安全監(jiān)理管理標(biāo)準(zhǔn)體系

監(jiān)理安全管理體系一、安全監(jiān)理依據(jù)1、2月1日開始施行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（中國國務(wù)院第393號令）第十四條明確要求：“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)該根據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)擔(dān)監(jiān)理責(zé)任”。以后，在法規(guī)層面已明確監(jiān)理單位和監(jiān)理人員在安全管理方面責(zé)任。2、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319-，從行業(yè)規(guī)范層面深入明確了監(jiān)理單位和監(jiān)理人員在安全監(jiān)理方面工作職責(zé)和相關(guān)要求。二、安全監(jiān)理工作崗位職責(zé)1、總監(jiān)1）確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理崗位設(shè)置和兼職安全監(jiān)理人員，并明確其工作任務(wù)；2）主持編寫監(jiān)理計(jì)劃中安全監(jiān)理方案，審批安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，審核簽發(fā)安全監(jiān)理通知單、（安全）監(jiān)理月報(bào)和安全專題匯報(bào)；3）審查承包人安全生產(chǎn)許可證；4）組織審查施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)方法或危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程（包含須經(jīng)教授論證、審查項(xiàng)目）安全專題施工方案并簽認(rèn)；5）發(fā)覺嚴(yán)重安全事故隱患或承包人拒不整改時(shí)，簽發(fā)暫停施工令并匯報(bào)指揮部和相關(guān)部門。2、專職安全監(jiān)理員1）具體幫助指揮部和承包人簽署安全生產(chǎn)協(xié)議書和安全抵押金協(xié)議，并監(jiān)督實(shí)施；2）編寫監(jiān)理計(jì)劃中安全監(jiān)理方案和安全監(jiān)理細(xì)則；3）參與對施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)方法或危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程（包含須經(jīng)教授論證、審查項(xiàng)目）安全專題施工方案審查；4）對危險(xiǎn)性較大分部、分項(xiàng)工程安全專題施工方案或承包人提出安全技術(shù)方法實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督；5）審查施工總承包單位推薦分包單位安全資質(zhì)，及關(guān)鍵責(zé)任人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員資格；6）巡視檢驗(yàn)及處理日常事務(wù)；7）發(fā)覺安全事故隱患，立即向總監(jiān)匯報(bào)；8）填寫安全監(jiān)理日志和編寫安全監(jiān)理月報(bào)或監(jiān)理月報(bào)中安全監(jiān)理內(nèi)容；9）負(fù)責(zé)安全監(jiān)理資料搜集和安全監(jiān)理臺賬管理；10）對安全及文明施工方法費(fèi)實(shí)施監(jiān)督等其它和工程安全相關(guān)工作。3、專業(yè)監(jiān)理工程師1）參與編寫安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；2）參與危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程（包含須經(jīng)教授論證、審查項(xiàng)目）安全專題施工方案或承包人提出安全技術(shù)方法審查，并配合對其實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督；3）結(jié)合本專業(yè)及業(yè)務(wù)范圍，關(guān)注施工安全情況，發(fā)覺安全事故隱患立即向總監(jiān)匯報(bào)。4、監(jiān)理員結(jié)合專業(yè)及業(yè)務(wù)范圍，關(guān)注施工安全情況，在監(jiān)理工作中發(fā)覺安全事故隱患立即向?qū)Ｂ毎踩O(jiān)理人員或總監(jiān)匯報(bào)。三、安全監(jiān)理工作實(shí)施1、檢驗(yàn)承包人安全生產(chǎn)確保體系（1）檢驗(yàn)承包人總、分包現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員配置是否符合要求；（2）檢驗(yàn)承包人安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，消防安全責(zé)任制度，安全生產(chǎn)事故應(yīng)搶救援預(yù)案，安全施工技術(shù)交底制度和設(shè)備租賃、安裝拆卸、運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)、驗(yàn)收管理制度等；（3）檢驗(yàn)特種作業(yè)人員資格。包含電工、焊工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及現(xiàn)場指揮、垂直運(yùn)輸機(jī)械操作工、安裝拆卸工、爆破工等特種作業(yè)人員名冊、崗位證書和身份證復(fù)印件；（4）檢驗(yàn)（或幫助）指揮部和承包人和施工總、分包單位間簽署施工安全生產(chǎn)協(xié)議書；（5）在第一次工地會議上，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)書面向承包人通知對其安全生產(chǎn)確保體系檢驗(yàn)項(xiàng)目，由承包人報(bào)檢，總監(jiān)主持檢驗(yàn)，凡有不符合要求應(yīng)開具限期整改書面通知，拒不整改應(yīng)向指揮部及相關(guān)部門匯報(bào)。2、審查危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專題施工方案（1）承包人應(yīng)該分別編寫各危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專題施工方案，并在施工前辦理監(jiān)理報(bào)審；（2）總監(jiān)應(yīng)按下列方法主持審查①程序性審查——安全專題施工方案按要求須經(jīng)教授認(rèn)證、審查，是否實(shí)施；安全專題施工方案是否經(jīng)承包人技術(shù)責(zé)任人簽認(rèn)，不符合程序應(yīng)退回；②符合性審查——安全專題施工方案必需符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并附有安全驗(yàn)算結(jié)果。須經(jīng)教授論證、審查項(xiàng)目應(yīng)附有教授審查書面匯報(bào)，安全專題施工方案應(yīng)有緊搶救護(hù)方法等應(yīng)搶救授預(yù)案；③針對性審查——安全專題施工方案應(yīng)針對本工程特點(diǎn)和所處環(huán)境、管理模式，含有可操作性。（3）安全專題施工方案經(jīng)專職安全監(jiān)理人員、專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審查后，應(yīng)在報(bào)審表上填寫監(jiān)理意見，并由總監(jiān)簽認(rèn)；（4）尤其復(fù)雜安全專題施工方案，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)請工程監(jiān)理單位技術(shù)責(zé)任人主持審查。3、監(jiān)督危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專題施工方案實(shí)施（1）安全專題施工方案實(shí)施時(shí)，首先應(yīng)查清承包人專職安全生產(chǎn)管理人員是否到崗；（2）對安全專題施工方案實(shí)施情況天天最少監(jiān)督檢驗(yàn)一次，對安全監(jiān)理監(jiān)督檢驗(yàn)控制點(diǎn)實(shí)施必需監(jiān)視和測量；（3）發(fā)覺不符合安全專題施工方案要求或發(fā)覺安全事故隱患，應(yīng)向總監(jiān)匯報(bào)，采取發(fā)監(jiān)理通知單、暫停施工令或向指揮部及經(jīng)其授意向相關(guān)主管部門匯報(bào)手段立即處理，并首先從承包人安全生產(chǎn)確保體系上查找原因。四、安全監(jiān)理工作手段1、監(jiān)理通知監(jiān)理人員在巡視檢驗(yàn)中發(fā)覺安全事故隱患，或有違反施工方案、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)立即下發(fā)監(jiān)理通知單，要求限時(shí)整改。2、暫停施工監(jiān)理人員在巡視檢驗(yàn)中發(fā)覺有嚴(yán)重安全事故隱患或有嚴(yán)重違反施工方案、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)立即要求承包人暫停施工，并立即匯報(bào)指揮部。3、匯報(bào)（1）月度匯報(bào)——項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)情況將月度安全監(jiān)理工作情況在監(jiān)理月報(bào)中或單獨(dú)向監(jiān)理企業(yè)、指揮部和相關(guān)部門匯報(bào)；（2）專題匯報(bào)——針對某項(xiàng)具體安全生產(chǎn)問題，總監(jiān)認(rèn)為有必需，可作專題匯報(bào)。4、通知（1）對指揮部通知——指揮部安全生產(chǎn)方面義務(wù)和責(zé)任及相關(guān)事宜，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)宜以書面形式通知；（2）對承包人通知——凡在安全監(jiān)理工作中需承包人配合，應(yīng)將安全監(jiān)理工作內(nèi)容、方法及其它具體要求立即以書面形式通知。5、第一次工地會議（1）安全監(jiān)理人員應(yīng)參與第一次工地會議；（2）總監(jiān)應(yīng)在會議上介紹安全監(jiān)理相關(guān)要求及具體內(nèi)容，并向指揮部、承包人遞交書面通知；（3）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)接收承包人相關(guān)安全監(jiān)理工作問詢。6、工地例會安全監(jiān)理工作需要工程建設(shè)參與各方協(xié)調(diào)事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)過工地例會立即處理。會上專職安全監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行分析，提出目前存在問題，要求承包人及相關(guān)各方給予改善。7、現(xiàn)場巡視（1）安全專題施工方案實(shí)施時(shí)巡視——對危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程全部作業(yè)面，天天應(yīng)巡視到位，發(fā)覺問題要求更正，應(yīng)跟蹤到更正為止，對暫停施工，應(yīng)注意施工方動向；（2）其它作業(yè)部位巡視——依據(jù)現(xiàn)場施工作業(yè)情況確立巡視部位；（3）巡視檢驗(yàn)應(yīng)按專題安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則要求進(jìn)行，并作好對應(yīng)統(tǒng)計(jì)。五、安全監(jiān)理資料施工安全監(jiān)理資料應(yīng)包含下列內(nèi)容（通常和安全相關(guān)資料均應(yīng)獨(dú)立、系統(tǒng)歸檔）：1、委托監(jiān)理協(xié)議相關(guān)安全監(jiān)理約定；2、監(jiān)理計(jì)劃中安全監(jiān)理方案；3、承包人安全確保體系內(nèi)容（承包人安全生產(chǎn)資質(zhì)；承包人項(xiàng)目責(zé)任人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員資格；組織機(jī)構(gòu)、管理制度、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案等）；4、安全監(jiān)理通知書（多種會議紀(jì)要、監(jiān)理通知單、整改回復(fù)單、相關(guān)工程暫停令及復(fù)工令、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理安全生產(chǎn)專題匯報(bào)、監(jiān)理工作總結(jié)等）；5、安全專題施工方案報(bào)審表；6、安全監(jiān)理日志和臺帳；以上內(nèi)容關(guān)鍵統(tǒng)計(jì)于省廳印發(fā)8本標(biāo)準(zhǔn)資料。六、安全監(jiān)理日志安全監(jiān)理日志應(yīng)包含以下內(nèi)容：1、施工現(xiàn)場安全情況；2、當(dāng)日安全監(jiān)理關(guān)鍵工作；3、相關(guān)安全生產(chǎn)方面各類問題處理情況；4、承包人現(xiàn)場人員變動，和材料和施工機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)等情況；七、安全監(jiān)理月報(bào)安全監(jiān)理月報(bào)應(yīng)包含以下內(nèi)容：1、當(dāng)月工程施工安全生產(chǎn)形勢簡明介紹；2、當(dāng)月安全監(jiān)理關(guān)鍵工作及效果；3、承包人安全生產(chǎn)確保體系運(yùn)行情況及文明施工情況評價(jià)；4、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工安全情況分析；5、安全生產(chǎn)問題及安全生產(chǎn)事故分析處理情況；6、當(dāng)月安全監(jiān)理簽發(fā)監(jiān)理文件；7、存在問題及計(jì)劃（必需時(shí)附照片）；8、每個(gè)月安全監(jiān)理情況可寫在監(jiān)理月報(bào)中；八、施工現(xiàn)場安全監(jiān)理內(nèi)容和關(guān)鍵點(diǎn)1、對含有危險(xiǎn)性特殊溝槽處理工程（如滑坡處理）、泵站工程、頂管工程等施工過程中相關(guān)結(jié)構(gòu)安全問題，應(yīng)書面要求承包人必需經(jīng)設(shè)計(jì)單位驗(yàn)算合格后方可施工（要求必需事先提供有設(shè)計(jì)等單位書面蓋章資料）；2、依據(jù)防風(fēng)、防電、防火、防水、防塵及防毒等相關(guān)方面要求，結(jié)合工程實(shí)際不停改變施工情況，對以下高危施工作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行關(guān)鍵控制：（1）標(biāo)化工地建設(shè)：臨時(shí)道路、棄渣場地及臨時(shí)工棚安全穩(wěn)定性；多種設(shè)備（吊車、變壓器等）安裝和操作過程安全穩(wěn)定性；用電線路和開關(guān)規(guī)范性；（2）多種施工安全通告牌齊全性、針對性、規(guī)范性和醒目程度；辦公、生活、生產(chǎn)場地選址合理性和安全性、場地內(nèi)消防通道和設(shè)備齊全性和有效性；（3）泵站工程：基坑邊坡臨時(shí)防護(hù)；模板支架安全穩(wěn)定性；基坑開挖過程井點(diǎn)降水；沉井過程土石挖運(yùn)；滑坡處