《旅游政策與法律法規(guī)》課件-項(xiàng)目二任務(wù)1-2知識(shí)點(diǎn)25 旅游服務(wù)合同

旅游服務(wù)合同一、旅游服務(wù)合同的概念、特征和類型（一）概念和特征旅游服務(wù)合同，是指旅游經(jīng)營(yíng)者與旅游者約定旅游活動(dòng)過程中旅行社和旅游者之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。具有以下法律特征：①是雙務(wù)、有償、諾成合同；②合同標(biāo)的具有特殊性，是一種旅游經(jīng)歷以及為獲得這種經(jīng)歷所必需的食、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游服務(wù)條件；③多為格式合同。旅游服務(wù)合同屬于典型的合同，具有合同的法律屬性，又因?yàn)槁糜畏?wù)的特殊性使旅游服務(wù)合同成為典型合同的一種。與旅游服務(wù)合同相關(guān)的當(dāng)事人之間確立合同關(guān)系、明確權(quán)利義務(wù)，首先適用《旅游法》的規(guī)定；《旅游法》沒有規(guī)定的，適用《民法典》合同編的規(guī)定。此外，國(guó)務(wù)院于2009年頒布施行的《旅行社條例》等法規(guī)，以及《旅行社服務(wù)通則》（GB/T31385—201）和《旅行社出境旅游服務(wù)規(guī)范》（GB/T31386—2015）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)旅游服務(wù)合同的有關(guān)內(nèi)容作了專門規(guī)定。二、包價(jià)旅游合同的概念及特征（一）概念《旅游法》第一百一十一條第三項(xiàng)對(duì)包價(jià)旅游合同作出界定：包價(jià)旅游合同，是指旅行社預(yù)先安排行程，提供或者通過履行輔助人提供交通、住宿、餐飲、游覽、導(dǎo)游或領(lǐng)隊(duì)等兩項(xiàng)以上旅游服務(wù)，旅游者以總價(jià)支付旅游費(fèi)用的合同。（二）特征根據(jù)《旅游法》的規(guī)定，包價(jià)旅游合同的特征表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：1.合同內(nèi)容預(yù)先安排合同內(nèi)容中的旅游行程及相關(guān)服務(wù)是由旅行社預(yù)先安排的。不論是旅行社自主設(shè)計(jì)還是根據(jù)旅游者具體要求安排的線路和日程，都需要旅行社預(yù)先確定行程和安排吃住，并通過向交通、食宿、游覽等經(jīng)營(yíng)者訂購(gòu)相關(guān)服務(wù)，使旅游行程及完成行程所必需的相關(guān)服務(wù)共同組成一個(gè)完整的旅行社服務(wù)。2.服務(wù)的數(shù)量符合法律規(guī)定旅行社所提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)包括兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上。交通、住宿、餐飲、游覽、導(dǎo)游或者領(lǐng)隊(duì)服務(wù)中任意兩項(xiàng)或以上服務(wù)的組合，是包價(jià)旅游合同服務(wù)要素的構(gòu)成要件，不論其中的服務(wù)是由旅行社直接提供，還是旅行社向相關(guān)經(jīng)營(yíng)者訂購(gòu)后間接提供。3.合同價(jià)款以總價(jià)方式一攬子支付包價(jià)旅游合同的價(jià)款中，既包括旅行社向交通、住宿、餐飲、游覽經(jīng)營(yíng)者訂購(gòu)服務(wù)的成本，也包括旅行社自身的經(jīng)營(yíng)成本，如運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、人員工資等，還包括其合理利潤(rùn)。三、包價(jià)旅游合同的訂立（一）包價(jià)旅游合同的形式和內(nèi)容1.形式《旅游法》規(guī)定，包價(jià)旅游合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。簽訂包價(jià)旅游合同是旅行社與旅游者之間作出意思表示、達(dá)成合意，最終簽訂書面合同的過程。訂立書面形式的包價(jià)旅游合同，最常見的是采用國(guó)家或地方政府相關(guān)部門發(fā)布的示范文本。2.內(nèi)容《旅游法》第五十八條第一款規(guī)定，包價(jià)旅游合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：①旅行社、旅游者的基本信息；②旅游行程安排；③旅游團(tuán)成團(tuán)的最低人數(shù)；④交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)安排和標(biāo)準(zhǔn)；⑤游覽、娛樂等項(xiàng)目的具體內(nèi)容和時(shí)間；⑥自由活動(dòng)時(shí)間安排；⑦旅游費(fèi)用及其交納的期限和方式；⑧違約責(zé)任和解決糾紛的方式；⑨法律、法規(guī)規(guī)定和雙方約定的其他事項(xiàng)。四、包價(jià)旅游合同的履行規(guī)則（1）組團(tuán)社必須根據(jù)合同約定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。合同的履行，是合同目的的基本要求；合同不履行，合同目的就無法實(shí)現(xiàn)。作為旅游者一方，通常在訂立包價(jià)旅游合同時(shí)，完成團(tuán)費(fèi)的繳納，即已適當(dāng)履行；而旅行社一方，除由于旅游者個(gè)人的原因或不可抗力等客觀因素可以解除、變更合同外，必須根據(jù)合同所約定的服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，向旅游者提供其所承諾的相關(guān)服務(wù)，且不得降低檔次、增減項(xiàng)目。（2）組團(tuán)社將接待業(yè)務(wù)必須委托給有資質(zhì)的地接社履行?；诼糜位顒?dòng)的跨地域性特征，旅行社在履行旅游合同的過程中，通常由旅游者所在地的旅行社與旅游者簽訂旅游合同，該旅行社并不直接到旅游目的地為旅游者提供旅游服務(wù)，而是交由旅游目的地的旅行社負(fù)責(zé)接待旅游者。組團(tuán)社將接待業(yè)務(wù)委托地接社履行時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：①選擇締約對(duì)象時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社；②應(yīng)當(dāng)采取書面形式約定雙方的權(quán)利和義務(wù)；③應(yīng)當(dāng)向地接社提供與旅游者訂立的包價(jià)旅游合同的副本；④是應(yīng)當(dāng)向地接社支付不低于接待和服務(wù)成本的費(fèi)用。（3）地接社必須按包價(jià)旅游合同履行義務(wù)。在履行旅游合同、向旅游者提供旅游服務(wù)的過程中，地接社扮演著在旅游目的地實(shí)際接待旅游者、具體執(zhí)行旅游行程安排的重要角色。按照法律規(guī)定，地接社應(yīng)當(dāng)按照組團(tuán)社與旅游者簽訂的包價(jià)旅游合同和組團(tuán)社與地接社簽訂的委托合同提供服務(wù)。該規(guī)定有利于明確包價(jià)旅游合同履行過程中當(dāng)事人之間的法律關(guān)系。五、包價(jià)旅游合同的轉(zhuǎn)讓、解除及法律后果（一）旅游者轉(zhuǎn)讓、解除包價(jià)旅游合同及法律后果1.旅游者轉(zhuǎn)讓包價(jià)旅游合同及法律后果《旅游法》第六十四條規(guī)定，旅游行程開始前，旅游者可以將包價(jià)旅游合同中自身的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，旅行社沒有正當(dāng)理由的不得拒絕，因此增加的費(fèi)用由旅游者和第三人承擔(dān)。五、包價(jià)旅游合同的轉(zhuǎn)讓、解除及法律后果（一）旅游者轉(zhuǎn)讓、解除包價(jià)旅游合同及法律后果1.旅游者轉(zhuǎn)讓包價(jià)旅游合同及法律后果需要注意的是，旅游者行使包價(jià)旅游合同的轉(zhuǎn)讓權(quán)并不是絕對(duì)的，旅行社如有正當(dāng)、合理的理由，有權(quán)拒絕轉(zhuǎn)讓請(qǐng)求。正當(dāng)、合理的理由主要有兩類：①對(duì)應(yīng)原報(bào)名者辦理的相關(guān)服務(wù)、手續(xù)不能變更或者不能及時(shí)變更，例如出團(tuán)前無法為第三人辦妥簽證等；②旅游活動(dòng)對(duì)于旅游者的身份、資格等有特殊要求的，第三人并不具備相應(yīng)身份、資格等。旅游者轉(zhuǎn)讓合同中自身權(quán)利義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合兩個(gè)要求：①向旅行社提出轉(zhuǎn)讓的請(qǐng)求；②在“旅游行程開始前”提出。由于旅游者發(fā)生了替換，可能會(huì)發(fā)生旅游費(fèi)用增加的情形，對(duì)于增加的部分，旅游者與第三人應(yīng)當(dāng)向旅游經(jīng)營(yíng)者補(bǔ)交。（二）旅行社轉(zhuǎn)讓、解除合同權(quán)的行使及法律后果1.因未達(dá)到約定成團(tuán)人數(shù)不能出團(tuán)而解除合同及法律責(zé)任《旅游法》第六十三條規(guī)定，旅行社招徠旅游者組團(tuán)旅游，因未達(dá)到約定人數(shù)不能出團(tuán)的，組團(tuán)社可以解除合同。但是，境內(nèi)旅游應(yīng)當(dāng)至少提前7日通知旅游者，出境旅游應(yīng)當(dāng)至少提前30日通知旅游者。因未達(dá)到約定人數(shù)不能出團(tuán)的，組團(tuán)社經(jīng)征得旅游者書面同意，可以委托其他旅行社履行合同。組團(tuán)社對(duì)旅游者承擔(dān)責(zé)任，受委托的旅行社對(duì)組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任。旅游者不同意的，可以解除合同。因未達(dá)到約定的成團(tuán)人數(shù)解除合同的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)向旅游者退還已收取的全部費(fèi)用。2.旅游者解除包價(jià)旅游合同及法律后果當(dāng)旅游者出現(xiàn)因個(gè)人原因不能成行，或者已出行卻必須終止行程的情形時(shí)，《旅游法》第六十五條規(guī)定，旅游行程結(jié)束前，旅游者解除合同的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除必要的費(fèi)用后，將余款退還旅游者。依照法律規(guī)定，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除必要的費(fèi)用后，將余款退還旅游者。必要費(fèi)用包括兩個(gè)部分：①組團(tuán)社已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費(fèi)用；②旅游行程中已實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用。2.因旅游者原因?qū)е潞贤獬胺韶?zé)任《旅游法》第六十六條規(guī)定，旅游者有下列情形之一的，旅行社可以解除合同：①患有傳染病等疾病，可能危害其他旅游者健康和安全的；②攜帶危害公共安全的物品且不同意交有關(guān)部門處理的；③從事違法或者違反社會(huì)公德的活動(dòng)的；④從事嚴(yán)重影響其他旅游者權(quán)益的活動(dòng)，且不聽勸阻、不能制止的；⑤法律規(guī)定的其他情形。因前款規(guī)定情形解除合同的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除必要的費(fèi)用后，將余款退還旅游者；給旅行社造成損失的，旅游者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）包價(jià)旅游合同解除后旅行社的協(xié)助義務(wù)及費(fèi)用承擔(dān)在旅游行程中，由于各種原因?qū)е滦谐探K止、合同解除的情形時(shí)有發(fā)生。旅游者跟隨旅行社統(tǒng)一安排出游，一旦行程終止，其對(duì)后續(xù)事項(xiàng)的處置，特別是返回出發(fā)地的安排，通常需要得到旅行社的協(xié)助。為此，《旅游法》第六十八條規(guī)定，旅游行程中解除合同的，旅行社應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn)。由于旅行社或者履行輔助人的原因?qū)е潞贤獬?，返程費(fèi)用由旅行社承擔(dān)。2.旅游者返程費(fèi)用的承擔(dān)返程費(fèi)用的負(fù)擔(dān)，需要根據(jù)以下不同情形分別處理：（1）旅游者因個(gè)人原因主動(dòng)解除合同或者旅行社根據(jù)《旅游法》第六十六條規(guī)定行使解除權(quán)的，返程費(fèi)用由旅游者自己承擔(dān)。（2）因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能避免的事件，導(dǎo)致合同不能繼續(xù)履行，或者旅游者不同意調(diào)整行程而解除合同的，應(yīng)根據(jù)《旅游法》第六十七條，返程費(fèi)用由旅行社與旅游者合理分擔(dān)。（3）由于旅行社或履行輔助人的原因?qū)е潞贤獬?，返程費(fèi)用由旅行社承擔(dān)。六、旅游服務(wù)合同的違約責(zé)任（一）旅行社的違約責(zé)任1.旅行社在一般情形下應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任旅行社的違約行為是旅行社承擔(dān)違約責(zé)任的客觀前提。旅行社不履行包價(jià)旅游合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，主要表現(xiàn)為旅行社擅自改變旅游行程、遺漏旅游景點(diǎn)、減少旅游服務(wù)項(xiàng)目、降低旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等?！堵糜畏ā返谄呤畻l第一款對(duì)旅行社在一般情形下的違約責(zé)任作了規(guī)定，旅行社不履行包價(jià)旅游合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。2.旅行社的懲罰性賠償責(zé)任《旅游法》第七十條第一款規(guī)定，旅行社具備履行條件，經(jīng)旅游者要求仍拒絕履行合同，造成旅游者人身損害、滯留等嚴(yán)重后果的，旅游者還可以要求旅行社支付旅游費(fèi)用1倍以上3倍以下的賠償金。旅行社承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任的構(gòu)成要件如下：（1）旅行社具備履行條件但拒不履行合同?！袈眯猩缫?yàn)椴豢煽沽σ约氨M到合理注意義務(wù)仍不可預(yù)見的事件而無法履行，則不能認(rèn)為旅行社拒不履行合同。（2）經(jīng)旅游者要求仍然拒絕履行合同。（3）旅游者發(fā)生人身損害、滯留等嚴(yán)重后果。（4）拒絕履行與人身損害、滯留之間存在因果關(guān)系?！糜握咭舐眯猩绯袚?dān)旅游費(fèi)用1倍以上3倍以下的賠償金，是懲罰性賠償，不影響旅游者依照《旅游法》第七十條第一款的前述規(guī)定要求旅行社承擔(dān)人身損害、財(cái)產(chǎn)損失賠償?shù)囊话阈赃`約責(zé)任。（二）旅游者的違約責(zé)任1.旅游者的不當(dāng)行為主要有以下三種類型：（1）影響行程，阻礙合同的正常履行。旅游者不遵守行程時(shí)間安排的，擅自脫團(tuán)不歸的，違反目的地法律、法規(guī)或風(fēng)俗習(xí)慣、禁忌被當(dāng)?shù)夭块T處理的，采取“霸機(jī)”、阻止經(jīng)營(yíng)者或從業(yè)人員正常服務(wù)等不正當(dāng)手段解決糾紛的，都會(huì)造成團(tuán)隊(duì)無法按照行程計(jì)劃順利進(jìn)行活動(dòng)甚至滯留的后果，給旅行社和同團(tuán)旅游者的利益帶來損失。（2）侵害他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)。旅游者在行程中故意或過失侵害他人的財(cái)產(chǎn)，包括對(duì)旅行社、履行輔助人、旅游從業(yè)人員或者其他旅游者在內(nèi)的公私財(cái)物的侵犯。（3）侵害他人的人身權(quán)。旅游者侮辱、打罵旅游從業(yè)人員或其他旅游者等的行為，都屬于侵犯人身權(quán)的行為。（二）旅游者的違約責(zé)任2.旅游者的侵權(quán)損害賠償責(zé)任旅游者承擔(dān)賠償責(zé)任，原則上應(yīng)具備四個(gè)要件：①實(shí)施了侵害他人民事權(quán)益的行為；②旅行社、履行輔助人、旅游從業(yè)人員或者其他旅游者遭受了損害；③旅游者的行為與旅行社、履行輔助人、旅游從業(yè)人員或者其他旅游者所受損害之間存在因果關(guān)系；④主觀上存在過錯(cuò)。（三）地接社、履行輔助人的違約責(zé)任包價(jià)旅游合同出現(xiàn)履行瑕疵或者障礙時(shí)，在確定承擔(dān)責(zé)任的主體時(shí)，極易產(chǎn)生糾紛。為有效保護(hù)旅游者的合法權(quán)益，《旅游法》第七十一條第一款規(guī)定，由于地接社、履行輔助人的原因?qū)е逻`約的，由組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任；組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任后可以向地接社、履行輔助人追償。第七十一條第二款規(guī)定，①由于地接社、履行輔助人的原因造成旅游者人身損害、財(cái)產(chǎn)損失的，旅游者可以要求地接社、履行輔助人承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以要求組團(tuán)社承擔(dān)賠償責(zé)任；②組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任后可以向地接社、履行輔助人追償。③由于公共交通經(jīng)營(yíng)者的原因造成旅游者人身損害、財(cái)產(chǎn)損失的，由公共交通經(jīng)營(yíng)者依法承擔(dān)賠償責(zé)任，旅行社應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅游者向公共交通經(jīng)營(yíng)者索賠。（四）因不可抗力或者其他原因?qū)е潞贤獬⒆兏姆韶?zé)任旅游活動(dòng)中經(jīng)常會(huì)發(fā)生意外狀況，導(dǎo)致行程改變以至取消。遇此情形，團(tuán)隊(duì)旅游者可能各執(zhí)己見難以形成統(tǒng)一意見，而旅行社又不可能滿足每位旅游者的訴求。為此，《民法典》合同編、《旅游法》相關(guān)條款作出了明確規(guī)定。1.影響旅游行程的客觀因素（1）不可抗力?！睹穹ǖ洹泛贤幍谖灏倭龡l規(guī)定，因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人可以解除合同。第五百九十條規(guī)定，當(dāng)事人因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但是法律另有規(guī)定的除外?！堵糜畏ā芬矊⒉豢煽沽ψ鳛楫?dāng)事人可以解除合同的法定情形之一。（2）旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能避免的事件。除不可抗力外，合同履行過程中，還可能發(fā)生其他旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能避免的事件，導(dǎo)致合同不能履行，或者合同雖能履行，但會(huì)產(chǎn)生對(duì)一方當(dāng)事人極不公平的后果，依法則應(yīng)允許變更合同或者解除合同。2.因客觀原因解除包價(jià)旅游合同的法律后果

根據(jù)《旅游法》第六十七條第一款規(guī)定，由于不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能避免的事件，致使包價(jià)旅游合同無法繼續(xù)履行的，旅行社和旅游者可以解除合同。合同解除的法律后果，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：