影響的地方行政制度。[學(xué)問拓展]官僚政治與貴族政治的不同(1)權(quán)力來源不同。貴族的權(quán)力基于出身，自然而然地?fù)碛袡?quán)力；官吏的權(quán)力則是由皇帝授予的。貴族是食土臨民者，官吏臨民卻不食土。(2)權(quán)力運(yùn)作方式不同。貴族擁有相當(dāng)大的自主權(quán)，可以確定治下的一切事情；官吏則必需受制于皇帝及其代理者——中心政府和上級(jí)官吏，因而很難發(fā)揮自己的才能和主動(dòng)性。(3)權(quán)力機(jī)構(gòu)不同。貴族政治下的權(quán)力機(jī)構(gòu)比較簡(jiǎn)潔；官僚政治下機(jī)構(gòu)眾多，體系嚴(yán)密。(4)收入來源不同。貴族政治下，貴族的收入主要來源于其領(lǐng)地，因而貴族們不必貪污受賄；官僚政治下，官吏的職務(wù)不能世襲，收入以俸祿為主，貪污受賄成為官僚政治的一大弊端。(5)選拔方式不同。貴族政治下重要職位的官員往往由世卿世祿制產(chǎn)生；官僚政治下任何官員都由皇帝任免，人才由察舉制、科舉制等方法產(chǎn)生。[牛刀小試]試做秦朝中心集權(quán)制度結(jié)構(gòu)圖。參考：[唯物史觀]專制主義中心集權(quán)制度建立在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)確定上層建筑。古代中國(guó)是自然經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)社會(huì)。分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不利于抵擋自然災(zāi)難。中心集權(quán)體制能夠凝合分散的人力、財(cái)力進(jìn)行重大工程建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；能夠維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和社會(huì)的安定，保證小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)?；?dòng)探究分層突破史料精研微解重難微解秦朝中心官制的特點(diǎn)一①“法令出一”“別黑白而定一尊”“天下之事無小大，皆決于上”“②主獨(dú)制于天下而無所制也”?！妒酚洝范珵樨┫?、太尉、御史大夫。③丞相是“百官之長(zhǎng)”，“掌丞天子，助理萬機(jī)”。秦朝設(shè)左、右丞相，以右為尊；太尉掌軍事；御史大夫“掌副丞相”，主管監(jiān)察。④九卿有奉常，掌宗廟禮儀；郎中令，掌宮殿警衛(wèi)；衛(wèi)尉，掌宮門警衛(wèi)；太仆，掌御用車馬；廷尉，掌刑法……少府，掌山海池澤之稅及皇帝的生活供應(yīng)?！途徘湟约傲星涞?，都各有自己的府寺，以處理日常事務(wù)。⑤大事總匯于丞相，或最終請(qǐng)皇帝裁決。⑥秦朝的三公九卿為官僚政治，職事人員為有才能的文武官員，皆受命于皇帝，各有職分、等級(jí)、俸祿，公與私分明，政績(jī)有考課，講效率，有升遷，體制劃一，組織完備……——摘自《中華文明史·其次卷》[史料解讀]史料一從皇帝制反映秦朝中心官制的特點(diǎn)。史料二從三公九卿制反映秦朝中心官制的特點(diǎn)。[精研探究]上述史料反映出秦朝的中心官制有何特點(diǎn)？答：提示：史料一中，由①得出法律與行政吩咐統(tǒng)一，體現(xiàn)皇帝個(gè)人意志；由②得出君主專制獨(dú)裁。史料二中，由③④⑤可知中心主要官職分工嚴(yán)密，各司其職，但以皇權(quán)為核心；由④可知家國(guó)同構(gòu)；由⑥可知官僚政治取代貴族政治。秦朝中心官制的特點(diǎn)(1)是以皇權(quán)為中心的中心行政體制：中心主要官職分工嚴(yán)密，各司其職，但都要圍圍著皇權(quán)這一中心來設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)。(2)充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)：諸卿中奉常、宗正等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的，“國(guó)”與“家”同治。(3)官僚政治取代貴族政治：在官吏的選拔和任命制基礎(chǔ)之上，依據(jù)職能和職位分工、分層管理原則建立起來的中心行政權(quán)力體系，為以后歷代王朝的中心機(jī)構(gòu)開創(chuàng)了模式。要點(diǎn)突破深化拓展要點(diǎn)一分封制與郡縣制的比較分封制郡縣制不同點(diǎn)盛行時(shí)期商周等早期社會(huì)秦及以后的各個(gè)朝代實(shí)行條件與宗法制相聯(lián)系在國(guó)家大一統(tǒng)的條件下實(shí)行建立基礎(chǔ)以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)按地域劃分不同點(diǎn)傳承制度諸侯王位世襲官吏由皇帝任免調(diào)遷，官位概不世襲官吏權(quán)力擁有封地和相應(yīng)的爵位官吏只有俸祿，無封地與中心的關(guān)系諸侯國(guó)有很強(qiáng)的地方獨(dú)立性郡縣是地方的行政機(jī)構(gòu)，肯定聽從中心官員職責(zé)范圍封地內(nèi)有行政權(quán)，擁有土地管理權(quán)轄區(qū)內(nèi)只行使行政權(quán)，對(duì)土地?zé)o管理權(quán)歷史影響簡(jiǎn)潔發(fā)展為割據(jù)勢(shì)力有利于中心集權(quán)的加強(qiáng)和國(guó)家的統(tǒng)一共同點(diǎn)(1)都是為了鞏固統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治(2)都是中國(guó)古代社會(huì)重要的地方行政制度(3)都在維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一等方面起了主動(dòng)作用相識(shí)從分封制到郡縣制，主要反映了官吏任用原則由世襲到行政任命的改變，是政治體制的一大進(jìn)步，是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)記[例1](2024·湖南高二期末)柳宗元在《封建論》中說：秦朝統(tǒng)一全國(guó)后，不分立諸侯國(guó)而設(shè)置郡縣，廢除諸侯而委派郡縣長(zhǎng)官。秦占據(jù)了天下的險(xiǎn)要地勢(shì)，建都于全國(guó)的上游，限制著全國(guó)，把局勢(shì)駕馭在手里，這是它做得對(duì)的地方。這說明秦朝()A．加速了兼并斗爭(zhēng)的進(jìn)程B．秦統(tǒng)一之后始廢分封制C．中心集權(quán)制度已經(jīng)形成D．秦統(tǒng)一之后始行郡縣制答案C解析依據(jù)材料可知，秦朝統(tǒng)一后實(shí)行郡縣制，并占據(jù)險(xiǎn)要位置以加強(qiáng)對(duì)全國(guó)限制，反映了秦朝時(shí)期中心集權(quán)制度形成，故C項(xiàng)正確。此時(shí)秦朝已經(jīng)統(tǒng)一，兼并斗爭(zhēng)已經(jīng)結(jié)束，解除A項(xiàng)；戰(zhàn)國(guó)時(shí)期分封制起先廢除，解除B項(xiàng)；郡縣在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期已經(jīng)產(chǎn)生，解除D項(xiàng)。要點(diǎn)二專制主義中心集權(quán)制度的深遠(yuǎn)影響一般而言，在封建社會(huì)早期和中期，其主動(dòng)影響是主要方面；封建社會(huì)后期，消極影響漸漸增大。(1)主動(dòng)影響疆域隨著中心集權(quán)制度的建立，秦朝國(guó)力日益增加，初步奠定了祖國(guó)的疆域政治有利于國(guó)家統(tǒng)一，奠定了中國(guó)兩千多年中心集權(quán)制度的基本格局，為歷代專制王朝所沿用，成為中國(guó)專制社會(huì)政治體制的基本模式，且不斷得到加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)有利于有效地組織人力、物力和財(cái)力，開展大規(guī)模的生產(chǎn)活動(dòng)，有利于經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展，使中國(guó)產(chǎn)生了高于同一時(shí)期其他國(guó)家的物質(zhì)文明和精神文明民族有利于促進(jìn)民族交融和統(tǒng)一多民族國(guó)家的發(fā)展文化有利于集中力氣抵擋外來侵略，有利于推動(dòng)中華民族文化的整體發(fā)展等(2)消極影響政治上君主個(gè)人品質(zhì)的優(yōu)劣干脆影響國(guó)家政策，簡(jiǎn)潔造成決策的隨意和行政的專斷，極易出現(xiàn)暴政、腐敗現(xiàn)象經(jīng)濟(jì)上在明清時(shí)期，阻礙了新興的資本主義萌芽的發(fā)展，阻礙了社會(huì)的進(jìn)步思想文化上加強(qiáng)思想文化限制，文化專制日趨嚴(yán)厲。思想上獨(dú)尊一家，禁錮了人們的頭腦，壓抑了人性及其創(chuàng)建力，阻礙了中國(guó)民主政治和科技文化的發(fā)展長(zhǎng)期的人治傳統(tǒng)派生出浩大的官僚隊(duì)伍和特權(quán)階層，簡(jiǎn)潔助長(zhǎng)官僚作風(fēng)和貪污腐敗之風(fēng)，加強(qiáng)了統(tǒng)治人民的力氣，使人民境況日益惡劣，階級(jí)沖突尖銳[例2](2024·四川南充高二期末)《劍橋中國(guó)秦漢史》說：“撇開道德方面的考慮，秦只維持了那么短短的時(shí)期也可能是一件好事。……它卻勝利地把一套國(guó)家官僚機(jī)器的制度傳給了它的政治繼承者。這套制度經(jīng)過了漢代的完善和鞏固，又推行了1700年，其間只逐步作了修正?！边@套制度()A．增加了地方政府的自主性B．解決了君主專制的決策弊端C．持續(xù)了貴族血緣政治傳統(tǒng)D．有利于國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)答案D解析由材料“國(guó)家官僚機(jī)器的制度”可知，這套制度是專制主義中心集權(quán)制。結(jié)合所學(xué)學(xué)問可知，秦朝建立的專制主義中心集權(quán)制，加強(qiáng)了中心對(duì)地方的管理與限制，這有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，故選D項(xiàng)。與先秦的分封制相比，秦朝地方政府的自主性被減弱，解除A項(xiàng)；秦朝之后君主專制的趨勢(shì)不斷強(qiáng)化，到了明清時(shí)期弊端日益顯現(xiàn)，B項(xiàng)說法不符合史實(shí)，解除；郡縣制的推行意味著官僚政治取代了貴族政治，C項(xiàng)不符合史實(shí)，解除。高考研析把握考向(2024·全國(guó)卷Ⅱ，24)戰(zhàn)國(guó)后期，秦國(guó)建立了一批大型水利工程，如鄭國(guó)渠、都江堰等，一些至今仍在發(fā)揮作用。這些工程能夠在秦國(guó)完成，主要是因?yàn)?)A．公田制度漸漸完善B．鐵制生產(chǎn)工具普及C．交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)通暢D．國(guó)家組織實(shí)力強(qiáng)大答案D解析結(jié)合所學(xué)學(xué)問可知，秦國(guó)在商鞅變法之后確立了中心集權(quán)制度的雛形，國(guó)家對(duì)社會(huì)限制實(shí)力較強(qiáng)，能集中全國(guó)的人力、物力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，因此戰(zhàn)國(guó)后期秦國(guó)出現(xiàn)了一大批的水利工程，D項(xiàng)正確。商鞅變法時(shí)期確立土地私有制，公田制度遭到破壞，A項(xiàng)錯(cuò)誤；鐵制生產(chǎn)工具在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期漸漸推廣，但并未普及，B項(xiàng)錯(cuò)誤；秦國(guó)的交通運(yùn)輸與其他地區(qū)相比并沒有多大優(yōu)勢(shì)，C項(xiàng)錯(cuò)誤。(2024·吉林五地六市高二期末)戰(zhàn)國(guó)后期，荀子訪問秦國(guó)歸來，贊揚(yáng)秦國(guó)官吏“肅然”“尊敬”“敦敬”