學(xué)校體育促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展實施方案

學(xué)校體育促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展實施方案加強學(xué)校體育工作，促進學(xué)生健康成長，是全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的重要內(nèi)容，對促進教育現(xiàn)代化，打造xx精神高地，與全國同步建成小康社會具有重要意義。目前，我省學(xué)校體育仍是教育工作的薄弱環(huán)節(jié)，師資短缺、課時和課外活動時間落實不到位、學(xué)生缺乏基本運動技能、經(jīng)費投入不足、場地設(shè)施不健全、評價機制不完善、學(xué)生體質(zhì)健康狀況還沒有從根本上得到改善等問題仍然突出。為進一步推動我省學(xué)校體育改革發(fā)展，促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于強化學(xué)校體育促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔２０１６〕２７號）精神，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以黨的十八大及歷次全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，以“天天鍛煉、健康成長、終身受益”為目標，堅持課堂教學(xué)與課外活動相銜接，堅持培養(yǎng)興趣與提高技能相促進，堅持面向全體學(xué)生與運動競賽相協(xié)調(diào)，堅持全面推進與分類指導(dǎo)相結(jié)合，遵循教育和體育規(guī)律，健全學(xué)生人格品質(zhì)，切實發(fā)揮體育育人功能，全面提升體育教學(xué)質(zhì)量。到２０２０年，學(xué)?；九潺R體育教師，體育場地設(shè)施、辦學(xué)條件進一步完善，體育課時和鍛煉時間全面落實，“一校一品”、“一校多品”教學(xué)模式初步形成，教學(xué)訓(xùn)練與競賽體系基本建立；學(xué)生體育鍛煉習(xí)慣基本養(yǎng)成，規(guī)則意識、合作精神和意志品質(zhì)得到加強，學(xué)生體質(zhì)健康指標明顯提升，所有學(xué)生基本掌握一至兩項運動技能；政府主導(dǎo)、部門共管、社會參與的學(xué)校體育工作機制和學(xué)校體育與相關(guān)學(xué)科有機融合的學(xué)校體育教育模式基本形成，努力構(gòu)建具有xx特色的學(xué)校體育發(fā)展格局。

二、主要任務(wù)

（一）深化體育教學(xué)改革。

１.強化體育育人功能。堅持立德樹人，切實發(fā)揮體育在培養(yǎng)和踐行社會主義核心價值觀，推進素質(zhì)教育中的作用，把體育與德育、智育、美育有機結(jié)合，深入挖掘?qū)W校體育在德育、智育、身心健康、審美素養(yǎng)和健康生活方式形成中的重要功能，將體育與各學(xué)段思想品德、思想政治課相互融合，引導(dǎo)學(xué)生完善人格修養(yǎng)，提高綜合素質(zhì)。以體育課、課外鍛煉和競賽為載體，培養(yǎng)學(xué)生遵規(guī)守紀意識和團結(jié)協(xié)作、堅韌不拔、頑強拼搏精神。將體育教學(xué)與職業(yè)技能有機整合，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)和快樂工作、健康生活奠定基礎(chǔ)。

２.開齊開足體育課程。以培養(yǎng)學(xué)生興趣、養(yǎng)成鍛煉習(xí)慣、掌握運動技能、增強學(xué)生體質(zhì)為主線，認真貫徹落實國家課程設(shè)置方案、課程標準和教學(xué)指導(dǎo)綱要，逐步開足上好門要加強對學(xué)校課余訓(xùn)練的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助學(xué)?？茖W(xué)選才，對有運動天賦和體育特長的學(xué)生，納入訓(xùn)練體系，有針對性的進行培養(yǎng)。加強校園足球特色學(xué)校、體育傳統(tǒng)項目學(xué)校、業(yè)余體校建設(shè)，完善優(yōu)秀體育人才進入各級體育示范學(xué)校的入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)辦法，做到相互銜接，各地和學(xué)校要拿出一定比例的專項招生計劃招錄體育特長生。加強高水平運動隊建設(shè)，健全高水平運動隊管理機制，規(guī)范招生、訓(xùn)練、競賽等工作，鼓勵有條件的高等院校與省體育局共辦省級優(yōu)秀運動隊。

８.構(gòu)建省、市（州）、縣、校四級體育競賽體系。進一步規(guī)范體育競賽管理，建立健全學(xué)生體育競賽體制，定期舉辦學(xué)生綜合性或?qū)ｍ椥赃\動會。全省每４年舉辦一屆綜合性學(xué)生運動會，市（州）每３年舉辦一次中小學(xué)生運動會，縣（市、區(qū)）每２年舉辦一次學(xué)生綜合運動會或?qū)ｍ椷\動會，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。各級各類學(xué)校要面向全體學(xué)生，廣泛開展班級、年級、校際競賽活動，每年至少舉辦一次綜合性運動會或體育節(jié)。學(xué)校運動會要堅持面向全體學(xué)生，堅持趣味性，將《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》監(jiān)測內(nèi)容列為運動會項目，在完善常規(guī)體育競賽活動的基礎(chǔ)上，不斷推廣具有學(xué)校、區(qū)域特色的體育項目。完善競賽監(jiān)督制度，確保競賽公平、安全、文明，使體育運動成為青少年學(xué)生體驗、適應(yīng)社會規(guī)則和道德規(guī)范的有效途徑。培養(yǎng)青少年規(guī)則意識，養(yǎng)成遵紀守規(guī)習(xí)慣，倡導(dǎo)“更高、更快、更強”的體育精神。

（三）加強體育教師隊伍建設(shè)。

９.補足配齊師資力量。各地要按照《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》，對體育教師配備不足且未納入當年招聘計劃的縣（市、區(qū)）不予審批當年教師招聘計劃。鼓勵各地通過特崗計劃、鄉(xiāng)村教師計劃等途徑重點補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)及偏遠學(xué)校體育師資。加大體育教師交流輪崗、支教力度，推行學(xué)區(qū)走教制、頂崗實習(xí)制。鼓勵聘用退役運動員、在職運動員擔任學(xué)校兼職體育教師。加強體育教研力量，各地教研室逐步配備專職體育教研員。

１０.加強體育教師培養(yǎng)培訓(xùn)。依托省內(nèi)高等院校體育教育專業(yè)，改革體育專業(yè)教師培養(yǎng)方式，突出體育專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能培養(yǎng)，以“重實踐、厚基礎(chǔ)、多技能、高素質(zhì)”為原則和目標，培養(yǎng)一批能承擔學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練和競賽工作，并能從事學(xué)校體育科研、管理及群眾體育指導(dǎo)工作的一專多能型骨干體育教師。各地教育行政部門和各級各類學(xué)校要建立健全體育教師聘任、培訓(xùn)、考核等制度，以提升體育教師教學(xué)能力和專業(yè)技能為主線，實施體育教師全員職后培訓(xùn)，使體育教師更好的適應(yīng)體育課程改革新要求。到２０２０年，實現(xiàn)對全省中小學(xué)校（含中職學(xué)校）體育教師的全員培訓(xùn)，體育教師業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)普遍得到提高。

１１.提高體育教師待遇。建立完善符合體育學(xué)科特點的體育教師工作考核和職稱評聘辦法，保障體育教師在職稱評聘、福利待遇、評先選優(yōu)、晉級晉升等方面與其他學(xué)科教師享有同等待遇。將體育教師組織的早操、大課間活動、課外體育活動、校運動隊課余訓(xùn)練和競賽活動、《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》測試和數(shù)據(jù)上報等工作計入教師工作量，標準由各地或各校結(jié)合實際情況確定。落實體育教師室外職業(yè)裝備配備，各級各類學(xué)校每年要為專職體育教師（包括每周上體育課８節(jié)以上的兼職教師）配備必要的服裝，體育教師教學(xué)裝備費用納入學(xué)校經(jīng)費予以保障。

（四）完善保障機制。

１２.推進學(xué)校體育場地建設(shè)和器材配備達標。按照保基本、兜底線的原則，把學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)納入各級各類學(xué)校建設(shè)標準，加強學(xué)校體育場地建設(shè)和器材配備，新建中小學(xué)校要按《xx省標準化中小學(xué)校辦學(xué)標準》，建設(shè)體育場地和配備體育器材，新建高等學(xué)校要按《普通高等學(xué)校體育場館設(shè)施、器材配備目錄》建設(shè)體育場館和配備體育器材。各地教育部門和質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)部門要加大對塑膠跑道、場館、器材配備建設(shè)中標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強化施工過程的監(jiān)督和驗收檢測，確保體育設(shè)施安全。各級各類學(xué)校要加強學(xué)校體育場地、設(shè)施和器材的管理和維護，完善體育場地和器材、管理、使用等規(guī)章制度，提高使用效益。到２０２０年，全省各級各類學(xué)校體育場地建設(shè)和器材配備基本達到《xx省標準化中小學(xué)校辦學(xué)標準》、《普通高等學(xué)校體育場館設(shè)施、器材配備目錄》的要求。

１３.統(tǒng)籌社會資源。城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要充分考慮青少年對體育鍛煉設(shè)施的需要，公共體育設(shè)施要與學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮、綜合利用，促進學(xué)校資源與社會資源共建共享。公共體育場館和運動設(shè)施要免費或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和學(xué)生開放，學(xué)校體育場館在課余和節(jié)假日應(yīng)向?qū)W生開放。結(jié)合“農(nóng)民體育健身工程”，改善農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)條件。支持和鼓勵學(xué)校因地制宜開發(fā)和利用各種體育資源，創(chuàng)新體育活動內(nèi)容、方式和載體，創(chuàng)辦青少年體育俱樂部、體育聯(lián)盟等，努力滿足學(xué)生開展體育活動的需要。

１４.加大資金投入。各級政府要高度重視學(xué)校體育工作，加大學(xué)校體育專項經(jīng)費投入力度，各級財政要將學(xué)校體育工作經(jīng)費納入各級財政年度教育經(jīng)費中，加強對學(xué)校體育場地設(shè)施建設(shè)、教學(xué)訓(xùn)練、師資培訓(xùn)和組織競賽等方面的資金支持。教育行政部門在體育場地建設(shè)、器材配備、教師調(diào)配、資金等方面，向體育工作示范校、校園足球特色校、體育傳統(tǒng)項目校給予適當傾斜。各級各類學(xué)校體育工作經(jīng)費要納入學(xué)校經(jīng)費預(yù)算，每年安排一定比例專項經(jīng)費用于開展體育活動和購買體育器材，滿足學(xué)生體育課和課外體育鍛煉的需求。

１５.健全風(fēng)險管理機制。各地政府要加強對學(xué)校體育安全的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立健全政府主導(dǎo)、社會參與、面向全體學(xué)生的體育運動風(fēng)險管理機制，加強對學(xué)校大型體育活動的管理，防止發(fā)生群體性安全事件。各級各類學(xué)校要貫徹落實教育部《學(xué)校體育運動風(fēng)險防控暫行辦法》，建立完善體育運動安全管理辦法，加強體育場地、設(shè)施的維護管理，及時消除安全隱患，在全面實施校方責任險的基礎(chǔ)上，為參加學(xué)校體育競賽活動的學(xué)生購買相應(yīng)商業(yè)保險。加強對師生運動安全教育，提高學(xué)校體育從業(yè)人員運動風(fēng)險管理意識和能力，增強學(xué)生安全意識和傷害應(yīng)急處置、救護能力。鼓勵各地各校試點推行學(xué)校體育安全事故第三方調(diào)解辦法。

（五）健全評價監(jiān)測體系。

１６.強化對學(xué)校體育工作的評價。實施學(xué)校體育工作年度報告制度，在學(xué)校自評基礎(chǔ)上，各地和學(xué)校對體育課開課率、“一校一品”或“一校多品”開展情況、學(xué)生體質(zhì)達標情況、競賽活動情況、經(jīng)費投入、教學(xué)條件、教師隊伍建設(shè)等學(xué)校體育工作進行督導(dǎo)評估，形成年度報告逐級上報。將學(xué)校體育工作納入校領(lǐng)導(dǎo)年度考核內(nèi)容，按照隸屬關(guān)系，上級教育行政部門對開展學(xué)校體育工作富有成效的校領(lǐng)導(dǎo)在評先選優(yōu)及提任上優(yōu)先考慮；對不重視學(xué)校體育工作、不落實相關(guān)要求，《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)三年在全省排名末尾的學(xué)校，對校領(lǐng)導(dǎo)進行約談并責令限期整改，校領(lǐng)導(dǎo)當年不得評為先進個人，年度考核不得評為優(yōu)秀，學(xué)校不得評為先進單位。各地各校要加強對體育教師考核和管理，制定考核管理辦法，對不按課程標準和教材要求上課，擅自更改教學(xué)內(nèi)容，不按要求著裝上課的體育教師要按照教學(xué)事故嚴肅處理。

１７.完善學(xué)生體育考核評價。健全完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價，中小學(xué)校要把學(xué)生參加體育活動情況、學(xué)生體質(zhì)健康狀況和運動技能等級納入學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價體系。體育課程考核要從學(xué)生出勤、課堂表現(xiàn)、健康知識、運動技能、體質(zhì)健康、課外鍛煉、參與活動情況等方面進行全面評價，突出過程管理。按照《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》，實行全體學(xué)生體質(zhì)測試制度，學(xué)校要規(guī)范填寫《學(xué)生體質(zhì)健康標準登記卡》，記錄每一名學(xué)生的體質(zhì)健康測試成績及其評定等級。小學(xué)要將體質(zhì)健康測試情況列入學(xué)生成長記錄或素質(zhì)報告書，初中以上學(xué)校列入學(xué)生檔案，作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價和學(xué)業(yè)水平考試的重要內(nèi)容。高等學(xué)校將體質(zhì)健康測試情況作為學(xué)生評先選優(yōu)、畢業(yè)考核的重要依據(jù)。發(fā)揮體育考試的導(dǎo)向作用，實行初中畢業(yè)升學(xué)體育考試制度，考試成績按一定比例計入升學(xué)總分，并逐步加大體育成績在學(xué)生綜合素質(zhì)評價和中考成績中的分值。到２０２０年，全省體育中考成績統(tǒng)一提高至５０分，鼓勵有條件的地區(qū)進一步加大體育在中考成績中的分值，評分方法、實施細則等由各市（州）自行制定。

三、組織實施

１８.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地政府要加強對學(xué)校體育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)校體育工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實管理責任，把加強學(xué)校體育工作、增強學(xué)生體質(zhì)列入重要議事日程，幫助學(xué)校解決體育工作存在的突出問題。各級教育行政部門要主動向同級黨委、政府和上級主管部門報告工作落實情況，提出推進工作和解決問題的建議措施。建立健全教育部門牽頭、有關(guān)部門分工負責、全社會廣泛參與的學(xué)校體育工作機制，教育部門要充分發(fā)揮行政主管職能作用，財政、人社、體育等部門要按照各自職責分工，落實好深化學(xué)校體育改革的各項任務(wù)。各級各類學(xué)校要堅持問題導(dǎo)向，圍繞加強和改進學(xué)校體育教育的薄弱環(huán)節(jié)，制定年度工作計劃，細化年度目標任務(wù)和不同教育階段的工作重點，深入推進學(xué)校體育資源優(yōu)化配置和體育教學(xué)改革，切實落實好強化學(xué)校體育，促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展的各項任務(wù)。

１９.強化考核激勵。各地要將學(xué)校體育工作列入地方政府政績考核評價指標，加強學(xué)校體育督導(dǎo)檢查，建立科學(xué)的督導(dǎo)評估體系、公告制度和行政問責制。對學(xué)