市級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地認(rèn)定管理辦法

-113-大同市市級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地認(rèn)定管理辦法（征求意見(jiàn)稿）總則第一條為貫徹落實(shí)工信部《國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法》（工信部企業(yè)〔2016〕194號(hào)）、工信部、發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于推動(dòng)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2016〕394號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展若干措施》（晉政辦發(fā)〔2017〕113號(hào)）、山西省財(cái)政廳、山西省中小企業(yè)局《中小微企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（晉財(cái)建〔2018〕113號(hào)），進(jìn)一步推動(dòng)我市大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，培育、支持一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地發(fā)展，培育更多小微企業(yè)，制定本辦法。第二條本辦法所稱(chēng)大同市市級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市級(jí)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地）是指經(jīng)大同市工業(yè)和信息化局（市工信局）認(rèn)定，由法人單位建設(shè)或運(yùn)營(yíng)，聚集各類(lèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)資源，為小微企業(yè)提供有效服務(wù)支撐的載體和場(chǎng)所，是培育小微企業(yè)的工廠(chǎng)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的載體，開(kāi)展公共服務(wù)的平臺(tái)。市級(jí)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地具備基礎(chǔ)設(shè)施完備、運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范、商業(yè)模式清晰、服務(wù)功能齊全、服務(wù)業(yè)績(jī)突出、社會(huì)公信度高、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)等特點(diǎn)。第三條市級(jí)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地的主要任務(wù)是為小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供低價(jià)的場(chǎng)地、共享的設(shè)施和公共的服務(wù)，通過(guò)有組織的幫扶服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，提升創(chuàng)新能力，培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。第四條各類(lèi)服務(wù)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園、孵化器、眾創(chuàng)空間、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、扶貧創(chuàng)業(yè)園、退伍軍人和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等；產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中面向小微企業(yè)的園中園；依托高校和科研院所的大學(xué)科技園；行業(yè)龍頭骨干企業(yè)設(shè)立的面向小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)客的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地均可申報(bào)。第五條市工信局是市級(jí)級(jí)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地的認(rèn)定和管理部門(mén)。主要負(fù)責(zé)：（一）貫徹落實(shí)國(guó)家及省委、省政府、市委、市政府決策部署，研究制定全市小微企業(yè)雙創(chuàng)基地發(fā)展的政策措施，宏觀(guān)指導(dǎo)相關(guān)建設(shè)工作。（二）組織市級(jí)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地的認(rèn)定、公示和備案管理。（三）組織市級(jí)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地的檢查、考核、評(píng)估管理。（四）組織推薦山西省省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地及山西省省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。第六條各縣（區(qū)）中小企業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地的培育、指導(dǎo)、管理工作；協(xié)助市工信局對(duì)本地區(qū)市級(jí)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地進(jìn)行管理。第七條市級(jí)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地認(rèn)定工作遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，每年認(rèn)定一次。第八條對(duì)已認(rèn)定的市級(jí)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第二章認(rèn)定條件第九條申報(bào)市級(jí)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地必須具備以下條件：（一）經(jīng)各縣（區(qū)）中小企業(yè)管理部門(mén)認(rèn)定的縣（區(qū)）級(jí)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地。（二）小微企業(yè)雙創(chuàng)基地建設(shè)與運(yùn)營(yíng)主體明確，申報(bào)主體須注冊(cè)成立半年以上，具有獨(dú)立法人資格和完善的財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)賬簿，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金有保障，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有可持續(xù)性。（三）入駐（帶動(dòng)）企業(yè)戶(hù)數(shù)。工業(yè)園區(qū)型小微企業(yè)雙創(chuàng)基地入駐企業(yè)戶(hù)數(shù)6戶(hù)以上，其他園區(qū)型、樓宇型和物流型小微企業(yè)雙創(chuàng)基地入駐企業(yè)戶(hù)數(shù)達(dá)15戶(hù)以上；高校型小微企業(yè)雙創(chuàng)基地入駐企業(yè)（含創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)）戶(hù)數(shù)15戶(hù)以上；龍頭企業(yè)（平臺(tái)）帶動(dòng)型小微企業(yè)雙創(chuàng)基地入駐（帶動(dòng)）企業(yè)（含直接帶動(dòng)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、內(nèi)部員工創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)）戶(hù)數(shù)15戶(hù)以上；商務(wù)秘書(shū)型小微企業(yè)雙創(chuàng)基地入駐（工商登記企業(yè)地址落戶(hù)）企業(yè)戶(hù)數(shù)250戶(hù)以上；文創(chuàng)型小微企業(yè)雙創(chuàng)基地入駐（帶動(dòng)）企業(yè)（含民間藝人或其工作室）15戶(hù)以上；扶貧帶動(dòng)型小微企業(yè)雙創(chuàng)基地入駐（帶動(dòng)）企業(yè)（含貧困農(nóng)戶(hù)）15戶(hù)以上。所有類(lèi)型的小微企業(yè)雙創(chuàng)基地內(nèi)小微企業(yè)數(shù)占入駐企業(yè)總數(shù)的80%以上。（四）場(chǎng)地屬于租賃的，租賃年限至少在5年以上且承租方必須有資金投入。場(chǎng)地屬于委托經(jīng)營(yíng)的，被委托方須提供委托經(jīng)營(yíng)的協(xié)議（合同）。（五）產(chǎn)業(yè)類(lèi)型。包括工業(yè)制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、信息網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、軍民融合、文化創(chuàng)意、健康醫(yī)養(yǎng)、旅游體育等新興產(chǎn)業(yè)和設(shè)計(jì)、研發(fā)、科研、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。（六）有較為完善的扶持創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，特別是對(duì)入駐企業(yè)有租金減免等優(yōu)惠政策。有小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)業(yè)績(jī)明顯。（七）市級(jí)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地須至少具備以下服務(wù)功能中的四項(xiàng)：1.信息服務(wù)。具有便于入駐企業(yè)查詢(xún)的、開(kāi)放的信息服務(wù)系統(tǒng)；具有在線(xiàn)服務(wù)、線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)功能。2.創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。為創(chuàng)業(yè)人員或入駐小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)等服務(wù)。3.創(chuàng)新支持。具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化或組織技術(shù)服務(wù)資源的能力，能夠進(jìn)行研發(fā)項(xiàng)目、科研成果和資本等多方對(duì)接。4.人員培訓(xùn)。為創(chuàng)業(yè)人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和員工提供各類(lèi)培訓(xùn)。5.市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。組織企業(yè)參加各類(lèi)展覽展銷(xiāo)、貿(mào)易洽談、產(chǎn)品推介與合作等活動(dòng)；組織入駐企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)品對(duì)接、合作交流等活動(dòng)。6.投融資服務(wù)。提供融資信息、組織開(kāi)展投融資推介和對(duì)接等服務(wù)。7.管理咨詢(xún)。為企業(yè)提供發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)管理、人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等咨詢(xún)服務(wù)。8.專(zhuān)業(yè)服務(wù)。為企業(yè)提供法律咨詢(xún)及援助、代理會(huì)計(jì)、專(zhuān)利申請(qǐng)、審計(jì)、評(píng)估等服務(wù)。以上服務(wù)能力的要求含基地引入的第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)。第三章申報(bào)程序第十條市工信局每年組織開(kāi)展一次市市級(jí)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地認(rèn)定工作，具體時(shí)間及要求以申報(bào)通知為準(zhǔn)。第十一條申報(bào)市級(jí)級(jí)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地遵從自愿原則，由申報(bào)主體向當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)縣（區(qū)）中小企業(yè)管理部門(mén)審核、現(xiàn)場(chǎng)考察后，報(bào)市工信局審批。第十二條申報(bào)市級(jí)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地應(yīng)提交如下資料：（一）大同市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地申請(qǐng)表（見(jiàn)附表1）。（二）入駐小微企業(yè)雙創(chuàng)基地的小微企業(yè)名單、入駐企業(yè)基本情況表（見(jiàn)附表2）及營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。（三）申報(bào)主體（小微企業(yè)雙創(chuàng)基地建設(shè)或運(yùn)營(yíng)主體）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）。（四）小微企業(yè)雙創(chuàng)基地發(fā)展規(guī)劃。（五）縣（區(qū)）級(jí)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地認(rèn)定文件。（六）小微企業(yè)雙創(chuàng)基地主要管理人員、服務(wù)人員名單及學(xué)歷、職稱(chēng)。開(kāi)展公共服務(wù)的證明材料（文件、照片、人員簽到表等）。（七）縣（區(qū)）級(jí)人民政府或小微企業(yè)雙創(chuàng)基地制定的入駐企業(yè)優(yōu)惠政策措施（包括廠(chǎng)房、場(chǎng)地租金優(yōu)惠等）及相關(guān)印證材料。（八）土地、房屋的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)（或租賃合同）復(fù)印件。（九）提供申報(bào)主體的財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)人員名單及申報(bào)截止日期上月度的基地納稅財(cái)務(wù)報(bào)表。（十）上一年度與本小微企業(yè)雙創(chuàng)基地相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告或本年度截止申報(bào)期之前的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告（包含雙創(chuàng)基地建設(shè)投入情況、服務(wù)成本、入駐企業(yè)戶(hù)數(shù)等）復(fù)印件（原件在評(píng)審時(shí)帶到現(xiàn)場(chǎng)供專(zhuān)家查驗(yàn)），審計(jì)報(bào)告應(yīng)具有可查詢(xún)的條形碼。（十一）申請(qǐng)認(rèn)定的小微企業(yè)雙創(chuàng)基地周邊租金詢(xún)價(jià)表（見(jiàn)附表3）。（十二）申報(bào)單位對(duì)申報(bào)資料和附屬文件真實(shí)性承諾書(shū)。（十三）《大同市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地現(xiàn)場(chǎng)考察表》（見(jiàn)附表4）。第四章附則第十三條本辦法由大同市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。附：1.大同市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地認(rèn)定申請(qǐng)表2.市級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地入駐企業(yè)基本情況表3.申請(qǐng)認(rèn)定的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地周邊租金詢(xún)價(jià)表4.大同市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地現(xiàn)場(chǎng)考察表5.大同市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地企業(yè)發(fā)展情況表

附件1：大同市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地認(rèn)定申請(qǐng)表填報(bào)單位（蓋章）：?jiǎn)挝唬喝f(wàn)元、平方米、人、戶(hù)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地名稱(chēng)所在縣（區(qū)）小微企業(yè)雙創(chuàng)基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地運(yùn)營(yíng)主體名稱(chēng)

注冊(cè)時(shí)間營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)法人代表聯(lián)系電話(huà)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地地址小微企業(yè)雙創(chuàng)基地創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)成立時(shí)間從業(yè)人員數(shù)量其中：本科以上學(xué)歷中等以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)人員小微企業(yè)雙創(chuàng)基地建設(shè)占地面積投入資金建設(shè)時(shí)間已建成廠(chǎng)房（場(chǎng)地）面積在建廠(chǎng)房（場(chǎng)地）面積已入駐企業(yè)數(shù)企業(yè)職工人數(shù)孵化成功離開(kāi)企業(yè)數(shù)建設(shè)項(xiàng)目主要內(nèi)容項(xiàng)目負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話(huà)建設(shè)項(xiàng)目總投資（萬(wàn)元）其中：固定資產(chǎn)投資(萬(wàn)元)已完成固定資產(chǎn)投資（萬(wàn)元）

資金來(lái)源其中：自籌萬(wàn)元；貸款萬(wàn)元；地方政府投資萬(wàn)元；其他萬(wàn)元?？h（區(qū)）中小企業(yè)管理部門(mén)意見(jiàn)年月日市工信局審批意見(jiàn)年月日附件2：市級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地入駐企業(yè)基本情況表填報(bào)單位（蓋章）：?jiǎn)挝唬喝f(wàn)元、平方米、人企業(yè)名稱(chēng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)入駐時(shí)間廠(chǎng)房（場(chǎng)地）面積職工人數(shù)上年綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（萬(wàn)元）營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)總額上繳稅金附件3：申請(qǐng)認(rèn)定的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地周邊租金詢(xún)價(jià)表小微企業(yè)雙創(chuàng)基地名稱(chēng)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地地址小微企業(yè)雙創(chuàng)基地租金價(jià)格（元/每年每平米）周邊類(lèi)似場(chǎng)地名稱(chēng)與小微企業(yè)雙創(chuàng)基地的距離（千米）租金價(jià)格（元/每年每平米）聯(lián)系人聯(lián)系電話(huà)縣（區(qū)）中小企業(yè)管理部門(mén)意見(jiàn)（蓋章）年月日注：樓宇型小微企業(yè)雙創(chuàng)基地選取周邊類(lèi)似樓宇位置距離不超過(guò)3公里，至少選擇3家；園區(qū)型小微企業(yè)雙創(chuàng)基地選擇周邊或本縣園區(qū)，至少選擇2家。附件4：大同市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地現(xiàn)場(chǎng)考察表填報(bào)單位：縣（區(qū)）中小企業(yè)管理部門(mén)（蓋章）小微企業(yè)雙創(chuàng)基地名稱(chēng)申報(bào)主體名稱(chēng)（申報(bào)主體蓋章）小微企業(yè)雙創(chuàng)基地廠(chǎng)房（場(chǎng)地）建設(shè)、改造完成情況入駐企業(yè)數(shù)量財(cái)務(wù)賬簿、財(cái)務(wù)制度是否建立場(chǎng)地相關(guān)手續(xù)情況創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)