構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)課件

構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)法學(xué)教研部副教授曹建民構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)討論三個問題：一、構(gòu)建和諧社會理想的走向二、民主法治在構(gòu)建和諧社會中的地位作用三、構(gòu)建和諧社會對法制建設(shè)提出的新問題構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)一、構(gòu)建和諧社會的走向

1、和諧的含義：調(diào)和、融洽和：人人有飯吃。諧：人人有發(fā)言權(quán)2、和諧社會：組成社會的各個要素有機協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)合理，運轉(zhuǎn)有序，有效。和諧社會是多元社會,是陰陽和諧，不是沒有矛盾，是“仇必仇到底”還是“仇必和而解”？“將革命進行到底”。和諧社會的意義在于這個概念的提出使人們的注意力在關(guān)注政治、經(jīng)濟、文化之外，開始注意社會問題。構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)

3、和諧社會的特征胡錦濤：社會主義和諧社會應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)4、社會主義和諧社會的本質(zhì)：體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)，即解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削、消滅兩極分化，民主法制，共同富裕的社會主義社會。5、和諧社會的內(nèi)容：人自身、人與人、人與社會、人與自然、農(nóng)村與城市、經(jīng)濟與社會、區(qū)域之間6、小康社會、大同社會，太平盛世在中國歷史上從來沒有實現(xiàn)。中國古代社會，綿延五千年之久的文明文化，都在講和諧。但事實上，和諧社會要建構(gòu)談何容易。構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)7、社會主義和諧社會理想的幾個走向：從革命到建設(shè)、從政治到經(jīng)濟、從國家到社會、從農(nóng)村到城市、從計劃到市場、從封閉到開放經(jīng)濟方面：從建立市場經(jīng)濟體制到完善市場經(jīng)濟體制，從通貨緊縮到通貨膨脹，所有制結(jié)構(gòu)、分配方式、土地階級階層：由少到多，由相對靜止到流動性加大，棗核型文化方面：由對立到雙贏，主旋律和多樣性政治方面：科學(xué)發(fā)展觀的提出和落實。黨建方面由強調(diào)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)到強調(diào)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)。政治體制改革的復(fù)雜性。社會方面：社會主義事業(yè)由政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)三位一體到政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體，社會管理也由縱向命令式向橫向協(xié)商式轉(zhuǎn)變構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)8、構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實（1）為什么提出和諧社會的主題基于社會結(jié)構(gòu)的大轉(zhuǎn)型基于粗放式、掠奪式經(jīng)營方式基于過去階級斗爭的教訓(xùn)基于和平發(fā)展的時代主題基于社會矛盾的現(xiàn)實構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)（2）當前社會和諧的形勢社會總體和諧，上層建筑基本適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)，新的領(lǐng)導(dǎo)集體堅強有力團結(jié)，社會穩(wěn)定，經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟基礎(chǔ)不斷增強，人民群眾生活水平不斷提高，人心思定，社會穩(wěn)定和諧的局面基本形成。

構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)⑴人民內(nèi)部矛盾：過去人民內(nèi)部矛盾的性質(zhì)大多是階級立場之爭、路線斗爭，現(xiàn)在則突出表現(xiàn)為利益之爭的特點。群體性突發(fā)事件、礦難，信訪問題，弱勢群體問題，腐敗問題，受教育的公平問題，兩極分化問題，三農(nóng)問題，人權(quán)問題，拖欠農(nóng)民工工資問題等。

構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)⑵治安形勢：國家統(tǒng)計局連續(xù)4年的調(diào)查顯示，刑事犯罪、公共秩序混亂、交通事故是影響群眾安全感的三大問題。目前有667所監(jiān)獄，158萬服刑人員，105萬吸毒人員，88萬愛滋病人。2004年公安機關(guān)刑事案件立案471.8萬起，共破獲246.8萬起。破獲因殺人、搶劫、綁架等致人死亡的命案2.9萬起,破案率88%。因公犧牲民警492人。構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)⑶敵對勢力的破壞滲透活動。西方敵對勢力加緊對我國實施“西化”“分化”戰(zhàn)略，“藏獨”，“臺獨”“新疆工程”，民運分子成立民主黨，中國周邊有“美國之音”等26個廣播電臺，中亞國家也有了美國的軍事基地，境內(nèi)外三股勢力（民族分裂勢力，暴力恐怖勢力，宗教極端勢力）日本右翼勢力。構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)人與自然的矛盾人與自然的矛盾（4）人與自然的矛盾：環(huán)境問題，如沙漠化、沙塵暴、水土流失、雪線上升、河流干涸污染、大氣污染、天然林消失、物種滅絕，洪水干旱。青海湖水位下降3米，敦煌月牙泉靠輸水維持，預(yù)言敦煌會成為第二個樓蘭，河西黑河快干了。構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)上訪者構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)上訪者苗大俠構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)某城市的貧困人家構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)貧困老人構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)

盲人夫婦構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)垃圾村的兒童構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)我餓構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)乞討兒童構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)賣菜的父子構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)哭泣的老人構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)清點一天的收獲構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)農(nóng)村校舍構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)艱難返鄉(xiāng)的民工構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)勞動安全權(quán)，是指勞動者享有安全和衛(wèi)生的工作條件的權(quán)利。礦難以前不報道。構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)礦難構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)某地小煤窯工人構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)挖煤的孩子構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)17歲的女煤工構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)我們只想討回一年工錢而已構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)“小販”與“城管”：誰來管我的生活？構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)某地農(nóng)村教室構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)某地農(nóng)村教室構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)“少部分人獲得那么多財富，大多數(shù)人沒有，這樣發(fā)展下去總有一天會出問題?！?/p>

——1993年9月16日鄧小平同鄧墾談話，《鄧小平年譜》（下）第1364頁構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)乞討的老人構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)幫助窮人構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)“十二億人口怎么實現(xiàn)富裕、富裕起來之后財富怎樣分配，這都是大問題。題目已經(jīng)出來了，解決這個問題比解決發(fā)展起來的問題還困難?！?/p>

——1993年9月16日鄧小平同鄧墾談話，《鄧小平年譜》（下）第1364頁構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)家被砸房地產(chǎn)富商貧窮對富裕的報復(fù)私家車被砸構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)二、民主法治在構(gòu)建和諧社會中的地位作用1、民主法治的含義1945年7月，在延安，黃炎培先生向毛澤東同志提問：如何跳出“歷史周期律”？構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)毛澤東同志滿懷信心地說：我們已經(jīng)找到了新路，我們能夠跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責(zé)，才不會人亡政息?！獏⒁婞S炎培著：《延安歸來》，載《八十年來》，文史資料出版社1982年版，第149頁。構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！睒?gòu)建和諧社會與法制建設(shè)“我總認為把一個國家，把一個黨的安危系在一個人身上，是很危險的，是靠不住的。我是主張法治的?！睒?gòu)建和諧社會與法制建設(shè)“還是要靠法制，搞法制靠得住些”

——1992年南方談話構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。”構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)民主，最通俗和經(jīng)典的解釋就是“多數(shù)人說了算”。在現(xiàn)代，民主這個概念所表達的是一種權(quán)力訴求,旨在限制和約束政府權(quán)力,重在國家體制和制度的建設(shè),它的核心是主權(quán)在民，關(guān)鍵是權(quán)力的來源歸屬和運用。

構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的遵守，而大家所服從的法律又應(yīng)該是制訂得良好的法律?！獊喞锸慷嗟聵?gòu)建和諧社會與法制建設(shè)2、民主法治在構(gòu)建和諧社會中的地位作用:我認為六個特征并不是完全并列的，民主法治居于首要位置和高一個層次，直接決定、制約和影響其他特征。和諧社會是法治社會，是和諧社會的制度之源。民主法治是保障人權(quán)，實現(xiàn)以人為本、促進人的全面發(fā)展的根本途徑。1、民主法治通過協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系來促進和實現(xiàn)公平正義。2、民主法治為人們之間的誠信友愛創(chuàng)造良好環(huán)境。3、民主法治為激發(fā)社會活力創(chuàng)造條件。4、民主法治為維護社會安定有序提供保障。5、民主法治為人與自然和諧提供制度支持。構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)三、構(gòu)建和諧社會對民主法制建設(shè)提出的新問題1、對法的性質(zhì)的認識

——法的階級性：“統(tǒng)治階級意志論”與現(xiàn)實的沖突。法權(quán)?！傻钠跫s論：我國的法是人民意志的體現(xiàn)。——法怎樣才能真正體現(xiàn)人民意志？構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)2、對國家權(quán)力的認識國家權(quán)力來源的暴力論和神授論——暴力論不利于一個既有政權(quán)的維護和鞏固

構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)——國家權(quán)力來源的契約論。——由契約論形成的兩大公理性論斷：人民是國家的真正主權(quán)者；國家各機關(guān)的權(quán)力、執(zhí)政者的權(quán)力都來自于人民的授權(quán)、委托?！┝κ切律鐣?、新政權(quán)得以誕生的助產(chǎn)士、催生婆。構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)受人民委托掌握國家權(quán)力的實質(zhì)合法性和形式合法性：——實質(zhì)合法性：體現(xiàn)三個代表，獲得人民擁護；——形式合法性：人民通過法定的選舉方式的體現(xiàn)的授權(quán)。構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)3、規(guī)范限制國家權(quán)力觀念

問題：人民給執(zhí)政者授權(quán)之后，人民和執(zhí)政者是什么關(guān)系？權(quán)利（right）和權(quán)力（power）的關(guān)系？因為從人民中產(chǎn)生的代表和官員因?qū)Ｂ毿缘貜氖聡沂聞?wù)決策和管理活動，會成為一個具有獨立利益機制的特殊階層。由此形成社會主義國家特有的政治矛盾：理論上的人民當家作主的權(quán)力與專職性的決策、管理群體擁有的實際權(quán)力的矛盾。

構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)怎樣解決這個矛盾？——17世紀前期西方學(xué)者的回答——馬克思國家理論的回答——當代中國共產(chǎn)黨人的回答

建立人民民主制度，使人民民主制度化、法制化。這種唯一可行的方式是切實將人民的意志上升為法律，使人民選舉的代表和官員進入國家機關(guān)，并使各級官員嚴格依法行政。有對自己的國家權(quán)力加以制約和監(jiān)督的機制：以防止人民公仆異化為人民的主人和少數(shù)人說了算。構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)——權(quán)力監(jiān)督機制的特點：主要依靠上級掌權(quán)者由上而下地監(jiān)視、督察。

——權(quán)力制約機制的特點：國家機關(guān)職能分工基礎(chǔ)上行使不同的權(quán)力，并使這些機關(guān)平行地、相互牽制和約束。構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)對反對分權(quán)制約的三種意見的分析：A、關(guān)于分權(quán)理論是資產(chǎn)階級的理論……B、關(guān)于分權(quán)制約使得國家決策和 執(zhí)行扯皮、麻煩的看法……C、關(guān)于分權(quán)制約就是搞三權(quán)分立的批評……必須建立確保國家機關(guān)遵守法律的權(quán)力機制，否則，不依法執(zhí)政和反對分權(quán)的結(jié)果就是這代領(lǐng)導(dǎo)犯的錯誤等到下一代領(lǐng)導(dǎo)糾正。構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)4、尊重和保障人權(quán)觀念

問題：授權(quán)后，人民的個體和國家的關(guān)系如何？——國家權(quán)力因人權(quán)而存在，不是人權(quán)因國家權(quán)力而存在，因而國家要尊重和保障人權(quán)；——人權(quán)觀念的由來……——保障人權(quán)原則的作用：防止個人侵犯；防止國家侵犯。構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)憲法規(guī)定的個人權(quán)利和自由的內(nèi)容：（1）人身權(quán)利：它包括公民的人身不受侵犯，不受任何非法搜查、拘禁、逮捕、剝奪、限制和侵害；公民的人格尊嚴不受侵犯；公民的住宅不受侵犯。

構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)（2）政治權(quán)利和自由它包括公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)、批評、建議權(quán)，檢舉、控告權(quán)，申訴權(quán)和取得賠償權(quán)。構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)（3）公民的精神自由公民的言論、出版、集會、結(jié)社游行和示威的自由公民的通信自由與秘密受法律保護宗教信仰自由公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)（4）公民的經(jīng)濟社會權(quán)利包括勞動的權(quán)利和義務(wù)；休息權(quán)；財產(chǎn)所有權(quán)；退休人員的生活保障權(quán)；婦女的權(quán)利和利益；婚姻、家庭、母親、兒童、老人、華僑受到國家保護的權(quán)利；構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)（5）公民的文化教育權(quán)利它包括公民的受教育的權(quán)利和義務(wù)；進行科研、文藝創(chuàng)作和其他文化活動的自由。

構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)6、實施依法治國方略，努力構(gòu)建和諧社會

（一）實行依法治國的基本方略，要全面貫徹實施憲法（二）實行依法治國，必須不斷完善社會主義法律體系（三）依法治國，必須依法行政

（四）實行依法治國，必須以“保障在全社會實現(xiàn)公平和正義”為目標，推進司法體制改革

（五）依法治國，必須完善監(jiān)督機制，加強對權(quán)力的監(jiān)督（六）必須增強全體公民的法律意識，尤其要增強領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法執(zhí)政能力.十六字方針。構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)結(jié)論：1、法治社會并不等于和諧社會，和諧社會的構(gòu)建除了法律之外，還需要一些因素，如道德、宗教等，古代社會多靠道德、宗教統(tǒng)治社會秩序，如古印度、伊斯蘭國家、中世紀的基督教國家和中國，到近代，西方國家進入法治社會，主要靠法治統(tǒng)治維持社會秩序。2、和諧社會是法治社會，原因在于建立在少數(shù)人統(tǒng)治多數(shù)人基礎(chǔ)上的社會不可能是和諧社會，法治是一個以多元利益并存為基礎(chǔ)的社會調(diào)整機制，秩序是法律價值的核心，也是和諧社會最本質(zhì)的內(nèi)涵。在市場經(jīng)濟體制下，法治是國家調(diào)節(jié)社會的重要形式。只有積極推動法治國家的建設(shè)，才能建立和諧社會。構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)謝謝大家！構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)三、如何構(gòu)建和諧社會

1、發(fā)展生產(chǎn)力，壯大經(jīng)濟基礎(chǔ)，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，采用先進的生產(chǎn)工具，作大蛋糕。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，實施省委“兩抓、兩放”戰(zhàn)略，改善生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，推進農(nóng)村“六小工程”建設(shè)。發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，走專業(yè)化之路，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)，旅游文化產(chǎn)業(yè)精品化，做大做強做久甘肅的民族產(chǎn)業(yè)，讓更多諸如《讀者》、牛肉面之類的產(chǎn)品走向全國，走向世界。構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)2、壯大中等收入者比重，社會才穩(wěn)定，讓更多的窮人變成富人，社會才有活力

構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)3、建立權(quán)力制約機制。大權(quán)獨攬，稱王稱霸，一當官就高人一等，這樣，絕對的權(quán)力必然絕對的腐敗，要以權(quán)利制約權(quán)力，以權(quán)力制約權(quán)力，靠民主法制，反對人治和特權(quán)。

構(gòu)建和諧社會與法制建設(shè)4、建立利益分配機制，利益的表達、協(xié)調(diào)、整合機制。通過中國二十五年的現(xiàn)代化的進程，我們確實初步積累了數(shù)量不可謂不大的國民財富。在這樣的情況下，每一個人如何獲得他生存發(fā)展的那一個份額，而