行政公文寫作-1(種類、格式)2014-10-8

行政公文寫作I

概說和格式季陳翔授課綱要1公文概說2公文格式3公文寫作練習(xí)1.行政公文概說1.1概念1.2特點(diǎn)1.3種類1.4各公文行文規(guī)則1.5公文的制發(fā)程序1.行政公文概說1.1什么是行政公文：“行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。通常稱“紅頭文件”。1.行政公文概說1.2行政公文的特點(diǎn)：

1.法定效力：作者的法定性以及公文內(nèi)容的法定性；代表黨政機(jī)關(guān)意志與權(quán)威，具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。

2.

讀者特定：閱讀群體特定且有明確的對(duì)象；通常用“主送機(jī)關(guān)”、“抄送機(jī)關(guān)”、“閱讀范圍”加以說明

3.

體式規(guī)范：根據(jù)權(quán)限、適用范圍選擇公文種類；具有固定且規(guī)范的文體與格式，行文有方向。4.制辦有程序：忽略程序使得印好的文件無效P135案例1.行政公文概說1.3行政公文的種類：

根據(jù)國(guó)務(wù)院2012年4月16日發(fā)布的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，行政公文包括15種。

（增加了“決議”和“公報(bào)”）即：決議、決定、命令(令)、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。

（對(duì)9種文種的適用范圍作出修改）

變化1

變化21.行政公文概說最常用的公文：通知、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函和紀(jì)要1.行政公文概說1.4各公文行文規(guī)則：本機(jī)關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)下級(jí)機(jī)關(guān)平級(jí)機(jī)關(guān)不相隸屬下行文上行文平行文平行文1.行政公文概說上行文

具有行政隸屬關(guān)系的下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)呈送的公文，注意事項(xiàng)：選對(duì)文種，不能越級(jí)；如遇特殊情況需越級(jí)報(bào)送，必須抄送越過的上級(jí)機(jī)關(guān)。不得抄送下級(jí)。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)，在向上級(jí)報(bào)送“請(qǐng)示”時(shí)，應(yīng)主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，不可一并主送。上報(bào)非法定公文（總結(jié)、計(jì)劃、調(diào)查報(bào)告）時(shí)，可加以報(bào)告做載體的“文件頭”。如請(qǐng)示、報(bào)告1.行政公文概說下行文上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)其所屬下屬機(jī)關(guān)發(fā)送的公文如命令（令）、決定、公告、通知、通報(bào)、批復(fù)等注意事項(xiàng)：下屬機(jī)關(guān)受雙重上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)下行批復(fù)，或?qū)ｉT性決定和通知時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，抄送給另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。上級(jí)機(jī)關(guān)不可與下級(jí)機(jī)關(guān)聯(lián)合向基層行文。例市政府不可與市公安局同時(shí)行文給縣政府。用通知作為主件，下發(fā)非法定文種作為附件。1.行政公文概說平行文

平行機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間因工作需要而相互往來的文書。注意事項(xiàng)：選對(duì)文種——函、周知性通知寫法上做到態(tài)度謙和，多用商量語(yǔ)氣，不能強(qiáng)加于人，不能用指示性口吻。如通知、函1.行政公文概說1.4各公文行文規(guī)則：本機(jī)關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)下級(jí)機(jī)關(guān)平級(jí)機(jī)關(guān)不相隸屬下行文上行文平行文平行文請(qǐng)示報(bào)告通知、決定通告、批復(fù)函通知1.行政公文概說1.5公文的制發(fā)程序（了解）：擬稿：起草文件核稿：審核觀點(diǎn)、文字、內(nèi)容、體式（辦公室/業(yè)務(wù)部門）把口：審核政策、措施、手續(xù)、體式、文字（辦公室主任/秘書人員）簽發(fā)：經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)即產(chǎn)生效力印制：排版印刷裝訂封發(fā)：發(fā)文登記。封發(fā)時(shí)，除親啟外，一般要注明受文機(jī)關(guān)或辦公室收，以方便及時(shí)處理歸卷：蓋完公章即為正本，需留出一式二到三份連同蓋過公章的原稿歸卷。原稿定稿產(chǎn)生效力開始印制分發(fā)歸檔2.行政公文格式2.1行政公文格式依據(jù)2.2公文紙張及排版印制要求2.3公文要素

2.3.1版頭2.3.2主體2.3.3版記2.4練習(xí)2.行政公文格式2.1行政公文格式依據(jù)：

細(xì)則請(qǐng)參考《黨政機(jī)關(guān)公文格式》2.行政公文格式2.1行政公文格式依據(jù)：格式的新舊區(qū)別主要體現(xiàn)在哪里？取消了“主題詞”；發(fā)文日期更改為阿拉伯?dāng)?shù)字。

變化3

變化42.行政公文格式2.2公文紙張及排版印制要求：注意事項(xiàng)：1.如無表明，全文均采用3號(hào)仿宋體。2.所有的內(nèi)容均在版心內(nèi)，除去頁(yè)碼。A4型公文用紙頁(yè)邊及版心尺寸2.3

抄送：×××，×××，×××、×××。×××辦公室2013年1月1日印發(fā)

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院文件No.000001

秘密緊急

國(guó)發(fā)〔2006〕1號(hào)關(guān)于×××××××××××××：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

版頭主體版記國(guó)務(wù)院2006年3月7日

（此文件僅僅內(nèi)部傳閱）最新公文格式2.行政公文格式2.3.1版頭要素：2.行政公文格式2.3.1版頭要素：2.行政公文格式2.3.1版頭要素：2.行政公文格式2.3.1版頭要素：2.行政公文格式2.3.1版頭要素：2.行政公文格式課堂練習(xí)1：浙江省財(cái)政廳打算上報(bào)一份機(jī)密、加急報(bào)告給中央財(cái)政廳。恰巧，這份文件是2011年的第17號(hào)文件，由騰金魚，馬桂花，艾果三人簽發(fā)。請(qǐng)根據(jù)以上信息，手寫一份版頭。用框框來代替空格。2.行政公文格式2.3.2主體要素：2.行政公文格式2.3.2主體要素：2.行政公文格式2.3.2主體要素：

主送機(jī)關(guān)一般按系統(tǒng)、級(jí)別排列，不同系統(tǒng)級(jí)別間加逗號(hào)，同系統(tǒng)級(jí)別間加頓號(hào)，并用通稱“各”起領(lǐng)。2.行政公文格式2.3.2主體要素：2.行政公文格式2.3.2主體要素：2.行政公文格式2.3.2主體要素：2.行政公文格式2.3.2主體要素：2.行政公文格式2.3.2主體要素：2.行政公文格式2.3.2主體要素：2.行政公文格式2.3.2主體要素：2.行政公文格式2.3.2主體要素：2.行政公文格式2.3.2主體要素：2.行政公文格式課堂練習(xí)2：接著練習(xí)1，起草文件《關(guān)于要求設(shè)立xx自貿(mào)區(qū)的請(qǐng)示》的主體部分，附件3份，分別是1.浙江省XXX現(xiàn)狀。2.設(shè)立XX自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢(shì)。3.設(shè)立XX自貿(mào)區(qū)的初步規(guī)劃。成文時(shí)間，2014年9月29日請(qǐng)根據(jù)以上信息，手寫一份主體。用框框來代替空格，（第一行）代替換行。2.行政公文格式2.3.3：版記要素2.行政公文格式2.