反違章工作指導手冊

言

為切實貫徹“人民至上、生命至上”、“生命重于泰

山”指示精神，公司總部加強了反違章工作管理，明確了104

條嚴重違章，省電力公司進一步要求強化反違章管理責任落

實，切實做好現場安全風險管控，從嚴抓好安全生產全過程。

為落實公司總部、省公司反違章工作要求，深入推進標準化

現場安全管控和各項安全管理措施落實，幫助一線生產人員

熟知違章條目，避免違章作業(yè)，公司編制了反違章工作指導

手冊，通過對總部安全督查重點、總部和省公司通報典型違

章等內容進行匯總統(tǒng)計和分析歸納，讓各級人員深入學習、

吸取教訓，學違章、知違章、反違章，自覺懂安全，要安全,

守安全。

工作要求

一、各單位應組織各級人員認真學習反違章工作指導手

冊，熟練掌握104條嚴重違章、總部安全督查要點、總部和

省公司反違章通報典型違章等內容，深刻領會上級單位反違

章工作精神。

二、現場勘察階段，各單位要結合“人身七防”切實做

好風險辨識與預控，認真做好組織措施、技術措施、安全措

施編制與落實工作，有效避免人身傷害風險。

三、開工前現場工作負責人和到位管理人員按照指導手

冊根據現場工作實際進行逐項對照檢查，對每項措施的制定

和落實情況進行評價分析，加強違章查糾工作，堅決杜絕嚴

重違章和重復性違章的發(fā)生。

四、公司將持續(xù)對總部和省公司最新反違章通報進行匯

總統(tǒng)計和分析歸納，并以電子版形式進行更新下發(fā)，請各單

位積極加強學習，保持反違章工作高壓態(tài)勢。

目錄

第一部分104條嚴重違章分類......................1

（一）現場勘察及票據............................1

（二）安全工器具及勞保.........................3

（三）標識遮欄類..............................4

（四）安全措施及設備設施.......................5

（五）防觸電人身風險...........................7

（六）防窒息人身風險...........................8

（七）起重器具使用.............................9

（A）操作行為類...............................10

（九）人員資格類...............................11

（十）工程、項目管理類.........................12

（十一）風控平臺及遠程監(jiān)控...................14

（十二）安全教育培訓方面.....................15

（十三）到崗到位履責...........................16

（十四）監(jiān)理管理類...........................17

（十五）網絡安全類.............................18

第二部分總部安全督查重點........................19

第三部分總部反違章通報典型違章分析..............21

（一）現場勘察及票據..........................21

A勘察記錄及三措一案.......................21

B票、卡、單填寫類.........................27

C票、卡、單執(zhí)行類.........................30

（二）安全工器具及勞保方面....................33

A工器具及勞保資質.........................33

B工器具及勞保質量.........................35

C工器具及勞保使用.........................38

（三）標志標識、遮欄..........................42

A標志標識牌...............................42

B遮欄.....................................45

（四）安全措施及設備設施......................47

A桿塔、放線類.............................47

B電纜溝、基坑、腳手架類...................53

C其他安全措施類...........................56

（五）防觸電人身風險..........................59

A驗電......................................59

B接地......................................59

C設施.....................................63

（六）防窒息人身風險方面......................65

（七）起重器具使用............................65

A落物傷人.................................66

B失穩(wěn)失控.................................67

C觸電傷害.................................68

D駕駛員進出場..............................70

E其它問題..................................70

（A）監(jiān)理履責方面.............................73

（九）風控平臺及遠程監(jiān)控......................73

（十）安全教育培訓方面........................75

第一部分104條嚴重違章分類

（一）現場勘察及票據

序號違章條款違章級別

工作負責人（作業(yè)負責人、專責監(jiān)護人）不在

I類嚴重

1現場，或勞務分包人員擔任工作負責人（作業(yè)

違章

負責人）。

未經工作許可（包括在客戶側工作時，未獲客I類嚴重

2

戶許可），即開始工作。違章

無票（包括作業(yè)票、工作票及分票、操作票、I類嚴重

3

動火票等）工作、無令操作。違章

I類嚴重

4超出作業(yè)范圍未經審批。

違章

拉線、地錨、索道投入使用前未計算校核受力II類嚴重

5

情況。違章

未按照要求開展電網風險評估，及時發(fā)布電網II類嚴重

6

風險預警、落實有效的風險管控措施。違章

在帶電設備附近作業(yè)前未計算校核安全距離；II類嚴重

7

作業(yè)安全距離不夠且未采取有效措施。違章

在運行站內使用吊車、高空作業(yè)車、挖掘機等

II類嚴重

8大型機械開展作業(yè)，未經設備運維單位批準即

違章

改變施工方案規(guī)定的工作內容、工作方式等。

約時停、送電；帶電作業(yè)約時停用或恢復重合II類嚴重

9

閘。違章

現場規(guī)程沒有每年進行一次復查、修訂并書面

通知有關人員；不需修訂的情況下，未由復查III類嚴重

10

人、審核人、批準人簽署“可以繼續(xù)執(zhí)行”的違章

書面文件并通知有關人員。

1

序號違章條款違章級別

重要工序、關鍵環(huán)節(jié)作業(yè)未按施工方案或規(guī)定

III類嚴重

11程序開展作業(yè)；作業(yè)人員未經批準擅自改變已

違章

設置的安全措施。

票面（包括作業(yè)票、工作票及分票、動火票等）III類嚴重

12

缺少工作負責人、工作班成員簽字等關鍵內容。違章

在易燃易爆或禁火區(qū)域攜帶火種、使用明火、

III類嚴重

13吸煙；未采取防火等安全措施在易燃物品上方

違章

進行焊接，下方無監(jiān)護人。

動火作業(yè)前，未將盛有或盛過易燃易爆等化學

危險物品的容器、設備、管道等生產、儲存裝

ni類嚴重

14置與生產系統(tǒng)隔離，未清洗置換，未檢測可燃

違章

氣體（蒸氣）含量，或可燃氣體（蒸氣）含量

不合格即動火作業(yè)。

動火作業(yè)前，未清除動火現場及周圍的易燃物in類嚴重

15口

口口O違章

未按規(guī)定開展現場勘察或未留存勘察記錄；工

ni類嚴重

16作票（作業(yè)票）簽發(fā)人和工作負責人均未參加

違章

現場勘察。

對“超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工

程”（含大修、技改等項目），未組織編制專ni類嚴重

17

項施工方案（含安全技術措施），未按規(guī)定論違章

證、審核、審批、交底及現場監(jiān)督實施。

iii類嚴重

18施工方案由勞務分包單位編制。

違章

應拉斷路器（開關）、應拉隔離開關（刀閘）、

應拉熔斷器、應合接地刀閘、作業(yè)現場裝設的

ni類嚴重

19工作接地線未在工作票上準確登錄；工作接地

違章

線未按票面要求準確登錄安裝位置、編號、掛

拆時間等信息。

2

（二）安全工器具及勞保

序號違章條款違章級別

使用達到報廢標準的或超出檢驗期的安全工器I類嚴重

20

具。違章

II類嚴重

21貨運索道載人。

違章

II類嚴重

22乘坐船舶或水上作業(yè)超載，或不使用救生裝備。

違章

在帶電設備周圍使用鋼卷尺、金屬梯等禁止使II類嚴重

23

用的工器具。違章

特種設備未依法取得使用登記證書、未經定期in類嚴重

24

檢驗或檢驗不合格。違章

in類嚴重

25自制施工工器具未經檢測試驗合格。

違章

使用金具U型環(huán)代替卸扣；使用普通材料的螺in類嚴重

26

栓取代卸扣銷軸。違章

生產和施工場所未按規(guī)定配備消防器材或配備in類嚴重

27

不合格的消防器材。違章

m類嚴重

28擅自傾倒、堆放、丟棄或遺撒危險化學品。

違章

3

（三）標識遮欄類

序號違章條款違章級別

擅自開啟高壓開關柜門、檢修小窗，擅自移動II類嚴重

29

絕緣擋板。違章

在繼保屏上作業(yè)時，運行設備與檢修設備無明

II類嚴重

30顯標志隔開，或在保護盤上或附近進行振動較

違章

大的工作時，未采取防掉閘的安全措施。

違規(guī)使用沒有“一書一簽”（化學品安全技術III類嚴重

31

說明書、化學品安全標簽）的危險化學品。違章

in類嚴重

32作業(yè)人員擅自穿、跨越安全圍欄、安全警戒線。

違章

4

（四）安全措施及設備設施

序號違章條款違章級別

組立桿塔、撤桿、撤線或緊線前未按規(guī)定采取I類嚴重

33

防倒桿塔措施；架線施工前，未緊固地腳螺栓。違章

I類嚴重

34高處作業(yè)、攀登或轉移作業(yè)位置時失去保護。

違章

牽引過程中，牽引機、張力機進出口前方有人I類嚴重

35

通過。違章

拉線、地錨、索道投入使用前未開展驗收；組

II類嚴重

36塔架線前未對地腳螺栓開展驗收；驗收不合格,

違章

未整改并重新驗收合格即投入使用。

II類嚴重

37采用正裝法組立超過30米的懸浮抱桿。

違章

緊斷線平移導線掛線作業(yè)未采取交替平移子導II類嚴重

38

線的方式。違章

跨越帶電線路展放導（地）線作業(yè)，跨越架、III類嚴重

39

封網等安全措施均未采取。違章

金屬封閉式開關設備未按照國家、行業(yè)標準設m類嚴重

40

計制造壓力釋放通道。違章

設備無雙重名稱，或名稱及編號不唯一、不正in類嚴重

41

確、不清晰。違章

高壓配電裝置帶電部分對地距離不滿足且未采in類嚴重

42

取措施。違章

電化學儲能電站電池管理系統(tǒng)、消防滅火系統(tǒng)、

m類嚴重

43可燃氣體報警裝置、通風裝置未達到設計要求

違章

或故障失效。

高邊坡施工未按要求設置安全防護設施；對不

皿類嚴重

44良地質構造的高邊坡，未按設計要求采取錨噴

違章

或加固等支護措施。

5

序號違章條款違章級別

平衡掛線時，在同一相鄰耐張段的同相導線上III類嚴重

45

進行其他作業(yè)。違章

未經批準，擅自將自動滅火裝置、火災自動報III類嚴重

46

警裝置退出運行。違章

放線區(qū)段有跨越、平行輸電線路時，導（地）III類嚴重

47

線或牽引繩未采取接地措施。違章

耐張塔掛線前，未使用導體將耐張絕緣子串短III類嚴重

48

接。違章

III類嚴重

49帶負荷斷、接引線。

違章

m類嚴重

50電力線路設備拆除后，帶電部分未處理。

違章

iii類嚴重

51腳手架、跨越架未經驗收合格即投入使用。

違章

絞磨、卷揚機放置不穩(wěn)；錨固不可靠；受力前

III類嚴重

52方有人；拉磨尾繩人員位于錨樁前面或站在繩

違章

圈內。

ni類嚴重

53導線高空錨線未設置二道保護措施。

違章

III類嚴重

54作業(yè)現場違規(guī)存放民用爆炸物品。

違章

in類嚴重

55貨運索道超載使用。

違章

鏈條葫蘆、手扳葫蘆、吊鉤式滑車等裝置的吊

ni類嚴重

56鉤和起重作業(yè)使用的吊鉤無防止脫鉤的保險裝

違章

置。

6

（五）防觸電人身風險

序號違章條款違章級別

類嚴重

57作業(yè)點未在接地保護范圍。I

違章

類嚴重

58漏掛接地線或漏合接地刀閘。I

違章

在電容性設備檢修前未放電并接地，或結束后

類嚴重

59未充分放電；高壓試驗變更接線或試驗結束時n

違章

未將升壓設備的高壓部分放電、短路接地。

類嚴重

60防誤閉鎖裝置功能不完善，未按要求投入運行。n

違章

隨意解除閉鎖裝置，或擅自使用解鎖工具（鑰類嚴重

61n

匙）。違章

7

（六）防窒息人身風險

序號違章條款違章級別

有限空間作業(yè)未執(zhí)行“先通風、再檢測、后作

I類嚴重

62業(yè)”要求；未正確設置監(jiān)護人；未配置或不正

違章

確使用安全防護裝備、應急救援裝備。

8

（七）起重器具使用

序號違章條款違章級別

II類嚴重

63超允許起重量起吊。

違章

起吊或牽引過程中，受力鋼絲繩周圍、上下方、III類嚴重

64

內角側和起吊物下面，有人逗留或通過。違章

in類嚴重

65起重作業(yè)無專人指揮。

違章

汽車式起重機作業(yè)前未支好全部支腿；支腿未in類嚴重

66

按規(guī)程要求加墊木。違章

9

（八）操作行為類

序號違章條款違章級別

倒閘操作前不核對設備名稱、編號、位置，不II類嚴重

67

執(zhí)行監(jiān)護復誦制度或操作時漏項、跳項。違章

倒閘操作中不按規(guī)定檢查設備實際位置，不確II類嚴重

68

認設備操作到位情況。違章

繼電保護、直流控保、穩(wěn)控裝置等定值計算、II類嚴重

69

調試錯誤，誤動、誤碰、誤（漏）接線。違章

在互感器二次回路上工作，未采取防止電流互

III類嚴重

70感器二次回路開路，電壓互感器二次回路短路

違章

的措施。

高壓帶電作業(yè)未穿戴絕緣手套等絕緣防護用

III類嚴重

71具；高壓帶電斷、接引線或帶電斷、接空載線

違章

路時未戴護目鏡。

10

（九）人員資格類

序號違章條款違章級別

不具備“三種人”資格的人員擔任工作票簽發(fā)in類嚴重

72

人、工作負責人或許可人。違章

特種設備作業(yè)人員、特種作業(yè)人員、危險化學in類嚴重

73

品從業(yè)人員未依法取得資格證書。違章

11

（十）工程、項目管理類

序號違章條款違章級別

存在重大事故隱患而不排除，冒險組織作業(yè)；

存在重大事故隱患被要求停止施工、停止使用I類嚴重

74

有關設備、設施、場所或者立即采取排除危險違章

的整改措施，而未執(zhí)行的。

建設單位將工程發(fā)包給個人或不具有相應資質I類嚴重

75

的單位。違章

承包單位將其承包的全部工程轉給其他單位或

個人施工；承包單位將其承包的全部工程肢解II類嚴重

76

以后，以分包的名義分別轉給其他單位或個人違章

施工。

施工總承包單位或專業(yè)承包單位未派駐項目負

責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管

理負責人等主要管理人員；合同約定由承包單II類嚴重

77

位負責采購的主要建筑材料、構配件及工程設違章

備或租賃的施工機械設備，由其他單位或個人

采購、租賃。

沒有資質的單位或個人借用其他施工單位的資

II類嚴重

78質承攬工程；有資質的施工單位相互借用資質

違章

承攬工程。

特高壓換流站工程啟動調試階段，建設、施工、

n類嚴重

79運維等單位責任界面不清晰，設備主人不明確,

違章

預試、交接、驗收等環(huán)節(jié)工作未履行。

12

序號違章條款違章級別

兩個及以上專業(yè)、單位參與的改造、擴建、檢

修等綜合性作業(yè)，未成立由上級單位領導任組

II類嚴重

80長，相關部門、單位參加的現場作業(yè)風險管控

違章

協(xié)調組；現場作業(yè)風險管控協(xié)調組未常駐現場

督導和協(xié)調風險管控工作。

承包單位將其承包的工程分包給個人；施工總

III類嚴重

81承包單位或專業(yè)承包單位將工程分包給不具備

違章

相應資質單位。

施工總承包單位將施工總承包合同范圍內工程

主體結構的施工分包給其他單位；專業(yè)分包單III類嚴重

82

位將其承包的專業(yè)工程中非勞務作業(yè)部分再分違章

包；勞務分包單位將其承包的勞務再分包。

承發(fā)包雙方未依法簽訂安全協(xié)議，未明確雙方III類嚴重

83

應承擔的安全責任。違章

III類嚴重

84將高風險作業(yè)定級為低風險。

違章

高壓業(yè)擴現場勘察未進行客戶雙簽發(fā)；業(yè)擴報in類嚴重

85

裝設備未經驗收，擅自接火送電。違章

勞務分包單位自備施工機械設備或安全工器ni類嚴重

86

具。違章

作業(yè)現場被查出一般違章后，未通過整改核查ni類嚴重

87

擅自恢復作業(yè)。違章

13

（十一）風控平臺及遠程監(jiān)控

序號違章條款違章級別

I類嚴重

88無日計劃作業(yè)，或實際作業(yè)內容與日計劃不符。

違章

安全風險管控平臺上的作業(yè)開工狀態(tài)與實際不

符；作業(yè)現場未布設與安全風險管控平臺作業(yè)III類嚴重

89

計劃綁定的視頻監(jiān)控設備，或視頻監(jiān)控設備未違章

開機、未拍攝現場作業(yè)內容。

作業(yè)現場視頻監(jiān)控終端無存儲卡或不滿足存儲III類嚴重

90

要求。違章

14

（十二）安全教育培訓方面

序號違章條款違章級別

I類嚴重

91作業(yè)人員不清楚工作任務、危險點。

違章

未及時傳達學習國家、公司安全工作部署，未

II類嚴重

92及時開展公司系統(tǒng)安全事故（事件）通報學習、

違章

安全日活動等。

安全生產巡查通報的問題未組織整改或整改不II類嚴重

93

到位的。違章

針對公司通報的安全事故事件、要求開展的隱

II類嚴重

94患排查，未舉一反三組織排查；未建立隱患排

違章

查標準，分層分級組織排查的。

現場作業(yè)人員未經安全準入考試并合格；新進、

類嚴重

95轉崗和離崗3個月以上電氣作業(yè)人員，未經專

違章

門安全教育培訓，并經考試合格上崗。

15

（十三）到崗到位履責

序號違章條款違章級別

三級及以上風險作業(yè)管理人員（含監(jiān)理人員）III類嚴重

96

未到崗到位進行管控。違章

領導干部和專業(yè)管理人員應到崗到位的作業(yè)現

場發(fā)生違章時，應追查到崗到位把關人員安全III類嚴重

97

履責情況，對應到位而不到位、應把關而不把違章

關、到位后現場仍存在嚴重違章。

對于未按照分級全覆蓋要求開展督查、本級督

III類嚴重

98查后又被上級督察發(fā)現嚴重違章或未對停工現

違章

場執(zhí)行復查或核查。

16

（十四）監(jiān)理管理類

序號違章條款違章級別

III類嚴重

99監(jiān)理單位、監(jiān)理項目部、監(jiān)理人員不履責。

違章

監(jiān)理人員未經安全準入考試并合格；監(jiān)理項目

部關鍵崗位（總監(jiān)、總監(jiān)代表、安全監(jiān)理、專III類嚴重

100

業(yè)監(jiān)理等）人員不具備相應資格；總監(jiān)理工程違章

師兼任工程數量超出規(guī)定允許數量。

17

（十五）網絡安全類

序號違章條款違章級別

未按要求開展網絡安全等級保護定級、備案和II類嚴重

101

測評工作。違章

電力監(jiān)控系統(tǒng)中橫縱向網絡邊界防護設備缺II類嚴重

102

失。違章

網絡邊界未按要求部署安全防護設備并定期進III類嚴重

103

行特征庫升級。違章

電力監(jiān)控系統(tǒng)作業(yè)過程中，未經授權，接入非III類嚴重

104

專用調試設備，或調試計算機接入外網。違章

18

第二部分總部安全督查重點

對于大型生產、建設現場分兩步開展：采取提前2天收

集相關資料進行檢查審核，作業(yè)開始后現場督查的方式；對

于工作規(guī)模較小的生產、建設現場和縣公司作業(yè)現場，采取

作業(yè)開始后現場督查的方式。

一、檢查內容

（一）提前檢查審核資料相關內容：

1.月度停電計劃（正式文件），風險管控平臺周作業(yè)計

劃、日作業(yè)計劃。

2.電網風險評估分析情況（含電網方式調整情況），本次

風險所涉及的局域電網接線圖、潮流圖、重要用戶情況。

3.相關施工（檢修）方案，現場勘察記錄，安全技術交底

記錄，工作票、倒閘操作票、調度檢修工作票、調控操作指

令票。

4.作業(yè)、電網風險預警通知單（會簽版）、反饋單、報告

單、告知單及簽收材料。

5.調度事故預案及相關演練情況。

6.設備運維保障方案，巡視記錄、測溫記錄，保電設備

的缺陷、隱患清單。

7.開工報審資料，分包合同、勞務合同和安全協(xié)議，分

包單位資質和人員資格、準入情況，“三種人”名單（正式

文件），特種設備、吊車等租賃合同和安全協(xié)議。

8.現場風險管控協(xié)調小組成立文件及現場履職情況，各

級單位到崗到位計劃及實際到崗到位佐證材料。

19

9.啟動驗收方案（本次作業(yè)如不涉及則不需提供）。

10.定值單、直流控保軟件審批管理情況（本次作業(yè)如不

涉及則不需提供）。

11.預防性試驗、傳動試驗情況（本次作業(yè)如不涉及則不

需提供）。

12.是否針對總部104條嚴重違章結合現場工作實際進

行辨識，并制定相應防范措施。

（二）現場督查相關內容：

1.施工、監(jiān)理、分包（含專業(yè)分包、勞務分包）、租賃

合同及安全協(xié)議，項目部成立文件（業(yè)主、監(jiān)理、施工），

施工班組花名冊。

2.變電作業(yè)現場所在變電站單線圖，作業(yè)任務相關操作

票（已執(zhí)行紙質）。

3.現場勘查記錄，作業(yè)票（工作票）及站班會記錄，三

措一案、專項施工方案。

4.高空人員、電工等特種作業(yè)證，起重機司機及指揮人

員、絞磨機操作手、壓接工等操作人員證件。

5.現場安全工器具、施工機具實物及檢驗標識（合格證）

照片。

6.現場地錨、拉線、接地線等重要安措布置照片。

7.班前班后會、各級到崗到位照片及檢查通知單、整改

單等過程檢查資料。

8.監(jiān)理日志、檢查通知單、整改單等過程檢查資料，人

員、施工機具報審記錄。

9.是否針對總部104條嚴重違章結合現場工作實際進行

辨識，并制定相應防范措施。

20

第三部分總部反違章通報典型違章分析

（一）現場勘察及票據

A勘察記錄及三措一案

造章

序違章發(fā)生

性質

號典型違章內容

期次

31（建設3）勘察記錄中未注明實際距離、勘察時間、風一般

1

38（建設）險等級。存在安全措施不到位風險。違章

一般

235（建設）現場勘察記錄中未寫明被跨線路具體名稱。

違章

勘察記錄“應采取的安全措施”沒有針對性,

一般

338（建設3）應采取的安全措施有缺失，存在安全措施不

違章

到位風險。

33（建設）

現場勘察記錄未手寫簽字確認。存在勘察人一般

434（建設）

員不掌握作業(yè)和現場情況的風險。違章

38（建設）

現場勘察記錄保留帶電部位未明確臨近的帶

32（建設）電線路名稱。初勘和復測同時勾選，無法判一般

5

38（建設）定是初勘記錄還是復測記錄。存在風險辨識違章

不到位的風險。

勘察記錄中對是否停用重合閘表述不一致；一般

630（建設）

現場勘察記錄格式與規(guī)范不符。違章

33（生產）勘察記錄執(zhí)行項未打勾。存在遺漏勘察環(huán)節(jié)一般

7

38（生產）風險。違章

現場勘查記錄附圖現場保留的帶電線路未

一般

833（生產）用紅筆繪制。存在現場保留帶電部位標注不

違章

全風險。

現場勘察記錄中保留帶電部分不準確，存在一般

933（生產）

安全管控不到位風險。違章

勘察記錄中已辨識出現場存在有毒有害氣體一般

1035（生產）

風險，但未制定有效管控措施。違章

21

序章

生

號違章發(fā)質

章內容

典型違

期次

未寫

電，但

路帶

層線

桿上

明確

中已

記錄

勘察

一般

11

生產）

35（

違章

。

距離

明實際

生產）

35（

邏